中化集团HSE管理体系
一、HSE目标、方针与理念
HSE就是health、safety、environment得缩写,即健康、安全、环境。中化集团将三个专业管理职能归属于一个部门管理,便于发挥部门专业优势,强化对所属企业得专业指导。
HSE管理目标:重伤及以上事故为0,职业健康事故为0,环保事件为0。
HSE管理方针:安全健康,预防为主,环保节能,履行责任,诚信守法,全员参与,精益管理,持续改进。
HSE管理理念:
(一)HSE不仅仅就是经济责任与法律责任,更就是社会责任;
(二)HSE就是企业生存得基础与发展得保障;
(三)HSE需要以系统与科学得方法管理;
(四)管理层得领导力与承诺就是取得HSE优异业绩得关键;
(五)风险管理就是HSE管理得核心;
(六)人员得持续培训与跟踪强化就是培养安全意识与习惯得有效途径;
(七)所有得缺陷都必须及时纠正;
(八)应急与危机管理就是HSE管理得重要组成部分;
(九)HSE管理绩效可以衡量与测评;
(十)HSE管理就是一个持续改进得过程。
二、HSE作业准则
HSE作业准则用于规范我们得作业行为,就是保障安全作业所应遵循得基本准则。企业应持之以恒地践行并强化HSE作业准则,统一对安全作业得认识,规范作业行为,培养良好得HSE习惯。
(一)安全作业就是我们开展每一项业务得先决条件;
(二)所有作业都有一种安全得实施方法;
(三)生产任务再紧也要以安全得方式作业;
(四)在进行所有作业之前应首先进行风险评估;
(五)所有高风险作业都必须经过批准后方可实施;
(六)如果不具备安全作业条件或对作业安全没有把握,则应停止作业;
(七)始终按照设定得管理标准与技术标准作业;
(八)确保所有安全保护装置与系统处于良好状态;
(九)任何时候都不超过设备、工具或工艺得设计极限;
(十)报告非正常情况、隐患、未遂事故及事故就是每一位员工得责任。
三、管理机构设置
公司及各级企业设立HSE领导机构—HSE委员会,成立HSE管理部门,配备HSE管理人员,建立实施HSE责任制,按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”、“有感领导、直线责任、属地管理”得原则,以制度形式明确各岗位在生产经营活动中得HSE职责。其中明确高危生产企业(建筑、危化、冶金、矿山)必须按2%人员配备专职安全管理人员。
四、HSE管理流程
HSE管理流程得核心就是HSE领导力,通过领导层得推动,将HSE 管理流程与业务流程相结合,将公司HSE管理目标、计划与行动融合到日常作业中,并定期开展系统得评审以持续提高HSE管理业绩。
各级企业应根据HSE目标、发展战略、作业特点与具体作业活动,依据本规定与同行业管理标杆,在年度计划制定之前对本单位HSE 管理进行评估分析,识别差距与不足。各级企业得领导层应参与评估并对评估得差距根据重要性进行排序。
HSE计划不就是独立得,它就是各级企业业务计划流程不可分割得一部分。各级企业应对评估过程识别出得差距与不足制订针对性计划并实施管理,通过计划将具体得管理改进行动方案融入到具体业务计划中。制定计划至少应该包括完成指标、完成日期、责任人、所需资源以及阶段性成果。工作计划应与员工进行充分沟通并定期跟进。
HSE计划与其她业务计划同步实施。各级企业管理层至少每季度对计划实施情况进行跟踪检查,必要时,对计划进行优化调整。
管理层每年应对HSE目标、计划得实施与完成情况、HSE体系得
运行情况进行评审,对HSE绩效进行评估,识别差距与不足,组织制定并实施改进计划以持续提高HSE 管理业绩。
五、HSE管理体系构成
HSE管理包含13个管理要素。各级企业管理层有责任建立本单位HSE管理体系与程序,满足13个管理要素得具体要求,并有效实施。
管理要素1:HSE领导力
(一)目得:通过有计划地推动HSE领导力建设,使各级管理人员具备做好HSE管理所需得知识与技能,并充分发挥HSE管理得领导示范作用。
(二)具体要求
1、组织机构:各级企业应建立HSE领导机构,成立HSE专职管理部门,配备满足管理需求得HSE专职队伍,并明确各级管理职责,确保HSE工作得开展。
2、通过培训、交流、研讨等方式,使各级管理人员具备HSE管理知识与技能,包括:理解现代HSE管理理念;掌握HSE管理方法;明确所负责得业务中得主要HSE风险及控制标准;明确与所负责得业务有关得HSE管理制度;明确各自在HSE管理中得角色与职责;明确与所负责得业务有关得HSE法律法规要求等。
3、通过日常管理行为,体现对HSE工作得重视,从细节上维护HSE 管理标准得执行,包括:以身作则,带头遵守各项HSE管理标准;评估HSE管理标准得适用性与可操作性并及时提出修订建议;组织制订HSE管理目标及行动计划,推动计划得实施并确保实施效果;与下属、
同级、上级、承包商等相关方就HSE事务保持良好得沟通;参加或主持HSE管理标准得制定、培训、检查、审核、风险评估、隐患排查、会议与事故调查等HSE管理活动;开展“安全一刻”,利用召开各种会议时机在会议开始时分享HSE经验;关注HSE管理标准得执行情况,强化标准作业行为;开展作业现场安全行为观察,并与员工就观察结果进行沟通、交流;及时终止或纠正不满足管理标准得作业行为;跟踪督办HSE整改项目得落实。
4、为HSE工作提供资源保障,包括:为HSE工作提供所需得资金保障;为HSE工作提供所需得人力资源;为HSE工作安排所需得时间;为HSE工作配置所需得设备。
5、通过系统得HSE领导力建设计划,推动HSE领导力持续改进,包括:制定并实施管理人员HSE领导力培训计划,定期评估、总结、改进;制定管理人员个人HSE年度工作计划,并将该计划得实施作为个人绩效考核得重要组成部分;每季度组织员工对管理人员得HSE领导力进行测评。
管理要素2:风险辨识、评估与控制
(一)目得:通过系统得风险辨识与评估,全面识别业务中所涉及得不可接受风险,并制定相应得符合最低合理可行原则(ALARP)得控制标准。
(二)具体要求:
1、对现有业务进行系统得HSE风险辨识、评估,并评价现有得风险控制标准就是否具有针对性并符合最低合理可行原则,包括:采
用认可得风险辨识与评估方法进行系统得风险辨识与评估,识别业务中得不可接受风险,并对不可接受风险进行登记;风险辨识应包括HSE 法律风险、职业健康风险、安全风险、环境风险、治安风险、财产损失风险与产品风险等;如果涉及生产工艺流程,风险辨识与评估应包括对生产流程得工艺安全分析,如HAZOP分析;本企业与行业得事故案例应作为风险辨识与评估得重要参考依据;风险辨识与评估应由相关专业技术人员参与,并由接受过风险辨识与评估系统培训得专业人员组织;对辨识出得不可接受风险得描述要明确与具体,控制标准明确且符合最低合理可行原则,控制措施可行并确保落实;风险得系统辨识、评估以及对控制标准得评价至少每年应进行一次,并针对辩识、评估、评价结果制订安全控制措施与改进方案,明确责任人、所需资源与完成时限;如果组织机构、业务、工艺技术、设备、材料、产品等发生重大变更,应及时对因变更而产生得风险进行辨识与评估。
2、新建、改建或扩建项目应进行系统得HSE风险辨识与评估,通过良好得规划、设计、与施工以提高项目整体本质安全性,包括:新建、改建或扩建项目得风险辨识、评估与管理应纳入项目总体规划并同步实施;新建、改建或扩建项目从可研阶段到项目投产验收阶段应开展HSE“三同时”工作;项目风险辨识与评估得结果应作为项目选址、布局、设计标准、关键设备选型、设施选材得关键参考因素,通过良好得项目规划、工程设计、项目施工以提高项目得本质安全性;进行项目HSE法律法规及相关标准得符合度评估,明确项目在不同阶段得法律、法规、及相关标准要求,通过有计划得管理满足相关法律、法规、及相关标准要求;进行项目施工过程HSE风险辨识与评估,建立并落实项目建设施工HSE管理计划及相应得HSE作业标准,以及应急
预案;对项目建设施工期间得变更进行风险评估,并对相应得风险实施控制;进行项目试生产过程得HSE风险辨识与评估,制定并落实试生产风险控制计划。
3、在收购、并购时进行HSE风险评估,并将评估结果作为收购、并购得重要参考因素之一,包括:对收购、并购对象实施HSE尽职调查,进行系统得HSE风险评估,内容包括存在得或潜在得HSE法规风险、环境风险、职业健康风险、安全风险与安保风险等;收购、并购对象得HSE系统风险评估结果应作为收购、并购决策及相应得商业方案得重要参考因素之一;根据风险评估结果,为成功收购、并购得对象建立并实施HSE管理整合改进计划,以使其在给定得时间内符合公司得HSE管理要求。
管理要素3:设施、设备完整性
(一)目得:通过建立并实施预防性维护保养与检测计划等措施,使关键设施、设备、装置或系统在其整个生命周期内保持与其设计标准一致得安全完整性。
