E P C工程设计组织管理方
案
The latest revision on November 22, 2020
第一章工程设计组织管理方案
第一节设计组织机构配置
1项目设计组织管理概述
xx公司长期从事电力工程咨询、勘查设计以及EPC总承包业务，具有1000MW及以下火电工程勘查设计、600MW及以下火电工程EPC总承包等多个工程的业绩，资质、业绩一流，人员和资金实力雄厚，技术和管理经验丰富。特别在生物质直燃电厂设计、建设方面，作为国内生物质直燃发电技术的引领者和开拓者，拥有非常丰富的经验，如承担全国第一个生物质直燃发电项目（山东xx公司生物质发电项目）的EPC总承包工作，山东高唐、垦利两个生物质直燃发电项目的EPC总承包工作，以及近30个生物质直燃发电项目的设计工作。
xx公司xx公司国内公司现有设计人员160余人，以及各专业专家20余人，先后承担了山东茌平2×300MW机组工程、黄台电厂上大压小2×300MW机组工程的设计工作，以及孟加拉达卡DHAKA、巴基斯坦等海外燃重油电站工程的设计工作，并与xx公司长期合作，参与了众多电厂项目的设计工作；目前还承担了山东xx公司生物质发电工程的EPC 总承包工作。
xx公司有限公司承担工程勘察、初步设计，主导设计方案；xx公司xx公司电力工程设计有限公司参与初步设计，承担施工图、竣工图设计；xx公司对施工图设计进行指导并审核。
整个项目的勘察设计工作执行xx公司的管理体系标准。
我院在设计服务和EPC总承包服务过程中，培养锻炼了一支生产组织能力强、设计经验丰富的管理和设计队伍，建成了一套完备的生产管理组织体系。
目前，我院设计组织和管理模式基本参照国际上普遍采用的项目管理模式，并与我国的现有国情相结合，形成了一套完整、高效的生产系统管理组织机构和工程项目设计组织机构，并将其纳入到设计质量管理体系中。《管理手册》对我院生产系统管理组织机构和工程项目设计组织机构各级管理、生产和辅助生产人员在整个设计、服务过程中的职责和权限和工作程序作出了严格的规定。
2 项目设计组织机构设置和人员配置的原则
若我们负责本项目的EPC总承包工作，设计将发挥设计龙头作用，组织优势设计力量，严格执行设计管理体系，并进行设计进度、质量、造价控制、技术服务等系统管理；
推行项目经理负责制，设总作为设计经理（副经理），全面负责设计组织和管理，统筹安排与施工、采购和业主方的配合协调工作和内部管理工作，确保图纸进度满足现场施工需要，为主业提供优质服务；
本项目设置正副设总，其中正设总由xx公司选择具有生物质直燃发电机组设计以及循环流化床型锅炉机组设计经验、具有较强的组织能力和协调能力的人员担任；副设总由xx公司xx公司公司派员担任；
项目设计组织机构配备专职的计划工程师、工程秘书等项目管理人员，由xx公司xx 公司公司派员担任；
公司和xx公司xx公司公司分别派遣具有丰富工程经验的专业骨干组成项目设计部，并确保项目执行过程中主要设计岗位人员稳定。
3 项目设计组织机构
成立以xx公司xx公司公司领导为组长，xx公司主管总工和xx公司xx公司公司主管总工为副组长的“项目领导小组”，以顾客的需要为关注焦点，确保技术、管理、后勤保障等力量按需投入；
设立以xx公司和xx公司xx公司公司专家组为核心的高级技术专家组，负责项目设计过程中重大技术方案的评审，确保设计方案满足业主的设计原则；
组建以项目正副设总为核心的项目设计部，统筹安排设计工作以及设备调研、标书编制、技术谈判等配合工作和现场服务工作。
项目各设计专业设正副主设人各一名，其中主设人由xx公司派员担任，副主设人由xx公司xx公司公司派员担任。
4 设计人员组织
项目人力资源配置
设计组织机构所设主管总工、项目设总、计划工程师、工程秘书、主设人、全校人和设计人员均严格满足岗位任职要求。
设总
本项目的正副设总均要求具有10年以上工作经验，两个及以上生物质直燃发电机组设总工作经验，协调、组织和沟通能力强，完全能够胜任本项目的设总工作。
主设人
本项目的专业正副主设人均具有生物质直燃发电机组的设计业绩，主要专业主设人具有5年以上的工作经验，辅助专业主设人具有3年以上工作经验。
