党的学说和党的建设
第一节马克思主义党的学说的创立和发展
一、马克思恩格斯党的学说的基本思想
马克思、恩格斯亲自组织建立了国际上第一个无产阶级政党―共产主义者同盟，并在缔造无产阶级政党的活动中，进行了卓越的党建理论创造。他们党的学说的基本思想是：(1）无产阶级的解放及其历史使命的实现必须建立自己的独立政党。
(2）无产阶级政党是代表无产阶级利益的先进组织。
(3）无产阶级政党必须以科学的世界观作为指导思想的理论基础。
(4）无产阶级政党必须制定正确的纲领和策略。
(5）无产阶级政党要从无产阶级革命的观点出发坚持民主集中制。
(6）无产阶级政党必须坚持国际主义的原则。
二、列宁新型无产阶级政党学说的基本原理
列宁在创建无产阶级政党和领导十月革命胜利后，卓有成效地探索了执政党建设的理论问题和实际问题，继承和丰富了马克思主义党建原理，创立了完整的建党学说。其基本理论观点包括：
(l）党是无产阶级的先锋队；
(2）无产阶级先锋队是以先进理论为指南的党；
(3）党是无产者的阶级联合的最高形式；
(4）党必须坚持民主集中制的组织原则和组织制度；
(5）党要坚持无产阶级专政，实现共产主义的纲领；
(6）执政党是无产阶级专政国家的领导者；
(7）执政党的根本任务是领导经济建设；
(8）执政党要保持无产阶级先锋队的纯洁性，提高党员质量，增强党的战斗力；(9）执政党要保持同人民群众的密切联系，反对官僚主义和骄傲自大；(10）执政党要有严格的纪律。
三、毛泽东党的学说主要内容
在中国共产党领导中国革命的过程中，以毛泽东为代表的中国共产党人，运用马列主义建党的基本原理，成功地解决了在无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党的艰巨任务，并对其独特经验作了创造性的理论概括，创立了中国的马列主义建党学说一一毛泽东建党学说，其基本理论要点是：(1）着重在从思想上建设党；
(2）密切联系党的正确政治路线建设党；
(3）依靠实行民主集中制，发挥全党的积极性，维护党的统一和团结；
(4）坚持“德才兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，加强党的干部队伍建设；
(5）坚持党的优良作风；(6）创造整风形式，正确解决党内矛盾；
(7）加强和实现党的领导。
四、邓小平党的建设理论主要内容
邓小平关于执政党建设理论是马列主义毛泽东思想党的学说的继承和发展，是当代中国共产党建设的指南。基本点包括：
(1）在执政党建设目标上，强调把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的核心；
(2）在执政党的思想建设上，强调解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线；(3）在执政党的政治建设上，强调要提高坚持党的基本路线的自觉性和坚定性；(4）在执政党的制度建设上，强调要进行党的领导制度改革，完善党规党法，实现党内生活民主化制度化；
(5）在执政党的组织建设上，强调坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一；(6）在执政党的干部建设上，强调实行干部队伍“四化”（即革命化、年轻化、知识化、专业化）方针，造就朝气蓬勃的领导于部队伍；
(7）在执政党的党风建设上，强调执政党的党风关系党的生死存亡，要从严治党，反对腐败；
(8）在执政党处理党内矛盾和斗争上，强调要实事求是；
(9）在执政党对外关系上，强调坚持和平共处五项原则，正确处理国与国之间的关系，坚持按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的四项原则处理党与党之间的关系。
五、“三个代表”重要思想对党的学说的发展
“三个代表”重要思想创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。它把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予党的性质、宗旨、指导思想和任务以鲜明的时代内容和时代特征，表明我们党对共产党执政规律的认识达到了新高度。“三个代表”重要思想在党的建设方面作出了一系列新的理论贡献：
(1）提出党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。
(2）提出“两个转变”的思想，强调我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
(3）提出“两个先锋队”的思想，强调中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(4）提出“两个纲领相统一”的思想，强调我们是最低纲领与最高纲领的统一论者，既要树立共产主义远大理想，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，把最低纲领和最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。
(5）提出“两个基础”的思想，强调要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。
(6）提出解决“两大历史性课题”的思想，强调全面推进党的建设新的伟大工程，必须以提高党的执政能力为重点，以从严治党为根本方针，把思想建设、组织建设和作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，进一步解决不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。
第二节党的性质
一、中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
十六大党章对我们党的性质作出了新的表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。
看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。我们党是马克思列宁主义与中国工人运动相结合的产物。工人阶级的形成是建党的根本条件。民主革命时期，由于当时中国社会的特点，我们党的绝人多数党员来自农民和其他劳动者，也有不少来自知识分子，还有来自非劳动者阶层的革命分子。但是，我们党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向，我们党高度重视在思想上建党，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，不仅要求党员在组织上人党，而且要求党员首先在思想上入党，指导他们为实现党的纲领和任务而奋斗，因而保持了党的工人阶级先锋队性质。中国共产党同时是中国人民和中华民族的先锋队。历史表明，我们党始终一贯地把中国工人阶级命运同全国人民和整个中华民族的命运紧密地联系在一起，自觉地肩负着中国工人阶级解放和实现中华民族伟大复兴的双重使命。党既要为工人阶级利益而奋斗，又要为中国人民和中华民族的利益而奋斗。正是坚持了这一点，我们党才团结和凝聚了全民族的力量，组成了浩浩荡荡的大军，赢得了民族独立和人民解放，取得了建设和改革的胜利。
提出“两个先锋队”的思想，符合我们党的历史发展和现实状况，是我们党在新的历史条件下对党的性质认识的进一步深化，体现了党的思想政治上的先进性同党的基础的广泛性的有机统一。它既可以避免历史上“左”倾关门主义的教训，又与所谓“全民党”划清了界限，有利于提高党在全社会的影响力和凝聚力，有利于全党同志更加深刻地认识和履行党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民共同建设中国特色社会主义。
二、中国共产党是中国特色社会主义事
关于党的性质，原来党章规定为：“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心”，十六大党章改为：“中国共产党是中国特色社会主义事业”。
(1）中国共产党的领导地位从根本上说是由党的性质、宗旨和历史任务决定的。马克思主义早已揭示出，人类社会必然要从阶级社会走向没有阶级、没有剥削和压迫的社会，这是一个不以人的意志为转移的总趋势，能够领导这种社会变革的力量，只有工人阶级。中国工人阶级的领导作用是通过它的政党中国共产党实现的，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国工人阶级以及其他人民群众的教育者、组织者和领导者。
(2）中国共产党的领导地位不是少数个人的主观愿望，也不是天然形成的，而是中国革命历史发展的必然结果，是中国人民在长期实践中做出的正确选择。中国近代100多年来的历史证明，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放，没有中国共产党就没有新中国，中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的党，是人民值得信赖的、经得起历史考验的政治领导者。
(3）坚持中国共产党的领导是实现中国社会主义现代化的根本保证。只有坚持党的领导，才能保证现代化建设的社会主义方向，才能正确认识和运用客观规律，找到与中国国情相适应的正确的现代化建设道路，才能为社会主义现代化建设创造一个安定团结的政治局面和稳定的社会环境，才能动员和组织亿万人民群众为实现社会主义现代化的共同奋斗目标而努力奋斗，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。
三、中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益
党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和
各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
第三节党的纲领和路线
一、坚持党的最高纲领与最低纲领的统一
一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。
我们坚信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理。但是，共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。全党同志既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求来鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现
阶段的每一项工作。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。
二、党的最高理想和最终目标
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这是十六大党章对党的最终目标所作的新的表述。
在党的章程中，特别是在表述党的最高纲领或最高理想、最终目标时，对共产主义的这几种内涵作出精细的区分和选择，是有重要意义的。党的二大党章的提法是“渐次达到一个共产主义的社会”，七大党章的提法是“共产主义制度”，十二大党章的提法是“共产主义的社会制度”，十五大党章沿用了十二大党章的提法。十六大党章的表述，是一种对党的最高理想和最终目标更科学的表述。
三、党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领
1．党在社会主义初级阶段的基本路线
社会主义初级阶段的基本路线是：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”“一个中心、两个基本点”是这条基本路线主要内容的简明概括。
坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇，党和国家的各项工作都必须服从和服务于经济建设这个中心，而不能离开这个中心，更不能干扰这个中心。坚持党的基本路线不动摇，必须把改革开放和四项基本原则统一起来。改革开放是强国之路，四项基本原则是立国之本。坚持党的基本路线不动摇，必须正确处理改革、发展、稳定的关系。总之，党的基本路线是一个中心，不是两个中心；是两个基本点，不是一个基本点。我们要把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践。
2．党在社会主义初级阶段的基本纲领
党的十五大提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领：
(1)建设中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
(2)建设中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。