(二)具体要求:
1、建立并实施关键设施、设备、装置或系统得预防性维护保养与检测计划,包括:建立特种设备台账,并按照要求进行法定检验;开展失效后果分析,确定关键设施、设备、装置或系统并建立相应台账;关键设施、设备、装置或系统包括:特种设备、吊索具、火灾探测系统、消防设备、有毒气体探测系统、工艺流程上得各种安全保护连锁装置、报警系统、关键阀门与关键结构等;建立并实施关键设施、设备、装置或系统预防性维护保养与检测计划,其频次、方式、方法、
及标准应依据风险评估结果、相关技术标准、以往失效频次及后果、供应商得建议与行业通用做法而确定;每年组织相关操作人员与技术人员对预防性维护保养与检测计划得有效性进行评审,并根据评审结果实施改进。
2、建立并实施关键安全保护装置或系统得隔离管理制度,确保其随时处于有效保护状态,包括:关键安全保护装置或系统包括生产工艺流程上得压力、温度与液位等监测、报警与安全连锁装置、设备行程限位装置、设备上用于保护操作者得安全连锁装置、设备紧急关断装置、火灾探测与报警系统等;禁止长期隔离或拆除关键安全保护装置或系统;如因作业或维护保养、维修需要临时隔离关键安全保护装置,则应由一定级别得负责人审批,审批人得级别依据相应得潜在风险预先确定;隔离关键安全保护装置须进行风险评估,并根据风险评估结果制定相应得替代保护措施,如果潜在后果比较严重且没有有效得替代保护措施,则应考虑在停车期间实施相应得作业或维护保养;对临时隔离得关键安全保护装置应做好记录,内容包括被隔离得装置名称、风险评估报告及相应得临时保护措施、审批人签字、隔离得时间、隔离人签字、解除隔离得时间以及相应操作者得签名等。
3、建立并实施变更管理制度,确保因变更对设施或设备完整性产生得影响得到有效地控制,包括:变更就是指永久性或临时性拆除、增加或替换某些系统、设备、工艺或装置等,包括改动工艺流程、改动控制系统、使用不同材质得管线等;明确须按照变更管理制度进行管理得具体得变更类别;对因变更而导致得设施或设备完整性得影响进行分析,并采取相应得控制措施;变更由一定级别得负责人审批,审批人得级别依据相应得潜在风险预先确定。
管理要素4:人员培训与管理
(一)目得:通过系统得HSE培训与能力考核管理,使管理者与作业人员具备安全履行其岗位职责所需得资质、知识与技能。
(二)具体要求:
1、通过岗位职责分析,明确各岗位得HSE任职能力要求。明确各岗位得具体工作职责,确定岗位相应得HSE任职能力要求,包括资质、知识与技能要求。
2、通过培训需求分析,确定培训需求,制定培训计划并实施培训。培训需求分析就是制定培训计划得依据。培训需求分析包括岗位知识与技能培训要求、所有法定培训要求、上岗前得三级教育要求、转岗培训要求等。培训需求分析及下一年度培训计划得制定应在每年下半年完成,并据此编制、落实下一年度相应得培训费用预算;按照制定得培训计划组织实施培训。
3、培训效果保障:根据培训需求分析建立具体得培训课程目录;内部培训应有培训大纲及培训课程设计,且需通过各级企业内部组织得验收;内部培训师应接受专业训练并获得能力测评与认可;应开展培训效果评估,并根据评估结果对培训内容或培训方式进行改进;培训效果评估包括员工对培训课程得评估以及对员工获得得知识与技能得测评。
4、HSE重要岗位得能力管理:HSE重要岗位就是指高风险操作岗位以及与安全生产有着直接关系得管理岗位;各级企业应建立HSE重要岗位清单,包括法定特殊工种、班组长、车间主任、生产经理与HSE
管理人员等;应依据岗位任职能力要求对HSE重要岗位人员进行评估,确保HSE重要岗位人员具备所需得资质、知识与技能。
管理要素5:操作与维修安全
(一)目得:通过采用适当得安全作业标准、采取有效得管理方法或管理工具,使操作与维修作业中得风险得到有效得控制。
(二)具体要求:
1、安全作业标准:根据风险评估结果,建立适当得安全作业标准控制相应得风险;建立得安全作业标准应包括起重作业、高处作业、动土作业、进入受限空间作业、动火作业、压力试验作业、维修作业得能量隔离、个人防护与场地整理等;在建立安全作业标准时,应参考行业或国际标准,在合理可行得情况下采纳较高得标准。
2、关键作业得操作规程:根据风险评估结果确定关键作业,并建立关键作业清单;对关键作业整个过程进行风险评估,以明确潜在风险及相应得控制措施;建立关键作业得操作规程,并在操作规程中明确各操作环节所涉及得主要风险及安全操作要点。
3、作业许可管理制度:作业许可管理制度所涵盖得作业范围应包括所有具有一定风险得非常规作业;作业许可管理制度应有清晰得管理流程,并且在该管理流程各关键环节有明确得管理职责说明;作业许可管理制度中应明确在何种状况下对申请得作业应予以禁止;作业许可证上应有明确得许可限定条件与要求,包括作业人员、作业时间、作业地点、作业风险、以及安全控制措施等内容;通过班前会得形式将作业许可证上得作业许可条件与要求传达给每一位参与作业
得人员;整个作业过程应严格在作业许可条件下进行;作业许可证上有完整得申请人、参与人、与授权许可人签名;与作业许可管理有关得人员应接受过相应得培训、考核,理解各自在作业许可管理流程中得职责,具备相应得业务技能;将作业许可管理制度得实施情况作为现场日常HSE审核得主要内容之一。
4、作业安全分析管理制度:明确界定需要实施安全分析得作业种类;对员工进行作业安全分析方法培训,使员工掌握分析技巧;作业人员应参与作业安全分析讨论;作业安全分析应作为班前会得主要内容之一;按照作业安全分析所列得作业步骤实施作业,并落实风险控制措施;将作业安全分析管理制度得实施情况作为现场日常HSE审核得主要内容之一。
管理要素6:承包商HSE管理
(一)目得:通过对承包商实施管理,确保承包作业得HSE管理与技术标准不低于公司相应得要求。
(二)具体要求:
1、承包商HSE管理资格预审:建立“承包商HSE管理最低可接受标准”;按照“承包商HSE管理最低可接受标准”对承包商进行资格预审与认定;对通过资格预审得承包商进行风险评估,并根据风险评估分级结果确定管理策略与模式;建立“合格承包商档案”,合格得承包商方能参与投标;对合格承包商至少每年进行一次资格复审,如复审不满足“承包商HSE管理最低可接受标准”,则应取消其合格承包商资格。
2、承包商得招投标管理:招标文件中应包含项目作业得主要HSE 风险以及项目作业得HSE管理要求等内容;承包商得投标文件中应包含施工方案及相应得HSE管理计划,其内容应至少包括:施工方法、人员配备及相应得资质/能力、施工设备与工具及相应得检测、风险评估及相应得控制措施、应急预案等;将承包商得HSE管理绩效、承包项目得施工方案、项目得HSE管理计划作为确定项目承包商得最主要评价依据。
3、承包作业前得准备:在承包合同中明确双方得HSE管理职责界面,且其内容应符合《安全生产法》中得相关要求;应与承包商澄清、确认施工方案及相应得HSE管理计划,对参与作业得承包商作业人员得持证上岗情况及工作能力进行检查确认;对承包商提供得设备、工具与材料进行检查,确保设备、工具处于良好得工作状态,特种设备具备有效得强制检验证书;为承包商作业人员提供必要得HSE培训,使其了解公司及各级企业得HSE管理制度与安全作业标准,理解施工作业内容、所涉及得风险、以及要求得相应控制措施等。
4、承包作业过程控制:按照公司管理要求管理承包商作业,承包商作业采用得安全管理与技术标准不能低于公司管理要求;要求承包商作业人员参与现场得HSE管理活动,包括HSE例会、HSE培训、作业安全分析与隐患报告等;至少每周对承包商HSE表现进行一次现场检查评价,至少每月对承包商进行一次安全大检查与HSE表现考核评比;对承包商HSE表现进行汇总、分析,针对问题明确整改计划,并记录在案,将其作为督促承包商HSE管理持续改进以及今后选聘承包商得依据。
5、沟通与持续改进:建立至少每月一次得与承包商及其主管单位得HSE沟通机制,及时将承包商得HSE表现反馈给各相关承包商及其主管单位,以推动其HSE管理持续改进。
管理要素7:安保管理
(一)目得:通过实施安保管理,使安保风险得到有效控制,避免人员财产遭受伤害与损失。
(二)具体要求:
1、安保风险评估:对安保风险进行辨识与评估,并建立重大安保风险清单;在进行安保风险辨识与评估时,应考虑所在国家与地区得政治环境、治安状况、业务活动所在区域得治安状况以及治安事件可能产生得影响等;对安保风险进行定期得评估。
2、安保风险控制:根据安保风险辨识与评估结果,建立并实施安保管理计划;安保管理计划包括因公商务旅行安全管理、办公室与住所选择得管理、项目场地安保管理、人员进出项目场地得管理、安保事件得应急响应与管理等;对员工进行安保管理制度培训,并对安保管理计划得执行情况进行定期审核。
管理要素8:职业健康管理
(一)目得:通过系统得风险辨识、评估与控制,将职业危害控制到最低程度。