设计人
本项目设计人均具有生物质直燃发电机组的设计业绩，具有2年以上工作经验。
现场技术服务组
项目设计部包含设计工代，由主设人或参加本工程设计的技术骨干担任。
管理和设计职责划分
按照《电力勘测设计生产岗位责任制度》（DLGJ ）和xx公司组织管理程序要求，各岗位人员职责如下：
主管院长
调配项目必需资源参与本项目设计，使本项目所有的勘测、设计服务过程，满足法律、法规和顾客的要求，并保证合同要求的实施；贯彻本院方针，目标和管理体系文件，使管理体系在本项目中有效运行。
项目设总
1）作为项目设计部经理组织领导本项目的设计工作；
2）全面负责本项目设计的综合技术和进度、质量、造价、风险、文件等；
3）负责项目设计产值分配；
4）负责项目设计节点奖分配；
5）负责与部门部长协商确定项目设计人员；
6）制定本项目设计质量、环境和职业健康安全目标；
7）与顾客保持良好的沟通，充分了解顾客要求；
8）组织落实本项目设计基本条件和各种协议；
9）组织收集调研和验证工程设计输入文件资料，审签对外设计接口资料；
10）编写工程设计技术组织措施，安排综合进度，协调专业间接口；组织综合设计方案策划，组织设计评审，按规定校审成品文件；
11）组织限额设计，控制工程造价，审定主要技术经济指标；
12）领导和组织工代服务，组织设计回访。
主管总工程师
批准本项目的技术方案、设备选型、新技术采用、工程设计计划和质量计划；根据勘测设计成品校审规定，审定和签署有关技术文件；主持技术会议，决定勘测、设计中的重大技术问题，审定专业分工；抓好勘测设计各阶段的方案优化，做好投资控制，搞好限额设计。
专家委员会
负责本项目设计过程中重大技术方案的评审，确保设计方案技术先进、安全经济。
专业/主任工程师
全面负责本专业在本项目的质量管理、质量保证和专业技术工作；贯彻项目QHSE目标，掌握建设标准，优化工程方案；参加专业设计方案策划，审定专业主要的设计原则、计算原则和设计套用条件；审签专业施工图技术组织措施和卷册任务书；积极稳妥推广应用成熟的新技术；审查重要的对外设计接口和专业间配合资料；审查主要设计输入和计算
成果，检证设计产品，评定质量等级；定期深入工地指导工地代表工作。
专业部室主任
负责组织协调助本专业本项目生产工作，配备必需的资源使专业设计进度全面满足项目整体进度要求；协助主设人解决专业间的配合问题；协助按时选派工地代表，做好工地服务，协助组织处理工地代表提出的有关技术问题，保证服务质量；协助组织本专业的主要设计人员，参加设计回访，并作好工程质量总结。
专业主要设计人
按计划组织开展本项目的专业设计工作，贯彻工程审批文件和各级审定的设计原则，全面负责本专业本项目技术、进度、投资、质量、文件、资料管理；对本项目专业设计质量负责；抓好设计控制，如：
1）编制作业计划，编写和实施施工图卷册任务书，编制勘测任务书；
2）根据项目设总组织编制的设计计划文件，编制本专业的设计计划、专业间互提资料进度和卷册施工图交出计划；
3）审鉴原始资料，落实开展设计的条件，指导卷册负责人编制并审查收资提纲和设计输入数据；
4）对内外流转的设计资料，负责跟踪管理；
5）负责专业间联系配合，审签提出的联系配合资料，并对收到的专业配合资料进行验证；
6）按规定会签专业图纸和设计文件，保证设计接口质量；
7）组织设计文件的编制修改，保证设计成品内容深度符合规定，设计质量满足要求，审签本专业交出的全部设计文件。
组织专业设计方案的研究，指导设计人进行设计方案的技术经济比较，提出技术先进、经济合理的方案；协调卷册间的分工与衔接；主动深入工地，协助工代做好设计交底工作。
校核人
熟悉工程概况、设计输入以及有关的专业间交接资料、设计、套用条件等有关资料和文件；按校审规定对设计产品进行校核，负全面校核责任；填写校审记录单，确认设计人员是否按校核意见修改设计、签署有关设计文件。
设计人
在主设人的指导下，按专业技术组织措施和管理体系文件要求开展设计工作，精心设计、按时完成设计任务，对设计质量和进度负责；正确采用设计方法、计算公式和数据，保证设计原则和设计方案的正确性；按时提供外专业联系配合资料，正确掌握接收的外专业提供的资料、做好设计输入；自校本人完成的设计产品。
