论监理工程师如何正确处理工程索赔及索赔费用的确定
摘要：结合厦门保障性住房工程索赔案例，论述索赔的概念、特征、起因、处理依据、处理原则、工作方法、及如何公平合理地确定索赔费用。
关键词：工程索赔；概念和特征；起因和处理依据；处理原则；工作方法；公正合理地确定索赔费用。
工程索赔在工程建设中经常发生和被利用，笔者认为，主要有以下几种原因导致索赔经常发生：第一，建筑工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响，施工条件复杂，可能造成工程设计考虑不周或与实际情况不符，也可能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷，给合同履行带来不确定性风险，导致索赔事件难以避免。第二，随着我国加入WTO，国内大型的承包商都有海外国际工程项目的承包经验，从国外学到了许多先进的工程技术和项目管理经验。很多有经验的承包商都善于通过索赔，来提高工程收益和竞争力。据有关统计资料，国际工程通过项目管理，可提高利润的3℅-5℅，而通过索赔管理，则可提高利润的10℅-20℅；每项工程的平均索赔次数为20次，索赔成功率约占93℅。第三，近年来，有些城市实行最低价或最低合理价中标的招投标方式，许多承包商为了在竞争激烈的建筑市场承揽到工程业务，不惜代价降低投标价甚至是零利润的成本价去投标，中标后再通过索赔和工程签证来获得工程收益。第四，工程索赔是承包商减少风险损失的重要手段，是承包商维护其合同权益的重要手段，是承包商经营管理水平的体现。综合以上四点，充分体现了工程索赔事件不可避免及其在工程合同管理中特别重要的意义。合同管理是工程项目管理的核心，是工程监理单位（监理工程师）的主要工作内容之一，而工程施工索赔又是施工合同管理知识的集中体现。监理单位受业主委托对建筑工程项目进行全面管理，必须以委托监理合同、建筑工程施工合同、法律、法规等为依据，正确、公正合理地处理工程索赔及索赔费用的确定，做到既维护业主的利益又不损害承包商的合法利益。
〈一〉索赔的概念及特征
所谓工程索赔,是指在建设合同的履行过程中, 合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过一定的程序和方式向对方索取费用的活动。索赔作为一种补偿要求，具有下列特征：第一，索赔发生在有实际经济损失的前提下；第二，当事人在合同中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约定；第三，经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中规定应由合同对方承担责任的情况造成的；第四，索赔要按照一定程序进行，需通过一定方式解决。
〈二〉索赔的起因及处理索赔的依据
建筑工程是一个庞大的系统工程，具有工程规模大、技术性强、投资额大、建设周期长等特点，而且每个工程在建设环境、建设地点、结构形式、功能要求
定》，建立高危行业企业生产投入长效机制，以及财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的规定、建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办[2005]89号）精神，结合我省具体情况，我厅制定了《湖南省建筑工程 安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定 第一条（目的）为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障一线建筑工人的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条（定义）本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目工程量清单详见附表。 建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。 第四条（与《建筑安装工程费用项目组成》关系）建筑工程安全防护、文明施工措施项目费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）中措施费所含的文明施工费，临时设施费，安全施工费组成。 其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用组成由各地建设主管部门结合本地区实际自行确定。 第五条（设计阶段费用确定）建设单位、设计单位在编制建筑工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。 第六条（招投标阶段费用确定）依法进行工程招投标的项目，招标方或招标代理机
［工程索赔］施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？ 施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？ （一）知识索引 全国监理工程师培训考试教材《建设工程投资控制》（2007版）P.163 索赔费用的计算一一施工机械使用费 施工机械使用费的索赔包括： （1）由于完成额外工作增加的机械使用费； （2 ）非承包商责任工效降低增加的机械使用费； （3 ）由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。窝工费的计算，如系租赁机械，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括了设备使用费。 全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》（2006版）P.299 可索赔费用的计算设备费 可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。 （二）有关规定的演变 1983年《江苏省建筑工程预算定额》建筑机械台班费用定额说明 机械停置费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费的计算方法：台班折旧费、辅助设施费、润滑及擦拭材料费以及机械保管费均按50 % 计算；机上工人工资及牌照税和养路费按100 %计算。 租赁机械台班费：租赁2小时内为0.25台班，4小时内为0.5台班，6小时内为0.75 台班，8小时内为1台班。组装、拆卸及进、退场费按定额规定计算。 1989年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明 停置台班费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费按机械台班预算价格乘以0.4计算。 1999年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明 机械停置台班费按机械折旧费加人工费计算。 全国统一施工机械台班费用编制规则（2001 ） 6施工机械停滞费及租赁费的计算 6 . 0 . 1施工机械停滞费指施工机械非自身原因停滞期间所发生的费用。 施工机械停滞费可按下列公式计算： 机械停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费用 6 . 0 . 2机械租赁费，各地区（部门）可根据具体情况自行测算。
工程索赔费用报告书五篇 第1条 《工程索赔费用报告》《XX社区工程索赔费用报告》《7、9、16楼工程索赔费用报告》《1 、概述》XXXX建设工程有限公司参与了由XX市XX公司(以下简称贵公司)投资建设的XX社区7、9、16项目的投标，我公司中标，投标价超过2300万元。本工程设计为11层全剪力墙现浇结构，建筑面积约16212m2。 根据贵公司的要求和监理工程师的指示，我们如期进入现场，并迅速制定了施工组织设计和施工进度计划。我们还成立了XX 市项目部，任命彭图强为项目经理。 为确保本工程质量、数量、工期完成，我公司技术骨干和高素质管理人员以及数百名重庆市高素质农民工(均签订劳动合同)被选派参加本工程建设。XXXX 2月，XXXX工程有限公司在XX公司招标办公室参与XX高速公司组织的生产建设。 到9月10日，应项目部的要求，油漆厂被拆除，穿越道路得以实施。工作面正式开放，全面施工。 在此期间，我工区积极配合项目部对已具备施工条件的部位进行施工。总共有24堆。XX桥直到9月中旬才满足部分施工条件。 到9月底，业主资金等一系列问题仍未解决，导致施工暂停，造成现场人员反应迟钝，要求停工赔偿。 应项目部、我工区的要求，为稳定民工情绪，减少民工问题对施工现场造成的冲击和停工，顺利完成剩余施工任务，立即转移部
分资金，进行调解，稳定、继续施工，积极协商处理善后事宜，尽最大努力减少因工程量减少和工期延误造成的损失。 在处理这一事件中，我的工作区努力工作，解决了许多矛盾，协调了各种关系，并支付了许多额外费用。我想我已经尽力避免和减少损失了。 索赔事件发生后，我工区和项目部积极配合，迅速有效地处理了事件，没有任何过失或不当行为。 索赔:由于我的工作区域向贵项目部索赔的原因是贵项目部的设计变更和施工内容以及之前的征地拆迁尚未完成，索赔包括以下几个方面(1)人工费。 其中A、XXXX年5月至10月，因不能施工而造成的窝工和支付人工费；B、根据劳动合同因工程总数量减少而支付给农民工的补偿和差旅费。 (2)材料成本。 包括租赁材料(钢管、模板)、外购材料(水泥、钢材、木材)。 A、因采购材料超过实际消耗而增加的材料采购成本和相应的资本利息损失； B、按照原施工进度和组织设计租赁但超出实际需要的周转材料租金损失； C、缩短使用寿命，提前终止周转材料租赁合同作为违约金。 (3)施工机械损耗(挖掘机、吊车)A 、XXXX 2000年5月1日前，采用挖掘机、吊车使用费(含实际使用费和违约金)按计划完成施工任务；B、挖掘机、因工程总量减少导致起重机租赁合同提前终
郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）合村并城建设项目南区18号地安置区一标段 索 赔 报 告 说 明 书 建设单位：郑州航空港区航程置业有限公司 监理单位：河南清鸿建设咨询有限公司 施工单位：河北建设集团有限公司 日期：
一、工程概述 1.工程名称：郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）合村并城建设项目南区18号地安置区施工总承包（一标段）。 2.工程地点：实验区新港十一路南侧，苑陵西路北侧，新港大道东侧，梅河西路西侧 3.工程质量符合合格标准。 根据施工合同要求： 开工日期：以监理方下发的开工报告为准。 竣工日期：以监理方下发的开工报告要求的开工日期起630日历天。工期总日历天数：630日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准 二、费用索赔（暂定） 1.构成施工项目费用索赔条件的时间： 由于建设单位未按照合同要求提供施工条件，致使我公司承建工程项目成本的额外支出（时间、费用的损失）。 2.索赔依据： 《建设工程施工合同》 3.索赔费用组成： 1、人工费（基本工资、津贴、奖金、福利） 2、材料费（材料价格上涨、超期储存费） 3、施工机械使用费（机械停滞费、租金） 4、企业管理费（管理费）