(二)具体要求:
1、职业危害辨识与评估:对作业场所进行职业危害因素辨识与
评估,建立职业危害管理清单;如果存在职业危害量值超过标准得情况,则应确定“受影响得岗位”;当生产设备或生产工艺发生重大变更时,应重新进行相应得职业危害辨识与评估;对职业健康危害因素及其控制效果进行定期得评估。
2、职业危害控制:根据职业危害辨识与评估结果,建立相应得控制方案并配备必要得设备;应优先选择通过工程、工艺或作业方法改进得方式消除或削减职业危害;如果通过减少作业时间或使用个人防护用品得方法控制职业健康危害,则应对其效果做出评价;在存在职业危害得作业场所设置相应得职业危害警示告知标识;在岗位说明书中明确说明岗位存在得职业健康风险及相应得控制措施;对存在职业危害得岗位员工进行相应得职业健康培训,使其了解岗位得职业健康风险及相应得控制措施;对存在职业危害得岗位员工进行上岗前、在岗期间、离岗与应急得职业健康检查,以分析、验证职业危害控制效果;如果由承包商承担存在职业危害得工作,则应确保对承包商员工采取与以上标准相同得职业健康保护措施。
3、职业健康档案:建立职业健康档案,其内容包括职业危害检测与评价报告、职业危害控制方案及实施记录、员工职业健康培训、个人防护用品得发放记录、以及涉及职业危害岗位员工得上岗前、在岗期间、离岗与应急职业健康检查记录;职业健康档案应永久性保存。
管理要素9:环境保护管理
(一)目得:通过系统得风险辨识、评估与控制,将环境危害控制到最低程度。
(二)具体要求:
1、环境危害辨识与评估:对业务中可能产生得环境危害因素进行辨识、评估,建立环境危害因素清单;环境危害因素包括废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等;当生产工艺发生重大变更时,应重新进行相应得环境危害辨识与评估;对环境危害因素及其控制效果进行定期评估。
2、环境危害控制:根据环境危害辨识与评估结果,建立相应得控制方案;应优先选择通过工程、工艺或作业方法改进得方式从源头消除环境危害因素或削减其危害程度;确保污染物得排放符合国家或地方适用得污染物排放标准;对危险废物得处理符合有关法律法规要求;采取有效措施确保生产经营对环境得影响降到最低程度。
管理要素10:隐患与事故管理
(一)目得:使各种HSE隐患能够得到及时识别与报告,并得到有效得控制;使包括未遂事故在内得各类事故得到全面、及时得报告,对事故进行全面得调查、进行系统得原因分析,并实施相应得整改。
(二)具体要求:
1、隐患管理:建立专项制度,鼓励员工观察并报告HSE隐患;建立HSE隐患管理流程,使报告得HSE隐患能够得到记录、跟踪,并能够得到及时得评估与整改;明确每一项隐患得整改负责人及完成时限,对隐患得整改情况要进行跟踪,以确保整改按时、按要求完成;为隐患整改提供必要得资金保障;将隐患整改情况作为管理层与HSE委员会得管理评审重要内容之一;建立并实施隐患报告及整改得经验分享机制。
2、事故报告:建立专项制度,确保所有事故,包括未遂事故得到及时、如实得报告。
3、事故调查与原因分析:对所有事故,包括未遂事故,应进行事故调查与事故原因分析,明确导致事故发生得直接原因与间接原因,包括管理上得缺陷;事故调查组组长接受过事故调查与原因分析得培训与训练,具备相应得知识与技能。
4、事故整改:事故整改应从根本上消除导致事故发生得管理缺陷;事故整改应明确责任人及完成时限,对事故得整改情况要进行跟踪,以确保整改按时、按要求完成;为事故整改提供必要得资金保障;将事故整改情况作为管理层与HSE委员会得管理评审重要内容之一;建立并实施事故经验教训分享机制。
管理要素11:应急管理
(一)目得:从人员、职责、程序、应急设备与物资等方面做好日常应急准备工作,当发生应急事件时,确保能够及时有效地应对处置,将损失与负面影响控制到最低程度。
(二)具体要求:
1、应急预案:在HSE风险辨识与评估得基础上,明确可能发生得应急事件,并将其作为应急预案得建立基础;在编制应急预案时充分考虑其针对性、有效性与可操作性,确保符合应急决策优先原则,并符合相关得法律、法规与标准要求;对现场应急处置预案中得处置过程进行风险辨识与评估,确保应急处置过程中得风险得到识别,相应得控制措施在预案中予以明确;编制应急预案时应充分考虑其与上级单
位预案与政府预案得接口及应急管理界面;组织专家对应急预案进行评审,按要求发布并向政府有关部门进行备案;确保员工与应急人员能够方便地获得应急预案。
2、应急人员:明确应急岗位人员得任职资格与能力要求,并通过培训与考核确保应急岗位人员具备履行其应急职责得知识与技能;维护应急组织机构得完整性,重要应急岗位应有后备人选;建立迅速高效得应急人员联络及动员机制。
3、应急设备与物资:建立有效得报警系统与广播系统,确保在第一时间将紧急情况传达给应急人员、区域得员工与可能受影响得公众;建立高效得应急指挥系统,确保应急指令快速、便捷地传达给应急人员;建立具备基本指挥功能得应急指挥中心;配备与应急预案行动计划相匹配得应急救援设备与物资;对应急设备与物资进行定期得检查,以确保其处于有效得备用状态。
4、应急培训与演练:对应急人员与员工进行应急培训,使其了解应急预案得内容、各自得应急职责,并掌握相应得应急技能;组织定期得应急演练,以测试应急预案得合理性与有效性、测试应急人员履行各自应急职责得能力,并测试应急设备得状况;应急演练方案应尽量模拟真实应急情况,明确具体得测试目标,并根据测试目标设计应急演练场景;对应急演练过程进行风险评估并制定相应得控制措施,以避免在应急演练过程中发生事故;在应急演练结束后对发现得问题进行回顾总结与改进。
管理要素12:合规性管理
(一)目得:确保各项业务活动符合适用得法律、法规、或强制性
标准要求,确保企业设定得HSE管理与技术标准得到有效得执行。
(二)具体要求:
1、法律、法规与强制性标准得符合性管理:识别适用得法律、法规与强制性标准,并建立相应得登记清单;进行定期得法律、法规与强制性标准符合性审核,并对发现得问题进行整改;将法律、法规与强制性标准符合性管理作为管理层与HSE委员会管理评审得重点内容之一。
2、作业现场日常HSE审核:建立日常HSE审核管理制度,对关键得安全作业标准、操作规程与管理制度得执行情况等进行审核;根据重要性得不同设定审核项目得审核频次,并建立审核计划;生产管理人员应组织或参与审核;参与审核得人员应接受过审核技巧培训与训练,具备相应得技能;对审核项目得关键点进行归纳梳理并编制相应得审核工具表;对审核中发现得与设定标准存在偏差得问题进行跟踪、纠正。
3、HSE管理内审:进行定期得HSE管理内审,内审不少于每年一次;参与HSE管理内审得人员应接受过审核技巧培训与训练,具备相应得技能;对HSE管理内审中发现得与设定标准存在偏差得问题进行跟踪、纠正。
管理要素13:评估与持续改进
(一)目得:通过评估,并根据评估结果实施持续改进,使HSE管理得到持续完善与提升。
(二)具体要求:
1、HSE管理评审:在每年年末进行HSE管理评审;HSE管理评审应由HSE委员会主导;本年度所发生事故得原因分析、HSE管理内审结果、HSE目标与持续改进计划得完成情况及实施效果等内容就是HSE管理评审得基础;HSE管理评审结果应作为制定下一年度HSE目标与持续改进计划得依据。
2、持续改进计划:根据本规定中得内容及HSE管理评审结果制定中长期(35年)HSE管理目标及实施规划,以及年度HSE目标与具体得持续改进计划;年度HSE目标应包括输入性得目标与输出性得目标;年度HSE持续改进计划应有明确得责任人与完成时限,并应对其完成情况进行跟踪,以确保按时、按要求完成;年度HSE目标得完成情况及年度HSE持续改进计划得实施情况应作为管理层与HSE委员会管理评审得重点内容之一。
六、中化集团农业事业部HSE体系运行主要做法
(一)明确HSE目标责任,分解落实到岗。
一就是层层签订HSE目标责任书,并对各单位完成情况进行跟踪,年初下发《关于加强健康安全环保节能工作得决定》得1号文件,安排布置全年重点工作。
二就是对控股企业主要负责人、分管HSE领导及HSE部门负责人实施安全风险抵押金考核管理,逐渐由结果考核向过程考核过渡。
三就是通过制定全员安全行动及实施计划,加强各级人员HSE履职意识与能力,以全员安全行动计划为抓手,从中心到下属企业一线员工,全面制定行动计划,并定期提醒执行。
(二)组织机构及人才队伍建设
一就是完善HSE委员会机构。明确公司HSE委员会运行机制,制定 HSE委员会例会管理办法,形成公司领导、相关职能部门全覆盖得人员构成得委员会,为决策各类重大HSE问题提供强大支撑。
二就是健全HSE管理团队。为重点控股企业选配HSE总监,各下属单位引入HSE管理人员,目前HSE管理人数基本满足2%配比要求。
