部门预算执行计算机审计方法
陆颖琰
【专题名称】审计文摘
【专题号】V3
【复印期号】2010年05期
【原文出处】《审计与理财》(南昌)2010年2期第23,24页
【作者简介】陆颖琰，南京市审计局
【关键词】EE
一、审计背景
部门预算改革是我国实行分税制以来财政管理制度改革的一项重大举措，是构建公共财政框架的有效途径，是保证政府预算完整、实现政府预算统一必然要求，对于促进依法理财、民主理财、科学理财具有十分重要的意义。部门预算审计也成为财政审计的一项重要内容。目前的部门预算审计主要关注预算单位，而财政部门作为部门预算改革的主导者和推进者，对实现部门预算的编制、执行起着举足轻重的作用，所以，笔者所谈的部门预算审计主要是针对财政部门。
二、审计所需资料
部门预算执行审计所需的主要资料包括:1.财政部门下达的指标通知单。该表主要包括资金来源、下达指标处室名称、科目名称、科目代码、金额、预算单位名称、项目代码等信息;2.部门预算导出表。该表主要反映预算单位报送的部门预算基本情况，包括预算单位名称、主管处室名称、支出项目、科目编码、项目、金额等信息;3.项目库。该表主要反映预算单位的编制的预算项目，包括单位名称、项目名称、项目编码、金额等信息;4.支付凭证。该表主要反映财政对预算单位的实际拨款情况，包括拨款时间、资金来源、支付类型、单位名称、付款单位名称、账
号、收款单位名称、账号、开户行、金额等信息:5.银行账户备案情况表。该表主要反映预算单位开户银行在财政的备案情况。
三、审计思路及方法
步骤一:验证预算执行系统中的部门预算数据是否完整。
1.计算部门预算导出表总额和指标通知单中部门预算金额，比较两者是否一致。分析是否存在部门预算没有通过预算执行和国库集中支付系统分配的情况。主要SQL语句如下:
select sum(金额)as通知单合计数from指标通知单where编号like‘%部门预算%’and金额,0
select sum(金额)as部门预算合计数from部门预算导出表
审计结果显示:部分单位的部门预算导入数和预算通知单数不一致，进一步分析发现有单位虽然编制部门预算，但是没有通过预算执行系统进行指标下达和国库集中支付。
2.将部门预算导出表和指标通知单部门预算数按单位汇总，再通过单位代码进行关联，将两者数据进行比对，计算两者的合计数，然后将按单位汇总过的部门预算和通知单按单位代码关联，找出两者金额不一致的情况，并分析原因。主要SQL 语句如下:
select单位编码，单位名称，sum(金额)as部门预算金额into部门预算导出单位from部门预算导出表group by单位编码，单位名称
select单位代码，单位名称，sum(金额)as通知单金额into指标通知单单位from指标通知单where编号like‘%部门预算%’and金额,0 group by单位代码，单位名称
select部门预算导出单位.*from部门预算导出单位Ieft join指标通知单单位on部门预算导出单位.单位编码二指标通知单单位.单位代码where指标通知单单位.单位代码is null and部门预算导出单位.部门预算金额<>0 审计结果显示:按单位进行进一步筛查后，发现有部分单位的项目未按明细导入预算执行系统，导致两者金额存在差异。
3.计算出部门预算导出表和通知单中带项目编码的项目合计数，将两者合计数进行比对，然后部门预算与指标通知单项目代码一致但金额不一致的记录筛选出来，并分析原因。主要SQL语句如下:
select sum(金额)as预算项目合计数from部门预算导出表where left(支出项目类别编码，8)='00010003'
select sum(金额)as通知单项目合计数from指标通知单where编号like'%部门预算%'and金额,0 and项目代码is not null
select部门预算导出表.*into部门预算项目from部门预算导出表where
left(支出项目类别编码，8)='00010003'
select指标通知单.*into指标通知单项目表from指标通知单where编号
like'%部门预算%'and金额,0 and项目代码is not null
select.*from部门预算项目表inner join指标通知单项目表on部门预算项目表.项目名称列表编码=指标通知单项目表.项目代码where部门预算项目表.金额<>指标通知单项目表.金额
审计结果显示:有部分预算单位部门预算中的项目金额和预算执行系统中的通知单金额不一致。
步骤二:审查部门预算的执行及预算分配情况。
1.按单位将部门预算导出表和指标通知单按金额进行汇总，分别生成单位预算和单位预算执行表，并将两表按单位代码进行关联，将预算金额和执行金额差距较大的数据筛选出来，并分析差异较大的原因。主要SQL语句如下: select单位代码，单位名称，sum(金额)as执行金额into单位执行表from指标通知单where待分标志=1 and来源名称<>‘当年预算外’group by单位代码，单位名称order by单位代码
select单位执行表.单位代码，单位执行表.单位名称，执行金额，部门预算金额，执行金额,部门预算金额as差额，(执行金额,部门预算金额),部门预算金额as差额比例into预算执行对比表from单位执行表inncr join部门预算导出单位on单位执行表.单位代码=部门预算导出单位.单位编码
where部门预算金额<>0 and(执行金额,部门预算金额),部门预算金额,1or(执行金额,部门预算金额),部门预算金额,0)
审计结果显示:预算金额和执行金额的差距较大，进一步分析原因，发现由于部分单位的预决算口径不一致，导致预算和执行结果有差异。
2.将指标通知单的项目数据、部门预算项目、项目库中的数据进行比对:
(1)将部门预算导出表与项目库中的项目按项目代码进行关联，找出部门预算导出表中有但项目库中没有的项目记录(即部门预算中的项目未从项目库中选取的记录)，同时筛选出项目代码一致但项目金额不一致的项目记录。主要SQL语句如下:
select部门预算项目表.*from部门预算项目表left join项目库表on部门预算项目表.项目名称列表编码=项目库表.项目名称列表编码where项目库表.项目名称列表编码is null
select部门预算项目表.单位名称，部门预算项目表.项目名称列表编码，部门预算项目表.项目名称列表名称，部门预算项目表.金额as预算金额，项目库表.金
额as项目库金额from部门预算项目表inner join项目库表on部门预算项目表.项目名称列表编码二项目库表.项目名称列表编码where部门预算项目表.金额<>项目库表.金额
(2)从指标通知单中筛选出在预算执行中追加调整的记录，生成追加调整表，再与项目库表进行关联，找出追加调整表中有但项目库表中没有的记录(即追加调整项目没有从项目库中选取)。