计划工程师
在项目设总的指导下，负责进行本项目工期/进度动态控制，协调和解决工程进度中的有关问题；负责跟踪和检查项目进度的执行情况，出现偏差时及时报告设总并提出纠正措施；协助项目设总编制工程项目总体进度图；根据项目招投标或业主要求制定项目进度计划；负责收集与本项目进度相关的基础资料和信息；定期编制项目进度执行情况报表，通过项目设总向内、外提供进度控制信息。
工程秘书
根据项目设总的要求，负责本项目各种文件的接收登记、扫描、复印、分发、保管、建档和归档工作；通过项目设总向内、外提供文件管理信息；协助整理工程会议纪要；协助项目设总做好必要的文秘和接待工作；提供文件编辑、文字打印等支持工作；负责本项目组人员考勤登记及文具和其它物品发放。
工地代表
工地代表是设计部派驻本项目施工现场的全权代表。工地代表的任务是解释设计图纸，贯彻专业设计意图，及时解决施工图纸中的技术问题，加强设计与监理、项目部各部门、土建施工、安装、调试、运行单位之间的配合，共同确保工程建设质量和工期，以及国家和行业标准的贯彻执行，共同努力控制工程造价，实现设计预期要求和投资效益；做好现场服务，促进工程顺利竣工和投产。工代还应收集包括工程项目勘测设计本身在内的施工、设备、材料、工艺流程等方面的技术、质量、工程信息，以便持续改进今后勘测设计，不断提高工程项目勘测设计质量。
项目设计组织人员名单（详细内容后续完善）
人力资源保障措施
为了确保本项目组织机构正常运转，加强人力资源冲突管理，我们已经拟定了如下保障措施：
项目设计部作为总承包项目部的一个部门，直接归项目经理领导和管理，各生产专业部室提供技术支持和保证。
根据工程勘测设计进展情况，我们将组织专家组参加各阶段的设计原则评审、各工艺系统设计方案的讨论、评审工作。
制定科学有效的激励机制，激发员工的工作热情和强烈的责任心；传扬优秀的企业文化，企业价值观被员工认同，并与员工的价值观保持一致，增强企业的向心力和凝聚力；创造一流的工作环境，使员工能够安居乐业。
利用项目协同工作平台，建立项目人员之间的沟通渠道，实现项目信息发布、任务预警和进度反馈功能，使项目中的人员能够“在正确的时间得到正确的信息”，同时做到动态项目文档管理。
做好人力资源负荷预警分析，提高人力资源的使用效率
将利用协同信息平台，对人力实施动态跟踪，科学调配，提高人力资源的使用效率。
第二节设计进度计划
（详细内容后续完善）
第三节设计进度控制
1 进度计划编制原则
根据本项目总承包合同要求，参考目前同类型项目的建设周期经验，综合考虑目前国内主要生产厂家的设备供货进度情况、国内同等规模工程设计和施工的相关资料，并以设计适度提前为原则，结合我院编制同类工程进度计划的资料和本工程的里程碑计划，编制本工程的设计进度计划。
根据本工程的里程碑计划，通盘考虑设计、采购、施工、调试、试生产之间的相互关系，根据并行/交叉作业的原则，编制本项目的工程整体进度计划，覆盖设计、采购、施工、调试、试生产等项目实施全过程。
编制工程整体进度计划，建立起影响整个工程进度总工期的技术规范书交付、设计图纸交付、设备交付、施工、调试等作业间等各类作业之间相互的逻辑关系。
根据工程整体进度计划，设总组织项目设计部编制满足现场施工进度要求的各专业技术规范书和设计图纸交付进度计划，并进行动态跟踪、控制，保证设计成品的交付完全满足工程进度的要求。
2 设计进度保障措施
项目组织保障
鉴于本项目的重要性，我们将加强本项目的设计进度管理，从项目组织结构上满足设计进度的要求，具体措施包括：
在初步设计阶段采用集中设计的模式，项目成员全职投入本工程的设计工作。
在施工图设计阶段采用强矩阵的组织机构形式，确保设计人员始终处于受控状态。
在项目的土建施工、设备安装、调试和试运行期间提供优质的现场技术服务，派驻现场的工地代表满足工程需要。
在设备采购招标、施工和调试招标期间派出工作小组编制招标技术文件，参与评标、合同谈判、准备合同技术文本等技术工作，保证实现设计进度要求。