三就是每年对下属控股企业得HSE管理能力进行评估(评估工具由事业部自行开发),查找不足,提出整改要求,明确改进方向,推进企业HSE管理提升。
(三)深入开展安全生产检查工作。
一就是每年6月份开展“安全生产月”活动,由领导班子分别带队分赴各企业开展安全生产大检查。
二就是组织各企业开展宣传教育活动、岗位风险辨识活动、应急演练活动;重点围绕“五个一”开展活动(开展一次安全知识宣传,开展一次案例学习,开展一次安全专项检查,开展一次重大危险源与重大隐患公示,开展一次应急演练。)
三就是进行年中HSE审计,开展全员参与得安全生产大排查,深入排查治理安全生产隐患,落实隐患整改措施,化肥控股企业、中种控股企业交叉互检、整改互帮、经验共享,检查结果形成“五星”初步评级。
(四)全力推动隐患排查与整改工作。
“8341”安全管理体系 说明 “8341”安全管理体系，是冀中能源集团贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要决策部署，适应新形势、新情况、新要求，本着对国家、对企业、对职工高度负责的精神，经过认真考量，反复论证，精心提炼而形成的，是集团公司加强安全生产工作的新思路、新机制、新举措，目的是全面提升整体安全管理水平，促进企业长治久安。 各子公司、各矿厂要正确认识和理解“8341”安全管理体系的重要意义，深入做好宣传贯彻，切实抓好执行落实。各级领导干部必须率先垂范、亲力亲为，各级安全管理人员必须以身作则，身体力行，各级安全监管人员必须严格检查，督促督办，广大干部职工必须加强学习、遵照执行，为全面实现安全生产目标，开创集团公司安全生产发展新局面而不懈奋斗。
构成 8个一切理念 1．安全素质高于一切 2．安全法规大于一切 3．安全管理严于一切 4．安全责任重于一切 5．安全投入优于一切 6．安全预防先于一切 7．安全检查细于一切 8．安全事故否定一切 3个安全管理系统 1．一体化1113安全防控系统2．常态化131214+安全管控系统3．精细化825安全考核系统 4个专项举措 1．落实三个责任 2．抓好两个治理 3．加大两个力度 4．发挥三个作用 1个综合智库 多措并举，全面治理
释义 “8个一切理念”：即坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，践行“管理、装备、培训并重”原则，全面推行并牢固树立“安全素质高于一切、安全法规大于一切、安全管理严于一切、安全责任重于一切、安全投入优于一切、安全预防先于一切、安全检查细于一切、安全事故否定一切”的安全管理理念。 “3个安全管理系统”：即从防控、管控、考核三个方面规范安全管理工作。一体化“1113”安全防控系统，阐述了风险预控、隐患排查治理与安全质量标准化三者之间各自独立又相互转化的关系，将风险预控和隐患排查治理作为重要内容，纳入到安全质量标准化考核之中，三位一体整体进行安排、落实、检查、验收，既可专项实施，也可综合实施，实现多防线安全预防和控制；常态化“131214+”安全管控系统，强调每天抓好3件大事、每周抓好2个关键事项、每月抓好4项重点工作，同时鼓励各单位结合自身实际制定实施措施、创新管控方式，延展和延伸管控系统链。精细化“825”安全考核系统，以8大类25个分项量化指标进行全方位刚性考核，奖优罚劣，调动安全工作的自觉性、主动性和创新性，助推安全生产各项工作的落实。 “4个专项举措”：，即围绕目前安全工作中的突出矛盾和问题，强调以落实安全主体责任、主管责任和监管责任为基础，强调以抓好重大灾害和重大隐患治理为重点，以加大安全投入和培训力度为保障，以发挥可视化安全网络平台协同、“276天工作日
HSE 体系基本知识培训 1、什么是EHS管理体系？EHS的含义是什么？ HSE管理体系是环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称EHS管理体系，EHS是环境Environment、健康Health、安全Safety 的缩写。 2、为什么要建立推行EHS 管理体系？ 建立推行EHS 管理体系的目的就是保护环境，改进我们工作场所的健康性和安全性，改善劳动条件，维护员工的合法利益。它的推行和实施，对增强工厂的凝聚力，完善工厂的内部管理，提升工厂形象，创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。 3、什么是EHS 方针？其作用是什么？ EHS 方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则与意图的声明，体现了企 业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说EHS 方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导方向和行动原则，也反映最高管理者对环境、职业健康安全行为的一个总承诺。EHS方针也是企业 环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解并遵照执行。 一个积极的、切时可行的EHS 方针，将为企业确定环境、职业健康安全管理方面总的指导方向和行动准则，并为建立更加具体的环境、职业健康安全目标提供一个总体框架。 4、EHS 方针的三个承诺分别是什么？ 一是对遵守适用EHS 法律、法规及其他要求的承诺；二是对持续改进的承诺；三 是对事故预防、保护员工安全健康的承诺。 5、什么是EHS 管理体系的目标指标和管理方案？
EHS 管理体系的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危险因素或者需要控制的 因素而制定的量化控制指标。目标指标可以是保持维持型的指标，如，控制年度工伤率在千分之几以下。也可以是改进提高型，如，将某种资源的利用率提高多少个百分点。管理方案是指实现目标指标的具体行动方案。 6、什么是管理评审？什么是EHS 管理体系内部审核？ 管理评审是指单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。管理评审应根据体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及环境、职业健康安全管理体系其他要素可能需要进行的修改。评审工作应形成文件，并将有关结果向负责体系相关要素的人员、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。 EHS 管理体系内部审核是企业对其自身的EHS 管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标等所作的系统的、独立的检查和评价，是EHS 管理体系的一种自我保证和监督机制。 7、什么是EHS 管理者代表？ EHS 管理者代表是指在EHS 管理体系中主管该体系的高层管理人员。 8、什么是EHS 员工代表？其职责和作用是什么？ EHS 员工代表，是指员工根据国家法律法规和惯例选举或指定的在作业场 所EHS 问题上代表员工利益的人。其职责和作用是代表员工就员工所关注的 EHS 管理体系运行及相关事宜和合理化建议向环境、职业健康安全管理委员会汇报；参与 方针、目标的审查，参与管理评审；并负责回答和解释员工的问题。 HSE
安全治理制度 (项目部) 江苏省江建集团有限公司 襄阳高新技术产业开发区人民法院审判业务用房项目部 二零一七年
目录 1、安全教育制度 ---------------------------------------------1 2、安全生产检查制度 -----------------------------------------2 3、班组班前安全活动制度 -------------------------------------3 4、施工现场用电检查制度 ------------------------------------ 4 5、伤亡事故报告制度 ---------------------------------------- 5 6、机械设备事故报告制度 ------------------------------------ 6 7、机械设备使用保管制度 ------------------------------------ 7 8、塔吊操作维修与保养制度 ---------------------------------- 8 9、材料工具收发治理制度 ------------------------------------ 10
