提高基层干部待遇实施方案
为推动《中共××省委关于全面加强基层建设的若干意见》落实落地，近日，中共××省委办公厅、××省人民政府办公厅印发了《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》五个方案，并发出通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际认真贯彻执行。××日报今天全文刊发《提高基层干部待遇实施方案》。
《提高基层干部待遇实施方案》全文如下。
为贯彻落实《中共××省委关于全面加强基层建设的若干意见》，进一步提高基层干部待遇，充分调动基层干部积极性，制定如下实施方案。
一、强化乡镇(街道)干部待遇保障
落实基本工资标准正常调整机制，完善乡镇公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资政策，稳步提高收入水平，确保高于县直机关同职级干部10%-20%。
严格落实乡镇工作补贴和公务交通补贴等有关政策，按规定逐步提高乡镇工作补贴标准，重点向艰苦边远地区倾斜。
明确乡镇(街道)干部应享有的福利待遇名称、发放标准及发放范围，落实乡镇(街道)干部正当福利待遇。
认真执行公务员奖励规定，适当提高乡镇(街道)年度考核优秀等次比例，对工作实绩突出、有显著成效和贡献的乡镇(街道)干部，按规定给予奖励。
二、提高村(社区)干部待遇保障水平
严格执行村干部基本报酬有关规定，建立正常增长机制。实行村干部报酬与工作绩效挂钩，采取基本报酬加绩效考核奖励报酬方式发放。村党组织书记基本报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准确定。年终绩效考核奖励由乡镇党委和政府根据村干部年度绩效考核等情况确定，标准不低于其本人本年度月平均基本报酬，经费纳入县乡财政预算。
落实村(社区)组织运转经费，建立正常增长机制。除发放村干部基本报酬外，办公经费一般每村每年不低于3万元，常住人口在3000人以上的村一般不低于4万元。
三、健全基层干部基本社会保障制度
按照国家有关规定，足额缴纳乡镇(街道)干部、事业编制人员基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。对因历史原因应参保未参保或未足额缴纳的，由县级党委和政府尽快统筹解决。
采取先缴后补的方式，对村党组织书记和村委会主任购买养老保险给予补贴，财政补贴标准为每人每年2000元，最高不得超过每人每年3000元，其中省财政补贴1000元，其余由市县财政负责。根据经济社会发展情况，逐步提高离任村干部生活补助。
鼓励为基层干部购买人身意外伤害保险和交通意外保险。
四、关心基层干部身心健康
健全完善基层干部体检制度。择优选定医疗机构，合理确定体检基本项目，按照干部管理权限，统筹安排专项经费，组织乡村干部定期进行健康体检。
关心基层干部心理健康。了解基层干部心理状况，把心理健康测评列为常规健康体检项目，做好干部心理疾病预防、疏导、干预和治疗工作。
认真落实带薪年休假制度。制定乡镇(街道)干部休假安排计划，并报县级组织部门备案，做到应休尽休，确因工作需要不能安排休假的，按照国家规定给予报酬。
五、完善基层干部关怀帮扶机制
用好全省党内关怀帮扶资金，关心关爱基层党员干部。每年从省本级上一年留存党费中划拨10%充实关怀帮扶资金，省财政按一定比例给予支持。
落实走访慰问制度，各级党组织按照干部管理权限，每年至少开展1次基层干部家访或谈心活动。
建立基层困难干部帮扶档案，对因患重大疾病、因公受伤、家庭出现重大变故等生活困难的，有针对性开展帮扶;对因公殉职的基层干部家属，落实优抚政策，一户一策研究关爱措施，指定专人负责帮扶，及时帮助解决实际困难。
六、改善基层干部工作生活条件