select*into追加调整表from指标通知单where编号not like '%部门预算
%'and来源名称<>'当年预算外'and来源名称<>'省拨专款'and待分标志=1 and单位代码not like'8%'and单位代码not like '9%' select追加调整表.*from追加调整表left join项目库表on追加调整表.项目代码=项目库表.项目名称列表编码where项目库表.项目名称列表编码is null
审计结果显示:由于年初预算预见性较差，有部分单位的项目追加调整较多，而且部门预算时有的项目没有从项目库中选取，在预算追加时项目也没有从项目库中选取，弱化了项目支出管理和预算约束力。
3.指标通知单中将每个单位的分配的处室数进行汇总，找出一个单位由多个处室分别分配资金的情况。
select distinct单位代码，单位名称，处室名称into多头分配from指标通知单
select单位代码，单位名称，count(处室名称)as对应处室数from多头分配group by单位代码，单位名称having(count(处室名称),2)order by count(处室名称)desc
审计结果显示:存在财政的多个处室对一个预算单位进行预算分配、追加的情况，导致主管处室难以全面、准确、动态的掌握预算单位总体情况，客观上增加了部门预算的监管难度。
步骤三:审查预算资金的拨付环节。
1.从支付表中检索出12月份授权支付时，收款单位名称和付款单位名称一致但收款单位和付款单位账号不一致的记录，有无存在年末突击拨款的情况。
select*from支付凭证where收款单位名称=付款单位名称and收款单位账号。付款单位账号and月份='12'and说明not like'%省下%'and凭证号like'%授%'
2.筛选出支付表中授权支付时收款单位和付款单位名称一致的收款账号与银行账户备案表的开户行账号关联，筛选出银行账户没有在财政备案财政却有支付记录的账户。
select distinct单位代码，单位名称，收款单位账号as单位账号into支付凭证银行账号from支付凭证where收款单位名称=付款单位名称and凭证号
like'%授%'and收款单位账号is not null
select distinct支付凭证银行账号.单位代码支付凭证银行账号.单位名称，支付凭证银行账号.单位账号from支付凭证银行账号left join银行账户备案情况表on支付凭证银行账号.单位账号=银行账户备案情况表.开户行账号where开户行账号is null
审计结果显示:财政部门在年末对预算单位进行突击拨款，而且财政拨款的银行账户没有在财政部门进行备案，财政支付账户管理存在漏洞。
四、审计建议
财政部门应加强财政预算管理，严格预算执行，进一步规范部门预算编制及配套措施改革措施，加快推进滚动项目库建设，完善部门预算分配、资金拨付、部门决算的全过程动态监控，逐步减少预算执行过程中多投分配的情况。同时，逐步加大部门预算执行主任，实行项目预算绩效评价制度和必要的问责制，以强化预算约束，提高预算执行的效果。^NU1DA20100701
部门预算编制审计的重点和方法 从多年来部门预算执行审计查出和反映的问题来看，很多都与部门预算编制有关。部门预算编制对预算执行的真实性、合法性以及预算资金管理和使用的经济性、效益性有着根源性的影响。要从根本上解决部门预算执行中存在的问题，部门预算编制审计就显得非常重要。笔者结合审计工作实践，谈一下部门预算编制审计中应当注意的问题，希望为当前形势下的预算执行审计工作提供一些新思路、新方法。 一、部门预算编制内容审查 审计人员应取得部门预算编制和批复业务过程中有关文件、项目申报书和账簿资料等，重点审查以下内容：收入预算编制是否完整 部门收入预算包括一般收入预算和政府性基金收入预算。一般收入预算又可具体分为财政拨款收入、非税收入、其他收入和转移性收入预算。审计人员应重点关注应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入是否全部纳入预算管理。如一些行政事业性收费收入、罚没收入、房产出租收入、上级补助收入等比较容易放在账外的收入，是否全部纳入收入预算。动用上年结余资金是否纳入预算管理。在结余资金的管理中，大部分部门单位决算时除了跨年度项
目资金外其余结余资金为零，导致部门在结余资金的账务处理中容易出现虚列支出、转移资金问题，致使下年度的预算编制不实。这也是我们审计中应重点关注的地方。 “基本支出”预算编制是否真实 部门预算中的“基本支出”包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。审计人员应将从人事部门取得的单位编制人数和实有人数与单位报送的编制数和实有人数资料进行对比，重点关注有无虚报人数冒领财政资金的问题；核对编制部门批复的各单位的性质，判断是否存在为所属非预算单位申报财政拨款，套取基本支出财政拨款等问题。 “项目支出”预算是否符合规定 部门预算的“项目支出”预算的编制是根据各部门自身的特点和需要编制《项目申报书》，比如修缮类、设备购置类、会议类、租赁类等支出项目。财政部门再根据项目可行性核定资金数额。“项目支出”预算审计应重点关注部门项目立项可行性研究是否充分，有无仓促立项，将不具备实施条件的项目申报，导致项目资金闲置浪费的问题；项目预算编制是否细化，有无项目预算未落实到具体执行单位和具体项目的问题；有无虚报项目支出或多报工程预算骗取财政资金的问题；项目支出预算安排是否合理，有无造成预算当年安排，项目下年执行等问题。
本级预算执行情况审计的主要内容预算执行的组织机构涉及财政、税务、海关、国库和其他部门，根据这些部门和单位在预算执行中所承担的职责不同，本级预算执行情况审计的内容也各不相同。关于财税审计的相关问题，可以找财税咨询公司进行咨询。 (一)对财政部门的审计 1.预算批复情况。主要对财政部门向本级政府各部门批复预算情况、年终调整变化情况进行审计。一般包括：核实年终预算调整数，审查有无改变预算使用方向;保留待分配预算数是否合理、适度;用当年超收安排的支出预算，是否符合全国人大关于预算收入超收部分使用方向的要求。 2.预算收入情况。主要对财政部门直接组织的非税性收入的征管情况和预算收入退库情况进行审计。一般包括：各项专项收入是否依法计征、足额入库，有无隐瞒、转移预算收入;企业亏损补贴是否按预算、按实际亏损情况办理收入退库，有无虚列企业亏损补贴，转移财政资金;办理国有企业所得税退库的依据是否合法，有无用非法手段转移预算资金;有无用冲退收入的办法解决应由支出预算安排的资金。 3.预算支出情况。主要对财政部门办理的本级预算支出情况进行审计。一般包括：核实本级各项预算支出数同支出列报数依据是否一致;核实财政支持农业、教育、科学事业发展