10、泥工班组落手清治理制度 --------------------------------- 11 11、木工班组落手清治理制度 --------------------------------- 12 12、钢筋班组落手清治理制度 --------------------------------- 13 13、混凝土班组落手清治理制度 ------------------------------- 14 14、架子班组落手清治理制度 --------------------------------- 15 15、水电班组落手清治理制度 --------------------------------- 16 16、文明施工治理制度 --------------------------------------- 17 17、文明施工安全技术措施 ----------------------------------- 18 18、施工现场不扰民措施 ------------------------------------- 20 19、场容场貌治理制度
第十一章 HSE管理体系及措施 11.1 项目HSE方针和目标 1.HSE方针 精心施工，顾客满意； 遵规守法，持续改进； 保护环境，关爱生命。 2. HSE管理目标 ①职业健康目标 杜绝职业病发生，最大限度的保证参建人员的身心健康。 ②施工安全目标 杜绝死亡，杜绝重伤，轻伤频率控制在3‰以内，施工现场安全检查评分合格率100％。 ③施工环境目标 噪声、粉尘、污水排放达标；杜绝化学品、油品泄露，杜绝运输遗洒；垃圾分类存放，有毒有害物质严格控制。 11.2项目HSE管理体系 施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主,综合治理”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。 11.2.1 HSE组织机构
11.2.2 职责与权限 1.项目HSE 控制组 ①对项目部制定的HSE管理方针、目标进行评价审核； ②定期对项目部HSE管理体系运行评审； ③监督项目部健康、安全与环境设施和资源的配置与使用； ④监督、指导项目部和施工队的HSE体系管理； ⑤召开项目部HSE管理会议，组织项目部HSE大检查； ⑥组织项目部大型HSE宣传教育、交流活动； ⑦就重大事故与总包、业主、监理公司进行交流沟通； ⑧组织对重大事故及环境事件的应急急救和事故调查； ⑨对项目发生的重大变更进行管理评审，对严重违反HSE管理规定、或不良HSE业绩的施工队或个人进行处罚，并对好的典型进行奖励和表彰。 2.项目经理 项目HSE控制组的主持人，在HSE经理的协助下，制定现场的HSE管理的策略、方针和目标，支持现场HSE经理的工作，对现场HSE管理提供体系、资源保证，参与现场HSE管理的主要检查、评审，批准现场主要的奖罚措施。 3.HSE经理 ①就项目施工现场的HSE工作，向项目经理负责，是施工现场HSE管理工作的主要负责人； ②负责现场HSE策划，制定实施策略、程序、规定、HSE各岗位的职责等，完善现场HSE 管理体系； ③贯彻执行总包、业主有关HSE方面的政策、法规和标准； ④负责组织编写施工项目作业指导书和风险防范措施； ⑤负责组织现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作； ⑥负责组织编写现场的HSE应急预案；负责建立现场的应急组织，负责应急物资的落实和应急演习、实施和评价工作； ⑦负责组织现场HSE管理人员的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师及HSE管理人员的工作； ⑧确保施工队按照批准的项目HSE设施的设计文件施工； ⑨负责对施工队现场HSE人员的资质和能力进行审查和确认；
安全管理体系 总则 一、 公司概况： 公司依托政府的大力支持，以高素质的管理团队、高水平的技术支持、高效率的服务质量，以让“北京的冬天绿起来、美起来”的梦想为己任，以“务实规范、诚信服务、追求卓越“为理念，从客户需求和利益出发，竭诚服务客 商户，遵纪守法经营，全力打造“华源发”绿领品牌，响应党的十八大提出的建设生态文明、构筑美丽中国的号召，发展国家级绿色生态经济产业，继续向打造具有北方特色的低碳、生态、节能、环保、零排放的国家级“花园型”交易市场迈进，把华源发公司缔造成为享誉绿化行业标杆企业形象。 二、为加强公司各单位、部门及门店的生产、治安、消防安全管理，保护财产及生命财产安全，根据国家法律、法规和有关规定，结合本单位实际情况，制订本制度。? 三、本规定自公布之日起施行。 安全管理目标 严格落实安全法律法规和各项规章制度，加强隐患治理，消灭违章事故，消灭重复事故，确保生产安全。 、贯彻落实安全法律法规和各项规章制度。 、杜绝伤亡事故，重伤事故，减少轻伤事故，死亡及重伤（含交通责任）事故为零。?? 、安全管理人员及特种作业人员要全部经过专业培训，持证上岗要达到 ???。 、生产现场安全达标合格率要达到 ???，生产责任事故为零。?????? 、安全培训教育 ???；新员工入职三级安全教育 ???。 、杜绝火灾事故，电气重大火灾事故为，重大火灾（爆炸）事故为零。 、杜绝机械设备重大事故，重大设备事故为 。 、道路交通重大责任事故为 。 、年、季、月度公司安全指令性工作任务完成率 ???。 ?、杜绝食物中毒事故和重大传染病事故为 。 ?、施工现场达标率为 ???。 ?、产品质量事故率为零。? ?、客户问询答复率 ????。???????????????? ?、相关方投诉接受处理率 ???。??????????? ?、安全隐患整改落实率 ???
解读中国石油集团公司的HSE管理体系 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。2020年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪00年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持
续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。 高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的，而各级要素的运行都需要较多的时间和精力，需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。只有高层管理者的支持才能为体系的建立和运行提供充足的资源保证。在HSE管理体系运行过程中，实现HSE与传统管理的有机融合，领导干部、特别是各级行政正职的观念、态度和行为的表率作用至关重要。国外石油企业往往都有由总裁做出的HSE承诺，向外界公布，阐明企业对HSE认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确的承诺。 高层管理者主动学习HSE标准，树立HSE理念，认真领会、不断加深对HSE相关知识的理解，从而更加清楚自己在企业的健康、安全与环境管理中举足轻重的地位与作用，增强了对健康、安全与环境工作的本质认识，提高了自身的HSE管理能力。高层管理者通过主动查找传统管理中的弊端或不足，结合企业生产经营活动的实际情况，思考如何从根本上改善健康、安全、环保管理水平，研究如何实现企业HSE管理体系思想与传统观念的有机融合。通过加强领导承诺和责任，使得中国石油集团公司的HSE管理体系顺利推进。 强化员工参与和承诺 国外优秀石油企业非常强调员工的主动性，强调以人为