三、工期及费用索赔 1.1由于扬尘治理期间，执法局不允许土方外运，现场不具备施工条件，无法进行下一步施工作业。自2015年7月23日起至2015年8月19日共计28天。 工期延误原因：特殊环境 工期索赔依据：施工日记 工期索赔证据：施工日记 工期索赔值：采用直接法计算 费用索赔：28天 1.2自7月28日起试桩开始施工至8月6日试桩施工完毕，桩基检测自8月31日开始至9月30日检测完成，由于施工电源未接驳至施工现场，我公司为保证按期按质完成施工内容，采用300kw 柴油发电机进行发电作业。 工期延误原因：发包方未按合同约定提供施工现场、施工条件工期索赔证据：工程签证、施工日记、工程有关照片 工期索赔值：24天 费用索赔：○1桩基机械停滞费天，共计元； ○2现场人员窝工费，人，共计元； 1.3由于梅河河道换填属于特殊地基处理，不在合同工期范围之内，自8月18日开始进行挖土施工。 工期延误原因：不可预见的地质情况变化 工期索赔证据：工程签证、施工日记、工程有关照片
安全生产、文明施工措施费用管理制度 （一）总则 1、为加强工程项目安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的 作业条件和生活环境，确保建筑工程安全防护、文明施工措施费用落实到位，实现专款专用， 防止施工安全事故发生。 2、本制度适用于项目工程的建设和配套设施 (包括设备安装、现场安全文明施工、劳保防护用品等)。 3、本制度的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设单位对项目工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。 4、工程项目的安全防护、文明施工措施费用是由环境保护费、文明 施工费、临时设施费及规费中的安全施工费组成。 （二）安全生产、文明施工措施费用组成
1、安全防护费主要包括下列方面的支出： 1）三宝，即：安全网、安全带、安全帽； 2）四口，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口； 3）临边，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台的两侧等； 4）内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架； 5）施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、 外电防护措施； 6）施工机械与用具，即：设备检验检测、维修保养、安全检测检验 设备与仪器等； 7）劳动保护、安全教育培训； 8）其它安全防护措施费。 2、文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出： 1）工地围挡：围挡简单装饰、大门、五牌一图等； 2）临时设施：办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场等； 3）硬地化：施工道路及场地的硬化；
工程索赔的处理原则和计算 1、工程索赔的处理原则一一索赔必须以合同为依据；及时、合理地处理索赔； 加强主动控制，减少工程索赔。 2、索赔的计算 1).可索赔的费用 (1)索赔费用的构成，见表6-2-6 注:这部分内容新版教材做了修改，将06版教材中的“贷款利息”改为“延期付款利息”。 例题：某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定，主导 施工机械一台，为施工单位自有设备，台班单价为900元/台班，折旧费为150 元/台班，人工日工资单价为40元/工日，窝工工费为10元/工日。合同履行中，①因场外停电全场停工2天，造成人员窝工20个工日;②因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班，人工20个工日，材料费5500 元，则施工单位可向业主提出直接费补偿额为()元。 A.5800 B.11300 C.34000 D.495000 答案：B 解题要点：①场外停电造成的停工： 人工窝工费：20X 10=200元；机械费：2X 150=300元. ②业主指令增加一项新工作： 人工费：20X 40=800元;机械费：5X 900=4500元;材料费：5500元。 直接费补偿额=200+300+4500+800+5500=1130元。 (2)在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。根据《标准施工招标文 件》中通用合同条款的内容，可以合理补偿承包人的条款如表6-2-7所示。
醺e-2-7 ＜标准施工將标文件＞ 中合同条謡见定的可0合理补偿眾包人索赔的条款 例题：依据《标准施工招标文件》，某建设项目业主与甲施工单位签订了施 工总包合同，合同中保函手续费为 40万元，合同工期为500天。合同履行过程 中，①因不可抗力事件发生致使开工日期推迟 50天，②因承包人遇到不利物质 条件停工20天，③因异常恶劣的气候条件停工 15天，④因季节性大雨停工5 天，⑤因发包人提供的设备不符合合同要求导致停工 10天，上述事件均未发生 在同一时间，则甲施工单位可索赔的保函手续费为 A.7.2 B.6.8 C.2.4 D.8 答案：C 解题要点：本题考核的是费用索赔中，保函手续费的索赔。首先要清楚，保 函手续费是工程延期时增加的费用，其次要分清楚哪些事件引起的工期延误是可 以索赔的，并且是可以索赔费用的：承包人遇到不利物质条件、发包人提供的设 备不符合合同要求，共计20+10=30天。原工期500天保函手续费为40万元，因 此工期延长30天增加保函手续费为30X 40/500=2.4万元。 2).费用索赔的计算，见表6-2-8 3). FIDIC 合同条件中的有关索赔条款,如表6-2-9所示 ()万元。
工程索赔费用报告书改 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