由多位具有丰富设计和管理经验的专家组成技术专家组对项目的技术和管理工作（包括进度控制工作）提供支持。
人力资源保障
设计组织机构中的主管副总工程师、项目设总、计划工程师、主设人、校核人和设计人均严格按照xx公司管理体系文件的规定进行配置，确保人员素质。
采用集中设计，加快设计进度
集中设计较常规设计可以提高20%以上的工作效率。在本工程的初步设计阶段，将周密安排项目组进行集中设计，加快设计进度。
实现标准化、模块化、个性化设计，提高设计质量，加快设计进度。
以示范工程设计来推动标准化设计，统一设计原则、统一技术标准，基本实现了电厂、变电站设计的模块化、集成化。同时加强个性化设计服务，努力满足业主在投资规模和技术等级等方面的不同要求，最大限度地满足客户的多样化需求。
以先进的设计手段为实现进度目标提供保障
采用先进的设计手段和方法，对工程设计进行创新和优化，提高设计效率和水平。
我院目前设计工作中普遍使用先进的计算分析软件，大大提高了我院劳动生产率，在提高设计产品质量的同时，缩短设计工期，加快了设计进度。
实行设计进度动态管理制度
我院已经依托企业信息化系统进行生产计划控制，每个设计人员的设计进度、相互之间的资料接口等都处于严密的过程控制之下。我院在项目设计策划阶段就把整个工程阶段的所有关键控制点整理出来，各专业之间的接口配合关系能够清楚地确认，使各关键点和接口随时处于有效的控制中。
加强接口管理和专业配合
专业间接口是影响设计质量和设计进度的关键点，为避免因接口问题引起设计变更和设计质量事故，保证设计质量和工程进度，由各专业主设人和计划工程师、项目设总编制本项目的内、外部接口资料进度计划，动态反映接口交换情况，分析进度偏差产生的原因及对进度目标的影响，提出纠正的意见或措施。
加强对设计输入文件的管理，避免设计错误和返工
设计输入文件包括业主提供的资料、设备制造商提供的图纸和资料，其他设计单位提供的设计接口资料以及我院内部各专业互相提供的资料等。一旦设计输入文件错误，将导致设计错误和返工，（设计输入文件不能及时提供）将影响设计进度。因此，应按照我院的质量体系文件加强对设计输入文件的催交、设计输入评审的管理。
加强与业主和项目部的沟通，坚持设计周报制度
建立工程设计周报制度，及时全面反映设计工作的情况，反映已完成工作和接口交换的情况，包括项目设计进度执行情况，预报下周设计工作安排和接口交换工作安排，并反映对业主和项目部要求的执行情况，提出存在问题及需特别关注的事项等。通过这一信息平台，使有关各方能及时了解设计工作的进展和存在的各种问题，加强各方的沟通协调，促进存在问题的解决，为设计出图满足施工用图提供保证。
工程设计例会制度
建立设计工程例会制度，根据工程现场实际进度，每月召开由项目设总主持、专业部室领导及主设人参加的工程设计例会，从而控制各专业部室的设计进度，合理调配各专业的人力资源，确保按照工程总体进度要求及时交付有效图纸。
加强团队建设，保证项目人员的稳定
一个具有共同目标、高度凝聚力、进行合理分工与协作、成员之间相互信任保持有效沟通和一个不断学习向上的团队是项目成功的关键。我院将加强本项目团队的建设，向业主提供最优质的设计和技术服务。
项目设计人员不稳定将对设计和技术服务的进度带来影响，我院将采取有力的措施，确保参加本项目设计和技术服务人员的稳定。担任本项目专业主设人及主要卷册的人员不安排其它项目，以确保本项目的主要设计岗位人员稳定。
第四节设计流程控制
1 工程设计主要生产流程图
设计成品交付流程
计划工程师
项目设总 出版 项目设计部 项目现场
2 与顾客和相关方有关的过程控制
与产品及相关方有关要求的确定
产品要求的确定
与产品有关的要求包括：顾客规定的要求；产品用途所隐含的要求；与产品有关的法律、法规要求和本院确定的附加要求，分述如下：
1）顾客规定的要求主要体现在工程合同中规定的顾客要求。在工程合同签定前，顾客规定的要求主要体现在招标书、口头或电话委托记录中；
2）产品用途所隐含的要求主要体现在本院的产品必须满足国家有关法律法规和行业标准所规定的要求；
