邮轮政策系列
美国2010邮轮安全法案出台始末
2010-08-04
一、立法目的
2010邮轮安全法案（以下简称法案）旨在保障乘坐大型邮轮往来美国的美国乘客的安全。法案要求运载美国公民的大型邮轮必须有类似于陆上美国酒店管理的基本报告制度和安全措施。
二、立法背景
美国是邮轮旅游最大的客源地，也是邮轮安全事件受害者最多的国家。在“美国国际邮轮受害者协会”的努力下，在2005到2006年间，美国国会听证会才开始考虑国际邮轮安全问题。此后，2007年1月《洛杉矶时报》上发表了一篇重要的文章，报道在过去的32个月内某邮轮公司的邮轮上发生了250起性侵犯案件。国会听证会听取了大量证词，发现大部分案件的作案人都是邮轮上工作的船员。美国联邦调查局（FBI）接到的邮轮案件统计也显示，40%的性侵犯案件作案者都是邮轮船员。但是邮轮产业代表却强调邮轮产业已经开始采取措施解决问题并要求美国国会重新认可邮轮船舶的安全性。同时，邮轮产业代表还认为针对邮轮安全问题立法既没有必要也不合适，因为邮轮航行在公海领域时不受美国法律的管制。
邮轮安全法案的最初稿于三年前（2008年）第一次提交给国会。尽管面对邮轮产业相关人士的强烈反对，美国众议院代表还是在2008年4月通过了关于邮轮安全事件上报的一条邮轮犯罪法规。
2008年6月，在参议院约翰?凯瑞先生、众议员多利斯?马修先生和“美国国际邮轮受害者协会”的共同努力下，邮轮安全立法工作取得了很大进展。2009年10月，众议院通过了美国海岸警卫队授权的修改后的邮轮犯罪法规；2009年11月，“美国国际邮轮受害者协会”提交的法规版本获得了美国两党投票高票通过。但是因为担心立法后美国海岸警卫队财政支出的增加，美国参议院没有通过该法案。处理参议院反对意见的过程花了近一年的时间。
最后，在2010年，美国邮轮行业的权威组织——CLIA站出来表态，声称赞同立法，该法案“加强了邮轮产业的一致性，明确了邮轮安全法规和条例”。
2010年7月27日，美国总统签署了2010邮轮安全法案，该法案正式生效。
三、法案内容要点
1. 法案对邮轮船员进出乘客房间进行了限制；
2. 要求仿照美国酒店设施要求，加强安全措施。比如在乘客房间的门上安装窥视孔，安装摄像头和延时电子门锁等；
3. 要求邮轮上的栏杆高度最少达到42英寸。为邮轮乘客发放安全手册（内容包括全球美国领事馆和负责人联系方式）；
4. 此前对邮轮案件上报和游客告知没有强制性要求，新法案要求所有涉及美国公民的恶性犯罪和1000美元以上的盗窃犯罪都要立即上报给美国联邦调查局（FBI）、海岸警卫队和其它执法机构。该措施的目的是方便证据收集。FBI还会把确认案件在网络上公示。另外，邮轮公司的网站上必须有与犯罪上报网站的直接链接；
5. 法案还要求邮轮上的医务人员必须拥有较高学历和正式资格，还要接受过处理应对性侵犯案件的培训。另外，邮轮上必须配备有抗逆转录病毒药物。邮轮还要保证受害者能拥有电话和网络联系执法机构、法律顾问和第三方组织；
6. 法规还包括医疗保密规定。未经性侵犯受害者同意，船长等任何人都不可以把犯罪记录的内容（包含受害者医疗记录）透露给其他人，尤其是公司法律部门的工作人员。此项规定将影响邮轮公司在法庭上的立场，保护受害者。
7. 如果违反该法案，邮轮公司船舶甚至将被禁止进入美国海域。
四、影响
新法案的支持者表示，该法案将为其他国家提供立法模式。在CLIA公开表示赞同此项立法之后，这种新的邮轮船舶安全法可能引发其它国家邮轮政策进一步的改革。
海关总署与海南签署合作备忘录
2011-02-12
海关总署和海南省政府2月12日在海口市举行《共同推进国际旅游岛建设合作备忘录》签署仪式，海关总署署长盛光祖、海南省委书记卫留成、省长罗保铭出席签署仪式。
根据合作备忘录，海关总署将加大对海南邮轮、游艇产业、洋浦保税港区、海口综合保税区、国际旅游岛先行试验区、海南重点产业和重大项目建设等方面的支持力度。海南省将在海关执法环境、特殊监管区域的管理和建设、电子口岸及信息化系统建设等方面加大支持力度。
(来源：经济日报)
《国际邮轮口岸旅游服务规范》行业标准通过全国旅标委审查
2010-11-30
2010年11月24日，全国旅游标准化技术委员会（TC210）组织召开了《国际邮轮口岸旅游服务规范》的审查会。全国旅游标准化技术委员会的23位委员对该《标准》送审稿进行了认真的讨论、审议。
全国旅游标准化技术委员会表示，此行业标准起草工作调研充分，制定工作严谨，注重科学性和可操作性的结合。该标准文本框架完整，内容充实，充分体现了标准的创新性、完整性和专业性。该标准的制定和实施将对规范国际邮轮口岸旅游服务、提升国际邮轮口岸旅游服务质量起到积极的推动作用。