工程索赔费用报告书 金堆城钼业集团有限工程公司 郭杜小区7#、9#、16#楼工程索赔费用报告书 一、总论 前言：陕西中洋建设工程有限公司参与了由金堆城钼业公司（下称贵司）投资建设的郭杜小区7#、9#、16#工程投标，且我司获得中标，中标合同价为2300多万元，该工程设计为11层全剪力墙现浇结构，建筑面积约16212m2。按照贵司要求和监理工程师指示，我方按期进场并迅速编制了施工组织设计和施工进度计划，并专门成立了金堆城项目部，委派彭图强为本项目项目经理。为保证工程能够保质、保量、保工期完成该工程，从我司抽调技术骨干和优质管理人员以及选聘了几百名重庆市优质民工（均签署劳务合同）参与本项目的施工建设，投入520万元的现金确保施工资金的需要，为保障材料能够保质、保量，并设立了材料采购组。在施工工程中我司精心组织施工，实行三班倒，加班加点按时按节点按计划顺利施工。
二、索赔事项 索赔事项一： （一）、索赔费用事项概述： 当我司施工现场全面正规化、正常化，正在紧锣密鼓，仅仅有条的按贵司的施工质量和工期要求及我司的施工组织设计、施工进度计划组织施工，但贵司各种原因，致使我司的所有计划必须重新调整，也导致我司在人、材、物等多方面直接和间接损失。（二）、索赔费用： （1）人工费。包括：A、由于国家政策性人工费调整，我方按照原来的报价已经无法在劳务市场找来施工的工人，为了能完成工程量，不得不给劳务队将人工费上调增加费用元（未含规费、税金）。 （2）利润。原招标文件中并未说明土建工程中的主要材料和安装主材由甲方指定代理商，我方认为材料费中还能有些利润，因此在报价中适当降低了管理费和利润的报价，但进场后贵方将所有能供的材料全部指定供货商，致使我方按原计划的利润为零利润，等于我方只干了一个人工。众所周知，西安市目前的市场行情，预算中的人工费都是赔钱的，更别说什么利润了，因此我方要求贵方将我方原投标价中的考虑的材料部份的利润补偿给我方约209000元（未含规费、税金）。
工程索赔费用报告书范本 一、索赔成立 1、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失。 2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。 二、工程索赔的依据 按照现行法律法规、合同文件及工程惯例,《合同法》第284 条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。” 合同文件按照甲乙双方签订的施工合同，工程惯例主要参考清单计价规范以及相关施工规范。 三、索赔事项概述 由我单位承建的XX工程，于2013年12月27日举行开工典礼，于2013年12月28日我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期。然自2014 年3 月6 日起，由于建设方联系的外借土方未到场，现场处理停工、半停工状态，至2014 年 4 月26 日开始复测 A 区缺土方量，最终确定由我单位在红线以外进行开挖借土，用于场地土方回填。开挖时间为2014年4月28日，延期时间为54 天。 根据甲方提供的地质勘测数据显示，钻探 1 号孔至4号孔、6号孔至12号孔开挖至设计标高全部为土方。现场施工过程中发现 1 号孔至 4 号孔、6 号孔至12 号孔都存在大量石方，局部存在成片大量石方，与原设计地质情况不符，从而增大了施工难度和增加了施工时间。 根据甲乙双方签订的施工合同；专用合同条款7.5.1 项中因发包人原因导致工期延期外借土方不到场情况，对工期进行索赔54 天。 通用条款中 2.4.3 项发包人向承包人提供地质勘察资料等相关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责；通用条款中 3.4 项因基础资料存在错
安全文明施工措施费管理制度 1、目的： 为加强伊吾盾安淖毛湖风电场48MW工程安全生产、文明施工管理与计量支付，保证现场安全文明施工措施费落实到位，实现专款专用。 2、适用范围： 用于伊吾盾安淖毛湖风电场48MW工程建设和配套设施。 3、编制依据： 3.1《风电工程建设项目安全标准化管理程序》；《风电工程建设项目安全设施标准化手册》 3.2《建筑施工安全检查标准》；《建筑工程安全防护文明施工费用及使用管理规定》 4费用组成 4.1安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出： a、三宝，即：安全网、安全带、安全帽； b、四口，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口； c、临边，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等； d、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架； e、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施； f、施工机械与用具，即：设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等； g、劳动保护、安全教育培训； h、其它安全防护措施费。 4.2文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出： a、工地围挡：围挡简单装饰、大门、五牌一图等；