乡镇稳定乡镇干部队伍和落实乡镇干部待遇有关情 况自查报告 乡镇稳定乡镇干部队伍和落实乡镇干部待遇有关情况自查报告 根据县委组织部下发的《关于稳定乡干部队伍落实乡镇干部待遇有关情况进行全面自查的通知》文件要求，为深入贯彻落实好《中共中央办公厅印发的通知》和《中共云南省委办公厅关于印发的通知》等相关文件精神，我乡充分结合实际，以稳定乡镇干部队伍、落实乡镇工作人员待遇为出发点，对全乡稳定乡镇干部队伍和落实乡镇干部待遇的有关情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下： 一、充实干部队伍，严肃干部纪律。 在充实干部队伍方面，我乡每年根据全乡实际工作需要和岗位需求，在编制限额范围内，及时补充乡镇工作人员。目前全乡公务员编制25人，在编20人，缺编5人，事业编制52人，在编23人，缺编29人。20xx年我乡已上报公务员编制5人，已上报6个事业岗位；在严肃干部纪律方面，一是我乡严格按照新录用公务员和事业单位在乡镇最低服务期限有关文件的要求，对新录用公务员和事业人员进行严格管理，规定新录用乡镇工作人员在我乡服务期限必须满5年，5年内不予以办理调动申请；二是我乡工作人员借调、顶岗等主要根据县委、县政府和县委组织部的批示文件为准，
结合本乡实际及工作需求，本着个人自愿的原则到上级单位进行短期顶岗、借调，时间一般为3个月。目前，我乡在不违反借调要求前提下，有1名干部在县级部门进行短期借调；三是及时补充乡镇工作人员，自《中共云南省委办公厅关于印发的通知》文件下发以来，共有5名同事考出或调离我乡，同时有6名同事考入和调入本单位，及时补充我乡的岗位空缺。 二、认真落实干部待遇，切实贯彻晋升机制。 一是积极推荐乡镇在职、在编、在岗，且条件符合的人员，参与乡镇科级领导干部选拔，20xx年我乡上报推荐人员2人，其中1人现担任石月亮乡人民政府副乡长，目前我乡共有9名乡科级领导干部；二是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》文件要求，积极推荐非领导职务人选，目前我乡非领导职务2人；三是根据《XX州工信委关于上报20xx年工程专业技术中级职务申报材料的通知》和《XX 州人力资源和社会保障局关于印发的通知》文件精神，我乡严格按照要求申报专业职务要求，及时通知相关人员进行专业技术职称申报工作，目前，我乡共19名事业人员具有专业技术职称，其中中专毕业从事专业技术工作满13年的有2人，大专毕业从事专业技术工作满15年的有3人。 三、严格考勤制度，认真兑现补贴。 自20xx年乡镇工作岗位补贴下发，我乡严格按照县级
提高基层干部待遇实施方案 为推动《中共××省委关于全面加强基层建设的若干意见》落实落地，近日，中共××省委办公厅、××省人民政府办公厅印发了《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》五个方案，并发出通知，要求各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位结合实际认真贯彻执行。××日报今天全文刊发《提高基层干部待遇实施方案》。 《提高基层干部待遇实施方案》全文如下。 为贯彻落实《中共××省委关于全面加强基层建设的若干意见》，进一步提高基层干部待遇，充分调动基层干部积极性，制定如下实施方案。 一、强化乡镇(街道)干部待遇保障 落实基本工资标准正常调整机制，完善乡镇公务员和事业编制人员年终奖金和年度绩效工资政策，稳步提高收入水平，确保高于县直机关同职级干部10%-20%。 严格落实乡镇工作补贴和公务交通补贴等有关政策，按规定逐步提高乡镇工作补贴标准，重点向艰苦边远地区倾斜。 明确乡镇(街道)干部应享有的福利待遇名称、发放标准及发放范围，落实乡镇(街道)干部正当福利待遇。
认真执行公务员奖励规定，适当提高乡镇(街道)年度考核优秀等次比例，对工作实绩突出、有显著成效和贡献的乡镇(街道)干部，按规定给予奖励。 二、提高村(社区)干部待遇保障水平 严格执行村干部基本报酬有关规定，建立正常增长机制。实行村干部报酬与工作绩效挂钩，采取基本报酬加绩效考核奖励报酬方式发放。村党组织书记基本报酬按照不低于所在县市区上年度农村居民人均可支配收入2倍标准确定。年终绩效考核奖励由乡镇党委和政府根据村干部年度绩效考核等情况确定，标准不低于其本人本年度月平均基本报酬，经费纳入县乡财政预算。 落实村(社区)组织运转经费，建立正常增长机制。除发放村干部基本报酬外，办公经费一般每村每年不低于3万元，常住人口在3000人以上的村一般不低于4万元。 三、健全基层干部基本社会保障制度 按照国家有关规定，足额缴纳乡镇(街道)干部、事业编制人员基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。对因历史原因应参保未参保或未足额缴纳的，由县级党委和政府尽快统筹解决。 采取先缴后补的方式，对村党组织书记和村委会主任购买养老保险给予补贴，财政补贴标准为每人每年2000元，最高不得超过每人每年3000元，其中省财政补贴1000元，其余由市县财政负责。根据经济社会发展情况，逐步提高离任村干部生活补助。