全国旅游标准化技术委员会同意该项行业标准通过审查，并根据审评会议上专家提出的意见和建议进行进一步修改和完善，并上报国家旅游局审批发布。
旅游纠纷新规：邮轮游需要更详实信息
2010-11-09
11月8日，在最高人民法院发布《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》一周后，记者走访了多家在杭旅行社，了解新规定出台实施后给旅行社方面带来的影响。
走访中，省中青旅、海内外商务旅游、杭州国际旅行社等多数旅行社都已经得知了新规定实施的消息，并也正逐步在手续规范、领队培训方面下功夫。在出境旅游，特别是邮轮旅游方面，需要填写的信息表单更加详尽和规范，也没有额外增收老人费、床位费等非正常费用的现象存在。
据旅行社相关负责人介绍，在《旅行社条例》去年5月1日颁布后，旅行社已经对旅游合同、出行事项等进行了反复修改和斟酌，完善了更多细节，逐步趋于标准化。因而这一次新规定的实施，更多将为旅行社今后在解决相关纠纷时明确责任，提供法律支撑。
不少旅行社也在抓紧制定调整相关的培训课程，力争在最短的时间内执行好新规的相关规定。
当然，还是有部分旅行社没有关注到新规定的实施，尚未做出相应举措。
(来源：浙江在线)
国际旅游岛建设将获法制保障
2010-09-06
从海南省人大常委会获悉，海南省将用6年时间，完成56项国际旅游岛建设发展专项立法工作。专项立法将围绕实现海南国际旅游岛六大战略定位，充分运
用特区立法权，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，为海南国际旅游岛建设发展提供法制保障和支撑。
据了解，此次专项立法项目分为综合、产业发展、民生保障、环境建设四大类，涉及六大方面。
值得关注的是，海南将推动旅游业与相关产业发展的立法，包括文化产业促进条例、会展经济促进条例、热带农业发展条例、促进现代服务业发展若干规定、促进高新技术产业发展若干规定、邮轮游艇产业发展促进条例、高尔夫产业发展条例、物流业促进条例等。
（来源：凤凰网）
福建海峡西岸经济区和海南国际旅游岛合作
2010-08-30
8月29日，海南省与福建省旅游部门在泛珠大会期间签订旅游合作框架协议书，将在旅游营销、产品、开发、管理、智力等多方面展开广泛合作，打造“无障碍旅游区”。
福建与海南在地理区位、旅游资源、文化人脉和产业结构等方面上既各有特色，又具相通之处，两省发展旅游合作具有良好的基础和很大互补性。福建推进海峡西岸经济区和海南推进国际旅游岛建设，更为两省旅游合作创造了巨大的空间，形成了新的动力。
经协商，琼闽在旅游营销、产品、开发、管理、智力等多方面展开广泛合作。双方将共建旅游信息平台互相链接琼闽旅游部门和企业的网站，推出旅游互惠计划，互相开展旅游宣传促销活动，组织两地旅游企业为对方散客和旅游团队提供形式多样的旅游优惠。互相设立旅游窗口，在各自的旅游到访中心和旅游信息咨询站点设立对方旅游宣传栏，互相参加对方举办的旅游会展节庆等特色活动。
在旅游产品方面，将共同推出优势互补的“一程多站”旅游，策划涉及两地资源的邮轮旅游产品，联合组织和吸引国内外邮轮客源市场，促进两地邮轮旅游发展。支持国内外航空公司飞行经停海口、三亚、福州、厦门的国际航线联程航班。在滨海旅游、城市旅游、购物旅游、产业旅游、文化旅游等专项旅游产品相互支持。
两省还将建旅游投诉快速处理机制，当旅客在旅游地投诉或求助时，旅游地和客源地的旅游监管部门将及时互通消息，协同处理，以第一时间解决旅客的燃眉之急。同时，共同对旅游政策、规划和产品开发等课题进行研究，尤其是在对台旅游发展、海洋旅游开发、海峡西岸经济区与国际旅游岛建设等方面的研究展开合作。
根据协议，两省还将建立旅游行政管理部门定期交流和会晤机制，每年商定一个主题，两地旅游部门轮流牵头组织两地旅游界代表进行交流和合作。
泛珠三角合作区地域跨度极大，旅游资源相当丰富，8月29日，“9+2”各省区旅游局代表在福州还共同签订了《泛珠三角各省区旅游合作福州宣言》，提出要在泛珠区域内打造“无障碍旅游区”，积极推动各省区之间互为旅游目的地和客源地，力争每年互送旅客100万人次以上。
作为《宣言》的附件——《泛珠三角区域一程多站精品路线》推出了海峡之旅、边境(东盟)之旅、港澳之旅、红色之旅、油轮之旅、民族风情之旅等六条精品线路，设计更为精彩的行程，让大家过足旅行瘾。
(来源：南海网)
国家旅游局局长邵琪伟在新加坡会见贸工部长等人并考察邮轮码头
2010-08-06
新加坡时间8月2日，中国国家旅游局局长邵琪伟先后会见了新加坡贸工部长林勋强、贸工部兼教育部高级政务部长易华仁，新加坡旅游局长区嘉冰陪同会见。