b、临时设施：办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场； c、硬地化：施工道路及场地的硬化； d、现场污染源的控制：粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施； e、消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施。 5、伊吾盾安淖毛湖风电场48MW工程项目部对安全措施费的管理 淖毛湖项目部为了确保安全措施费专款专用，在工程开工时要求施工单位按照《风电工程建设项目安全标准化管理程序》报审安全投入计划表，监理方对其进行审核，施工单位按工程进度计划实施，并且定期向监理报审已实施的安全投入。监理单位、项目部专职安全管理人员负责对现场安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并向公司领导反映情况。 6、安全措施费的使用监督与处罚 淖毛湖项目定期对施工单位支付本工程的安全措施费，监理单位对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，监理单位当及时审查。审查过程中，发现施工单位安全措施费投入不够或措施不符合要求，存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告公司领导。 7、安全措施费使用计划、支付方式 本工程为标杆示范试点项目，在工程开工前项目部根据施工单位的投标文件，单独开列了工程临时设施费及安全文明措施费清单，明确了各施工单位承包项目的安全措施费金额。施工单位定期向监理单位报告安全措施费使用执行情况并提供相关凭据，经监理单位和项目部审查合格，必须符合安全措施应达到的标准，保证施工人员、作业环境处于安全状态。 当项目安措费不能满足现场要求时，对超出部分，监理单位与项目部应严格审查，确属标杆文件要求应该投入的，而且满足了现场安全措施要求的，应作为该项目安全投入的一部分。如果该项目按照标杆建设要求顺利完工，对施工单位给予奖励，并在后续工程招投标过程中重点考虑。
建设工程索赔价款的计价方法 在工程建设过程中，由于影响质量、投资和进度的因素多种多样， 所以会经常 产生工程建设实施的实际效果和工程合同所规定的内容不符的情况， 也由此会使 得合同当事人的某一方利益受到损害。 在这种情况下，受损害的一方往往会采取一定的方式 来挽回损失，包括采取工程索赔的方式来维护自己的权利。 为解决好工程索赔问题， 维护工 程建设参与各方的利益，必须依据科学、合理、公正的工程索赔计价方法计算索赔费用。 、工程索赔的概念及含义 工程索赔是指在工程承包合同履行中， 当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务 或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时， 向另一方提出赔偿要求的行为。 在实际工 作中，索赔是双向的，我国《建设工程施工合同示范文本》中的索赔就是双向的，既包括承 包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。 索赔的含义主要有以下三方面：（1）一方违约使另一方蒙受损失， 偿损失的要求。（2）发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况， 商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求。 （3）承包商本人应当获得的正当利益， 能及时得到监理工程师的确认或业主应给予而未及时给予的支付，而以正式函件向业主索 赔。 二、工程项目索赔费用的计价方法 索赔的目的就是要求对方当事人予以赔偿或补偿， 按索赔的目的可以将工程索赔分为工 期索赔和费用索赔。（1）工期索赔。由于非承包商责任的原因而导致施工进度延误， 要求批 准顺延合同工期的索赔，称为工期索赔。工期索赔形式上是对权利的要求， 以避免在原合同 竣工日不能完工时， 被发包人追究拖期违约责任。 一旦获得批准合同工期顺延后， 承包人不 仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险， 而且可能提前工期得到奖励， 最终仍反映在经济 收益上。（2 ）费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。 下面分别从费用和工期两方面进行索赔费用计价方法的阐述。 （一）费用索赔计价方法 1. 费用内容一般可以包括以下几个方面： （1）人工费。 包括增加工作内容的人工费、停 工损失费和工作效率降低的损失费等累计，其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计 算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算， 窝工费的标准双方应在合同中约 定。（2）设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增 加引起的设备索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。 因窝工引起的设备费索赔，当施 工机械属于施工企业自有时， 按照机械折旧费计算索赔费用。 当施工机械是施工企业从外部 租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。 （3）材料费。对于索赔费用中的材料费部分 包括：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费； 由于客观原因材料价格 受损方向对方提出赔 使承包 由于没
工程索赔报告书 xxx有限公司报告书 一、总论 前言：20116年11月25日，由xxx建筑工程有限公司与xxx有限公司（以下称贵司）投资建设的xxx有限公司新建厂区工程签署了土建(基础土方、结构、门窗、防火门等各种门、屋面、保温、地下室、公共部位的装饰装修等、室外 附属道路）、钢结构制作、安装；水电安装[含水、低压电、消防（含卷帘门）、通风弱电、室外附属安装内容等，（不含电梯产品的采购及安装）]幕墙（含外 铝合金门窗）等承包合同，该工程设计为现浇结构框架4层、钢框7层、钢排架 1层，总建筑面积14010㎡。合同工期为244天，计划开工日期2016年12月1日至2017年8月1日，在施工合同签署后，我司按照合同相关内容于合同签订后次日即进场施工，并搭设临时办公用房及生活设施，临时道路及文明施工 的必要设施设备，并加班加点在2016年12月10完成所有临时设施施工内容。在此期间我方多次要求贵公司按照合同专用条款1.6.1，和1.6.5提供地下管线图纸及全套施工图纸，以便及时编制施工组织设计、施工方案和施工进度计划， 并组织施工人员的配备，及工程开工的备案手续，但贵方于2017年1月12日 仅提了办公楼、综合楼、成品车间1、编织袋库、机修配电房、休息室、淋浴 房的图纸，圆筒仓图纸于2017年经多次变更后于2017年12月20日才提供，其最影响总工期的关键图纸主车间1及原料车间1图纸于2017年2月26日才 提供，基于此事我公司专门成立了工程开工前期施工项目部，委派王xxx为本 项目总指挥，组建了以xxx项目副经理现场前期负责人的项目部领导班子，抽