2017公务员工资改革方案最新消息 2017年公务员工 资待遇标准 公务员工资，一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。去年底，人大常委会表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。2017公务员工资改革最新消息，2017年公务员待遇标准。 国家定调!基层干部有望涨薪 国务院日前印发的《“十三五”促进就业规划》中提到，“十三五”期间，国家将开展“城乡居民增收行动”。 行动明确，要开展“基层干部队伍增收行动”，完善基层干部队伍薪酬制度;实现对不同地区、不同岗位的差别化激励，充分调动基层干部队伍积极性。 福利待遇更有保障 去年末，国务院发布的《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》中提到，要实施基层干部队伍激励计划。 明确基层干部应享有的各项福利待遇名称、发放标准及发放范围。推进公务员职务消费和福利待遇货币化改革，规范改革性补贴，形成以货币福利为主，实物福利为补充的福利体系，实现阳光透明操作，接受社会监督。 符合条件的乡镇公务员可以按规定纳入当地住房保障范围，为符合条件的公立医院医务人员就近提供公租房保障。 培训费新规!最高标准760元/人天 1月4日，财政部等三部门印发《中央和国家机关培训费管理办法》。与旧的培训管理办法相比，标准有所提高，最高标准合计760元，最低标准合计550元。
培训类别包括三类，省部级及相应人员、司局级人员、处级及以下人员。其中，省部级及相应人员培训费最高，为760元/人天，司局级干部为650元/天，处级及以下人员为550元/天。本办法自2017年1月1日起施行。 公务员必须“充电”，每人每年不少于12天 去年底，国务院办公厅转发人力资源社会保障部、国家公务员局《“十三五”行政机关公务员培训纲要》，对加强行政机关公务员队伍建设提出新要求。 其中提到，行政机关公务员每人每年参加培训累计不少于12天或者90学时(对担任领导职务的公务员有其他规定的，按有关规定执行)。 试点公务员职务与职级并行，能者多得! 去年底，人大常委会表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。 试点地区和单位有： 在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关(不包括直属机构)。
在基层工作的干部，长年身处基层，条件艰苦，环境恶劣，待遇低，担子重，工作杂，但他们没有被困难所吓倒，没有因为待遇低而抱怨，没有因为生活艰苦而逃离，而是扎根基层、无私奉献，任劳任怨，大部分把自己的一生默默地献给了党的事业，正是因为有了他们的牺牲精神，才有了经济的发展，社会的稳定，生态的良好。但是我们也应看到，随着经济社会的发展，改革开放的深入，利益主体的增多，社会矛盾的尖锐，不少基层干部面对这纷繁复杂的社会，显得是那样的无所适从，基层工作中出现了不少问题，有的问题非常严重。现简要列举并分析其产生的原因。 （一）学风不浓。勤于学习应该是基层干部应具备的基本功之一。面对新的形势与任务，面对纷繁复杂的社会环境，基层干部只有不断地学习，才能提高自己的素质，做好自己的工作。但是，基层干部所处的环境不利于他们静下心来认真学习。一是琐碎事情多，没有时间学习。上边千条线，下边一根针。各项工作都要在基层干部那里挽结，基层干部长期超负荷工作，静下心来学习的时间确实不多。二是没有安静学习的环境与学习材料。基层干部成天在基层工作，有干不完的具体事务，可以说，不少人从早忙到晚，还要加班加点地干，很少有坐下来学习的功夫；由于身处基层，学习材料少，也不系统。三是没有养成勤于学习的习惯。不少基层干部认为自己是基层干部，只要勤于工作就行了，不需要那么多理论知识。四是很少给他们提供外出进修学习的机会。尽管有五年之内必须把干部普遍轮训一次的要求，但是由于经费落实不到位，基层各党干校虽然工作量严重不足，但基层干部却得不到应有的培训轮训，有不少基层干部工作几十年，没有参加过一次正规培训。 (二)动力不足。一台机器如果动力不足，就不能满负荷工作，效率就会大打折扣，效益就很低，久而久之，就会被淘汰。