在会见贸工部长林勋强和旅游局长区嘉冰时，邵琪伟表示，旅游业在中新两国都是重要的战略产业，今年上半年，两国旅游业均实现两位数增长。为应对国际金融危机，中国政府更加重视旅游业，决定把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，更紧密的与一、二、三产业相结合。本次到访新加坡，主要目的是听取新加坡方面的先进经验，如开发海洋旅游、邮轮游艇和其他旅游产品，进一步运用信息化手段，提升市场监管和紧急救援效率。
林勋强说，新加坡旅游业为国民经济贡献显著，新中两国旅游业交往良好，年度双边互访人次超百万。在接下来的发展过程中，新方愿在完善基础设施、配套设施和交通枢纽建设等方面与中方进行合作。中国地域辽阔，海岸线绵长，新方目前正在大力发展邮轮游艇旅游，愿将航线延伸至中国海南、华东和其他沿海地区。此外，在与IT产业相结合，完善旅游业服务等方面，新方也愿提供发展经验。
邵琪伟局长还带领代表团成员在新加坡邮轮中心总裁钟朝清的陪同下，考察了邮轮码头，并就邮轮游艇产品开发、经营销售和服务运转等方面进行会谈。(来源：中木财经)
国家旅游局与香港旅发局联合举办邮轮旅游培训班
2010-08-03
国家旅游局与香港旅发局联合举办的“2010内地-香港邮轮旅游培训班”于6月28日在广州举行开班仪式，这次培训班安排在广州、香港两地举办，来自内地12个省（区、市）的旅游局、旅行社及相关旅游企业的60多人参加培训，研究探讨我国内地发展邮轮旅游的机遇和合作机会。培训班邀请了境内外专家授课，歌诗达、丽星、皇家加勒比三家邮轮公司应邀出席。
邮轮旅游作为高端旅游产品，市场潜力非常巨大。从上世纪末开始，世界邮轮旅游产业一直保持每年8%的增长速度，成为全球旅游市场发展最迅速的板块之一。香港自上世纪60年代开始凭借得天独厚的地理优势发展邮轮旅游，已培育出相对成熟的旅游产品和市场。目前，邮轮旅游在我国内地尚处于起步阶段，但近年一直保持较高的增长率，受到各地政府和旅游主管部门的重视。2009年底出台的《国务院关于
加快发展旅游业的意见》明确提出要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展邮轮旅游，并把邮轮旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。随着我国内地经济社会的快速发展，人民群众收入水平的不断增加，带薪休假制度的不断完善，邮轮旅游在我国内地有着广阔的发展前景。培训班着意于内地旅游局和旅游企业了解和研究新兴旅游市场，积极开拓、有效培育邮轮旅游市场，与香港旅游业界一起，发挥两地优势，共同推进两地邮轮旅游的发展。
这次培训重点设定在游轮旅游市场发展方面的人才培养。主要课程内容是国际邮轮发展现状、邮轮产能的部署和国家品牌的形成、亚洲地区邮轮发展潜力、邮轮管理和服务特点及内地和香港涉及邮轮旅游的相关政策等等。培训班邀请了来自美国和英国的专门从事国际邮轮旅游研究的资深专家、长期从事邮轮旅游的香港业界专家授课，并邀请了内地和香港相关政府部门介绍有关政策。为增加培训效果，培训班采取了资料知识与实地体验相结合的方式。在广州的培训场地即布置成邮轮船舱的形式，入门也采取了登船的程序，就连晚餐也模拟邮轮，做成体验式晚餐，以期使学员有身临其境的感受。培训班还将赴香港听取香港海事局、入境处、旅游署等部门有关邮轮旅游发展和管理的情况介绍，并实地参观考察旅游轮码头和邮轮管理及服务。
这次培训是国家旅游局与香港旅发局在邮轮旅游市场发展方面的首次合作，对加强内地与香港的旅游合作，促进以香港为母港的两地邮
轮旅游产业的发展将有积极意义。（图片及文字由国家旅游局港澳台司提供）
ACA与CCYIA签署合作谅解备忘录
2010-07-30
2010年6月24日，苏州——今天在中国苏州举行的“2010年SEATRADE亚洲邮轮大会”上，亚洲邮轮协会（ACA）与中交协邮轮游艇分会（CCYIA）共同签署了一份谅解备忘录（MOU）。由此双方结成联盟，将致力于推动中国和亚洲地区邮轮业的蓬勃发展，促进邮轮业的经济增长和专业性的提升。
CCYIA和ACA将在四个关键领域开展合作：1、提升中国消费者对邮轮及邮轮旅行的认知度，培育符合中国国情的邮轮文化；2、促进中国邮轮企业的国际化管理；3、共同开发亚洲邮轮市场，规划邮轮线路，建立专业的邮轮培训和行业资质认证体系；4、促进亚洲邮轮行业的区域治理，协调国际间和区域内的邮轮事务，开展有成效的行业活动。
今后CCYIA和ACA将共同携手引领亚洲邮轮的步伐，谋划中国和亚洲邮轮行业的发展。邮轮业界人士指出，此次合作谅解备忘录的签署，对国际邮轮企业在中国的市场开拓、亚洲区域邮轮的合作和中国邮轮产业的国际化进程都具有重要意义。