调我司技术骨干和优质管理人员参与本项目的前期施工建设，在正式开工前按 施工组织设计要求组织以xxx为项目经理的精干领导班子从技术和管理服务水 平等方面得到根本保证。我司于2016年11月25日正式进场施工，按照合同内容和贵司要求周密部署，稳步整体推进，精心组织。为了满足施工现场材料的 需要，我司不但投入了几佰万元的现金保障施工资金的需要，还在项目部下设 立了材料采购组，保障施工材料的质量和施工需要数量，2016年12月下旬所 有材料采购均已经签署合同，部分正在按照合同履行。2017年1月23日春节前，经全体工人加班加点已完成办公楼、综合楼、消防水池、编织袋、机修配电间、成品车间等全部基础施工，但由于圆筒仓变更虽经加班加点施工仍至原计划进 度延期了1个月的进度，在2017年2月10日春节后我项目部为弥补滞后的进度，在技术性民工很难招聘的情况下，承诺不低于2016年度12月工资待遇， 且保证月月兑现，并承担民工单边路费伙食供给制的许诺下，从千里之外的安徽、四川、河南等地选聘了几百名优质民工，同时在江苏苏北等地招聘了部分 民工，均签署了劳务合同书，至2017年2月14日，已招聘民工达76人，加上劳务班组负责人，共计80余人，现场已到工人80，为了改善施工工地管理人员及民工的生活环境和保障良好的休息，顺利完成施工任务，我公司与民工承诺 如不能如期开工所有人工费及伙食费均按时支付。2016年12月31日前，我公司xxx有限公新建厂区项目部与所有劳务作业分包小组均签订了劳务合同索赔事项概述：2017年2月13日，当我司准备春节后开始投入大量工人赶工时，由于贵公司对质监、安监备案手续及开工许可证至今尚未办理不能继续 施工故贵方于2017年2月14日对我公司傲农项目部下达了停工通知，致使我 司的所有计划必须重新调整，也导致我司在人、材、物等多方面的损失和众多
武汉市建筑工程安全防护、文明施工 措施费用管理办法（试行） 第一条为切实加强我市建筑工程安全生产、文明施工管理，确保安全防护、文明施工措施费用计价有标准、支付有依据、监督有办法，根据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰装修工程）、市政基础设施工程。 第三条本办法所称建筑工程安全防护、文明施工措施费用范围，是指工程施工期间的施工作业区、办公区、生活区达到现行的建筑施工安全、文明环境与卫生标准的要求，所需购置和更新施工安全防护、文明施工设施的费用。由现行费用定额中的安全施工费、文明施工费、环境保护费和临时设施费组成。 第四条市、区安全生产监督和市场管理部门在各自职责范围内，应按照现行标准规范对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。 第五条安全防护、文明施工措施费用以单位工程的“直接工程费+施工技术措施项目直接工程费”为计费基数，按本办法规定的费率计取（见附表）。工程竣工结算时，按审定的“直接工程费+施工技术措施项目直接工程费”进行调整。 第六条建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有特殊要求或施工中危险性较大的工程，需增加安全防护、文明施工措施费用的，应单独列项计算并入安全防护、文明施工措施费中。 第七条市造价管理部门应根据建筑市场实际情况，适时调整和发布建筑工程安全防护、文明施工措施费率。 第八条安全防护、文明施工措施费用为不可竞争费用，不得作为让利因素参与竞标。建设单位、设计单位、招标人、招标代理机构、造价咨询机构和投标人应按本办法规定，在编制、审查工程概（预）算、标底（预算控制价）、投标报价和工程结算时，应单独列项、足额计取安全防护、文明施工措施费用。
建筑工程安全防护文明施工措施费用管理规定 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定第一条（目的）为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障一线建筑工人的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条（定义）本规定所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目工程量清单详见附表。 建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。 第四条（与《建筑安装工程费用项目组成》关系）建筑工程安全防护、文明施工措施项目费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标
[2003]206号）中措施费所含的文明施工费，临时设施费，安全施工费组成。 其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用组成由各地建设主管部门结合本地区实际自行确定。 第五条（设计阶段费用确定）建设单位、设计单位在编制建筑工程概（预）算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。 第六条（招投标阶段费用确定）依法进行工程招投标的项目，招标方或招标代理机构编制招标文件时，应当按照本规定及工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目工程量清单。 投标方应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的安全防护、文明施工措施，并按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平单独报价。投标方报价的费率不得低于工程所在地工程造价管理机构测定的费率。