(3）建设中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，吧培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
党在社会主义初级阶段的基本纲领，是党的基本路线在经济、政治、文化等方面的展开。党的十六大又以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的战略目标，对中国特色社会主义经济、政治、文化的内涵作了充实、丰富和发展，特别是提出了三个文明协调发展的思想。我们要准确把握和全面执行党的基本纲领，切实加强中国特色社会主义的经济、政治、文化三个方面的建设，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。
四、党的政治路线和党的建设的关系
十六大报告提出了党的建设的重要指导原则：党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强。
党的建设密切联系党的政治路线，这是中国共产党建设的历史经验，也是毛泽东建党思想的一条重要原理。这一条原理之所以正确，是由于：
(1）党的政治路线决定着党的建设的方向。
党的政治路线是党的纲领的具体体现，它决定着党在一定历史时期行动的方向，也决定着党的建设的方向。党的政治路线是党在一定历史阶段的具体纲领，它是总揽全局的，为党的全部工作确定方向、目标和航道。毫无疑义，它也为党的建设指明方向。
在民主革命时期，党的政治路线的中心内容是处理统一战线和武装斗争这两个基本问题。在历史上，正由于全党逐步统一了思想，明确了这一条政治路线，学会了正确处理统一战线中又联合又斗争的关系，团结了广大的同盟者，学会了武装斗争，并在此过程中加强了党的建设，因而保证了革命的胜利，并使党不断发展壮大。
十一届三中全会以后，党认真总结了建设社会主义的历史经验，努力消除十年内乱遗留的消极后果，完成了指导思想上的拨乱反正。在此基础上，逐渐形成和发展了正确把握我国社会发展阶段的性质及其主要矛盾的基本路线。这条基本路线为全国人民指明了奋斗方向，也为党的建设指明了发展方向。
(2）制定与执行正确的政治路线与党的建设是紧密联系在一起的。
党的建设从来不是离开党的政治路线孤立地进行的。工人阶级政党之所以要不断发展和壮大，就是为了更好地团结和领导无产阶级和广大人民群众进行革命斗争，实现自己的主张。为此，党就要制定一条正确的政治路线，团结全党并带领人民群众为贯彻党的政治路线而奋斗。制定一条正确的政治路线是党在政治上成熟的重要标志。在今天，党的建设必须紧密联系经济建设这个中心，紧密联系坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点，紧密联系建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的总任务来进行。否则，社会主义事业就不能前进，党也不可能建设好。
(3）党的政治路线与党的建设相互影响。
党的政治路线与党的建设是相互影响、相互促进的。一般来说，党的政治路线正确与否，对党的建设有着决定性的影响。历史经验表明，什么时候党的政治路线正确，革命事业就兴旺，党的组织就巩固和发展；反之，党的政治路线发生失误，革命事业就要遭受挫折，党的组织和力量就要削弱。但是，党的建设并不只是消极地反映和适应政治路线的要求，党的建设对党的政治路线的制定和执行有着积极的直接的影响。正确的政治路线的制定和执行，也离不开各级党的组织和大批优秀的赏和干部。因此，又必须切实加强党的组织建设，这是制定和实行正确路线的保证。正确路线的制定和实行，还必须保持和发扬党的
优良党的传统和作风，因此，又必须切实加强党的作风建设。由此可见，政治路线同党的建设是相互影响、相互促进的。
第四节党的宗旨和群众路线
一、全心全意为人民服务
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是由无产阶级政党的性质决定的。党来自人民，植根于人民，服务于人民。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。
全心全意为人民服务，是马克思主义建党的基本原则，是中国共产党一贯坚持的根本宗旨。毛泽东指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
牢固树立全心全意为人民服务的思想，就必须做到：①全面贯彻党的基本路线和基本纲领，它集中反映了我国工人阶级和广大人民群众的根本利益和愿望；
②在实际工作中必须坚持贯彻党的群众路线；③要尽最大的努力为人民谋利益；④必须强化公仆意识。
二、充分发挥党密切联系群众的优势
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势。
密切联系群众是指党的一切工作中同人民群众保持最广泛、最密切的联系，是中国共产党的三大优良作风之一。党之所以有力量，就是因为它始终扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民群众，关于集中人民群众的智慧和创造力。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务，要求每个党员和干部全心全意地为人民服务，同群众保持最密切的联系。密切联系就是要党员干部自觉地向群众宣传解释党的路线、方针和政策，把党的主张变成群众的行动，并团结和带领广大群众完成党的任务，严格履行全心全意为人民服务的宗旨，一刻也不脱离群众，并接受群众的批评监督；做党组织联系群众的纽带和桥梁，虚心听取并及时向党反映群众的意见和要求，加强党同人民群众的联系。
三、树立群众观点、走群众路线
(l）无产阶级政党的群众观点的主要内容是：①人民群众是历史创造者的观点；
②向人民群众学习的观点；③全石全意为人民服务的观点；④干部的权力是人民赋于的观点；⑤对党负责与对人民负责相一致的观点。⑥党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。
(2）党的群众路线是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。
(3）在新的历史时期，坚持群众观点，走群众路线就要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事。党的干部特别是领导干部要做到：①必须认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离；②必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；③必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来，对立起来；④必须在工作中坚持群众路线，深人实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。
总之，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。
四、加强和改进新形势下党的群众工作
在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的新的历史条件下，党群关系面临着严峻考验。我们要以政权的力量推进改革，这就使得权钱交易的可能性增大；我们要实行对外开放，资产阶级的意识形态、价值观念和生活方式，就会影响和腐蚀党员、干部的思想和行为；我们要从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，而市场机制的形成和相应的法制建设都需要一个过程，这也会给种种消极腐败现象以可乘之机，存在各种大案要案易发多发的可能性。同时，由于改革开放和发展社会主义市场经济所引起的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对党的作风建设也带来一些不容忽视的消极影响。由于经济成分和经济利益的多样化，一些贪图暴利者为追求最大利益，往往会不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。由于分配方式的多样化，使人们的收人差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心理失衡、私欲膨胀而走上违法犯罪的道路。在新的历史条件下，要保持和发扬党的最大政治优势，防止和克服党执政后的最大危险，就必须在全党深入进行马克思主义群众观点的再教育，使广大党员特别是领导干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点，我们权力都是人民赋予的观点，对上级负责与对人民群众负责相一致的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。做到坚持尊重社会发展规律与尊重民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性。必须深人实际，深人群众，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深怀爱民之心，悟守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终把人民群众的情绪作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众物质文化生活水平的提高作为第一目标，时时处处重实际、办实事、说实话、求实效，想群众之所想，急群众之所急，诚心诚意为群众谋利益。必须坚决克服形式主义、官僚主义，坚决反对华而不实的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风，坚决防止损害群众利益和伤害群众感情的事情发生，坚决查处各种腐败现象，从而使党的作风有新的明显进步，使党群和干群关系有新的明显改善，使我们党永远立于不败之地。
第五节党的领导
一、党的领导主要是政治、思想和组织的领导
(1）党的领导主要是政治、思想和组织的领导。
党的领导从本质上说，就是对无产阶级和人民群众的革命运动起引导、指导、向导作用。这种领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来体现的。
政治领导，就是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导。实现党的政治领导，最根本的是要把马克思主义的基本原理与本国的具体实际结合起来，制定并实行正确的路线、方针和政策。如果党不能制定和实施正确的路线、方针和政策，革命、建设和改革事业就有可能误入歧途而归于失败。
思想领导，就是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，进行思想宣传，做好思想政治工作，把党的主张变成人民群众的自觉行动。
组织领导，就是向国家政权机关推荐重要干部，充分发挥各级党委的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大党员的先锋模范作用来影响和带领广大人民群众，贯彻落实党的路线、方针和政策。
其中首要的是，必须有坚强的政治领导，即要求各级党委从维护和发展人民的根本利益出发，从全局和战略上考虑问题，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，制定大政方针，提出立法建议。
(2）政治领导和思想领导、组织领导又是统一的，不可分的。
思想领导是政治领导、组织领导的重要前提和基础，组织领导是政治领导、思想领导是重要保证。要善于把三者很好地统一起来，在政治、经济、文化等各个领域中，更好地坚持社会主义方向，充分发挥党对各项改革和建设的领导作用。
二、坚持、加强和改善党的领导
坚持中国共产党的领导，就是要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用。坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导，坚持党对军队和其他人民民主专政的国家机器的绝对领导，坚持党管干部的原则，坚持党对意识形态领域的领导，坚持共产党领导的多党合作。这些都是坚持党的领导的根本原则。
坚持和加强党的领导必须改善党的领导。坚持和加强党的领导与改善党的领导是辩证统一的关系。坚持和加强党的领导是指坚持和加强共产党在国家和社会政治生活中的领导地位，改善党的领导是指改善党的领导与新形势、新任务、新要求不相适应的方面，主要是加强党的自身建设和改善党的领导状况。改善党的领导是以坚持党的领导为前提和目的的，只有坚持党的领导，才谈得上改善党的领导，离开了党的领导，就谈不上改善；坚持党的领导必须立足于改善，只有改善党的领导，才能真正坚持党的领导，为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。坚持党的领导与改善党的领导统一于党领导建设有中国特色社会主义的实践中。