资金的投入情况，以及其他支出的主要内容和资金使用情况;财政部门是否严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，有无随意改变支出用途;重点检查财政部门是否严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，有无无预算、无计划、超预算、超计划的拨款，以及随意改变支出用途;有无向非预算单位拨款或越级办理预算拨款;有无擅自增加对本机关、本系统拨付资金。 4.补助地方支出情况。主要对税收返还、体制补助、专项补助、结算补助和其他补助的年终决算情况进行审计。一般包括：核实每一个结算项目，文件依据是否准确，基础数据是否可靠，结算办法是否合理，有无随意性大、资金分配不公平、不合理的问题;有无将应由预算安排的支出，在年终通过结算解决的问题;有无采取不正当手法，通过结算为本机关、本系统拨付资金的问题。 5.部门、企业决算批复情况。主要对财政部门及其职能机构批复各部门行政事业经费决算和企业财务收支决算的情况进行审计。 6.预算资金平衡情况。主要对本级预算当年收支平衡和资金平衡情况进行审计。通过财税审计等核实财政赤字或结余情况和年终资金结存情况，包括：财政赤字和债务规模是否突破预算，有无采取虚收虚支的办法人为调节赤字和债务规模;资金结存是否真实，暂存暂付是否及时清理，有无将应作预算收入的资金长期挂在预算暂存的问题;有无通过预算暂存、暂付办理资金拨付，以此脱离预算监督的问题;有无以预留收入、虚列支出等方式，将预算内资金转入暂存或预算外，逃避各方面监督的问题等。
部门预算执行审计经验交流 - 经验交流 审计自古就是对国家财政的监督，预算执行审计是国家审计第一位的工作要务，只有做好部门预算执行审计工作，才能更好的深化预算执行审计，也才能有效的推动中央部门预算改革、规范部门预算管理、提高财政资金的使用效益。十年以来，部门预算执行审计从无到有，从点到面，取得了很多令人骄傲的成绩，但不可否认是，在这步履蹒跚的征程中，部门预算执行审计也存在这样或那样的问题，需要进一步提高改进。 一、前移审计关口，采取有效审计方法 1.前移审计关口，提前介入部门预算编制工作。在财政预算编制完成后向人大提请前，审计部门对报批的预算预先行审查，审查年初项目预算编制是否落实到具体项目和用款单位，预算内外资金结合是否彻底，预算外资金管理是否执行“收缴分离”和“收支两条线”规定，上年的公用经费、项目结余资金是否纳入年初预算管理，是否编入当年的部门预算，是否将预算外收入、事业收入、经营收入、纳入预算管理的行政事业性收费收入、政府性基金收入、其他收入全部纳入收入预算编制等方面，全面审查预算的科学性、合理性以及预算的细化程度等，并出具审计部门的审查意见，从而做到对预算执行审计的“事前监督”，有效细化预算编制，保证预算编制的科学性、透明性、具体性和可操作性，从起点上进行有效的审计监督。 2.采取有效的审计方法，摸清楚部门预算执行的情况。首先从被
审计单位的内控制度入手，了解各项内控制度是否健全，是否真正得到了贯彻执行，通过对内控制度的调查，确定被审计单位容易出现问题以及舞弊的关键所在，有利于突出审计重点，减少审计的盲目性；其次以资金流向为主线，追查资金去向，抓住被审计单位预算资金的分配和使用，沿着资金流向，一查到底，直到搞清楚资金的最终去向为止；三是从账户入手，查找可疑线索，对银行存款对账单上大额资金的进出情况进行核查，并逐步扩大范围，查实转移、挪用资金等违纪违法问题；四是抓住重点，对主要问题查深审透，针对不同单位的不同特点，确定在预算执行中可能出现的问题，进一步抓住重点，并将其查深查细，彻底摸清资金的全面情况。 二、整合审计资源，实行一体化审计 1.不断提高审计人员的综合业务素质。一是审计人员要加强党的政策、法律法规和经济理论的学习，充分领会党的相关政策、方针及财经法规;二是审计人员业务上要进行认真系统的专业学习及技能培训，不断提高业务水平以及处理问题的综合分析判断能力;三是强化审计监督约束机制，督促审计人员在工作中能够保持客观公正的立场，避免各种原因而做违法交易的情况，确保审计工作的严肃性和公正性，有效发挥审计监督作用。 2.以大局意识统筹审计资源，形成审计合力。一是对审计人员进行重组，树立全局观念和一盘棋的思想，在审计机关内部打破处室界限，统一调度审计资源，加强审计机关内部各专业机构的配
预算执行审计管理办法 第一章总则 第一条为加强对系预算执行情况的审计监督，保证预算执行规范化、制度化，根据国家《内部审计基本准则》、《内部审计制度》，结合《预算管理办法》，特制定本办法。 第二条本办法所称预算执行审计，是指系各级内审机构对所辖各业务单元预算执行情况进行审计并做出相应评价的活动，包括对预算执行情况的审计及其延伸审计。 第三条本办法适用于控股公司及各产业集团。 第二章一般原则 第四条本制度所称预算是指控股公司及各产业集团根据年度经营计划编制的，并经董事局投资及预算委员会审批下发的年度财务预算。为保障财务预算的有效执行，各产业集团应建立适当、合法的预算控制程序。 第五条预算执行审计由各级内审机构组织，可以单独进行，也可以并入经营管理例行审计和经营成果审计中合并进行。但在每年的财务决算审计中，必须对年度预算执行情况进行审计。 第三章预算执行审计的内容和方法 第六条实施预算执行审计前，被审计单位应当向内审机构报送如下资料： 1.被审计单位预算执行年度的财务报表； 2.被审计单位预算执行年度的会计账簿； 3.被审计单位预算执行年度的会计凭证； 4.被审计单位预算及预算编制说明； 5.被审计单位预算执行分析； 6.其他需要提供的资料。 第七条预算执行审计的审计目标包括：
1.预算编制是否依据了《预算管理办法》； 2.各预算编制单位是否对预算执行进行指导、监督； 3.是否与相关管理制度配套； 4.确定费用支出是否真实； 5.确定费用支出是否符合规定程序； 6.确定费用支出是否超出规定限额； 7.确定费用支出各项目的入账是否正确； 8.确认各项购入资产是否存在，保管制度是否完善，折旧及摊销是否合理； 9.确定费用支出是否符合经济效益原则； 10.其他需注意的情况。 第八条在实施预算执行审计时，审计人员应考虑依据以下标准评价预算执行情况： 1.控股公司批准的各预算单位预算； 2.预算编制说明； 3.预算调整方案； 4.预算执行报告； 5.预算差异说明； 6.公司批准的费用审批单； 7.公司制订的费用报销程序； 8.付款涉及的相关合同或协议； 9.资产管理制度； 10.资产计提折旧及摊销的会计政策； 11.物品采购验收报告；