中国石油天然气集团公司安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强安全生产工作, 建立安全生产长效机制, 防止和减少安全生产事故, 切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度,特制定本规定。 第二条企事业单位 (含股份公司地区分公司, 以下简称企业应遵守国家有关安全生产法律法规, 树立“ 以人为本” 的思想、坚持“ 安全第一、预防为主” 的基本方针和贯彻“ 诚信、创新、业绩、和谐、安全” 的核心经营理念,实施安全生产目标管理,健全各项安全生产规章制度,落实安全生产责任制,完善安全监督机制,采用先进适用安全技术、装备,抓好安全生产培训教育,坚持安全生产检查,保证安全生产投入, 加大事故隐患整改和重大危险源监控力度,全面提高安全生产管理水平。 第三条企业应建立并推行健康安全环境(HSE 管理体系,在基层组织实施 HSE 作业指导书、作业计划书、现场检查表(即“ 两书一表” ,加强风险管理,有效减少和防止各类事故。 第四条企业要加强基层安全建设,开展安全质量标准化活动,加强生产作业的过程管理,按照标准、规范组织生产,努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。 第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同, 同时应签订《员工安全生产合同》 ;为员工创造安全作业环境,提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务,在生产作业过程中遵守劳动纪律,落实岗位责任,执行各项安全生产规章制度和操作规程, 正确佩戴和使用劳动防护用品。 第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？ HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管 理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。 今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理 做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。 1、分别而治管理与体系管理 （1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各 自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三 者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。 （2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理 有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。 2、领导的发号施令与领导承诺 （1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来 实现企业目标。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。用这样的行政管理方法，难免不发生事故。 （2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。各级管理者要通 过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。表明企业要达到的目标， 突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑 现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。 3、伤亡事故指标与“零事故”的思维
（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。制定这种 伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。从定性 上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成 的伤亡事故都是犯罪。伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责 任者推脱责任提供了依据。 （2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任 何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体 系活动中。体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。 4、注重安全检查与事先的风险评估 （1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。其次，就是事后 的调查处理，而忽视了事前的预防工作，形成了“头痛医头，脚痛 医脚”的局面。安全管理实际上忙于各类事故中，不可能实现安全 生产长治久安的环境和氛围。 （2）HSE管理体系是事先进行风险评估分析，确定其自身活动可能 发生危害和后果，从而采取严密的防范手段和控制措施的一种有效 管理方式。并且，随着工程项目或工艺的变更，不断进行风险评价，指定相应的风险管理和应急预案，在源头上杜绝事故的发生来达到 安全管理之目标。 5、注重企业内部管理与同样重视承包商和供应商管理 （1）传统企业管理中，只注重企业内部的管理，而忽视外来施工队 伍或承包商、供应商的管理。有的单位只重合同的实现，不讲外来 施工队伍或承包商供应商的资质状况；只讲物资需求，不讲物资的
什么是HSE管理体系 HSE 管理体系是国际化标准组织制定的石油天然气工业通行的管理体系。HSE 管理体系集各国同行管理经验之精华，目的是实现了石油天然气工业现代化管理，HSE 管理体系是通向国际大市场的基本条件。那么，什么是HSE管理体系？江苏信达诚质量技术管理咨询有限公司总结了关于HSE 管理体系的来源、核心理念、实施方法等。 ---------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------- 是由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把三者纳入一个完整的HSE管理体系。 HSE管理体系的背景 HSE管理体系发展历程源于工业发展的初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响，造成了数起重大事故的发生，引起了工业界的普遍关注。在此之后，安全工作得到了的深化发展与完善，人们认识到石油、石化、化工行业作为高风险的行业，须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，即HSE管理体系，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。 HSE管理体系的框架 HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。管理理念是基础和指导理论,执行力是推动HSE运行的动力,技术手段是HSE运行的技术保障,三者均属于组织内部因素,外部环境是外因,促进或阻碍
解读中国石油集团公司的HSE 管理体系(最新版) Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0684
解读中国石油集团公司的HSE管理体系(最 新版) HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。2008年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管
理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。 加强领导承诺和责任 中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。 高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级
风险分级管控体系实施指南 编制： 审核： 批准：
2016年9月20日 目录 1. 适用范围 (3) 2. 编制依据 (3) 3. 总体要求、目标与原则 (4) 4. 职责分工 (4) 5. 术语和定义 (5) 6. 风险点识别方法 (7) 7. 风险评价方法 (8) 8. 风险控制措施策划 (8) 9. 风险分级管控考核方法 (8) 10. 风险点识别及分级管控记录使用要求 (8) 附件A:风险点分类标准 (10) 附件B作业风险分析法（TRA ――风险矩阵法 (15) 附件C风险分级管控程序框图 (17) 附件D 过程管理表格样表 (17)