改善党的领导应着重解决以下问题：①改革、完善党和国家的领导制度，实行党政职能分开的原则，处理好党与人大、政协、各级行政机关的关系。②改善党的领导方式，正文化领域各项工作的领线，深入到群众中去，少讲空话，多办实事，力戒官僚主义、形式主义、强迫命令，真正实现党的领导的民主化、科学化。④加强党的自身建设。党的思想、组织、作风状况是党的领导的基础。我们党从总体上说是坚强有力的，但是一些党员、干部素质还不够高，模范作用还不够突出，一些地方和单位的基层党组织还比较薄弱，战斗力还不够强，特别是当前腐败现象仍在滋生蔓延，严重影响了党的威信，影响了党的领导的实施。因此，我们必须按照新的伟大工程的总目标和“三个代表”的新要求，围绕着不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。
三、党必须在宪法和法律的范围内活动
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，党领导人民制定《宪法》和法律，并在《宪法》和法律范围内活动。
《宪法》是国家的根本大法，法律是统治阶级利益和意愿的体现，是经过国家制定和认可、对社会全体成员具有普遍约束力的行为规则，具有极大的权威性。我国的《宪法》和法律是全国各族人民共同意志和根本利益的集中体现，是人民群众当家作主、管理和建设国家的可靠保证，是人民民主专政的有力工具。中国共产党作为执政党必须善于把自己的主张经过法定程序变为国家意志来实现对国家的政治领导，党的各级组织必须严格按照《宪法》和法律办事，党的一切活动必须符合《宪法》和法律的要求，党员和党的干部必须带头遵守《宪法》和法律，把自己置于《宪法》和法律的监督之下，坚持在法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于《宪法》和法律之上。
四、坚持党要管党、从严治党
1．坚持党要管党
什么是党要管党？邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。”这是党加强自身建设最重要、最基本的两个方面。管党员，就是要按照党章规定的党员条件，加强对党员的教育和管理，使他们认真履行党员义务，做合格的共产党员。管干部，就要坚决执行党的干部工作路线方针政策，按照权限做好于部的培养选拔，加强对干部的教育、管理和监督。
党要管党，到底，就是党要管好自己的事情。长期以来，我们党和国家过度集中的领导体制造成了党政不分、以党代政的弊端，党很人程度上陷人了国家管理的具体事务中，管了许多不该管、也管不好的事情，党的自身建设反倒被忽视了。带来的结果是，党的各级组织削弱了，党的威信削弱了。这是以往党的建设一个很大的教训。
党要管党，是党的自身性质的要求。我们党能够实现对国家的领导，在于我们党的先进性，在于它是工人阶级的先锋队。但是，党的这种性质并不天生地就会得到保持。相反，这种性质必然随着形势和任务的变化对党的自身建设不断地提出更高的要求。只有在思想上、组织上、作风上按照工人阶级先锋队的条件严格地全面地加强党的建设，才能保持党的性质不变，保持党的先进性。在执政和领导社会主义市场经济的条件下，如何保持党的工人阶级先锋队性质，并不是一个已经完全解决的问题。相反，由于党所处的地位、环境都发生了巨大的变化，和领导革命时期、实行计划经济时期相比，党面临许多前所未有的新情况、新问题。只有研究和解决这些问题，党才能在新形势下既保持自身的性质，又适应新的条件，牢牢掌握领导市场经济的主动权。
党要管党，也是党所肩负的历史使命的要求。我们党担负着领导社会主义现代化建设的责任。在这种情况下，党自身的状况如何，关系到对这一历史使命是否胜任。要胜任这一使命，党必须正确地掌握和使用权力，不允许以党谋私、以权谋私存在，坚决遏制消极腐败现象；必须密切联系群众，依靠群众，全心全意地为广大人民群众服务；必须严格执行民主集中制，努力在党内造成民主得到充分发扬、同时又团结一致有战斗力的局面；必须适应市场经济发展的需要，探索党组织设置和活动的新的方式方法；必须教育广大党员和干部，提高他们的思想政治素质和领导水平，带领群众建设社会主义现代化；等等。所有这些，都与党自身建设分不开，与党要管党的要求分不开。
实践证明，党不管党，党的路线和各项方针政策就很难得到正确的贯彻落实。党的十一届．三中全会以来，我们党已经逐步形成了一条正确的路线和与之配套的方针政策。但是，正确的路线要靠党组织和广大党员干部带领群众来贯彻执行。党本身是否管理得好，决定党的路线是否能得到贯彻，是得到正确的贯彻，还是得到歪曲的贯彻。在实践中我们看到，各级党组织活动中“上有政策、下有对策”、对上级组织的决定阳奉阴违、不愿落实的现象时有发生。在这种情况下，党的路线和各项方针政策往往或者得不到全面落实，或者在实践中被扭曲。这对党的事业是十分有害的。
党不管党，也就不能成功地领导整个国家。我们党所处的领导地位，各级党组织和党员、干部在国家和地方事务中发挥的作用，都使党的活动格外受到人们的关注，人们对党的期望值提高。在许多情况下，党组织和党员干部的行为起着示范作用、导向作用。如果党不管党，党组织和大量党员、干部的行为是令人失望、甚至是令人反感的，人们对党的领导地位的认同感就会大大削弱，党的威信就会大大降低。一个缺乏威信的党很难对国家实施成功的领导。这在许多国家都是被反复证明的真理。
党不管党，不可避免地会导致党组织涣散，丧失战斗力、凝聚力，甚至会导致个别党组织的蜕化变质。在市场经济条件下，我们党面临的环境和过去完全不同，周围环境对党的影响大大增加。党的各级组织和党员、干部不得不面对这一现实，接受来自各方面的考验和挑战。在这种情况下，如果党的各级组织和党员、干部不能得到严格有效的管理，就会有一些党组织和党员、于部经不起考验，难以发挥政治核心作用和模范带头作用。有的还会因此堕落下去，成为腐败分子和腐败群体。我们党的建设实践中之所以出现消极腐败现象以及其他一些问题，其中很重要的一个原因，往往是党组织没有管好自身的建设。
由此可见，管好我们的党，无论是对于党自身，还是对干巩固党的领导地位和执政地位，都具有十分重要的意义。
2．党要管党，必须从严治党
贯彻党要管党的原则，必须认真执行从严治党的方针。从严治党是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证，是我们党加强自身建设的优良传统、宝贵经验和一贯方针。和党的建设的其他许多优良传统一样，在市场经济条件下，由于党的建设遇到了许多新情况、新问题，从严治党也遇到新的挑战。由于党的建设的不适应，一些地方和单位党不管党、治党不严，纪律松弛、组织涣散，思想上组织上作风上存在不少不容忽视的问题。这些问题表明，市场经济条件下更要坚持从严治党的方针。如果治党不严，降低对党员、于部的要求，对不良思想、行为听之任之，只会误党误国。对于我们这样一个领导着改革开放和现代化建设的党来说，从严治党是至关重要的。也正因为此，党的十一届三中全会以来，邓小平始终坚持从严治党的主张。
只有从严治党，才能在市场经济条件下保持党的先进性和纯洁性。市场经济给我国发展带来了巨大的活力。与此同时，它也使我们党面临一个与计划经济时期完全不同的开放环境。在这样一种条件下活动，一方面，我们党能获得许多有益的东西，用来改进我们的活动方式和工作方法，因为市场经济从某种意义上说是法治经济，会给我们严格依法治党提供机遇；另一方面，党组织和广大党员、干部又不可避免地要受到外来的和内部沉渣泛起的剥削阶级腐朽思想、价值观念和生活方式的侵蚀。如果对后一种现实充耳不闻，任其泛滥，是很危险的，必然对党的性质产生消极影响，腐蚀党的队伍，从而损害党的先进性和纯洁性。要保持党的先进性和纯洁性不受到侵害，就必须从严治党。
只有从严治党，才能实现党的建设的目标，把党建设成为改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。改革开放和社会主义现代化事业要取得成功，必须有党的领导。但党能不能切实成为我们事业的核心，关键还在党自身能不能搞好。从严治党，是把党建设好的根本途径。在现实生活中，我们可以看到许多由于党自身的原因使党的威信受到损害的现象。例如，有的基层党组织不能发挥战斗堡垒作用和政治核心作用，处于软弱无力、涣散的状态；有的党员和党的干部以权谋私，搞不正之风，搞腐败；有的党组织不能解决自身存在的问题，班子长期闹不团结；有的管理不严、执行纪律不严；等等。这些问题的出现，根源在治党不严。处在这样一种状况中的党，是很难担负起领导改革开放和社会主义现代化建设重任的。可见，从严治党，也是实现党的建设目标提出的必然要求。
五、加强党的执政能力建设
把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是十六大对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新发展。
十六大所强调的党的执政能力建设，对于各级党委和领导干部特别是高级干部来说，主要是五个方面的能力：
(1）以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；
(2）坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；
(3）正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应付复杂局面的能力；
(4)增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；
(5）立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高冲撞全局的能力
各级党委和领导干部要不断提高仁述五个方面的执政能力，必须不断适应新形势新任务的需要，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。一是要勤于学习。二是要勇于实践。三是要善于总结。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、增强解决实际问题能力的要求，切实加强对千部的培训。要把干部的能力作为干部考察的重要内容和提拔使用的重要依据。
第六节党的思想建设
一、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是中国共产党的行动指南
十六大报告强调：必须把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。这是因为，思想是行动的先导，理论是实践的指南。离开了党的思想理论建设，党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设就失去了前提和基础，就没有了可靠的保证。
先进理论是党具有先进性的决定因素。没有先进理论武装的党，其成员不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队的行列。党的十六大把以新的思想、观点、论断丰富和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，从而不断实现了我们党的指导思想的与时俱进。在新世纪、新阶段，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能保证党的路线方针政策全面反映人民的利益和时代发展的要求，才能把握党的建设的根本和全局，保证党的建设的正确方向。我们必须以“三个代表”重要思想统揽党的建设的各项工作，并把贯彻落实“三个代表”重要思想的实际成效作为检验党建工作的根本标准。这样，党的建设就一定会取得新的更大进步。
二、深入学习贯彻“三个代表”重要思想
加强党的思想理论建设，最根本的是要用“三个代表”重要思想武装全党。要按照十六大的要求。在全党兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。党员于部特别是领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，为全党作出表率。要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把“三个代表”作为衡量各项工作是非得失的根本标准，看看我们所采取的措施，所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整，不符合的就勇于实事求是地纠正。要以“三个代表”重要思想为指导，从理论和实践的结合上研究解决面临的新情况新问题，特别是要深人研究关系我国经济和社会发展全局的重大问题，深人研究执政党建设面临的重大问题，深人研究国际局势发展中的重大问题，不断深化对共产党执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识，不断推进马克思主义的中国化，从而把党的思想理论建设提高到一个新的水平。
三、坚持解放思想、实事求是、与时俱进
解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运。