部门预算执行审计报告 下面是为你整理推荐的部门预算执行审计报告的范文，欢迎大家参考哦! 根据《中华人民共和国审计法》的规定，20**年11月至20XX 年3月，审计署对科技部20**年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国科学技术信息研究所、高技术研究发展中心(以下简称高技术中心)、机关服务中心、中国生物技术发展中心，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 科技部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和19个二级预算单位的预算组成。财政部批复科技部20**年度部门财政拨款预算支出2918634.03万元，科技部决算(草案)反映的当年财政拨款支出2888798.49万元，其部门预算与执行结果的差异总额为29835.54万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。 本次审计科技部本级及所属单位20**年度财政拨款支出共计2384860.97万元，占部门财政拨款支出总额的81.71%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额26058.54万元，其中20**年24463.54万元;其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金 额3568.08万元。上述问题对科技部20**年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，科技部本级和本次审计的所属单位20**年度预算执行基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理制度比较健全，
会计核算基本符合会计法和相关财会制度的规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。 二、审计发现的主要问题 (一)预算执行中存在的主要问题。 1.在编制20**年预算时，所属中国科学技术信息研究所多报188人，多申领财政资金711.69万元。 2.20**年，部本级未经财政部批准，自行将3个项目预算共计 2.2亿元细化并下达给所属单位。 3.至20**年底，部本级“转制科研院所经费”项目20XX年至20XX年形成的结转资金1562.81万元，仍未统筹安排使用。 4.20**年，部本级将“科技计划管理费”等4个委托项目经费479.7万元全部列作支出后，拨付8个所属事业单位，但至年底有391.92万元实际并未支出，导致决算中多计列支出。 5.20**年，所属中国农村技术开发中心(以下简称农村中心)、科技人才交流开发服务中心分别预付并列支以后年度费用132.17万元、19万元，导致决算中多计列支出。 6.20**年，所属中国国际科学技术合作协会(以下简称合作协会)虚报“国际科技合作专项成果绩效的归纳整理”项目支出，套取财政资金6.17万元。 7.20**年和20**年，所属中国科学技术信息研究所和农村中心扩大课题经费和专项经费开支范围，列支基本支出和长期聘用人员工资25.45万元，其中20**年6.86万元。
部门预算执行审计报告 预算执行工作是实现预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。下面站小编为大家带来的是部门预算执行审计范文，欢迎大家参考! 部门预算执行(一) 教育部20XX年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果 根据《中华人民共和国审计法》的，20XX年11月至2014年3月，审计署对教育部20XX年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属国家汉语国际推广领导小组办公室、全国学生资助管理中心、国际交流协会、中国石油大学(北京)，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和106个二级预算单位的预算组成。财政部教育部20XX年度部门财政拨款预算支出为10 700 552.92万元(含政府性基金预算，下同)，教育部决算(草案)反映的当年财政拨款支出9 903 227.59万元，其部门预算与执行结果的差异总额为797 325.33 万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。 本次审计教育部本级及所属单位20XX年度财政拨款支出共计1 759 160.59万元，占部门财政拨款支出总额的16.44%。审计查出预算执行中不符合财经规定的问题金额45 385.84万元，均为当年问题金额;其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额28 346.33万元。上述问题对教育部20XX年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，教育部本级和本次审计的所属单位预算收支基本符合预算法和其他财经法规的规定，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。 二、审计发现的主要问题 (一)预算执行中存在的主要问题。 1.20XX年，所属中央电化教育馆(以下简称电教馆)未经充分可行性论证，申报项目预算3020万元，至年底实际支出8.6万元，结转3011.4万元;1个项目申报预算440万元，项目完成实际支出XX.75万元，多申报426.25万元。 2.20XX年，部本级和所属国家汉语国际推广领导小组办公室、中国传媒大学、北京科技大学、国际交流协会等4家单位扩大范围列支与项目无关支出，涉及金额共计23 817.02万元。
预算管理审计案例及分 析 LEKIBM standardization office【IBM5AB- LEKIBMK08- LEKIBM2C】
为全面了解企业预算编制及执行情况，揭示和反映预算管理存在的问题，分析原因，提出合理建议，促进企业加强预算管理，防范风险，提高效益，对企业预算管理进行审计。 一、预算管理审计的对象及依据 此次审计对象是企业及其所属单位、全资及控股单位。审计依据主要包括：国家有关财经法规，企业年度预算，企业批准(包括调整)的所属单位年度预算，所属单位有关规定。 二、预算管理审计的内容和重点 (一)基本情况。主要检查企业是否根据国家有关法律、法规和企业有关预算的内部控制规定，建立健全适合本单位业务特点和管理要求的预算内部控制制度；企业经营活动中的一切收支是否纳入预算范畴，实行全面预算管理；是否建立预算管理机构，职责是否明确，是否建立了必要的工作制度。 (二)检查预算编制情况。主要检查单位年度预算方案是否符合本单位发展战略、经营目标、投资及筹资计划等；预算编制是否符合“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序；编制的经营预算、投资预算及筹资预算，是否符合生产经营实际，成本效益原则和风险控制要求，合理安排投资结构和投资规模，严格控制风险；是否根据年度预算编制月度执行预算；调整预算是否按规定程序报经上级审批。 (三)检查预算执行情况。主要检查单位是否建立了预算执行责任制度，是否将本单位确定的预算目标落实到具体单位；单位对确定的预算目标是否按时间进度进行分解，形成全方位的预算执行责任体系；是否报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对单位预算目标的影响，促进单位完成预算目标；是否建立