可能发生施工索赔的主要内容 施工单位索赔管理是预测索赔机会，要合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执，可能出现索赔机会的主要内容包括： 1.不利的自然条件与伙障碍引起的索赔。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，这些不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度，导致施工单位必须花费更多的时间的费用，在这种情况下施工单位可提出索赔要求。 （1）地质条件变化引起怕索赔。在施工期间，施工单位遇到不利的自然条件或人为障碍而这些条件与障碍又产有经验的承包方也不能预见到的，施工单位可提出索赔。 （2）工程中人为障碍引起的索赔。如在挖方工程中由于发现地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属是有经验的施工单位难以合理预见的人为障碍，如通过处理导致工程费用增加，施工单位即可提出索赔。 2.工期延长和延误的索赔。通常包括两方面：一是建设单位要求延长工期，二是施工单位要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。一般这两面三刀方南的索赔报告要求分别编写，因为工期和费用的索赔并不一定同时成立。 3.因施工中断和工效降低提出的施工索赔。由于建设单位的监理工程师原因引起施工中断的工效降低，特别是是根据建设单位不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，
从而导致工程费用的增加。施工单位可提出以下索赔： （1）人工费用的增加； （2）设备费用的增加； （3）材料费用的增加。 4.因工程终止或放弃提出的索赔。由于建设单位不正当地终止或不属施工单位原因而使工程终止，施工单位有权提出以下施工索赔：（１）盈利损失，其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额。 （２）补偿损失。包括施工单位在被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出（减去已经结算的工程款） 5.关于支付方面的索赔。 （１）关于物价上涨引起的索赔。根据全国的实际情况。目前可根据各省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整，待材料价格指数逐步完善后，可采用动态结算中的公式进行自动调整。 （２）关于货币贬值导致的索赔。在一些外资或中外合资项目，合同中一般有货币贬值补偿的条款，索赔数额一般官方正式公布的汇率计算。 （３）拖延支付工程款的索赔。如果建设单位不按合同中规定的支付工程款的时间期限支付工程款，施工单位可按合同条款向建设单位索赔利息。
工程索赔费用报告 致牡丹江市城投置业有限公司： 由我中城建第六工程局集团有限公司承建的牡丹江市凤凰城（黄花棚户区改造项目）B区一标段8#、9#工程，于2013年9月举行开工典礼，我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期。因贵公司在补办该项目前期手续时，由于项目建设中的农村集体用地变性手续未能及时办理完成，未及时取得施工许可证，然自2015年初接到政府通知，未取得施工许可证的在建工程一律暂停施工，因此我单位自2015年4月至2015年10月之间一直处于停工等待阶段，延期时间为183天。 根据现行法律法规、合同文件及工程惯例, 《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。” 按照合同法及我公司与贵公司签订的施工合同：“因发包人原因导致工期延期导致承包人经济损失的，由发包人承担责任”。此次停建期间导致我公司在人、材、机等多方面的经济损失和多项合同承担违约责任，故我公司向贵公司索赔要求包括如下： 1、大型施工机械停滞台班费：WT40塔吊2台 租赁费：6000元/台*月×2台×6月=72000.00元 2、管理费（项目经理、技术负责、施工员、安全员、质检员、资料员、预算员、材料员）
项目经理：18000元/月×6月=108000.00元 技术负责：15000元/月×6月=90000.00元 施工员：12000元/月×6月=72000.00元 安全员：6000元/月×6月=36000.00元 质检员：6000元/月×6月=36000.00元 资料员：6000元/月×6月=36000.00元 预算员：8000元/月×6月=48000.00元 材料员：6000元/月×6月==36000.00元 3、脚手架租赁费： 钢管：25000米×0.02元/米*天×183天=91500.00元 扣件：15000个×0.02元/个*天*183天=54900.00元 跳板：1000块×0.1元/块*天×183天=18300.00元 4、工程看护费：门卫、更夫2人 2000元/月*人×2人×6月=24000.00元 5、电费：现场维护及生活用电每月电费约4500元 4500元/月×6月=27000.00元 综上所述，1—5项索赔共计74.97万元，我公司在计算索赔时充分考虑了主客观因素，仅计算了我公司因此受到的直接损失，尚没有将间接损失计算在内（如投资资金利息、小型机械设备及模板方材等周转材料的闲置费用、信誉损失、利润损失等），我公司计算是实事求是的，本着既不夸大，也不添项，更不虚构的索赔态度向贵公司提出索赔内容，我公司的态度是诚恳的，数据是