此外，在本届亚洲邮轮大会上，由中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）编辑出版的国内首本英文版《中国邮轮旅游城市》画册正
式推出。此英文版画册将由国际邮轮组织、国际邮轮公司向预订中国邮轮行程的国际旅客发放。
业内人士认为，中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景十分广阔。据国家旅游局统计，2009年全年共有1013.27万外国人入境旅游；今年1－3月份有255.88万外国人入境旅游，有109.32万外国人通过船舶方式来华。
为了便于境外邮轮旅客充分了解、提前掌握中国邮轮旅游港口城市的特色资源，提前安排中国旅游计划和购物计划，上岸观光时有的放矢，经与有关国际邮轮公司商定，中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）今后拟每年出版英文版《中国邮轮旅游城市》画册，提供各邮轮城市的最新权威资料和服务资讯。
另据CCYIA副会长兼秘书长郑炜航透露，第五届中国邮轮产业发展大会将于今年11月3日在深圳开幕，4日大会将移师香港，安排部分与会人员考察香港邮轮设施，4日至9日将乘坐皇家加勒比游轮有限公司“海洋神话”号豪华邮轮考察台湾。邮轮上举办邮轮峰会，这在中国史无前例。开年会、乘游轮、游台湾，一举三得。本次大会的主题是“两岸三地邮轮多赢发展”。
中国邮轮产业发展大会（官方网站https://www.doczj.com/doc/3316630841.html,）自2006年至今已经成功举办了四届，得到国家发改委、公安部、交通运输部、海关
总署、国家质检总局、国际旅游局等有关部委的鼎力支持，多部委的邮轮新政策都相继在大会上发布，大会得到国内外港口、旅游城市的积极响应并深受业界欢迎。第五届年会将汇集政、产、学、研多方智慧，为邮轮产业引进创新理念，构筑两岸三地邮轮旅游行业长期交流的平台，促进两岸三地邮轮旅游全面、深度合作，指引中国邮轮产业健康、快速发展。
国际邮轮直航两岸弹性将更大
2010-07-26
两岸直航带来商机，但国际邮轮要经特案申请才可航行。台湾“交通部政务次长”叶匡时今天表示，台航会和海航会近期内会沟通国际邮轮直航两岸议题，相信未来弹性将更大。
叶匡时上周率4名港务局人员到大陆考察港口建设，并参加在苏州举行的亚洲邮轮展。有不少国际邮轮业者表达希望直航两岸，但现在规范不明确，有些特案可以航行，有些却又无法获准。
叶匡时说，海峡两岸航运交流协会与台湾海峡两岸航运协会，预定7月沟通国际邮轮议题；因这对两岸发展观光都有帮助，他相信未来国际邮轮直航两岸会更有弹性。
根据两岸海运协议，只有两岸的船舶，可以载运两岸客货直接航行两岸，国际船舶都要经第3地才能航行两岸。国际邮轮不在两岸协议内容，只能视为一般国际船舶。
“交通部”说，台湾一向持开放态度，因为两岸现在都没有邮轮业者，而邮轮可带来外国观光客，希望邮轮直航两岸能有明确的游戏规则。
外国邮轮直航两岸有前例，都是特案申请许可。最有名的是去年大陆安利奖励1万2000名直销人员，搭国际邮轮分9梯次来台湾旅游，之后还有少数大陆来台奖励旅游案，也是安排国际邮轮。
“交通部”希望未来国际邮轮直航两岸的特案可以变成通案。（来源：华夏经纬网）
国际邮轮未来可在华设立独资公司
2010-07-13
近日,在国家旅游局携手香港旅游发展局于穗举行的“领航邮轮新
干线——2010邮轮旅游研讨会”上,国家交通运输部水运局负责人透露,未来将允许国际邮轮在华设立独资公司,多港挂靠的政策也将进一步完善。
据国家旅游局港澳台旅游事务司有关负责人表示,邮轮旅游这一高端旅游市场的发展潜力巨大,推动两地邮轮旅游业的优势互补和协调发展已经成为主管部门及业界的共识。”
香港旅游发展局会展及邮轮部总经理黄凤娴告诉记者,2010年1
至3月来港的国际邮轮乘客总流量同比增长11%,邮轮旅游迅猛发展的势头也要求香港进行邮轮旅游策略性的定位及结构性的发展,而香港新
游轮码头将于2013年全面启用,该码头将有两个泊位,泊位长达800公尺,其商场占地面积达10000平方公尺。
事实上,国际知名邮轮公司近年来正在稳步开拓内地市场,比如广东开放台湾游以来,以香港为母港的歌诗达、丽星和皇家加勒比三大邮轮公司便随后开辟了港台联游航线。“随着香港邮轮旅游发展力度不断增强,广东邮轮旅游市场也将迎来新的商机。”广东省旅游局副局长张振林表示,广东发展邮轮旅游有其独特的优势,毗邻港澳台,未来将进一步加强与香港邮轮业的合作,而随着香港邮轮旅游产品的不断丰富,广东游客也有了更多的消费选择。有业界人士表示,广东可借由香港母港的优势,吸引国际邮轮来广东客运码头停靠,然而这必须以建立匹配的硬件设施为前提。(来源：南方日报)