预算执行情况的审计报告 篇一：公司预算执行审计办法 公司预算执行情况审计办法 一、根据*****有限公司内部审计制度，结合我公司的实际情况，制定本办法。 二、预算管理审计办法适用于公司及公司下属项目公司，以及内部其他各单位在预算执行前、执行中、执行后的全过程。预算执行审计时审计部门对本单位预算执行情况的真实性、合法性和效益性，以及预算外收支和集团公司各部门及下属单位预算执行情况和决算进行审计监督。健全企业内部控制的审计监督机制，提高审计监督工作的层次和水平，推进审计工作顺利开展。 三、预算管理审计属常规审计，一般不下达审计通知书。预算审计前，由部门负责人提供部门预算及实际执行的相关资料，并确保资料的完整性和真实性。预算执行审计主要分为两个方面内容：一是对预算编制的审计，二是对预算执行的审计。 1、对预算编制的审计： 1）审查预算编制方案的科学性 2）审计预算编制方法的合理性 2、预算执行的审计： 1）检查费用预算是否及时批复，是否按照预算管理级
次和实际用款进度支付，有无超预算支出、和预算与实际支出项目不符的问题。 2）检查各部分支出是否按照预算计划执行和专款专用，有无利用专项预算用于非预算内的其他支出。 3）归集管理部门和项目单位对预算支出的管理是否健全，是否真实核算及反映，有无多列支出或者将预算内的经费转入预算外的问题，核算数字是否真实，审批手续是否完整。 4）预算执行过程中，各管理级次是否建立了完善的预算分析考核制度，制度是否得以严格落实。 5）预算调整是否与延续预算的准确性相关，并且调整内容是否按管理级次审批调整。 四、预算年度执行后审计总结 年度终了，对本年度预算实际支出情况进行分析总结，超出预算支出部分写明执行差异形成原因，对预算执行完整性、合规性审查，避免预算漏洞。为下年度企业预算提供依据。 五、预算审计主要采取的方法，审阅法、抽样分析法、比较分析法。在审计调查收集资料取证过程中，涉及到的有关部门和人员应当积极配合。对阻挠审计工作、提供虚假资料者，依据有关规定予以处理。 ******有限公司审计部
部门预算执行审计重点内容及方法 一、审查部门预算编制和调整情况。预算编制是源头，抓住了源头就是抓住了“牛鼻子”。一是审查部门预算编制程序情况；二是审查基本支出预算申报依据，项目支出预算申报依据、立项评审情况；三是审查部门预算的细化情况；四是审查部门追加、追减预算的申请文件、依据，财政部门和预算分配权的其他部门调整预算、计划的时间、金额及其占部门年度预算的比重，调整部门预算事项未编入年初预算的原因和对资金管理、使用带来的影响。 二、审查部门预算批复和资金拨付情况。预算批复和资金拨付是执行部门预算的具体体现。一是审计批复预算、下达计划的及时、完整性，年初预留资金的问题；二是审计在批复预算时随意调整项目，调增、调减预算（计划）金额，擅自改变预算资金用途的问题；三是审计无预算、超预算、超越预算级次或向非预算单位拨款，截留、挤占、挪用应拨付所属单位资金的问题。 三、审查部门预算支出情况。在现行预算保障不足的情况下，超预算支出是很普遍的现象。从审查部门实际支出与预算支出的差异入手，寻找超预算支出的资金来源，分析超预算支出的原因，通过对支出项目的定性定量分析，从体制机制上提出解决问题的意见和建议。 四、审查部门预算项目支出及其效益情况。当前项目支出占部门预算支出的份额呈上升趋势，也是部门预算执行审计的难点。审计中注重向“两端延伸”，一是注重审查部门预算项目支出的立项评审、预算编报、批复和资金拨付情况的“源头”审计；二是以资金运动为主线，注重审查挤占挪用财政资金，决策失误、项目安排不合理、编制预算不科学、资金使用不当，造成财政资金滞留、闲置、损失浪费、使用效益低下等问题的“终端”审计。 五、审查单位人员工资、福利发放情况。当前虽然规范了部门单位的津补贴标准，但以各种名义违规发放的问题也要作为必审内容，主要审查当年发放工资奖励情况及其依据，从各种渠道
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/345773262.html, 新形势下部门预算执行审计存在的问题及对策思考 作者：刘惠贤 来源：《中国经贸》2016年第23期 【摘要】随着新预算法的实施，我国的财政管理制度不断发展完善，部门预算的编制和 执行逐步走向规范化。预算执行审计工作是各级审计机关的重要任务。本文主要探讨了在这样的新形势下基层部门预算执行审计中发现的普遍性问题及存在原因，依据这些问题并结合笔者多年审计工作的从业经验提出相应的对策，希望能够为部门预算执行审计工作的发展提供有用的参考。 【关键词】新形势；部门预算执行审计；存在的问题；对策思考 新形势下，我国的地方财政管理制度有了进一步的改革，制度的革新促进了部门审计工作的发展。从基层部门预算执行审计的结果来看，预算执行及其他财政财务收支情况总体是好的，但是仍然存在一些常见的问题，如预算编制不够细化、部分项目预算执行率偏低、政府采购执行不到位等。 一、预算执行审计中发现的主要问题及存在的原因 1.预算编制问题 预算编制问题主要体现在以下几个方面：第一，年初预算编制不够细化。基层单位编制资金预算时为了让资金使用更方便往往将项目名称编得较为笼统，并无进一步细化至具体项目和项目使用单位。第二，预算编制不够完整，预算单位未将上年结余资金编入当年的预算中，部分基层单位还存在未将非税收入纳入年初预算，导致部分非税收入长期游离于预算管理之外。第三，部分专项资金仍存在由主管部门代编预算的情况。 2.部分项目预算执行率偏低 部分项目资金的预算执行率偏低，其原因主要包括：第一，有些专项经费上级部门到年中才拨付至相关单位，造成基层部门来不及安排使用，年底结余较大。第二，预算编制时部门相关人员对项目的估计不合理、不准确，导致资金无法使用。第三，部门预算与政府预算编制口径不一致导致时间间隔长，基层单位的预算资金大多在3月中旬后才开始下达，拖慢了基层执行的时间。第四、部分单位重项目立项，轻项目执行，影响了资金的使用效益。 3.政府集中采购执行不到位