人生跟机器一样，动力不足，就不能很好地完成自己所担负的各项任务，更不用说在工作中开拓创新了。有人说：人生有三大动力，即人生梦想、补偿心理和心理平衡。基层干部也不例外，他们大学毕业参加工作，都有做好工作，平步青云，光宗耀祖，实现自我的梦想，但很多人在基层摸爬滚打数十年后，仍然没有什么大的起色，自己的梦想逐步破裂，就有些心灰意泠，随波逐流了，这时心理补偿就十分强烈，再过后就会有牢骚，干劲也就逐步消失了，心理就越来越不平衡了。基层干部动力不足，有其主观原因，但关键是客观原因造成的。按现行体制机制计算，一个人大学毕业参加基层工作，每步都踏上晋升点子，要当个正处级，必须要25年，年龄在45岁以上，比率是千分之二，可谓凤毛麟角，少之又少。百分之六十的基层干部工作到退休，连一个副科级都混不上。而在地市级以上部门工作，很快就能提升为处级干部。而我们的各项待遇都是跟职务挂钩的，只有职务上去了，相应的待遇才能跟上。这种体制机制严重影响了基层干部工作的积极性。年轻干部谁不想把工作做好，但随着工作时间的增加，自己的各项待遇跟不上，做的工作还又多又杂，难免会生出怨气，懈怠工作。不少基层干部工作到四十岁左右，觉得自己的前途没有多大希望了，就开始混日子了，不少人开始酗酒，牢骚满腹，健康每况愈下，有的就疾病缠身，心力交瘁了。 (三)效率不高。这里说的效率是指基层工作人员的工作效率。是指单位时间里实际完成的工作量。因此，所谓效率高，就是在单位时间里实际完成的工作量多，对个人而言，意味着节约了时间。基层干部之所以效率不高。从主观上来说，不少基层干部完成任务的本领欠缺，观念陈旧，主观能动性不足，依赖思想严重。从客观上来说，现行体制机制激励性不强，不能体现出多劳多得，效率优先的分配原则，容易使人产生等靠要思想，人浮于事，因人设岗，用人上的不公等现象的存在，极大地削弱人们工作的积极性和创造性，影响了工作效率的提高。
关于农村基层干部工作作风现状的调研报告 本人参加工作8年来一直在基层，经常和村组干部打交道，虽不敢说对这些农村基层干部的工作作风现状和问题特别了解，但也略知一二。如何调动他们的工作积极性，让##的乡亲日子越过越红火是我们在一方工作的首要任务和最终目的。因此，在平时工作中也在思考，再结合对##部分村组干部进行的调研走访，他们不仅道出了农村基层干部积极性普遍不高的原因，也提出了一些自己的期望和想法。我经过仔细分析整理，将情况汇报如下。 一、农村基层干部积极性普遍不高的主要原因 第一，农村基层干部待遇低、任务相对较重。农村基层干部的“两低两无”——基本工资待遇低、奖励性工资低、养老无政策、干工作无热情，让在任干部和想当干部的人看不到希望。虽然今年执行了离任村干部生活补贴，但只是针对村两委“一把手”的退休补助政策，事实上村文书以及小组长的工作也很繁重，特别是村文书，干的甚至比村支书、村主任的工作还要多很多，但报酬却比较低，造成心理不平衡。 第二，农村资金严重缺乏，基层各项工作难度加大。一是正常工作运转难。村级没有招待费的预算，但是同样要迎接各级工作检查或调研，包村干部下乡工作也大多在村干部家就餐，肯定自己贴钱，不可能在村级财务上报销，因为往往村集体的经济也捉襟见肘，常常让村干部陷入进退两难的尴尬境地，更不用说添
置办公用品、改善办公条件了。二是公益事业难办。一方面减轻农民负担的呼声较高，集资就更不允许了，另一方面农村道路、通信、电力、农田水利设施的新建，“五保户”供养，贫困户的扶持等公益事业任务依然艰巨，而且办成这些公益事业需要投入大量人力、物力、财力。在基层民主和村民自治制度很不完备、还没深入人心和尚未落在实处的情况下，人、财、物依然很难筹集到，这些难点热点问题很难解决。三是经济难发展。无论是集体的还是个人的，任何一项经济发展项目，都需要启动资金。调整结构、增加收入，没项目、没资金，这些目标最终都将落空。 第三，基层干部管理有待加强。一是在对村干部的推荐、考察和选拔等环节上还不是很规范，而且选人渠道较窄。二是村干部“升迁”无望。过去能力强、工作出色的村支书可以安排进乡镇机关、事业单位或者乡镇企业工作。随着公务员制度的实行、事业单位的深化改革，这条路子行不通了。有的同志遂产生一种“到顶”思想，认为干得再好，还是个村干部，觉得没有前途。三是对村干部的考核机制还不够健全。科学的、定性与定量相结合、便于操作的目标管理责任制尚未真正建立，难以最大程度地调动起村干部的工作积极性。四是制度执行不力。规范化管理离不开制度建设，制度建设的意义就在于照章理事，而制定的制度多是“墙化”，执行力度弱。五是监督机制还不够完善。乡镇对村干部布置任务多，检查落实少，指导帮助多，有力监督少；村两委会内部相互之间，由于缺少严格的监督制度，也难以实施监督。 第四，部分村干部现有的文化素质水平很难适应当前农村工作的需要。虽然目前村干部的文化程度与以前相比有了较大的提高，但是面对纷繁复杂的农村工作，仍显得比较缺乏。特别是随着农业农村现代化和城乡一体化建设步伐的加快，农村经济结构的进一步调整，对村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺
基层干部职级待遇试行办法 （2010年2月） 一、县、乡机关公务员提高非领导职务待遇的资格条件 （一）享受正科级非领导职务待遇的资格条件 近5年内年度考核均为称职以上，曾获得年度考核优秀或县级以上表彰，且符合以下条件： 1、副科级领导干部正常调整退下领导岗位时，任乡镇副科级领导职务满8年或任县级部门副科级领导职务满10年以上。
2、任乡镇副科级领导职务和享受副科级待遇累计10年以上，男年满48周岁以上，女年满45周岁以上。 3、在县级部门任副科级职务（含领导职务和非领导职务）满12年以上，且曾任副科级领导干部或任中层干部8年以上，男年满50周岁以上，女年满48周岁以上。 其中获中央、省、市、县级党委、政府表彰的，其副科级任职年限依次递减4年、3年、2年、1年（只计最高奖项）。 （二）享受副科级非领导职务待遇的资格条件
近5年内年度考核均为称职以上，曾获得两次以上年度考核优秀或县级以上表彰的科员，且符合以下条件： 1、在乡镇工作满20年，曾任中层干部5年以上，男年满48周岁以上，女年满45周岁以上。 2、在县级部门任中层干部8年以上，男年满50周岁以上，女年满48周岁以上。 （符合上述条件的以工代干人员晋升技师不受比例限制） 二、县、乡事业单位管理人员享受七、八级职员非领导职务待遇资格条件 （一）享受七级职员非领导职务待遇资
格条件 近5年内年度考核均为合格以上，曾获得年度考核优秀或县级以上表彰，且符合以下条件： 1、在按正、副科级管理的事业单位担任相当于副科级领导职务满10年以上，属正常调整离岗的。 2、在按正、副科级管理的事业单位担任相当于副科级领导职务和八级管理岗位非领导职务累计12年以上，且曾任相当于副科级领导职务或曾任中层干部8年以上，男年满50周岁以上，女年满48周岁以上。 其中获中央、省、市、县级党委、政府表彰的，其任八级管理岗位职务任职年限依次递减4年、3年、2年、1年（只计最高奖项）。 （二）享受八级职员非领导职务待遇资格条件 近5年内年度考核均为合格以上，曾获得两次以上年度考核优秀或县级以上表彰的九级职员，且符合以下条件： 1、在乡镇事业单位及涉农事业单位驻乡镇站（所）工作满20年，曾任按股级管
关于提高村干部待遇的议案 内容： 村干部是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，村干部的工作积极性高低直接影响到新农村建设的进程。受各种因素的影响和制约，目前村干部的待遇仍然较低，村干部月工资为支部书记640元，主任580元，副主任510元，计生指导员200元。加之农村许多地方生产生活条件很差，特别是山区乡镇，地广人稀，村委会、村小组比较分散，更增加了村干部的工作量和工作难度。村干部的补助和付出很不相称。他们所要付出的工作时间、经费大致如下：一是工作时间及误工费：村干部到乡镇开会、汇报工作、要资金、跑项目、处理村务的时间平均每月15——20天，如果按照每天30元计算，每月的误工费就是450元——600元。在遇到中心工作时，村干部几乎一个月都得用于工作，根本没有时间干自家的农活。二是电话费：村干部电话费支出平均每月50——100元。三是交通费：目前村干部到乡镇、小组办公事都是用自己的摩托车或乘座其他交通工具，每月平均支出70——120元。四是接待费：许多村委会由于没有集体经济，工作上的接待有时村干部还得掏腰包，费用大多没有地方报销。以上各项合计，村干部每月的支出费用大大超出了的补助所得。村干部因为报酬太低，大多工作积极性不太高，家里的经济条件不如打工者。能否把有文化、会办事、高素质的人才留在最基层的农村，很让人担忧。 建议： 1、报酬适当调高。每月500元左右的工资水平维护自己的工作日常消费和人情世故都不够，就更别谈养家糊口，养老抚小了。合理的标准应达到每月1000元。 2、完善村干部的养老保险制度，解决村干部的后顾之忧。 3、扩大村干部重奖重用比率。任职年限上适度宽松，让能人有机会展示。 二○一一年十二月五日