丽星邮轮政策调整拟进军酒店博彩业
2008-11-05
一向以经营邮轮业为主的丽星邮轮(00678.HK)将有重大策略调整。
丽星邮轮昨日发布公告称，将麾下“挪威之梦号”及“挪威之王号”出售给Cyprus’Louis Group，售价分别为2.18亿美元及1.62亿美元。而此次回笼的资金除部分用于偿债外，还将用于投资酒店博彩业，其首个高端酒店和赌场项目刚刚敲定，而今后全面扩张相关产业链将是丽星邮轮的重要策略。
丽星邮轮方面表示，出售后会向新业主租用“挪威之梦号”及“挪威之王号”以继续提供原定的航程，并分别于2008年11月及2009年12月交回。而两艘邮轮出售后所获得的3.8亿美元资金将用于削减丽星邮轮的未偿还债务，并作为一般营运资金或为该集团未来的投资新商机提供资金。
丽星邮轮总裁蔡明发透露，本次出售计划是继本年1月Apollo注资挪威邮轮后的另一项资本优化计划。“在完成交易后，集团所获得的利润及资金将可让我们有能力作出更佳的部署，以掌握在亚太地区所出现的各种机遇，事实上，我们现正建造两艘新的邮轮，将于2010年正式投入服务时可额外提供10800个床位。”
其实，除了偿还债务和建设新巨型邮轮外，此次丽星邮轮回笼资金的背后还有更加深远的意义。
丽星邮轮方面有关负责人说，考虑到今后公司可以更加全面地发展，所以丽星邮轮接下来将投资酒店和博彩业项目，结合邮轮业一起发展，而这些新产业的投资建设将需要不菲的资金支持，所以出售两艘邮轮对于公司今后做全相关产业链有重要意义。
记者在采访中了解到，其第一个高端酒店和赌场项目日前刚刚敲定，位于菲律宾。丽星邮轮已经与该项目合作方Alliance Global Group，Inc.(AGI)订立框架协议，计划成为BagongNayongPhilipino马尼拉湾综合城市项目(Pagcor City Project)内40公顷填海区综合旅游区的一部分。丽星邮轮将收购Travellers 股本中合共50%直接及间接权益，收购的总代价为3.35亿美元。AGI将负责根据现有计划完成开发Newport City项目的未完成部分；动用部分丽星邮轮支付给Travellers的上述代价，为完成开发Newport City项目提供资金。Travellers及丽星邮轮将组成合营公司以发展Pagcor City项目，Travellers将持有合营公司60%股权，而丽星邮轮则持有40%股权，丽星邮轮可在适用法律准许的情况下增持其于Pagcor合营公司的股权至75%。
丽星邮轮方面透露，菲律宾的项目只是丽星邮轮全面化发展策略的第一步，接下来还会在全球其他地区寻找投资机会，包括会关注旅游酒店业增长速度很快的中国市场。
事实上，丽星邮轮虽然进入中国市场较早，但发展状况较为一般，其在杭州试水性推出的99元一夜
亚洲尤其是中国市场，并针对本土游客推出价格和线路都较为适宜的产品，这也给了丽星邮轮不小的压力。在此前丽星邮轮推出“我的客栈”之时，就表达过希望通过整体产业链的健全来获得盈利的想法，所以其此次大举投资酒店和高利润的博彩业，或许仍是其增加营收计划的延续。
美国记者谈美国的政府信息公开在美国，法律很完善，政府信息公开的范围很广。但是光有法律是远远不够 的，政府并非没有企图去掩盖自己所掌握的信息，因此我们还需要强有力的律师和司法制度来督促政府公开信息。 在美国，政府信息公开的内容是非常广的，信息公开量也是很大的。如果有一个飞机坠机事件，那么你可以在网上查询到关于这架飞机的详细状况，它的型号、购买年限、老化程度、飞行里程等等，以及飞行员的详细资料包括个人信息、服务年份、工作记录等等。联邦航空管理委员会也有大量关于飞行员以及航班的信息，你甚至可以了解哪些飞行员驾驶的飞机会容易出现情况，哪些航班会容易出现事故，这些都是可以免费得到的。你还可以得到很多信息例如多少人拥有多少狗，怎样的狗；家庭保护方面的信息，比如哪些家庭得孩子曾经遭受过虐待；州政府有关于癌症的记录，这个州有多少癌症患者，患的是什么癌症；还有运送危险品的卡车的记录；竞选活动的捐款详细记录等等。 在美国，《信息自由法》、《阳光政府法》规定，政府会议记录、决议、投票情况等等都必须向公众公开，也就是说，如果政府有会议要决定事情或举行投票，那么不能关门不让公众知道。但是，尽管有这些法案，政府并不是没有企图去掩盖信息，政府并不总想让公众知道政府在干什么，这种情况下就需要有律师。我们经常遇见的情况就是，政府就要开会了，但是在会议之前很可能政府就已经偷偷把决议都做完了，只是在会议上走个形式而已。