大数据分析方法在预算执行审计中的应用预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要职责，是国家审计永恒的主题。近年来，随着财政部门信息化建设的有效推进，预算指标、国库支付、政府采购等财政基础数据的获取更加便利，但是如何高效使用这些数据开展一系列的审计分析将是审计人员面临的一大难题。青山区审计局在今年的区级预算执行审计中积极运用大数据分析方法，对部门预算执行进度、上级专项转移支付使用效率和政府采购预算执行情况进行审计，审计效率得到显著提高，揭示的财政管理方面的问题也更加有力度，有效实现了青山财政审计的创新突破。 一、部门预算执行进度审计 1、审计思路 为提高预算执行效率，防止年底突击花钱现象发生，青山区财政部门制定的相关规定明确，预算一经正式批复，每月应按不低于8%的序时进度完成支出预算，确保公共财政预算支出进度上半年不低于45%，前三季度不低于70%，前11个月不低于85%。因此，通过对国库支付数据进行分析计算，得到区级各预算单位2017年上半年、前三季度及前11个月的预算支出进度。 2、SQL语句 select a.单位名称,上半年支付金额,全年支付总金额,上半年支付金额占比=round(上半年支付金额/全年支付总金额,2) from
(select单位名称,sum(支付金额)上半年支付金额from支付明细表 where支付日期<='2017-06-30' group by单位名称) a join (select单位名称,sum(支付金额)全年支付总金额from支付明细表group by单位名称) b on a.单位名称=b.单位名称 where round(上半年支付金额/全年支付总金额,2)<0.45 前三季度与前11个月支出进度SQL语句同上，只需要修改支付日期及规定的支出进度比例即可。 3、审计结果 2017年上半年支出进度不达标的单位（含二级单位，下同）有35家，最小支出金额占全年比例仅11.6%；前三季度支出进度不达标的单位有45家，最小支出金额占全年比例仅21.43%；前11个月支出进度不达标的有25家，最小支出金额占全年比例仅38.25%。 二、上级专项转移支付使用效率审计 1、审计思路 为提高上级专项转移支付资金使用效率，青山区财政部门制定相关规定明确，对收到的上级专项转移支付资金在收到后30日内分解下达到有关部门和单位。因此，整理出财政部门上级专项转移支付资金分解下达明细表，计算上级发文与本级分解下达的时间差，筛选出时间差大于30天的记录。
XX部门预算执行及财政收支审计实施方案 XX部门2010年度预算执行及其他财政财务收支审计实施方案 根据2010年度审计项目计划和预算执行审计工作总体方案的要求，结合对XX部门的调查了解情况，制定本实施方案。 一、审计目标 XX局2010年度预算执行审计工作，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，紧扣预算管理、资金使用、职责履行及政策执行情况，增强预算执行审计的整体性、宏观性和建设性，进一步促进加强预算管理，提高财政资金使用效益。具体目标是:(根据被审计单位情况及职业判断可有选择地确定相关审计目标) (一)摸清预算、资金、资产及内控管理情况，查处预算执行过程中的违法违规问题，发现管理中的薄弱环节，维护财政经济秩序，促进规范管理; (二)摸清债权债务情况，揭示预算执行过程中的不安全因素和潜在风险，维护财政安全; (三)摸清非税收入收缴管理情况，促进将所有政府收支纳入预算管理，推动建立健全完整协调的政府预算体系; (四)摸清部门预算、预算执行及决算情况，推动预算公开和财政管理的规范化，促进提高预算执行效果和财政资金使用效益; (五)摸清部门、单位职责范围及职责履行情况，促进资金收支严格按照预算执行，工作职责履行到位，达到事业发展政策目标;
(六)摸清政策执行、财政改革措施落实情况，推动财政体制改革，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展; (七)审计基本建设类项目和行政事业类项目管理及资金使用情况，关注项目管理的规范性，资金使用的效益性，对影响效益的问题深入分析原因，提出改进建议; (八)审计对外投资的审批、决策、运作和效益情况，关注是否存在因管理不善、决策失误导致国有资产损失浪费的问题，提出改进建议; (九)其他有关审计目标。 二、审计范围 XX部门2010年度预算执行情况和其他财政收支情况，重大问题可追溯到以前年度。延伸审计XX、XX等单位。(或XX专项资金)，对该部门管理的XX专项资金以及XX年X月X日至XX年X月X日，履行XX 经济职能情况情况进行专项审计调查。 三、审计内容、审计重点及审计措施 (一)审计内容: 1.预算编制及批复情况。关注部门单位预算编制是否真实、完整，财政拨款收入、预算外资金收入、其他收入、政府性基金收入以及上年结转资金等是否全部编入部门单位预算，有无漏编、少编预算等问题。工资福利支出、对个人和家庭补助、一般商品和服务支出，以及业务类、投资类、发展类项目支出等预算编制是否明细、真实，特别是项目支出预算编制是否合规，有无虚报、多报支出等问题。是否按照市财政批准的部门预算，及时、完整的向所属单位批复预算，有无以“管理费”、“调剂资金”等名义，截留、挤占所属单位资金等问题。 2.非税收入收缴管理情况。关注纳入预算管理的行政性收费、专项收入、罚没收入等是否按照“票款分离”等规定，及时足额上缴市财政;收取房租收入、广告收入、经营收入等是否按规定纳入账内核算，应纳入财政专户管理是否及时足额上交财政专户，有无隐瞒、截
淮南市审计局 审计报告 审文报〔2008〕23号 被审计单位: 淮南市教育局 审计项目: 预算编制和执行情况审计 根据年度审计计划安排，我局于2008年3月至4月对市教育局部门预算编制和执行情况进行了审计，实施中得到该单位的支持与配合,工作进展顺利,现将审计情况报告如下： 一、基本情况 市教育局是政府组成部门之一，全额财政预算拨款单位。主要职责是贯彻执行党和国家的教育方针、政策及法律法规，制定与实施教育发展规划，及组织和管理全市的教育教学工作等。截止2007年底，离退休42人，在职41人，其中：行政34人，事业7人。 (一) 2007年度组织收入执行情况 财政安排市教育局本级预算组织收入131.5万元，主要收入项目是中考报名费、加试费、录取费及教师职称评审费等，当年实际收入175万元，增加43.5万元。 (二) 2007度年预算安排情况 预算收入772.19万元，其中：财政预算内拨款666.99万元，预算外资金收入105.2万元；预算安排支出766.59万元，其中：行政经费117.3万元，待细化教育专项经费440万元，离退休经费103.69万元，教育管理事务经费105.6万元。 (三) 2007年度预算执行情况 全年实际收入合计1646.7万元，其中：财政预算内拨款1390.1万元，预算外资金收入175万元；实际收入比预算增加874.51万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面收入200万元，预算外收入增加69.8万元，其他收入81.58万元、因工资改革人员经费增加192.73万元，拨入专项资金增加330.4万元。 