基层干部工作辛苦的十大原因 之一标准太高 乡镇面对的是最底层和弱势的民众以及相对落后的基础条件，上面制订和提出的目标要求有的远远脱离了这些实际，超出了基层的适应和承受能力。 如v省提出的计生村民自治，要求村一级要成立计划生育协会、育龄妇女自管小组和专门的文艺宣传队等相关的组织机构，并配有专职的副会长和专（兼）职的秘书长，要建有会议、学习、活动等8项制度，每月要召开协会和自管小组的例会专门研究计划生育工作等。 但v省农村现实的情况是，绝大多数的村没有集体积累，年人均纯收不到2000元，村干中只有“三大头”（支书、村主任、文书）享有每月不到200元的补贴，其它的全靠义务工。他们不仅平时要为自家的农活早出晚归，没有更多的时间和精力来组织和开展活动，而且普遍文化程度低，难以胜任大量文字材料的记录整理工作，特别是受地方经济条件的制约，村干报酬低，工作积极性主动性不高，配合不力，加上劳力外出务工多，基层组织后继乏人，软弱涣散，导致农村计生工作与上面期望目标难以衔接，渐行渐远，欲速不达，造成基层的不堪承受之重。 之二形式太多
上级对基层提出的工作目标要求，多是按照制度化、标准化、程式化的路径，每项工作无不要求做到加强领导、成立机构、完善制度、报告进度、总结成绩的模子来开展，以致每项工作弄下来，都会文件材料一大堆，规章制度满墙壁，横幅标语遍街道，许多制度扁牌实在没地方放，只好“轮流上岗”，撤了挂挂了撤，上面检查什么，就把相应的内容弄上去。 而上级对乡、村的检查、考评，除了硬件建设，主要就是看成不成立领导小组，制度上不上墙，有没有召开会议的记录、有没有永久性的固定宣传栏等等，每项工作下来，都有一大堆的材料需要撰写、整理和上报。如此下来，乡镇工作很大一部份的人力物力便投在这些“弄虚作假”的应景之作上，反而没有多少精力真正去谋发展办实事了。 之三责任太大 乡镇作为最基层的政权组织，从中央到地方各级的大政小策，最终都要通过乡镇这一层惯彻落实到民众中去，所谓上面千条线，下面一根针。但在当前的政权建构中，乡镇一级没有独立的事权财权，受条条块块的分割，除了党政办、综治办、计生办、社会事务办和财政所等不多的几个“嫡系”外，“七站八所”被上收直管得差不多了。
基层干部管理制度 为加强乡村干部管理，严肃干部纪律，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。 一、工作制度 1、全乡干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作、为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。 2、坚守工作岗位，切实履行职责。上班办公时间，必须坚守岗位，办理公务，加强学习；下村前先向党政办室说明下村地点和事项。 3、实行旷工处罚制度。出勤情况每月一统计。旷工一天罚款50元，月旷工累计超过3天以上者，除罚款外，大会作检讨；参加会议迟到一次罚款10元，一次不参加会议按旷工一天处理。年累计旷工15天以上者，还要写出书面检讨，年度考核评定为不称职。年内连续旷工15天以上者，按自动离职处理。 二、工作纪律 1、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、不深入实际、解决问题不力、群众有反应的给于大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，追究责任。
2、严禁干部职工参与赌博、吸毒贩毒、封建迷信活动，违犯一次除扣发一月工资、给于纪律处分外，并建议司法机关立案查处。 3、不准给群众摆架子、耍态度，大骂群众；不准向群众索取财物、要吃要喝，酗酒闹事；不准在工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。 4、不准搞阳奉阴违、挑拨离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人利益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。 三、请假制度 严格请销假制度。请假以假条为准，除特殊情况外，不得捎假条或打电话请假，否则按旷工论处，请病假的需出示医院的诊断证明。乡党委、政府主要领导批假，按组织部有关规定办理手续。副科级干部需请假的，一律有乡党委书记批准，如遇开会、外出办事，需向乡党委书记说明情况。站所负责人请假2天以下的，由分管领导审批，3天以上的由分管领导批准后，再报党委书记批准； 3天以上5天以内应先由站所负责人和分管领导批准，再由党委主管日常工作领导批准；5天以上由乡党委书记批准。 所有假条一律交党政办备案，并向主要领导汇报。工作因事请长假的，必须按工作管理权限分别报人事局、组织部审批，