那么这个时候律师就会找到政府相关人员，警告他们，说我知道你们要开会，而且我知道你们决定已经出来了，那么我们可能会告你隐瞒信息。 当我在纽约日报时，纽约日报专门聘用了一位非常厉害的律师Eve Burton 来应对政府的这种行为。在美国，有很多法官会自动屏蔽有关死刑案件的判决相关信息。而这位律师就会去起诉这些法官。她认为，如果法官要屏蔽这些信息，必须给予理由，而且，不能仅仅说这是死刑案件，或者说这是未成年案件因此就要屏蔽。在一个有名的案件中，一位著名的黑人维权人士的孙子被指控谋杀，法庭以被告为未成年人为由决定不开庭审理，但律师认为必须要开庭审理，因为这个牵涉到公众的知情权。 举一个纽约日报曾经的报道为例。联邦法律有规定，所有的餐馆每年应该检查两次，而纽约州的卫生部规定，所有的餐馆每年检查一次。当记者打电话要求卫生部门公布监督检查后的记录，卫生部门说，对不起，我们没有现成的材料以供使用，不能给你。这时纽约日报的律师Eve Burton就去和卫生部门谈判，并且威胁卫生部门要按照信息自由法控告政府。最后卫生部门妥协，并公开了相关内容。结果是惊人的，报告显示，在纽约的约1万9千家餐馆中，有将近1/4的餐馆，也就是5千家餐馆一年中从来没有被检查过，而在这部分当中，有些甚至5年内也没有被检查过，在违规最严重的餐馆中有一部分是中餐馆，因为中餐馆保持米饭温度的方式是非常不符合卫生标准的。这个报道当时
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3316630841.html, 排华法案：迟到130年的道歉 作者：吴庆才荣筱箐等 来源：《人民文摘》2012年第09期 “如果我的祖父、祖母今天还活着，我会对他们说，这是值得骄傲的时刻！1882年有一个歧视你们的法律，但现在，两代人之后，你的孙女已成为一名国会议员。”美国华裔众议员赵美心在接受媒体采访时如是说。 6月18日这一天将注定被载入美国史册，美国众议院当天以全票通过一项议案，对美国 历史上的“排华法案”正式致歉。连同美国参议院于去年通过的类似道歉案，至此，美国国会历史上第一次正式以立法的形式向全体华人致歉。 迟到130年的正义 这段历史是美国人自己发掘出来并公之于众的。从1849年到1906年，美国大约有250个城镇发生过暴力排华事件，成千上万的华人被强制赶出家园，放逐他乡，驱离美国，甚至被暴打致死。 特拉华大学教授珍妮·普菲尔泽系统地研究和发表了美国排华法案的历史。尽管时间已经过去了100多年，美国仍然决定给这段不光彩的历史一个说法。 6月18日这天，美国众议院全票通过议案，对历史上的排华法案正式致歉。由于类似的 道歉一案去年已经在参议院通过，美国国会历史上第一次正式以立法的形式向全体华人致歉。 这个议案是美国国会众议院在25年之内通过的第四项道歉议案，也是美国历史上第六个获国会通过的道歉议案。此前，美国国会曾分别对二战时将日裔关进集中营、派兵推翻夏威夷土著王朝、黑奴制、奴隶制、对印第安人的不公平待遇等道歉。 美国华裔众议员赵美心是这个排华法案道歉案的重要推动人之一。2009年成为美国首位 华裔女议员后，她立即与华裔美国人团体一同开始活动。 排华法案是美国历史上唯一针对某一族裔的移民排斥法案，该法案1943年被废除，该法案连同其他歧视性法案禁止华人在美拥有房产、禁止华人与白人通婚、禁止华人妻子儿女移民美国﹑禁止华人在政府就职、禁止华人同白人在法院对簿公堂等。 在推动“道歉案”的近3年间，赵美心常以自己的祖父为例来解释这个“恶法”给几代华人带来的创伤。赵美心的祖父赵宝能光绪年间从广东移居美国时，正好赶上排华法案实行，他受到了很多限制，不能拥有投票权，不能申请成为美国公民，过着清贫且备受歧视的日子。“正是他的经历促使我决心为华人换回迟到百年的公正。”
1. Why do you want to study in USA? Why do you choose USA? (Have you applied for Chinese University? Why?) 1) As you see, American education is famous in the world, especially the course of economy management. United States is the mother country of business. So USA Universities’ courses are of course in line with the modern financial trends and practices. 