(1）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就要坚持马克思主义的世界观和方法论。“三个代表”重要思想所具有的基本点，马克思主义经典作家都有论述，但把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度．上升到党的指导思想的高度，构成一个完整的体系，这是当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史唯物主义的创造性运用和发展。
(2）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就要不断根据实践要求进行创新。理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提，否则就会迷失方向，就会走向歧途，而坚持马克思主义又要以根据实践的发展不断推进理论创新为条件，否则马克思主义就会丧失活力，就不能很好地坚持下去；最广大人民改造世界、创造幸福生活的伟大实践是理论创新的动力和源泉，脱离了人民群众的实践，理论创新就会成为无源之水，就不能对人民群众产生感召力、对实践发挥指导作用。
(3）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，必须以科学的态度对待马克思主义。“三个代表”重要思想是坚持马克思主义的典范，又是发展马克思主义的典范。学习贯彻“三个代表”重要思想，既要全面把握它同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的特征，也要全面把握它在继承前人基础上不断与时俱进的特征。
第七节党的干部队伍建设
十六大关于建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求，是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的。在新世纪、新阶段，我们党要始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民实
现历史和时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”要求建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
一、干部在党的事业中的作用
党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。
党的干部是无产阶级解放事业的组织者和领导者，是执行党的路线的组织保证，是党联系群众的纽带。如果没有干部，就不能制定有科学根据的路线和政策。政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。党的干部是完成党的各项任务的组织者和领导者。中国特色社会主义事业是伟大而艰巨的事业，要完成这一历史任务，需要有大批领导骨于和专门人才去带领群众为之奋斗。党对群众的领导和联系，是通过广大党员、特别是各级干部来实现的。党依靠干部向群众宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，依靠干部去组织和动员最广大人民群众，并以自己的模范行动去带领群众前进。
同时，共产党的干部不论职务高低、权力大小、资历深浅，都是人民的勤务员，要勤勤恳恳为人民服务，替人民办实事、办好事。在执政条件下，党和国家的工作人员如何始终如一地坚持为人民服务，防止由人民的公仆变成社会的主人，这是一个严峻考验，是执政党建设面临的新课题。
中国共产党的干部队伍是伴随着党的产生而产生、党的发展而发展的，在中国共产党实现与马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，探索具有中国特色的革命和建设道路的伟大实践中，党的干部队伍发挥了不可磨灭的作用：①高素质的干部队伍是实现党的任务的组织保证；②建设高素质的干部队伍，是坚持党的基本路线，实现党的总任务的需要；③坚持“四化”方针和德才兼备的原则建设高素质的干部队伍是建设中国特色社会主义事业的需要。
二、全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则
1．德才兼备原则
德才兼备是我们党一贯坚持的选拔干部的原则。所谓德，是指政治立场、世界观、人生观、道德品质和思想作风等；所谓才，是指业务水平、是指业务水平、工作能力和领导才能等。德是第一位的，就是要坚持社会主义道路和党的领导，它关系到干部的政治方向和为谁服务的问题。但德不能替代才，没有业务水平和工作能力，同样不能更好地为人民服务。德和才两者必须兼备，不可偏废。干部的德和才，在不同的历史时期有不同的具体要求，它们的具体内容也不完全相同。
2．干部队伍“四化”方针
邓小平同志提出的，适应新时期党的任务需要的“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，是新时期干部队伍建设的指导方针，具有鲜明的时代特征，是党的德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线在新的历史时期的具体体现。
革命化，最主要的就是忠于马克思主义的坚定立场，勤于学习、努力实践、真正坚信马克思主义，正确理解和执行党的路线、方针和政策，坚持全心全意为人民服务，坚持社会主义方向。
年轻化，是对干部队伍的年龄结构的基本要求。它的基本目标是实现正常的干部新老交替，大力培养选拔优秀年轻千部，使党和国家的领导层保持活力。
知识化和专业化，就是要提高干部队伍的科学文化知识和专业水平。
干部队伍“四化”是辩证统一的，缺一不可，但是必须把革命化放在首位。要实现干部队伍“四化”方针，就应该：
(l）破除陈腐观念，人力培养选拔优秀的年轻干部。
(2）继续搞好新老十部交替，提高领导班子整体素质与效能。
(3）注重政绩，坚持人民群众公认。切实把坚持改革开放，有政绩的干部选仁来。
(4）大力推进干部人事制度改革，改进干部选任制度，创造优秀人才脱颖而出的良好机制。
三、党的各级领导干部必须具备的基本条件
十六大党章和干部任用条例规定了各级领导干部必须具备的基本条件：
(l）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
(4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
(5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志。对党的高级干部特别是省部级以上党政主要领导干部还有更高的要求，即这些千部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路。
四、选拔任用党政领导干部必须坚持的原则
《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部，必
须坚持下列原则：
(l）党管干部原则。
(2）任人唯贤、德才兼备原则。
(3）群众公认、注重实绩原则。
(4）公开、平等、竞争、择优原则。
(5）民主集中制原则。
(6）依法办事原则。
第八节党员队伍和党的基层组织建设
一、坚持共产党员标准
党员标准是衡量共产党员是否合格的准则和规范。党章规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”在发展党员中必须严格按照党章规定的党员条件Q党组织对每一个申请人党的人，必须在实践中，在群众中进行严格的考察了解，看他是不是已经符合党章规定的入学条件，是不是有了共产主义的觉悟，树立了为共产主义事业奋斗终身的决心，是不是能密切地联系群众，做群众的表率；是不是能自觉地遵守党的纪律。只有当申请人党的人已经具备了党员条件，才能把他吸收到党内来允许用任何形式把不够党员条件的拉人党内。
在新的历史时期坚持共产党员的标准，就是应该成为认真实践“三个代表”重要思想，诚心诚意为人民服务，献身改革开放和现代化事业，带领群众不断为经济发展和社会进步艰苦奋斗、做出实绩的先进分子。
二、党员的教育管理
切实抓好党员的教育和管理工作，是各级党组织的一项重要职责。党员是党的肌体的细胞。广大党员是否合格，是否发挥先锋模范作用，直接关系着整个党的创造力、凝聚力和战斗力，关系着党的事业的成败。
(1）要以提高素质、增强党性为目标，加强和改进党员教育工作。
十六大提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过学习教育，使广大党员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，提高坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性，模范执行党的各项政策；努力实践立党为公、执政为民的本质要求，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益；自觉按照党章规定认真履行义务，正确行使权利，在改革和建设中建功立业。要根据形势任务变化和党员队伍变化的实际，切实改进党员教育方法，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来。
(2）要适应新形势，探索党员管理工作的新机制新办法。当前，要高度重视做好下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员的管理工作。在社会主义市场经济条件下，流动党员越来越多，范围越来越广。要本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，来探索建立流动党员的管理办法。要坚持从严治党的方针，严格党的组织生活，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散的现象。同时，要从思想、工作和生活上关心和爱护党员。要大力表彰先进的基层党组织和优秀党员，严肃处置不合格党员，坚决清除腐败分子。
(3）要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，以保证质量为核心，做好发展党员工作。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。要把新的社会阶层中的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
三、党员的先锋模范作用
党章规定，共产党员要在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，必须履行下列义务：
(l）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
(2）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
(3）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
(4）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
(5）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
(6）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
(7）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
(8）发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
四、党的基层组织在党的建设中的地位和作用
党的十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
党的基层组织是指县以下设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。根据党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。
党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表人会
选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。具体说来，党的基层组织是党的整个组织体系的基础，是全党一切工作的落脚点，是党的力量增长的源泉，是党联系群众的桥梁，在党的建设中发挥着十分重要的作用。
五、党的基层组织的基本任务
党的基层组织的基本任务是：
(1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
(2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
(3）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵万已。