落实农村干部待遇汇报材料 村干部待遇问题，关系到农村基层组织建设和农村社会稳定，关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到我乡建设社会主义新农村任务的完成。结合我乡实际，乡党委建立了规范的农村干部基础职务补贴和工作绩效补贴相结合相结合的激励保障机制。如今，村干部有了经济保障，不仅办事积极、态度良好，而且自信心也极大地增强，有效地激发了村干部带领广大村民干事创业、勤劳致富的热情。 一是坚持每月一考核制度，落实基础职务补贴。乡党委将各项工作按照百分制每月月底进行一次考核，考核结果称职的严格按补贴标准落实当月基础职务补贴，考核不称职的按照分值扣发相应的工资金额，严格落实考核。 二是规范绩效考核，在发放基础职务补贴的同时发放绩效补贴。乡党委结合自身实际，制定了村干部考核办法。同时，明确了根据考核结果决定年度绩效补贴的具体标准，年底将全部按照此要求进行村干部年度绩效考核，并根据考核结果兑现奖惩措施。按照村级规模大小、人口数量划分为大、中、小三个类别，绩效补贴发放标准分别为每月400元、300元和200元。具体补贴金额依据年底双述双评考核结果按照百分制计算，全年绩效补贴由村级一次性支付。如果村级财力不足，乡党委、政府将予以资金支持。
三是发展集体经济，保证村干部的工资待遇落实。鉴于目前村干部的绩效工资是由村集体承担，村集体财力不足使导致补贴不能全部落实的直接原因。解决这个问题，关键是发展农村集体经济。乡党委鼓励和引导村级组织发展集体经济，因地制宜地制定发展村集体经济的有效措施，促进村集体经济快速发展，为村干部待遇落实提供保障。 通过一系列措施，加大了乡党委对村级的指导力度，规范了村干部的管理，调动了村干部的积极性，增强了党员的主体意识，真正做到了对村干部生活上关爱、工作上支持、政治上激励。广大村干部的精神面貌焕然一新，责任心增强，积极性高涨。
基层干部的作风现状及对 策 Prepared on 24 November 2020
基层干部的作风现状及对策乡镇干部作为基层干部，长期工作在一线。他们既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，更是引领一方科学发展的实践者。他们与基层群众联系最紧密，接触最多，他们的工作作风关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展,关系到科学发展观在农村全面贯彻落实。 一、乡镇干部工作作风的现状 农村工作相对较为艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广，“上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作的生动写照。乡镇干部们在艰苦条件下，面对纷繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会的全面进步和稳定做出了应有贡献。但也有一些干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性，主要有以下表现： 一是不注重学习，学风不浓。平时读书看报看新闻较少，学习时敷衍塞责、浮于形式；对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要理论系统学习不够，领悟不深，不能很好地用马克思主义立场、观点来分析和解决；对党和国家方针政策理解掌握得不够透彻，大局高度不够。有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。 二是服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度考虑问题，不能很好做到想群众之所想，急群众之所急，分群众之所忧，解群众之所难，不能把好
