xx县沙化土地封禁保护区材料xx县位于新疆维吾尔自治区喀什地区西部，地处塔克拉玛干沙漠西缘，是塔里木盆地西缘著名的喀什绿洲的组成部分，是丝绸之路的重镇。处于东经75°18′～76°53′，北纬38°55′～39°40′之间。县城距喀什市15公里，西南与疏勒、阿克陶、乌恰毗邻，北隔喀拉塔格山、库玛塔格山和阿图什市相望，东西最长113公里，南北最宽为91公里，总面积约为3162.75平方公里。
2008年末xx县总户数为73305户,总人口达到31.7万人，人口密度为100人/平方公里。其中维吾尔族人口31万人，占总人口的97.79％。其中农业人口28.75万人，占总人口的90.69％，全县劳动力15.2万人，占总人数的
47.95％，是国家级农业贫困县。
一、我县沙化土地基本情况
1、地理环境恶劣。xx县沙漠面积约占国土面积的25%，大部分绿洲与沙漠为邻，绿洲主要沿塔里木盆地与准噶尔盆地边缘的水系呈带状离散分布，外围为山前砾石戈壁，内侧为浩瀚沙漠，特殊自然地理环境，使我县植被稀少，生态环境恶劣，据2004年统计，沙化土地面积为110166.7公顷，占xx县国土总面积34.83％，人类赖以生存的人工绿洲面积仅占4.5％。
2、蒸发量大于降水量。平均降水量为70—180厘米，多年平均蒸发量2535.1毫米，蒸发量为降水量的35倍，最大无降水量时间约为300天左右。常年东南风，其次是西北风，年平均风速高达23米/秒，瞬时可达30米/秒以上，大风持续最长天数可达6天。
3、自然灾害频繁出现。xx县自然灾害主要是干旱、冰
雹、大风、干热风、霜冻等灾害性天气频繁出现。干热风发生次数年频率为5天，最多12天，最少2天，。大风危害次数频率较高，年平均为20天，每年8级以上大风为18天～24天，最多连续3天不中断，每年3月底～4月初和11月为暴风多发季节。木什乡西北角卡浪沟是南疆西部最大的风口之一。由于风沙危害严重导致我县境内荒漠植被严重退化，地表裸露，仅分布有少量稀疏的麻黄、沙拐枣、假木贼、白蒿、刺蓬、琵琶柴、沙棘等天然灌木，一刮风就飞沙走石，全县各族人民群众饱受风沙之苦。
4、由于某些地方风沙条件过于恶劣，造成沙进人退的现象时有发生。2010年我县具有明显沙化趋势的土地面积为4.75万平方公里，占国土总面积的2.85%。主要分布在布拉克苏乡、铁日木乡，面积分别为1.24万平方公里、1.06万平方公里，其面积占全区具有明显沙化趋势的土地面积的
44.42%。以铁日木乡1村为例，2005年以来，该村的居民因为沙化趋势过大，全村的农民搬迁达2次。
二、实行封禁的必要性
今年来我县广大干部群众在防沙治沙这一块做了很多
工作，通过做这些工作大家越来越意识到要想人民安居乐业，走上小康富裕的道路，防沙治沙这块大的绊脚石是非要搬除不可的。
1、沙区产业发展速度明显加快
随着国家对生态建设日益重视及西部大开发实施，林业在国民经济地位逐步提高，社会各界对林业发展也有了深刻的认识。xx县林业发展也迎来前所未有的发展机遇。结合2003年起在我县开始实施的退耕还林政策，全县经济林面积发展到18793万公顷，林果业以其固有的特色和林农立体模式分布在13个乡（镇），覆盖了95%村和95%农村人口，形成了杏子14471公顷；核桃827公顷；巴旦木428公顷；石
榴1313公顷；葡萄28公顷；酸梅8公顷；红枣1149公顷；阿月浑子71公顷;桃子78公顷；樱桃135公顷；其它果品288公顷的规模。在品种布局上，形成了以塔什米里克乡、铁力木乡、布拉克苏乡为主的杏子基地，以站敏乡、乌帕尔乡为主的核桃基地，以阿瓦提乡、英吾斯坦乡、阿卡什乡为主的石榴基地，以站敏乡、萨依巴格乡为主的巴旦木基地，以阿瓦提乡、木什乡为主的红枣基地和以乌帕尔乡为主的樱桃基地。