实际支出1346.07万元，其中：拨出经费471.48万元（城市建设维护费200万元，农村中小学达标建设专项购置费200万元，其他71.48万元），行政管理经费支出422.58万元，专项支出178.12万元，离退休支出180.76万元，教育事务管理支出93.13万元；实际支出比预算增加579.48万元，主要是：城市建设维护费通过教育局账户下拨增加账面支出200万元、工资改革增加人员支出192.73万元、增加中等职业教育国家助学金专项支出178.12万元等原因。 本年结余300.63万元，上年结余41.57万元，期末累计结余342.20万元，结余的主要原因是中等职业教育国家助学金中有312.28万元未能在当年下拨。 二、审计评价 2007年，市教育局在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，以加快教育发展为第一要务，以办人民满意教育为根本目标，深化教育改革，推进教育创新。以育人为本、德育为先，全面实施素质教育，加强农村教育，缩小城乡教育差距，加强职业教育，统筹普通教育与职业教育协调发展，全市教育呈现稳定健康发展的良好态势。 审计结果表明，市教育局2007年度预算收支编制基本做到“全口径”编制，预算内外资金和经常性专项资金已纳入部门预算，收支两条线执行情况和政府采购执行情况良好，预算和决算编制基本真实地反映了预算资金的拨付、使用情况；会计资料较完整地反映了年度预算执行情况及财务收支情况，财务管理制度符合内部控制的要求，固定资产管理较为完善。但审计中也发现了一些需要改进的问题。 三、存在问题 1、预算与执行需要进一步加强。主要表现在：一是预算与决算差距较大，主要是年初组织预算对年中临时增加的一些专项资金无法测算、工资改革增加了人员支出、对预算外收入测
加强对三公经费预算执行情况的日常监督 检查和审计工作总结 篇一：三公经费检查汇报文档 三公经费重点检查情况的通报 为认真贯彻落实中央、省、县转作风的有关规定，月中旬以来，市纪委监察局从财政、审计等部门抽调专人组成四个专班，对全市各乡镇办事处和市直有关单位20XX年以来 的公务接待、公务用车购置和运行、公务外出学习考察费用 （简称“三公”经费）进行了检查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 中央“八项规定”、省委州委“六条意见”和市委“十 项规定”出台后，我市各级各部门落实上级转作风各项规定取得了明显成效，多数单位对有关规定落实情况较好，做到令行禁止，铺张浪费、超标准购车和公款旅游等违规行为大大减少。一些单位结合实际，修订完善了相关制度，厉行节约，严控支出。自20XX年3月以来，绝大多数单位“三公” 经费持续下降。据不完全统计，全市“三公”经费下降幅度约30% 二、存在的问题 从检查情况看，少数单位财务管理制度形同虚设，尤其是在公务接待和公务用车管理方面，同城吃请、公车私用现象仍然存在。少数单位所制定的制度明显与国家政策和法律法规相悖。少数单位财务
管理不民主、不公开、不透明，不向群众公开单位财务情况。少数单位仍把大手大脚等同于大气讲排场、摆阔气，铺张浪费现象严重。其中比较突出的问题有以下几个方面： （一）违规发放津补贴。少数单位为提高干部职工福利待遇，擅自提高标准、扩大范围发放津补贴；少数单位没有资金，就想方设法套取专款、向管理对象伸手、向银行或财政借款也要保证职工的高福利、高待遇。 （二）购置公车不报批不备案。少数单位如林业局、汪营镇等在二级单位没有编制不能配车或无法取得车辆购置审批手续的情况下，将公车以私人名义登记入户，形成公车私挂、账外资产等问题；少数单位如畜牧局、文斗乡等新购车辆没有按照《利川市党政机关公务用车配备使用管理办 法》（利办发[20XX]13号）相关文件到市纪委监察局进行审核备案；少数单位超过国家规定的标准购置车辆，为了逃避检查，超标准部分另外开具车辆内饰。 （三）违规购买发放购物卡。少数单位如广播电影电视局、人社局、安监局等购买大额的购物卡，以节假日、庆典等名义发放给单位干部职工或者送给相关单位工作人员。 （四）组织公款旅游。少数单位不认真执行中央、省、州和市里有关文件规定，将用公款组织单位干部职工分批次旅游作为福利待遇；个别单位因公外出学习考察不按规定到纪检监察机关、组织部门审核报批，我行我素。
部门预算执行审计经验交流 审计自古就是对国家财政的监督，预算执行审计是国家审计第一位的工作要务，只有 做好部门预算执行审计工作，才能更好的深化预算执行审计，也才能有效的推动中央部门 预算改革、规范部门预算管理、提高财政资金的使用效益。十年以来，部门预算执行审计 从无到有，从点到面，取得了很多令人骄傲的成绩，但不可否认是，在这步履蹒跚的征程中，部门预算执行审计也存在这样或那样的问题，需要进一步提高改进。 一、前移审计关口，采取有效审计方法 1.前移审计关口，提前介入部门预算编制工作。在财政预算编制完成后向人大提请前，审计部门对报批的预算预先行审查，审查年初项目预算编制是否落实到具体项目和用款单位，预算内外资金结合是否彻底，预算外资金管理是否执行“收缴分离”和“收支两条线”规定，上年的公用经费、项目结余资金是否纳入年初预算管理，是否编入当年的部门预算，是否将预算外收入、事业收入、经营收入、纳入预算管理的行政事业性收费收入、政府性 基金收入、其他收入全部纳入收入预算编制等方面，全面审查预算的科学性、合理性以及 预算的细化程度等，并出具审计部门的审查意见，从而做到对预算执行审计的“事前监督”，有效细化预算编制，保证预算编制的科学性、透明性、具体性和可操作性，从起点 上进行有效的审计监督。 2.采取有效的审计方法，摸清楚部门预算执行的情况。首先从被审计单位的内控制度 入手，了解各项内控制度是否健全，是否真正得到了贯彻执行，通过对内控制度的调查， 确定被审计单位容易出现问题以及舞弊的关键所在，有利于突出审计重点，减少审计的盲 目性；其次以资金流向为主线，追查资金去向，抓住被审计单位预算资金的分配和使用， 沿着资金流向，一查到底，直到搞清楚资金的最终去向为止；三是从账户入手，查找可疑 线索，对银行存款对账单上大额资金的进出情况进行核查，并逐步扩大范围，查实转移、 挪用资金等违纪违法问题；四是抓住重点，对主要问题查深审透，针对不同单位的不同特点，确定在预算执行中可能出现的问题，进一步抓住重点，并将其查深查细，彻底摸清资 金的全面情况。 二、整合审计资源，实行一体化审计 1.不断提高审计人员的综合业务素质。一是审计人员要加强党的政策、法律法规和经 济理论的学习，充分领会党的相关政策、方针及财经法规;二是审计人员业务上要进行认 真系统的专业学习及技能培训，不断提高业务水平以及处理问题的综合分析判断能力;三 是强化审计监督约束机制，督促审计人员在工作中能够保持客观公正的立场，避免各种原 因而做违法交易的情况，确保审计工作的严肃性和公正性，有效发挥审计监督作用。 2.以大局意识统筹审计资源，形成审计合力。一是对审计人员进行重组，树立全局观 念和一盘棋的思想，在审计机关内部打破处室界限，统一调度审计资源，加强审计机关内 部各专业机构的配合和上下内外的协调，按照资金流向，对财政资金的申请、拨付、使用