关于我县村干部待遇落实情况的调查报告 村干部作为社会主义新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，是党联系和服务群众的纽带，是农村改革、发展和稳定的重要力量。近年来，为认真贯彻落实中省市有关加强农村基层干部队伍建设的意见，县委、县政府从选拔任用、教育培训、管理考核和待遇保障等方面着手切实加强村干部队伍建设，取得了明显成效，有力地促进了我县农村各方面的发展。但是村级组织工作经费不足，村干部工作积极不高，为民办事热情低，服务意识减弱，在一定程度上影响了村级组织建设。 按照县委组织部《关于开展村干部待遇落实情况调研的实施方案》要求，我们第二调研组一行四人，从2012年5月31日至6月8日，深入我县永乐、大池、简池、三溪、黎坝、三元、仁村、青水、长岭、泾洋等10个镇，采取听取镇村汇报、查看村干部工资发放文件资料和工资表册，召开座谈会等形式，对村干部的待遇落实情况进行了深入的调研，现将调研情况报告如下： 一、我县村干部待遇的基本情况 （一）村干部基本情况。本次调研所涉及的10个镇现有84个行政村，12个社区，457个村民小组，有在职村（社
区）“两委”干部223人，其中支部书记96人，村委会主任96人，专职村文书33人，兼职文书29人；离任村干部403人。现有村监委会93个，监委会主任93人、委员186人；村维稳工作站93个，站长93人，副站长63人，协管员310人；村计生主任108人（其中专职63人、兼职45人）；村民小组长457人；其他配套组织403人。 （二）村干部工资现状。 1、在职村干部工资现状：10个镇经济社会发展不平衡，村干部的工资待遇有一定的差别，但总体而言，10镇的情况大同小异。村“两委”主要负责人年均报酬在5000元左右。村级副职按正职工资总额的80%计发，专职村文书年报酬2400元。为尽可能地提高村干部的待遇，各镇都结合本镇工作实际，把一些工作让村干部兼任，大部分村“两委”主要负责人均有兼职（村维稳工作站站长、文书等），报酬合并计算年均在5500元以上。 2、村级配套组织工资现状：村监督委员会成员县上没有落实相关待遇，只有部分镇采取其他方式给予适当补贴，村维稳工作站站长年工资400-2200元，副站长年工资300-1400元，协管员年工资200-360元不等；村计生主任专职年工资2400元，兼职年工资1200元；村民小组长年工资200-1200元；专（兼）任计生中心户长年工资600元；其他配套组织人员如民兵连长、妇女主任、团支书等每人每年
目前村干部管理和待遇问题不容忽视村级干部是基层党委、政府与人民群众的桥梁和纽带，党和国家的各项农村方针政策，都要靠村级干部去落实。新农村建设、农业生产发展、农民增收都需要靠村干部去组织和实施。因此，加强村级干部队伍建设，特别是贫困落后地区的村级干部队伍建设，是破解“三农”难题，搞好社会主义新农村建设的关键。从目前农村村干部的现状来看，还存在着诸多问题，影响着村干部工作积极性的进一步提高，应当引起各级党委的高度重视。 一是村干部整体素质和综合能力较低。首先是应对新形势的能力较弱。近年来，村级组织在工作内容、工作领域方面都有了许多新变化、新发展，比如如何加强社会治安综合治理、及时调解各种矛盾纠纷，如何提高群众的法律意识，增强自我保护的能力，如何加强党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用等等。由于受自身素质的局限，不少村干部显得力不从心，难以应对各项工作。其次是少数村干部自身素质不高，无组织协调能力，综合领导能力不强。有些村干部在各种利益方面优亲厚友，如救济粮分配、种粮补贴、项目扶持等总是想占便宜，先从本人或从亲从友考虑，经不起群众的监督。对没有利益的事却躲躲闪闪，最后失去了群众的信任和拥护。第三是应对复杂局面的能力较弱。这个问题在征地、拆迁等涉及群众影响面大的工作中尤为明显。在发生群体性突发事件的时候，少数干部缺少应对之策。 二是考核机制不健全。随着中央“多予、少取、放活”政策的贯彻实施，特别是国家免除农业税以后，村干部从催粮催款、刮宫流产等繁琐工作中解脱出来，工作量相对减少，工作考核的硬性指标也比以前少了很多，大部分工作主要是处理农村社会事务、排解纠纷等等，这部分工作没有明确的目标要求，可花大力气“实干”，也可不花力气“虚干”，导致相当多的村干部在位不在岗，有的在外打工，有的经商，这些情况在群众中造成了负面影响。