2、法律体系不断健全
“十一五”以来，我县结合自治区发布的各项法律法规，不断完善相关配套规章制度，在防沙治沙、建设项目环境管理、水资源管理及沙化草原治理等方面制定了相应的地方性法规、行政规章和部门规范性文件，不断完善防沙治沙政策法规体系，为防沙治沙工作提供了有力的法律法规和政策保障，推动了防沙治沙事业快速、持续、健康发展。
3、管理机制和技术模式不断完善
组建了长期稳定的防沙治沙统一组织协调机构，建立健全了各级人民政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，创造和总结出了一批适合新疆防沙治沙的模式和绿洲防护林体系建设模式，为新疆的防沙治沙工作奠定了较完备的理论基础。
由此可见，在我县建立封禁保护区，控制水土流失，维持该地区生态环境平衡已到了刻不容缓的地步。实行封禁保护可以有效的制止各种人为破坏，遏制沙化土地的扩展，促进生态系统的自我修复。积极开展防沙治沙的科学研究和技术推广工作，保护和改善生态环境，进行沙化土地封禁保护区建设是十分必要的。
三、具体的建设内容。
建设区范围分布于xx县辖区内有1个镇、12个乡。即：托克扎克镇、乌帕尔乡、塔什米里克乡、铁日木乡、布拉克苏乡、萨依巴格乡、站敏乡、吾库萨克乡、木什乡、兰杆乡、阿瓦提乡、英吾斯塘乡、阿克喀什乡。目前沙化土地封禁保护试点建议设在我县铁日木乡。
建设内容包括：1、封禁保护设施建设。包括管护站点建设、围栏、简易设备购置、界碑、警示牌的建设等。2、沙缘地带流动沙丘固沙压沙等措施。3、监管能力建设，包括聘用管护人员、效益监测分析、宣传等。
四、存在的问题
一是资金得不到落实，造林任务不能很好的完成，由于每年完成造林面积资金得不到落实，各乡镇对生态林营造和防沙治沙的积极性降低。
二是目前防沙治沙工作中认识上存在的一些误区：
1、治沙是林业部门的职责。
2、防沙治沙就是植树造林。
三是造林密度过大且未采取人工抚育措施。
1、造林密度过大
2、蒸腾量大于降水保存量
3、自然演替、更新的条件被破坏
四是树种单一。
1、造纯林：
2、沙区造乔木树种
五是生态建设与产业发展未能有机统一。
1、只保护，不利用。
2、在扶贫开发、畜牧业发展中没有找到结合点。
六是荒漠林保护亟待加强。
1、森林火灾隐患重重。
2、病虫鼠害严重。
3、道路等基础设施薄弱。
以科学发展观为统领，牢固树立“环保优先、生态立区”的理念，坚持走资源一发可持续，生态环境可持续的道路，坚持预防为主、科学治理和合理利用的方针，遵循自然、经济和社会发展规律，以政府为主导，动员全社会力量积极参与，大力推进农、林、牧、工、商、服务等“多业一体化”，注重将发送生态与促进农牧民增收相结合，人工治理与自然修复相结合，抓好综合示范，推进重点工程，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，保护生物多样性、确保生物物种的可持续发展，培育和发展以特色经济植物种植和深加工为主体的沙区产业体系，保护生物多样性、确保生物物种的可持续发展，培育和发展以特色经济植物种植和深加工为主体的沙区产业体系，提质增效，促进沙产业优化升级。为加自治区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，为自治区跨越式发展和长治久安做出更大贡献
xx县林业局
二〇一二年九月二十日