2) Moreover, the RMB appreciate day by day so studying in USA is cheaper than ever before. 3) It’s said that the USA authority welcome the Chinese students. That releases the local economic crisis. Why do you choose US but not Europe? Although banks were founded in Europe first, the US economic development is more mature and dynamic. Also, the United States is China's largest trading nation and US have completely economic system. I believe I have made a very wise choice. (I have considered but finally choose the USA with an in-depth consideration.) 2. To how many institutions have you applied, and who are they? Any other school admits you? I applied two universities, *** University and University of North Alabama. Both of them admitted me. But I found the *** University MBA***** program aligns most closely with my academic background and career goals. I carry University of *** admission letter. Here it is. 3. Why do you choose *** University? 1)Well, at the first, *** University is a public institution that was founded in 1887 with long his***. 2)Secondly, my special option IED is rare but excellent in *** and ***’s MBA program is accredited by (ACBSP) (the Association of collegiate business schools and programs). 3)Also, *** offers me conditional admission, so it is advisable for me to choose *** to improve myself and English proficiency. 4)Moreover, Sorrell College of Business focuses on training students with practical skills and business problems solving ability. 4. Do you know where this school is? Do you know where you will study in the US? It is located in 601 University Avenue, ***, Alabama. 5. What is your major? What is it all about? What is it for? In what aspect of your major will you study? Can you briefly explain what you will learn? Can you talk something about the course？ Why do you like your major? My major in USA will be MBA with International economic development. The courses include accounting, finance and market and practical skills.