(4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
(5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
(6）对要求人党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
(8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。六、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础
十六大报告指出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是总结党的历史、立足新的实际、适应新的形势提出的加强党的建设的新任务新要求。
（1）必须坚持党的工人阶级先锋队的阶级基础不动摇。作为中国工人阶级先锋队，我们党的阶级基础是早就明确的。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级在推动经济发展和社会进步的同时，自身也在不断发展壮大，其内部构成、学历与经历、文化技术素质、思想观念、劳动方式等方面都发生了重大变化。但是，我国工人阶级队伍的先进性和历史地位并没有因此而改变。在新的历史条件下，必须正确认识我国工人阶级队伍的新变化，必须始终坚持以工人阶级为基础，始终全心全意依靠工人阶级。这不能有丝毫动摇。
(2）巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，需要科学把握党的阶级基础和群众基础的关系。在社会主义初级阶段，工人阶级与广大人民群众的根本利益是一致的，他们的共同理想和基本任务都是建设中国特色社会主义。党只有既巩固自己的阶级基础又扩大党的群众基础，才能更好地代表最广大人民群众的利益，完成党在现阶段建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史任务。
（3）正确理解新的社会阶层中的广大人员也是中国特色社会主义建设者的思想，增强扩大党的群众基础的自觉性。改革开放以来，随着我国社会主义现代化建设的发展和经济体制改革的不断深化，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们中的许多人原先是国有企业的经营管理人员、下岗员工，党政机关于部，事业单位的工作人员，高等院校、科研院所的科技人员，以及归国留学人员等。新的社会阶层中的广大人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者。他们在党的路线方针政策指引下，对推动科技进步，活跃城乡市场，优化资源配置，扩大就业门路，满足人民多样化的需求，促进国民经济的发展发挥了重要作用。因此，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员一样，都是中国特色社会主义事业的建设者。党必须根据我国社会阶层构成发生的新变化，在坚持来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量的同时，把承认党的纲领和章程、自觉地为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。这样，才能不断扩大党的群众基础和巩固党的执政地位，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
(4）坚持从思想上建党，保持党的先进性和纯洁性。允许新的社会阶层中的优秀分子入党，意味着党员成分的多样化。但是，党员的成分不是影响党的性质的决定性因素。江泽民同志指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”我们党在很长一个时期里，农民党员占多数，还有来自非劳动者阶层的党员，但党的理论和纲领是马克思主义的，而且高度重视在思想上建党，因此党的工人阶级先锋队的性质并没有因此而发生变化，党也没有因此而丧失先进性。在新的历史条件下，能不能吸收其他阶级和阶层的成员加入我们党的组织，主要是看够不够共产党员的标准。不论从事什么职业的党员，不仅要在组织上入党，而且要做到在思想上真正人党，这是党的一贯要求。因此，只要一以贯之地加强对党员的教育和管理，就一定能通过党这个大熔炉不断提高来自社会各阶层的党员的思想政治素质，使他们进一步解决思想人党问题，成为名副其实的有共产主义觉悟的先锋战士。
第九节党的民主集中制与党的制度建设
一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，是无产阶级政党区别于其它任何政党的重要标志之一。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
无产阶级政党之所以要实行民主集中制，是因为它正确反映了党内客观规律，是根本的、科学的、合理的、有效率的制度。第一，这个制度是根据无产阶级政党的性质和历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的根本的制度保证。第二，这个制度是马克思主义认识论和和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党智慧，凝聚全党力量。实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，因而公正合理。第三，按照这个制度决定问题，实行少数服从多数，不允许相互扯皮，议而不决，一经形成决定，就要立即执行，具有简捷、灵括、便利的特点，有利于提高工作效率。
当前，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。这里要特别指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路L去，都是不对的。
二、党的民主集中制的基本原则
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党章明确规定了民主集中制的六项基本原则：
(1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
(3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
(4）党的卜级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
(5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
(6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
三、党内民主是党的生命
党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”。
(l）党内民主是党的先进性的重要体现。共产党不但是为民主而奋斗的政党，而且它本身是按照民主原则组织起来的。党内充分发扬民主是共产党作为先进政党的内在本质规定性；离开了党内民主，就谈不上党的先进性。
(2）发展党内民主是增强党的活力、巩固和发展党的必要条件。党员积极性的发挥，大批能干人才的涌现，党的领导水平的提高，以及党的全部工作的活跃，都有赖于党内民主的发扬。
(3）党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。建设社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党内民主的状况必然决定和影响国家政治生活的民主状况。因此，以发展党内民主来推进人民民主，是建设社会主义民主政治的一条重要途径。
我们必须高度重视发展党内民主问题。这是全面贯彻“三个代表”重要思想，使党坚定地站在时代潮流前头的必然要求。
四、建立健全党内民主制度
党的十六大报告指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”
(l）健全党员民主权利的保障机制。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。党章规定的党员的各种权利，任何组织和个人都不得侵犯。(2）完善党的代表大会制度。党的全国代表人会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的代表大会制度是实现党内民主的最基本的制度。要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作
用的途径和形式。
(3）完善党的委员会制度。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。
(4）改革和完善党内选举制度。党内选举制度是党内民主的一项根本制度。要健全和完善候选人提名方式，适当扩大差额选举的比例，以充分体现选举人的意志。
五、正确处理民主和集中的关系，维护党的集中统一
民主和集中是相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中，没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。因此，要正确认识和处理民主和集中的关系，加强民主基础上的集中，健全将民主和集中统一起来的制度和机制。
维护党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家，我们党面临着艰巨复杂的改革和建设任务。进人新世纪，国际环境的深刻变化，改革开放和社会主义市场经济的深入发展，对维护党和国家的集中统一提出了新的要求。因此，我们在强调发展党内民主的同时，必须坚决维护党和国家的集中统一，在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。
六、加强党内监督
加强党内监督，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治学的要求进行自我约束和自我完善。主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否正确地运用人民赋予的权力，是否严格地遵守民主集中制的各项制度。
党内监督的重点，是党的各级领导机关和领导干部。监督的根本目的，是要保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成，使党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
七、严肃党的纪律
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党章是党的根本法规，是党的最高纪律。党的纪律是铁的纪律，又是自觉的纪律，是两者的辩证统一。要认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，切实严肃党的纪律。(1）党的纪律的内容涉及党内生活的各个方面，主要包括：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。政治纪律就是要坚决贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致。组织纪律主要指坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2）党的纪律的意义和作用：①它是执行党的路线、完成党的任务的保证；②它是维护党的团结统一的有力武器；③它是密切党同人民群众联系的重要条件。在发展社会主义市场经济的条件下，要特别注意防范在党员干部中发生违法违纪行为。
(3）坚持从严治党，必须严格维护党的纪律。邓小平指出：“同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。”党如果没有严格的纪律，就形成不了一个战斗的集体，就没有资格当先锋队。
(4）各级党组织都必须严格执行和维护党的纪律，每个党员都必须自觉接受党的纪律的约束。尤其是各级领导于部要带头执行、模范遵守党的纪律。必须坚持在党的纪律面前人人平等的原则。谁也不能违反党的纪律，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。
第十节党的作风建设与反腐倡廉
一、执政党的党风关系党的生死存亡
党风，即党的作风，是指全党包括党的各级组织和每个党员在政治、思想、工作、生活等各方面表现出来的态度和行为，它体现着党的性质、宗旨和党员的党性，体现着党和党员的精神风貌，是无产阶级世界观的外在表现。党风的实质是党与人民群众的关系问题。