本级预算执行情况审计的范围 本级预算执行情况审计是审计署和地方各级审计机关在国务院总理和本级政府首长的领导下，对本级预算执行情况实施的审计。下面来看看本级预算执行情况审计的范围。关于财税审计的相关问题，可以找财税咨询公司进行咨询。 (一)预算执行情况审计时间的界定 根据我国预算管理制度的规定，年度政府预算编制完成并按法定程序批准后，直至年度决算编制完毕并按法定程序批准之前，属于预算执行的时间。对本级预算执行的时间范围，可以是预算执行的全过程，也可是预算执行过程中的某一时段。 《审计法》规定政府向人大常委会作预算执行情况的审计工作报告，主要立法目的是加强人大对政府预算执行情况的审查监督。而人大对政府预算执行情况的审查监督，主要是监督政府的年度财政活动是否符合年度预算确定的范围和方向。因此，对政府财政行为的审计检查，应是全年预算执行结果的审计全过程。其中需要重点关注财税审计的审计工作检查。 (二)预算执行情况审计的范围 本级预算执行情况审计的范围可以根据本级预算的组成、本级预算执行的组织机构、本级预算资金运行的过程来分别加以确定。 1.根据本级预算组成确定。
《预算法》规定，一级政府预算是由本级各部门(含直属单位)预算组成的，同时还包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。各部门预算是由列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位收支预算组成的。 依据本级预算的组成，本级预算执行情况审计的范围包括三个层次：一是本级政府预算执行情况;二是部门预算执行情况;三是单位预算执行情况。 2.根据本级预算执行的组织机构确定。 我国预算执行的组织机构及各机构的职责是：财政部门在本级政府的领导下，负责具体组织本级预算的执行。税务、海关、国库等国家指定的专门管理机关，参与组织预算执行工作。其中，税务机关主要负责各项税收的征收管理，以及本级政府交办的其他预算收入的征收管理;海关主要负责关税和进口环节税的征收管理，以及保税货物的监管;国家指定中国人民银行经理国家金库业务，主要负责预算收入的收纳、划分和报解以及库款支拨工作。 本级政府各主管部门在本级政府领导下，在同级财政部门的指导下，负责本部门的财务收支计划和单位预算执行。依据本级预算执行的组织机构界定，本级预算执行情况审计的范围，包括财政部门具体组织本级预算执行的情况，税务、海关、国库参与组织本级预算执行的情况，本级各部门、各单位的部门、单位预算执行的情况。 3.根据本级预算资金的运行过程确定。
浅谈预算执行审计的思路和对策(一) 多年来的预算执行审计工作，对加强权利的制约和监督、维护财经纪律和经济秩序、促进和深化财政体制改革发挥了积极作用。为此，人大常委会、政府和社会各界对预算执行审计寄予了很高的期望。如何更好地履行法定的审计监督职责，不断提升预算执行审计的效能，是我们当前面临的重要课题。随着市场经济体制的确立，政府职能将不断转变，我国财政改革的基本目标是建立与之相适应的公共财政框架，而财政收支的范围、结构也将发生相应的变化，预算执行审计也将面临新的挑战。为进一步使预算执行审计主动适应这一变化趋势，不断深化审计的领域，更好地为国家财政宏观调控和微观管理提供监督服务，特提出如下思路和对策：一、深化预算执行审计的思路（一）转变审计思路。财政管理体制的改革需要我们改变传统的财政审计思维方式，转变审计思路，根据建立公共财政基本框架的要求，把审计监督贯穿于预算的全过程，一面抓预算编制审计，一面抓预算执行审计，从预算收入入手，着力于预算支出审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计。通过审计，健全和完善财政管理体制，促进财政管理的法制化和规范化。（二）明确审计目标。我国财政体制改革的目标，即按照公共财政的要求，改革现行的财政支出管理体制，加大支出结构调整力度；减少预算临时追加的随意性，增强预算的透明度和约束力；完善国库集中收付制度，规范收入收缴和支出拨付程序；实行政府采购制度，有效节约财政资金。为确保财政体制改革的顺利实施，财政审计必须围绕新的财政体制，加大审计监督力度，针对当前审计发现新问题、新情况，提出有效的对策建议，不断规范财政管理，提高财政资金使用效益，促进财政体制改革不断深化。（三）改进审计方法。一是在组织形式上，全局统一调配力量、统一部署方案实施审计，形成合力，改变以往一个科室审计人少力量不足的局面；二是在审计内容上，做到财政部门审计与延伸审计预算部门有机结合，财政审计与专业审计有机结合。这样可以全面掌握财政资金的走向，有利于由上到下，从下及上，从宏观及微观两个方面揭露和分析预算执行及管理中出现的深层次问题，确保财政审计的有效性、完整性；三是在审计手段上，改革传统的审计方法，采用先进的计算技术，从而提高审计质量和效率，不断扩大审计成果。二、深化预算执行审计的对策（一）科学组织调度，审计关口前移1、科学组织调度。一是确立全局一盘棋的大财政审计指导思想。预算执行牵涉到方方面面，比如重点建设工程进度与效益、各部门预算执行的真实性与效果、各项专项资金的使用与管理是否规范，等等。因此在安排预算执行审计时，要把审计机关现有的力量科学地调动起来，形成整体合力，在时间紧任务重的情况下，提高审计的效率与效果。二是建立部门预算执行的定期审计制度。将各预算执行部门分成两类，一类是重点审计对象，可实行每年必审制度，另一类是一般审计对象，可实行两年审计一次，一次审两年的定期审计制度。三是统一部门预算执行审计内容。将部门预算执行审计所必须查清的内容作一个规范统一，以便于汇总分析预算执行结果，提出加强和改进管理的建议。2、审计关口前移。一是对预算编制过程审计。对预算编制特别是部门预算编制过程进行监督，将预算支出的真实、合理与规范、科学列入预算编制审计内容，特别是要对一些使用财政资金数额大、下属单位多或有资金二次分配权的部门的预算进行重点审计，看该列的收入是否列入，支出项目是否落在实处，有无虚列、空挂、截留、挪用或层层预留情况，部门预算是否与部门履行职能相适应，部门之间、项目之间是否均衡等。把不合理的支出控制在部门预算编制过程中。二是预算执行过程审计。重点掌握财政收入进度是否合理正常，有无违规进入过渡户或通过私设账户、“小金库”截留、挪用财政收入等违规、违纪情况；重大建设项目资金拨付是否及时；预备费的动用及追加预算是否履行必要的审批程序；未纳入预算管理的行政事业性收费、预算外资金、财政专户管理及“收支两条线”管理是否合规；国库集中支付资金有无不按预算和程序支付，有无一方面集中支付，另一方面一些资金又分散管理，集中支付有名无实情况。（二）强化对预算编制的审计，力求促进预算编制科学与合理一是审计应提前介入，在财政预算编制完成后向人大报请批准