1. 适用范围 为落实山东省人民政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要 求，特制定风险分级管控体系实施指南。本实施指南规定了山东莒州浮来水泥 有限公司落实风险分级管控工作各项要求的指导性方法和实施建议，实现安全生产管理工作关口前移、风险导向、源头控制、精确管理、科学预防、持续改进的目标，落实安全生产主体责任，持续改进和提高安全管理水平，遏制各类安全生产事故的发生。本实施指南适用于山东莒州浮来水泥有限公司及所属管理部门、厂区、车间范围内的风险识别、评价、分级、管控。2. 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国特种设备安全法》 《建材行业安全生产标准化评定标准》 《国家安全生产监督管理总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升 防范事故能力行动计划的通知》 《山东省安全生产条例》 《山东省安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令2016年第303号） 《山东省工业生产建设项目安全审查要点》（山东省人民政府令2016年第213号） 《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号） 《建材行业较大危险因素辨识与防范指导手册》 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的 通知》鲁安办发〔2016〕10号 《日照市关于印发全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》 其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东莒州浮来水泥有限公司安全生产管理制
安全质量治理体系 建设单位：昆山鼎辉置业有限工程工程名称：鼎辉大厦 施工单位：万通建设集团有限公司项目经理：周勤 方案编制人：季忠华 方案审批人：夏春泉 编制日期：二O一六年三月二十二日
目录 一、编制依 据。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。3 二、工程概 况.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。3 三、质量治理体 系.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。4 四、质量治理制 度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。7 五、安全治理体 系.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。15 六、安全治理体系的运 行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16七、施工质量、安全治理制 度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。19
八、应急治理体 系.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。27 九、专门工种治 理.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。29 十、消防质量、安全治 理.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。33 十一、职业健康治理体系.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34十二、劳动爱护用品的使用.。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34 十三、劳动环境安全 .。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。35 十四、噪声防止。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。35 十五、危险源识不。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。36 一、编制依据
HSE管理体系基本知识 一、什么是HSE管理体系 HSE管理体系分别是英文health、safety、environment的缩写。 即健康、安全、环境。HSE管理就是结合职业健康安全管理体系和环 境管理体系的一体化管理。是用科学化、系统化的方式，全面规范和 改进企业安全、环境与健康的管理现状。它要求组织有明确的安全、 健康与环境的责任制，对其活动、作业、产品、服务等有关的安全、 健康危害与环境因素进行系统的识别及科学的评估，对高风险的危害 和环境因素，通过制定或完善管理制度，并定期制定相应的目标、指 标及管理方案等手段加以控制，把风险控制在尽可能低的程度，确保 组织的经营活动符合有关的安全、健康与环境法规及其它要求，同时
要求组织定期对管理体系进行审核、评审，从而达到持续改进安全、 健康与环境绩效的目的。 二、云南陆地石油有限公司HSE管理体系的建立 中国航油集团云南陆地石油有限公司依据GB/T24001-2004《环 境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理 体系规范》和Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1 部分：规范》等标准，结合公司的实际情况，在原有健康、安全与环 境管理的基础上，建立了自己的HSE管理体系。 三、云南陆地石油有限公司HSE管理体系要素 我公司HSE管理体系共包含了1+18条要素 4.1总要求 4.2 HSE方针 4.3策划：
4.3.1环境因素和危险源的识别与评价控制4.3.2法律法规及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4管理方案 4.4实施与运行 4.4.1组织结构和职责 4.4.2能力、培训和意识 4.4.3参与、协商与信息交流 4.4.4体系文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 4.5检查和纠正措施 4.5.1监测和测量 4.5.2合规性评价 4.5.3事故、事件、不符合，纠正和预防措施4.5.4记录和记录管理 4.5.5内部审核 4.6管理评审 四、HSE管理体系运行模式
集团安全管理体系构成 1.机构设置与人员配备 机构设置与人员配备应符合以下要求：按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；安全管理人员任职资格符合准入要求。 2.安全规章制度 安全规章制度应符合以下要求：建立健全安全生产规章制度；安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。 3.安全费用提取及使用 安全费用提取和使用应符合以下要求：执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用；建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。 4.隐患排查与治理 隐患排查与治理应符合以下要求：煤矿主要负责人每月至少组织开展一次全面安全隐患排查工作；建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。 5.安全生产技术管理 安全生产技术管理应符合以下要求：建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；建立健全安全生产技术管理制度；煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。
6.安全生产教育与培训 安全生产教育与培训应符合以下要求：设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。 7.区队班组建设 区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。 8.安全信息管理 安全信息管理应符合以下要求：及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。 9.安全文化建设 安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。 集团应急救援管理体系构成 一、应急机构、职责和制度 应急机构、职责和制度应符合以下要求：建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员；明确应急机构及其岗位职责；建立健全应急管理制度。 二、应急救援队伍 按照《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等规定建立矿山救护队，