(1）党风关系到能否保持党的工人阶级先锋队性质。党风作为外在的形象直接反映了党的性质，同时又反过来影响党的性质。在执政的条件下，由于党在国家政治生活和社会生活中处于领导地位，掌握着极大的权力，如果不能自觉抵制各种消极因素的影响，党的性质就可能发生变化。在影响党的性质的诸多因素中，党的作风好坏起着重要作用，如果党内不正之风泛滥，腐败现象严重，党就有可能蜕化变质，党所建立和领导的国家政权的性质也会随之改变。(2）党风关系到党的领导能否实现。党的领导不是靠权力、地位、行政命令，而是要依靠党的正确的路线方针政策来引导群众，依靠强有力的思想政治工作和组织工作来团结群众，依靠好的党风和党员的先锋模范作用来影响群众。如果没有好的党风，就无法制定和执行正确的路线方针政策，思想政治工作就没有效力，党就没有凝聚力、号召力，党的领导就无法实现。
(3）党风关系到人心的向背。人民群众是历史的创造者，人民群众的人心向背决定着党的命运。得人心者得天下，失人心者失天下，这是已被古今中外历史反复证明了的真理。民心所向是党的事业成败的关键，而决定民心所向的重要因素是党风。这是因为，党风是人民群众认识党的最直接、最简便的途径。从一般认识规律来说，人们对事物的认识，总是由感性认识上升到理性认识。人民群众对党的认识也是首先从直接观察中获得一个基本印象，然后逐渐上升为理性认识，形成对党的总的看法。党风好，就能赢得人民群众的爱戴和拥护，党风不好，人民群众就会与党离心离德。
二、党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系
党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。我们党能够领导新民主主义革命取得胜利，就是因为始终保持了与人民群众的血肉联系，以优良的作风得到了人民群众的衷心拥护和支持。党执政以后，能不能巩固执政地位，完成党的历史使命，同样要靠同人民群众的血肉联系。这就是说，党不论在革命、建设、改革的哪一个历史阶段，都要既有真理的力量，又要具有人格的力量。真理的力量是靠党的理论路线和方针政策的正确，人格的力量则要靠它的作风的端正。人民群众往往是根据党员干部的一言一行、一举一动来判断党是否代表自己的利益。党风好，人民群众就高兴，就能赢得民心，党的事业就兴旺发达；党风不好，人民群众就不满意，党的事业就会遭受损失。所以，保持同人民群众的血肉联系，得到人民群众的支持和拥护，是党执政的基本条件。三、发扬党的优良传统和作风
党的优良传统作风，是指中国共产党在长期革命和建设实践中培养形成的崇高品质、道德情操、精神风貌，以及建党、治党的成功做法和经验。党的三大作风．即理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，是党的优良传统作风的集中体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一。
理论联系实际的作风，即一切从实际出发，实事求是的作风，这既是党的思想路线，又是党的优良传统作风。发扬理论联系实际的作风，就是要求党的组织和党员把马克思主义同中国的具体实践相结合，一切从实际出发，注重调查研究，尊重客观规律，反对教条主义和经验主义，在实践中坚持和发展马克思主义。
密切联系群众的作风，是党的唯物史观和党的宗旨的具体体现。发扬密切联系群众的作风，就是要求党的组织和党员必须与人民群众结合在一起，一刻也不脱离群众，牢固树立一切为了群众，全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，充分发扬民主，保护人民群众当家作主的权利。始终代表最广人人民的根本利益，多为群众办实事。
批评与白我批评的作风，是无产阶级政党有生命力的表现，也是无产阶级政党解决自身矛盾和问题的有力武器。发扬批评与自我批评的作风，就是要求在党内通过批评与自我批评的方法、说服教育的方法，不断克服党存在的缺点和错误，并且鼓励人民群众对党、党的组织和党员进行批评，使党处于人民群众的监督之下。
中国共产党特有的优良传统作风是党具有强大凝聚力和战斗力的重要因素之一。在过去的几十年里，党靠这种作风发展了自己，团结了人民，克服了无数的困难，战胜了强大的敌人，取得了革命的胜利。从这个意义上说，以三大作风为主要内容的优良传统作风是中国共产党的传家宝，是应该世世代代传下去的，过去赢得革命战争靠它，今天搞社会主义现代化建设、搞改革开放也离不开它。要充分认识对党员进行党的优良传统教育的重大现实意义，这既是建设“新的伟人工程”的需要，也是建设社会主义物质文明和精神文明的需要。同时，还要赋予党的优良传统以新的时代内涵，随着时代和形势的变化不断注人新的活力，提出新的要求，努力探索在新形势下进行党的优良传统教育的新思路、新办法。
四、党的作风建设的“八个坚持、八个反对”
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：
(1）坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；
(2）坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；
(3）坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；
(4）坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；
(5）坚持党的纪律，反对自由主义；
(6）坚持清正廉洁，反对以权谋私；
(7）坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；
(8）坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。
五、讲学习、讲政治、讲正气
从1998年11月开始，全党在县级以上党政领导班子、领导干部中集中时间，分期分批开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。(1）讲学习。讲学习是基础。党内要真正形成良好的学习风气。最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。
(2）讲政治。讲政治是核心，对共产党人来说任何时候都要坚持。我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设中国特色社会主义的政治，是实现、维护和发展人民群众利益的政治。这里讲的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。
(3）讲正气。讲正气是中华民族也是我们党的一个优良传统。全党同志特别是领导干部，必须树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节。这历来是我们党团结奋斗、夺取胜利的强大精神力量。
六、深入持久地开展反腐败斗争
十六大报告在总结以往成绩和经验的基础＿L，适时提出了反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的指导原则，并且提出了“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”的20字要求，强调把反腐败寓于各项政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。这是非常正确的。
加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，是建设有中国特色社会主义的必然要求。反腐败斗争，是密切党同人民群众联系的重大间题，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，把反腐败斗争摆在党风建设的突出位置。腐败现象是侵人党和国家健康肌体的病
毒。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。
腐败是一种历史现象，从本质上说它是剥削制度、剥削阶级的产物。党内产生腐败现象的根本原因是剥削阶级腐朽思想对党的侵蚀。其次，新旧体制转换过程中，由于制度和机制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。再次，放松党的建设，削弱思想政治工作，是腐败现象能够泛滥的重要原因。
长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。
要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作。这三项工作格局涵盖了新形势下反腐倡廉工作的主要内容，易于操作，便于检查。加强反腐败三项工作，必须在内容和方式上进行充实和完善；推动反腐败工作整体协调发展。
要加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。继续深入学习“三个代
表”重要思想，积极开展理想信念教育，大力加强从政道德教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。同时要积极宣传清正廉洁、克己奉公的模范事迹，进行示范教育；深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。要大力加强社会主义民主建设。从我们党的党情和我国的国情出发，从改革体制机制人手，逐步建立起一套能够充分反映广大党员意志和利益的民主制度体系。要加强反腐倡廉的法制建设，既要制定、调整和充实反腐倡廉方面的党内法规和国家法律，又要建立健全正确执行党内法规和国家法律的具体程序和有效机制，使权力沿着制度化、法制化轨道运行。要进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力。要创新体制，积极推进体制机制制度的改革。大力推进行政审批制度改革，消除经济转轨时期利用行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度的改革，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐败的问题。大力推进干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。积极拓宽从体制机制制度上遏制腐败的领域，加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，积极推进垄断行业的改革，解决各种腐败问题。
要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实觉廉政建设责任制。党委统一领败领导体制和工作机制，是新形势下加强党对反腐败斗争的领导、发挥党的政治优势、形成中国国情，必须进一步坚持和完善。要进一步加强纪检、司法、审计、监察之间的协作，形成反腐败职能部门之间的有效的工作协作形式，完善和规范组织协调工作，既相互协作，又各自行使职权，更好地形成查办和突破大案要案的整体合力。同时还要认真落实党风廉政建设责任制，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任进行检查，有效地解决一些地方和单位存在的“一手硬、一手软”问题。
在反腐败问题上，领导于部特别是高级干部必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到廉洁奉公、勤政为民，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。各级党委、政府必须坚决贯彻从严治党的方针，态度坚决，措施有力，继续保持查办案件的强劲势头，对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷，绝不能让他们藏身党内、逍遥法外，以实实在在的反腐败成果取信于人民。
第十一节维护和加强党的团结
一、讲大局、讲团结、讲稳定
党的十六大报告强调，面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，我们一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
所谓大局，就是党的工作的全局，就是事关人民和国家根本利益、整体利益、长远利益的全局。从这个意义上讲，大局就是政治，而且是最大的政治。讲大局，就是要牢固地树立大局观念，服从大局、顾全大局，在大局下行动。就全党工作而言，就是要坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，自觉地维护这个大局。
讲大局就一定要讲团结。维护党的团结统一是马克思主义政党始终坚持的一个重要原则。从根本上说，党的团结和统一是党的工人阶级先锋队性质的重要体现，是我们的事业必定要胜利的基本保证，只有依靠全党和全国人民的团结，大局才可能得到维护、实现和发展。同时，讲团结又必须以讲大局为基础。因为我们讲的团结，是建立在维护人民根本利益基础上的团结，是建立在党的正确路线基础上的团结。讲团结，首先是要维护和加强党的团结，同时要巩固和发展全国各族人民的大团结。