管理制度编号：LX-FS-A38337 安全文明施工措施费用管理制度标 准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
安全文明施工措施费用管理制度标 准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1、项目经理部必须保证安全生产投入，要按照国家有关规定，设立安全费用专项科目，专门用于安全使用，不准挪作他用。 2、项目经理部对安全费用的使用要建立使用计划和台账。 3、各级安全管理人员要监督检查安全费用的使用情况。 4、安全费用的使用范围 （1）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施；
（2）安全宣传、教育； （3）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品； （4）安全检查与评价； （5）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控； （6）安全技能培训及进行应急救援演练； （7）其它与安全生产直接相关的费用。 请在该处输入组织/单位名称 Please Enter The Name Of Organization / Organization Here
(完整)工程索赔费用报告书范本 编辑整理： 尊敬的读者朋友们： 这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(完整)工程索赔费用报告书范本）的内容能够给您的工作和学习带来便利。同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。 本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为(完整)工程索赔费用报告书范本的全部内容。
工程索赔费用报告书范本 一、索赔成立 1、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失。 2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。 二、工程索赔的依据 按照现行法律法规、合同文件及工程惯例，《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。”合同文件按照甲乙双方签订的施工合同，工程惯例主要参考清单计价规范以及相关施工规范。 三、索赔事项概述 由我单位承建的XX工程，于2013年12月27日举行开工典礼,于2013年12月28日我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期.然自2014年3月6日起,由于建设方联系的外借土方未到场,现场处理停工、半停工状态，至2014年4月26日开始复测A区缺土方量，最终确定由我单位在红线以外进行开挖借土,用于场地土方回填。开挖时间为2014年4月28日,延期时间为54天。 根据甲方提供的地质勘测数据显示，钻探1号孔至4号孔、6号孔至12号孔开挖至设计标高全部为土方。现场施工过程中发现1号孔至4号孔、6号孔至12号孔都存在大量石方，局部存在成片大量石方，与原设计地质情况不符，从而增大了施工难度和增加了施工时间。 根据甲乙双方签订的施工合同；专用合同条款7。5.1项中因发包人原因导致工期延期外借土方不到场情况，对工期进行索赔54天。 通用条款中2。4。3项发包人向承包人提供地质勘察资料等相关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责；通用条款中 3.4项因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的,由发包人承担责任。
工程索赔报告书 （某某）工程索赔报告书 一、总论 前言：2006年4月，乙公司参与了由甲公司（下称贵司）投资建设的重庆某大学城市科技学院学生食堂及活动中心工程招投标，且我司获得中标，中标价为671.121万元，该工程设计为全框架四层现浇结构，建筑面积12302.84㎡。在施工合同尚没有签署时，贵司通知我司按照招投标相关内容进场施工，并要求加班加点，必须在2006年8月25前完成所有施工内容。按照贵司要求和监理工程师指示，迅速编制并向贵司递交了施工组织设计和施工进度计划，并专门成立了永川项目部，委派汪某为本项目总指挥，组建了以李某为现场负责人的项目部领导班子，抽调我司技术骨干和优质管理人员参与本项目的施工建设，从领导班子、技术和管理服务水平等方面得到根本保证。我司于2006年4月20日正式进场施工，按照设计施工内容和贵司要求周密部署，稳步整体推进，精心组织。为了满足施工现场材料的需要，我司不但投入了几百万的现金保障施工资金的需要，还在项目部下设立了材料采购组，保障施工材料的质量和施工需要数量，2006年5月上旬所有材料采购均已经签署合同，部分正在按照合同履行。2006年5月31日前，施工需要钢材、木材已经全部采购并运抵工地。进场施工前及施工过程中，在技术性民工很难招聘的情况下，承诺不低于重庆市2005年度平均工资待遇，且保证月月兑现和满足总工程量在12000方以上，且承担民工单边路费的许诺下，从1000里之外的奉节县选聘了几十名优质民工，同时在潼南、巴南等地招聘了部分民工，均签署了劳务合同书，至2006年5月31日，工地民工达126人，加上劳务班组负责人，共计130余人，实行三班倒轮休制，加班加点施工。为了改善施工工地管理人员及民工的生活环境和保障良好的休息，顺利完成施工任务，我司投资数万元搭建工棚，购买空调，创造良好的施工环境。2006年5月31日前，我司永川项目部承担的施工任务正在按照计划进行，施工现场如火如荼。