3）附加要求主要体现在本院为满足顾客要求而做的不低于上述要求的内控标准或措施。
相关方有关要求的确定
建立并保持信息交流与沟通制度，以确保充分理解相关方的需求和期望，并通过对以下相关信息的识别和评审确定相关方的要求：
1）顾客或其他相关方的要求；
2）市场调研及需求分析；
3）合同要求；
4）水平对比；
5）法律法规要求的过程。
3 信息交流与顾客沟通
与顾客及相关方沟通的安排
为了确定顾客及相关方的要求，须建立并保持信息交流与沟通制度，并对以下信息进行确定，及时与顾客进行沟通：
1）关于产品的信息；
2）问讯、合同或订单的处理（包括对合同或订单的修改）；
3）顾客及相关方反馈（包括投诉或抱怨）的信息；
4）法律法规及其它要求的获取及更改的信息；
5）科技信息及成果；
6）外部审核及上级部门检查的信息。
与顾客及相关方沟通的方式
合同签定前，由经营开发部负责与顾客沟通，准确确定顾客及相关方要求，了解关于产品的信息，作为本院进行产品要求评审的依据；
合同签定后，在产品实现过程中，由经营开发部负责与顾客沟通，及时了解顾客及相关方需求的变化，包括顾客对合同或定单进行修改的需求。必要时，按顾客变化了的需求进行合同修改并重新评审；
由经营开发部负责，每半年发放一次“顾客及相关方意见调查问卷”，进行顾客及相关方满意程度的调查。及时处理顾客的抱怨或投诉，负责将调查问卷和每年的顾客的抱怨或投诉形成报告，作为管理评审的重要输入和本院实施持续改进的重要依据。
4 文件控制
管理体系所要求的文件均予以控制，这些文件包括：
1）管理体系文件；
2）工程设计文件；
3）上报下发的各种红头文件、便函、呈报等文件、资料；
4）外来文件，包括：
a.法规、规范、规程、规定等；
b.典型设计、标准图集等；
c.与工程有关的上级文件、批复文件、组织间来往文件等；
d.上级函、电、来文，同级函、电、来文；
5）计算机软件；
第五节设计现场服务
为保证现场的服务质量，将选派符合或优于招标书要求的人员作为现场工地代表。对主要专业设非常驻工地代表，当工地需要时，做到随叫随到。
为保证工地设计代表的技术服务质量，主要专业的工地代表从主要参与本项目设计的骨干中选取，辅助专业的工地代表直接由本项目的主设人担任。
1 设计交底
工程施工前，由项目设总组织专业主设人及有关设计人拟定设计交底提纲，向总承包项目部、施工单位进行设计技术交底，提出质量要求、注意事项及有关建议，听取总承包项目部、施工单位对设计图纸的意见，在设计交底中对总承包项目部、施工单位提出的问题，及时给予书面答复，对需要变更的图纸及时给予修改变更。
2 设计变更控制
总承包项目部、施工分包商、监理及设计代表发现属于设计方面的图面错误、缺陷、失误、漏项、不合理设计的。设计代表应立即书面通知项目设总，经与总承包专业主管人员沟通意见后，由原设计人员负责尽快完成设计修改和更正工作。
当施工过程中出现地质条件变化、地下结构物障碍、总承包项目部要求增加或减少项目功能导致的设计变更时，经设计代表现场核查、收集必要资料后，交设总通知相关专业主设人，在规定的时限内完成变更设计工作。
图面错误造成的修改，不涉及结构变化的，现场设计代表在与相关设计专业负责人确认后，可直接修改图纸并办理设计变更通知书。
3 设总、专业主设人定期到工地现场巡察
设总、专业主设人要在施工阶段定期对施工现场进行巡察，根据工程施工进度，制定相应的工地巡察计划，有针对性的开展现场巡察工作。要求每月至少到项目中主要结构工程和复杂设计工程施工现场巡察一次。
4 配合总承包项目部处理工程施工质量问题
施工中出现工程质量问题，为减少经济损失，当现场业主、监理、施工与设计代表协商一致意见，需要设计单位进行技术处理和设计修改时，相关项目设计专业负责人应积极配合工程施工，及时进行完善技术措施和修改设计工作。
5 参加隐蔽工程及工程竣工验收
设计代表参与地基验槽等隐蔽工程的验收工作，严格掌握质量标准和设计要求，对施工存在的问题，提出补救措施；
工程竣工验收将由主管总工程师组织设计代表及主要设计人员参加验收工作；
按项目管理的要求编制与设计项目的有关竣工验收报告。