稳定是把握大局必不可少的前提。稳定压倒一切。没有稳定，什么事也干不成。要高度重视和认真做好维护社会稳定的工作，始终保持安定团结的社会政治局面。在新形势下，人民内部矛盾会明显增多，有的还会突出起来，这是一个需要认真研究和正确解决的重大课题。要结合新的历史条件，大力加强思想政治工作，同时正确运用经济、行政和法律手段妥善地处理人民内部矛盾，团结一切可以团结的力量，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
二、正确开展批评和自我批评
批评与自我批评是解决党内矛盾，维护党的肌体健康的有力武器。批评是指对别人的缺开展批评与自我批评是无产阶级政党的性质和宗旨所决定的，因为无产阶级政党没有任何私利可图，它敢于为人民的利益坚持真理，修正错误。离开了批评与自我批评，党就无法解决自身存在的问题，就无法发扬成绩、克服缺点，也就无法前进了。
批评与自我批评是中国共产党的优良传统作风之一。正如毛泽东所指出的，有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。我们党历来主张在改造客观世界的同时，必须改造主观世界，因而一贯倡导拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。
批评与自我批评是新形势下从严治党的一个基本方法。当前，我们党在思想、组织、作风方面出现了不少问题，这与一些党的组织和党员干部放弃了批评与自我批评这个武器有很大关系。大量事实说明，党内政治生活中出现了一些不正常的现象，以一团和气代替党内团结，以好人主义、调和主义代替必要的批评与自我批评，自由主义有滋长蔓延的趋势。其结果是邪气上升，团结涣散，党的原则难以坚持，批评与自我批评难以开展，党的肌体受到损害。可见，虽然历史条件发生了很大变化，但批评与自我批评的优良传统不能丢。因此，所有的党员都必须在党内生活中学会正确运用这个武器，领导干部更要以身作则，使党的优良传统放射出新的光彩。
第十二节正确处理中国共产党同世界各国政党的关系
一、处理中国共产党同各国共产党和其他政党之间关系的原则
党的十一届三中全会以后，邓小平深刻总结以往中国共产党处理同兄弟党关系的经验教训，提出了处理党与党之间新型关系的基本思路。在此基础上，党的十二大进行了系统的理论概括，明确提出了处理同兄弟党关系的党际关系四原则，即按照独立自主、完全平行、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，发展同各国共产党和其他工人阶级政党的关系。党的十到发展同世界各国政党的关系，作为处理党际关系的基本原则和指导方针。
坚持党际关系四项原则，核心是坚持各国党的独立自主。我们主张，各国党有权根据自己国家的实际，独立自主地选择国家和社会发展的道路，独立自主地制定党的理论、路线、方针和政策，独立自主地决定改变或是继续执行已经形成的战略策略。这是正确处理党际关系的一个基点和应该坚持的基本立场。离开了独立自主，离开了本国的人民和本国的国情，任何党都会遭到削弱，失去立足之地。如果一个党脱离本国的实际去顺从和迎合别国党的意愿和要求，那就没有正常的党际关系可言。所以，中国共产党十分珍惜自己独立自主的权利。邓小平强调，“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。” 承认各国党都有独立自主地寻找自己道路的权利，承认各国党的路线和政策只能由他们本国的人民去选择和判断，就应当在各国党的相互交往中遵循完全平等、互相尊重的原则，坚持互不干涉内部事务。这不是说，对一些国家和政党奉行霸权主义的路线和政策，干涉别国内政，侵略、颠覆别的国家的行为，我们也采取不闻不问的态度。对于霸权主义，我们是旗帜鲜明地反对的。例如过去，我们同苏共搞老子党和大国沙文主义的霸权行径进行了坚决的斗争。但是，霸权主义和一个党的内部事务是完全不同的两回事。对于别国党的内部事务，其他党不应当指手画脚。无论党是大是小，力量是强是弱，党和党之间都是完全平等的关系。
二、处理中国共产党同各国共产党和其他政党关系的意义
处理中国共产党同各国共产党和其他政党关系的意义在于：这是进行现代化建设和改革开放的历史要求，它不仅对促进党与党之间的友好往来与合作，推动世界和平与发展格局的形成起了重要作用，也为我国的现代化建设和改革开放创造了有利的环境。这种新型的党际关系使各国共产党人之间的友谊和合作的基础更加牢固，更加持久。
第十三节－全面建设小康社会
一、抓住二十一世纪头二十年的重要战略机遇期
党的十六大报告指出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的论断。这是站在新世纪和我国社会主义现代化建设新的发展阶段的时代高度，总揽全局、审时度势提出的一个极富世界眼光和战略眼光的科学判断。
十六大报告指出：本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是，完善社会主义市场经济体制，失去经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平。这个主要任务中是“三个代表”重要思想为指导，根据世界经济科技发展新趋势和我国经济发展新阶段的客观要求提出的。它高度概括了新世纪头20年我国经济建设和经济体制改革的方向、目标和要求。
（1）以完善社会主义市场经济体制为目标，继续全面推进经济体制改革，是全面建设小康社会的重要任务我国社会主义市场经济体制虽然已经初步建立，但还不完善，不仅现在经济体制的一些方面和环节仍然不利于生产力的解放和发展，而且今后随着生产力发展，经济体制也还会产生新的矛盾和问题。必须坚持以改革为动力，继续推进市场取向改革。包括坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；继续调整国有经济的布局和结构，深化国有企业改革和国有资产管理体制改革；健全市场体系和宏观调控体系；推进分配制度和社会保障制度改革等。
(2）推动经济结构战略性调整，是加快经济发展的战略举措。我国经济中的结构性矛盾，包括产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低等，已成为制约国内需求和经济持续快速增长的突出问题，必须进行战略性调整。主要任务是：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展；加快城镇化进程，努力实现城乡经济良性互动；着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。
（3）到2020年基本实现工业化，是十六大报告基于对我国工业化进程的客观分析和基本完成工业化目标的正确估量提出的任务。新中国成立后，从20世纪50年代到现在，我们已经为工业化奋斗了半个世纪，取得了重大进展。我国已从落后的农业大国，转变成为拥有独立的、比较完整的、并有一部分现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家。但是，对照国际经验和工业化国家的发展水平，我国工业化的任务尚未完成。突出表现在：我国人均国内生产总值只有1000美元，农业现代化和城镇化水平较低，农村人口还占总人口62%,农业劳动力占全社会劳动力50%；工业特别是制造业的技术水平还不高，产业结构层次较低，服务业的比重和水平同发达国家相比还有相当人的差距。因此，基本实现工业化是我国现代化进程中必须完成的历史任务。
（4）大力推进信息化，体现了先进生产力发展的要求，是我国实现产业结构优化升级，加快实现工业化和现代化的必然选择。全面推进信息化，就是在国民经济和社会生活各个方面，广泛应用信息技术，开发利用信息资源，加强现代信息基础设施建设，加快发展信息产业，以信息化带动工业化加快步伐，带动服务业加快发展并提高水平。信息化是随着信息技术不断发展的动态过程，因此要跟踪信息革命的最新进展，不断提高信息化水平。
(5）加快建设现代化，这是同我国实现现代化第三步战略目标直接联系的任务。到本世纪中叶基本实现现代化的目标，将分阶段逐步达到。到2020年全面建设小康社会，是实现现代化进程中的一个重要阶段。基本实现工业化和大力推进信息化，是推进现代化的重要内容和步骤。推动经济结构战略性调整，加快推进工业化和信息化，保持经济持续快速健康发展，就是加快建设现代化。到本世纪中叶基本实现现代化，是就全国而言的。由于历史、地理等多方面原因，我国地区之间发展极不平衡。十六大报告指出：“有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。”因此，一些发达地区率先基本实现现代化，也将加快全国建设现代化的进程。
（6）保持国民经济持续快速健康发展，是全面建设小康社会的基础。十六大报告提出的全面建设小康社会目标的每一项是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。实现这个目标，新世纪头20年我国经济增长率要争取达到年均7.2％左右，而且要在优化结构和提高效益的基础上实现这样的速度。发展是硬道理，保持国民经济持续快速健康发展，过去是、现在是、今后仍然是解决中国所有问题的关键。完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，本身既是重要目标，又都要体现在保持国民经济持续快速健康发展上。
(7）把不断提高人民生活水平作为经济建设和改革的主要任务，并在多个部分用较大篇幅加以论述，是十六大报告的一大特色。这是“三个代表”重要思想的体现，同我们党提出的实现现代化三步走战略部署把人民生活解决温饱、实现小康、达到富裕分别作为三步战略目标的组成部分，是一脉相承的。不断提高人民生活的水平和质量，是解放和发展社会生产力的根本目的，是实现工业化、推进信息化、建设现代化的出发点和归宿。而人民生活水平的不断提高，人民共享改革和发展的成果，又将激发最广大人民的积极性和创造性，成为推进“三化”、加快经济和社会发展的巨大动力。十六大报告在全面建设小康社会的目标中，对新世纪头20年提高全国人民物质、文化生活水平提出了明确的目标。为了实现这些目标，十六大报告在经济建设部分以及文化建设等相关部分，分别提出了改善城乡人民物质、文化生活的政策措施。
以上七个方面的任务，是统一的，彼此相互联系的，都是新世纪头20年全面建设小康社会的重要任务。我们在实践中要把它们作为有机联系的整体，全面地推进和完成。
二、全面建设小康社会的奋斗目标
十六大报告高度概括地阐明了全面建设小康社会的奋斗目标。
1．全面建设小康社会的奋斗目标的的主要内容
全面建设小康社会的奋斗目标，是一个集宏观与微观、城市与农村、政治经济文化与生态环境以及人的全面发展在内的综合性、系统性目标。这个目标大体涵盖了七个方面的主要内容：
(l）从宏观上规定了要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。
(2）从总体上规定了全社会成员不仅实现温饱，而且过上更加富足的生活，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，社会秩序良好，人民安居乐业。
(3）要求在很好地满足人民群众生存性需求的基础上，能够充分享受健康向上、体现社会主义精神文明的各种文化娱乐。
(4）在促使城乡居民和个人消费水平从初步小康向比较殷实的小康迈进的同时，能够提供足够的、满足广大人民群众需要的公共服务和社会福利，城乡居民的公共服务水平明显提局。
(5）在提高生活消费水平的前提下，人自身的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
(6）在人得到全面发展的同时，社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(7）随着经济社会的发展，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全。
这七个方面的奋斗目标，体现了我们党坚持以经济建设为中心的大局观，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果的执政观，实现速度、结构、质量和效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调的发展观，以及为国家谋富强、为人民谋幸福的价值观。
2．全面建设小康社会的奋斗目标的具体指标体系
(l）人均国内生产总值超过3000美元。这是全面建成小康社会的根本性标志。
(2）城镇居民人均可支配收人18000元（200。年不变价）。
(3）农村居民家庭人均收人8000元（2000年不变价）。
(4）恩格尔系数低于40％。
(5）城镇人均住房建筑面积30平方米。
(6）城镇化率超过50％。
(7）居民家庭计算机普及率20％。
(8）大学入学率20％。
(9）每千人医生数2.8人。
(10）城镇居民最低生活保障率95％以上。标准化测试
一、单项选择题
1．世界上第一个无产阶级政党是（）。
A．第一国际B．法国共产党C．共产主义同盟D．德国共产党
2．邓小平党建理论的基础是（）。
A．马克思列宁主义B．马克思列宁主义及毛泽东思想
C，毛泽东思想D．建设有中国特色的社会主义
3．无产阶级政党的组织原则和组织制度是（）。