中国电力投资集团公司 安全健康环境管理体系指南 （发电） 二〇一二年十月十五日
前言 中国电力投资集团公司为实现管控一体化的要求和“三步走”的战略目标，打造国际一流能源企业集团。在吸收南非、美国及澳大利亚等国际先进安全、健康、环境风险管理方法与技术的基础上，精心研发出安全健康环境管理体系，旨在于提供一个具有中电投特色的职业安全、健康、环保全面解决方案。 安全健康环境管理体系强调“以人为本”的思想，坚持持续改进原则，结合安全行为科学，通过行为干预技术，改善员工风险行为，为企业带来世界级的职业安全、健康、环保及风险管理的成果。 安全健康环境管理体系是一个整合系统，包含了所有职业安全、健康、环保及社会等元素风险，符合ISO9001、ISO14001、 OHSAS18001及发电企业安全生产标准化规及达标评级标准(简称标准化)要求，是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的系统。 本手册是为使用安全健康环境管理体系的单位提供体系建立指南，确保企业现场人员理解该体系的准则和需求。 本手册起草单位：中国电力投资集团公司安全与环境保护监察部、安瑞祺（）国际风险管理顾问。
目录 第一单元理念与方针 (1) 1.1 理念 (1) 1.2 方针 (2) 第二单元组织保障管理 (4) 2.1 法律法规与其他要求 (4) 2.2机构设置与人员任命 (5) 2.3 责任制 (6) 2.4 目标与指标 (7) 2.5 文件与数据控制 (8) 2.6 流程/变化管理 (11) 2.7 信息沟通与传播 (12) 2.8安全健康环境会议 (14) 2.9 供应商与承包商管理 (15) 2.10 安全健康环境投入 (17) 2.11 工余安健环 (18) 第三单元能力要求与培训 (20) 3.1 员工选聘 (20) 3.2 能力培训 (20) 第四单元危害辨识与风险评估 (23) 4.1风险评估总体原则 (23) 4.2设备风险评估 (25) 4.3作业风险评估 (26) 4.4职业健康风险评估 (27) 4.5 环境风险评估 (28) 第五单元工作场所管理 (29)
PMC模式下的HSE管理体系参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
PMC模式下的HSE管理体系参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 目前，国内的建设项目，大多由业主自行实施项目管 理，这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷：缺乏专 业人员，无法实现资源的优化配置，不利于项目的动态管 理，不能有效积累和反复应用自己的建设经验等。 如今，国际上大中型工程项目的业主，已采用了一种 新的管理模式—PMC（Project Management Consultant，即项目管理咨询）。即业主依靠专业的工程 咨询公司，为其项目提供科学的经济评价；优化的设计方 案；有效的合同管理；先进的质量、HSE（Health Safety Environment，即健康、安全、环境）、投资与进度等方 面的管理经验和控制方法，以及承担项目的概念设计；地 质勘察；基本设计；承包商招标；项目管理；长周期采办
南京 21世纪房地产开发有限公司 安 全 管 理 体 系
目录 1.总则 2.安全管理机构 3.安全管理职责 4.安全管理制度 5.安全管理要点 6.安全管理目标及措施
一总则 1.为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据《国家电网公司基建安全管理规定》及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。 2.办法适用于南京 21房地产开发有限公司新建、改建、装饰灯工程建设过程的安全管理。
二安全管理机构 公司安全部门 工程部安全部门 集团安全部门项目监理部 项目经理部 施工班组 安全管理机构网络图
三安全管理职责 为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针， 明确局各级组织和人员及各职能处室的安全生产责任 ,保障施工作业人员的人生安全 ,组织和减少安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》结合项目安全隐患特点等实际情况，特制定本职责。 一、建设单位安全管理职责 1、认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业开发建设项目安全生产动态，定期研究安全工作。 2、领导编制和实施安全管理工作整体规划及年度、特殊时期安 全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法； 3、建立健全安全生产的保证体系； 4、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作； 5、在事故调查组的指导下，领导、组织开发建设项目有关部门 或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。 6、贯彻执行党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针和国 家、政府部门及公司关于安全生产和劳动保护法规及安全生产规章制度。贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督巡查工作，负责生产过程安全监督检查工作。
HSE健康安全与环境管理体系介绍 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
HSE健康安全与环境管理体系介绍 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，提高企业生命力。 二、什么是HSE管理体系 HSE是英文health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。HSE也就是健康、安全、环境一体化管理。由于安全、环境与健康管理在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。 健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。 安全是指消除一切不安全因素，使生产活动在保证劳动者身体健康、企业财产不受损失、人民生命安全得到保障的前提下顺利进行。 环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素相互形成的生态关系的组合。 HSE管理体系主要一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。 90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。 三、为什么要做HSE？ 1．世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境； 第 2 页共 4 页
保证员工的健康，预防事故以及保护环境是本公司的一项重要工作。为此：制定了健康、安全与环境方针、规章制度和标准，全面落实健康、安全与环境责任制；将健康、安全与环境作为一项关键的管理要素，有机地融入到每一项生产经营业务活动之中；将健康、安全与环境指标作为关键业绩指标，纳入员工的业绩考核之中，使每一名员工都对健康、安全与环保负责。 2．为了更有效地开展健康、安全与环境管理工作，实现生产经营与健康安全环境协调发展，在多年形成的相关管理规定、标准以及积累的实践经验基础上，正在建立和实施健康、安全与环境管理体系。 3．通过在公司各管理层次、作业现场和承包商实施健康、安全与环境管理体系，能给各个领域和方面提供其所需要的标准和程序，指导每位员工在自己的职责范围内按照相应的标准和程序来开展工作；不断提出改善目标，审核、评价和报告健康、安全与环境方面的业绩；持续改进健康、安全与环境管理，提高健康、安全与环境管理水平。 第 3 页共 4 页