A．人民代表大会制B．领导负责制C．民主集中制D．合议制
4．关于党的政治路线和党的建设的论述，‘下列哪一项是不正确的？( ）。A．党的政治路线是党的纲领的具体体现
B．党的政治路线决定着党的建设的方向
C．党的建设是制定和实行正确路线的保证
D．党的建设可以相对独立于党的政治路线来进行
5．党是（）利益的忠实代表。
A．工人阶级B．农民阶级C．各族人民D．全体公民
6．建设有中国特色社会主义事业的关键在于（）。
A．中国工人阶级B，中国科技知识分子C．中国共产党D．中国国家领导人
7．党是中国社会主义事业的（）。
A．领导核心B．中坚力量C．先锋队D．忠实代表
8。党的宗旨是（）。
A．为人民谋利B．全心全意为人民服务C．走群众路线D．从群众中来，到群众中去
9．关于党的群众路线的内容，下列哪项论述是错误的？( ）。
A．一切为了群众B．一切依靠群众
C．从群众中来，到群众中去D．教育和引导群众
10．关于党的性质与党的宗旨，下列哪项论述是不正确的？( ）。
A．党的性质决定党的宗旨
B．党的宗旨体现党的性质
C．坚持党的性质，首先必须坚持党的宗旨
D．是否坚持党的宗旨，关系到是否坚持党的性质的问题
11．党要管党是指（）。
A．党要管理自己B．党要加强自身的管理与建设
C．党要加强对党员的教育和管理D．党要管理好自己的干部
12．中国共产党的领导地位是由（）决定的。
A．党的性质B，党的工人阶级先锋队性质
C．党为先进生产力的代表D．共产党处于执政地位
13，坚持四项基本原则的核心是（）。
A．坚持社会主义道路B．坚持马列主义、毛泽东思想
C．坚持人民民主专政D．坚持党的领导
14．党的思想路线是（）。
A．一切为了群众，一切依靠群众B．全心全意为人民服务
C．解放思想，实事求是D．从群众中来，到群众中去
15.( ）是党联系人民群众的基本纽带。
A，党员B．党组织．党的基层组织．党的领导干部
二、多项选择题
1．马克思、恩格斯党建理论的基本思想包括（）。
A．无产阶级政党必须坚持国际主义原则
B．无产阶级政党必须坚持民主集中制
C．无产阶级政党必须制定正确的纲领和策略
D．无产阶级政党必须代表无产阶级利益
E．无产阶级政党必须以科学的世界观作为指导思想的理论基础2．列宁关于党建理论的观点包括（）。
A．党是无产阶级的先锋队
B．党是无产者阶级联合的最高形式
C．党要坚持无产阶级专政，实现共产主义的纲领
D．党必须坚持民主集中制的组织原则和组织制度
E．执政党要有严格的纪律
3，毛泽东建党学说的基本要点包括（）。
A．创造整风形式，正确解决党内矛盾B．着重从思想上建设党
C．密切联系党的正确政治路线建设党D．坚持党的优良作风
E．加强和实现党的领导
4．邓小平新时期党建理论主要内容包括（）。
A．强调解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线
B．强调坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一
C.强调实行干部队伍“四化”
D．强调执政党的党风关系党的生死存亡，要从严治党，反对腐败
E．强调坚持和平共处五项原则，正确处理党与党之间的关系
5．邓小平党建理论对马列主义建党学说和毛泽东建党思想的丰富和发展表现在（）。
A．明确提出了新时期党的建设的目标
B．明确提出了加强党的建设必须重视制度建设的思想
C．明确提出了以反腐倡廉为重要内容的党风建设的思想
D．明确提出了新时期干部队伍和领导班子建设的一系列重要思想E．明确提出了坚持党的领导必须改善党的领导的思想
6，关于党的建设和党的基本路线的关系，下列哪些选项是正确的？( )
A，党的基本路线指明了新时期党的建设的正确方向
B．党的基本路线决定着党的建设的前途
C．高举邓小平理论的旗帜不动摇保证了党的建设的正确的政治方向
D．坚持党的基本路线是新时期我们党最重要最根本的政治建设
E．党的政治建设是在制定和全面坚持正确的政治路线中得到加强和实现的7．党的工人阶级先锋队性质是由哪些因素决定的？( )
A，党以马克思列宁主义为理论指导
B．党在长期的革命斗争中形成了一套优良的传统和作风
C．党在斗争中形成了一支坚强的干部队伍和党员队伍
D．党坚持按照民主集中制原则建立和开展活动
E．党有彻底的代表工人阶级利益和要求的纲领和路线
8．为什么说党是各族人民利益的忠实代表？( )
A．人民的利益就是党的利益B．为人民服务是党的根本宗旨
C．党忠实地为人民的利益而奋斗D．党的利益就是人民的利益
E．党代表广大工人阶级的利益
9．关于党的性质，下列论述正确的是（）。
A。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队B．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
C．中国共产党代表中国先进生产力的要求
D．中国共产党代表中国先进文化的前进方向
E．中国共产党代表中国最广大人民的根本利益
10．牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须做到（）。
A．全面贯彻党的基本路线和基本纲领B．在实际工作中必须坚持贯彻党的群众路线
C．要尽最大努力为人民谋利益D．同群众保持最密切的联系E．必须强化公仆意识
11．无产阶级政党的群众观点的主要内容包括（）。
A．人民群众是历史创造者B．干部的权力是人民赋予
C．对党负责与对人民负责相一致D．全心全意为人民服务
E．向人民群众学习
12．在新时期坚持群众观点，走群众路线，党的干部必须（）。
A．认真执行党的路线方针政策，决不能有任何偏离
B．正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私
C．把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂对立起来D．在工作中坚持群众路线，决不能搞官僚主义与形式主义
E．依靠群众，又要教育和引导群众
13．必须坚持中国共产党的领导的原因在于（）。
A．中国共产党的领导地位是由党的工人阶级先锋队性质决定的
B．中国共产党的领导地位是经历长期斗争考验形成的
C．只有在党的领导下，才能找到中国社会主义现代化建设的正确道路
D．只有在党的领导下，才能维护安定团结的政治局面
E．只有在党的领导下，才能实现社会主义现代化建设的宏伟目标
14．各级党委坚持“党要管党，从严治党”的原则，应该做到（）。
A．严格执行党的纪律
B．严格按党章、党的制度和规定办事
C．严格按照党章规定的标准发展党员
D．在党内生活中讲党性、讲原则、开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风E．对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督
15．关于党的领导与依法治国的关系，下列哪些论述是正确的？( )
A．正确处理两者的关系，是坚持加强和改善党的领导必须解决好的一个重大问题
B．党领导人民制定宪法和法律
C．党要善于把自己的主张经过法定程序变成国家意志
D．党必须在宪法和法律的范围内活动
E．全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法规办事
三、判断题
1．共产党应该是“全体人民的党”。（)
2．党的中央组织可以在《宪法》和法律之上进行活动。（)
3．中国共产党领导的多党合作制度就是多党制。（)
4．政治工作是一切经济工作的生命线。（)
5．执政党的根本任务是发展社会生产力，因此应把能否促进社会生产力的发展作为发展党员的唯一标准。（)
6．政治路线确定之后，干部就是决定的因素。（)
7．因为有时真理在少数人手里，因此少数人可以不服从多数人通过的决议。（)8．党的最高领导机关是全国人民代表大会。（)
9．党的纪律是铁的纪律和自觉纪律的统一。（)
10．中国共产党不能解决自身的腐败问题。（)
四、问答题
1．毛泽东建党学说思想主要内容是什么？
2．邓小平新时期党的建设理论主要内容是什么？
3.“三个代表”重要思想在党的建设方面作出了哪些新的理论贡献？
4．中国共产党的性质是什么？
5．为什么说中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心？
6．为什么说我们是最低纲领与最高纲领的统一论者？7．中国共产党的宗旨是什么？
8．党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领是什么？
9，怎样坚持解放思想、实事求是、与时俱进？
10．如何加强党的执政能力建设？
11．试述党的政治路线和党的建设的关系。
12．为什么党要管党，从严治党？
13．党的各级领导干部必须具备哪些基本条件？
14．党的基层组织在党的建设中处于什么地位？
15．如何加强和改进党的基层组织建设？
16．为什么要严格遵守党的纪律？
17．党风和社会风气有什么区别和联系？
18，中国共产党有哪三大优良传统和作风？
19．为什么整个改革开放过程都要反对腐败？
习题参考答案
一、单项选择题
1.C
2.B
3.C
4.D
5.C
6.C
7.A
8.B
9.D 10.C
1l.B 12.B 13.D 14.C 15.C
二、多项选择题
1.ABCDE
2.ABCDE 3,ABCDE 4.ABCDE 5.ABCDE
6.ABCDE
7.ABCDE
8.ABC
9.ABCDE 10.ABCDE
11.ABCDE 13.ABCDE 14.ABCDE 15.ABCDE
三、判断题
1.×
2.×
3.×
4.×
5.×
6.√
7.×
8.×
9.√10.×
四、问答题（略）
一、单项选择题
1．世界上第一个无产阶级政党是（）。
A．第一国际B．法国共产党C．共产主义同盟D．德国共产党2．邓小平党建理论的基础是（）。
A．马克思列宁主义B．马克思列宁主义及毛泽东思想
C，毛泽东思想D．建设有中国特色的社会主义
3．无产阶级政党的组织原则和组织制度是（）。
A．人民代表大会制B．领导负责制C．民主集中制D．合议制4．关于党的政治路线和党的建设的论述，下列哪一项是不正确的？(）。A．党的政治路线是党的纲领的具体体现
B．党的政治路线决定着党的建设的方向
C．党的建设是制定和实行正确路线的保证
D．党的建设可以相对独立于党的政治路线来进行
5．党是（）利益的忠实代表。
A．工人阶级B．农民阶级C．各族人民D．全体公民
6．建设有中国特色社会主义事业的关键在于（）。
A．中国工人阶级B，中国科技知识分子C．中国共产党D．中国国家领导人
7．党是中国社会主义事业的（）。
A．领导核心B．中坚力量C．先锋队D．忠实代表
8。党的宗旨是（）。
A．为人民谋利B．全心全意为人民服务C．走群众路线D．从群众中来，到群众中去
9．关于党的群众路线的内容，下列哪项论述是错误的？(）。
A．一切为了群众B．一切依靠群众
C．从群众中来，到群众中去D．教育和引导群众
10．关于党的性质与党的宗旨，下列哪项论述是不正确的？(）。
A．党的性质决定党的宗旨
B．党的宗旨体现党的性质
C．坚持党的性质，首先必须坚持党的宗旨
D．是否坚持党的宗旨，关系到是否坚持党的性质的问题
11．党要管党是指（）。
A．党要管理自己B．党要加强自身的管理与建设
C．党要加强对党员的教育和管理D．党要管理好自己的干部
12．中国共产党的领导地位是由（）决定的。
A．党的性质B，党的工人阶级先锋队性质
C．党为先进生产力的代表D．共产党处于执政地位
13，坚持四项基本原则的核心是（）。
A．坚持社会主义道路B．坚持马列主义、毛泽东思想C．坚持人民民主专政D．坚持党的领导
14．党的思想路线是（）。
A．一切为了群众，一切依靠群众B．全心全意为人民服务
C．解放思想，实事求是D．从群众中来，到群众中去
15.(）是党联系人民群众的基本纽带。
A，党员B．党组织．党的基层组织．党的领导干部
二、多项选择题
1．马克思、恩格斯党建理论的基本思想包括（）。
A．无产阶级政党必须坚持国际主义原则
B．无产阶级政党必须坚持民主集中制
C．无产阶级政党必须制定正确的纲领和策略
D．无产阶级政党必须代表无产阶级利益
E．无产阶级政党必须以科学的世界观作为指导思想的理论基础
2．列宁关于党建理论的观点包括（）。
A．党是无产阶级的先锋队
B．党是无产者阶级联合的最高形式
C．党要坚持无产阶级专政，实现共产主义的纲领
D．党必须坚持民主集中制的组织原则和组织制度
E．执政党要有严格的纪律
3，毛泽东建党学说的基本要点包括（）。
A．创造整风形式，正确解决党内矛盾B．着重从思想上建设党
C．密切联系党的正确政治路线建设党D．坚持党的优良作风
E．加强和实现党的领导
4．邓小平新时期党建理论主要内容包括（）。
A．强调解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线
B．强调坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一
C.强调实行干部队伍“四化”
D．强调执政党的党风关系党的生死存亡，要从严治党，反对腐败
E．强调坚持和平共处五项原则，正确处理党与党之间的关系
5．邓小平党建理论对马列主义建党学说和毛泽东建党思想的丰富和发展表现