美国网络安全战略简析 网络战信息安全令人瞩目——美国网络安全战略简析 网络安全是指为保护网络基础设施、保障安全通信以及对网络攻击所采取的措施。随着信息技术的发展和计算机网络在世界范围内的广泛应用，国家政治、经济、文化、军事等受网络的影响日益增强，给国家安全也带来了新的威胁。美国是世界上最早建立和使用计算机网络的国家，他们凭借信息高速公路开始进入网络经济时代，其国家信息高速公路、全球信息基础设施相继建成，引领美国经济持续快速增长，同时在世界网络运用方面独领风骚。2003年2月14日，美国公布了《国家网络安全战略》报告，正式将网络安全提升至国家安全的战略高度，从国家战略全局上对网络的正常运行进行谋划，以保证国家和社会生活的安全与稳定。 一体化预警网络系统在运行中 网络安全事关全局 信息技术成为经济发展的支柱。美国是当今世界信息产业的第一大国，拥有英特尔公司、微软公司、国际商用机器公司等世界上一流超级跨国公司，而网络信息系统的安全是美国经济得以繁荣和可持续增长的基石，一旦网络信息系统受到破坏，美国的经济将受到重创。 目前，美国社会的运转对计算机网络的依赖性日益加重，计算机网络已经渗透到美国政治、经济、军事、文化、生活等各个领域。各种业务处理基本实现网络化，美国的整个社会运转已经与网络密不可分；换言之，网络危机将可能导致美国整个社会陷于瘫痪。2005年8月，美国东北部和加拿大的部分地区发生的大范围停电事故并引发了电网日常运作的崩溃，社会运转迅速陷于停顿，其中7个主要机场和9个核反应堆被迫关闭，5000多万的居民生活受到了严重影响，位于纽约的世界银行总部也因网络中断而暂停工作，网络安全对国家安全的影响可见一斑。 网络系统成为攻击重点。网络攻击不受国界、武器和人员的限制，如何防范网络攻击已成为美国不得不认真对待的重大战略问题。比如，其国防部网站是美国的重要核心网站，他的被攻击次数不断增长已使美国政府忧心忡忡。9·11事件发生后，一些恐怖分子利用网络之便向美国计算机网络频频发动攻击，特别对那些要害部门的网络进行破坏，从而危害美国及其盟友国家民众的安全，“网络恐怖主义”浮出水面。 网络安全成为信息技术的薄弱环节。虽然各种杀毒软件和防火墙不断升级，但各种病毒还是不断入侵，网络安全方面的信息技术相对滞后，网络安全始终受到严重威胁。 顶层设计备受重视 美国对网络安全问题的关注由来已久，早在20世纪80年代初期，就已经着手解决并采取了一系列措施。近年来，其重大步骤主要有：保证要害部门安全；加强基础设施安全；制定网络安全战略；加强国家安全与国际网络安全合作；强化网络安全研究及政府协调与监管；实施网络安全演习等。据悉，2005年5月，美国中央情报局在弗吉尼亚州举行了为期3天、代号为“沉默地平线”的计算机网络反恐演习。演习中，中央情报局模拟了一次类似9·11恐
TINKER ET AL. v. DES MOINES 美国最高法院 393 US 503 1969年2月24日决定 案情 1965年12月，得梅因中学，爱荷华州的居民约翰（15岁）、约翰的妹妹玛丽（13岁），以及他们的朋友克里斯托弗（16岁）决定穿着有和平象征意义的黑色臂章去学校（约翰和克里斯托弗为中学，玛丽为中学），以抗议越南战争并支持参议员罗伯特肯尼迪所称的圣诞节休战。得梅因中学的校长采取了一项措施，禁止学生戴袖章上学。违反的学生将被暂停学业直到他们同意遵守此措施才准许返回学校。玛丽和克里斯托弗选择了违反此措施，次日约翰也这样做了。当他们的抗议计划结束后学校的处罚在1966年1月1日暂停。 在爱荷华州公民自由联盟走进他们家庭并且美国公民自由联盟同意帮助提起诉讼后他们才提起诉讼。他们的父母向美国地方法院提起诉讼，而该法院维持了得梅因学校的决定。 在美国法院上诉8次而票数相等意味着地区法院的裁定继续成立，这迫使玛丽和克里斯托弗直接向美国最高法院提起上诉。该案件直到1968年11月12日才在法庭上讨论。 判决意见 福塔斯法官宣读了法院的意见。 申诉人约翰15岁，申诉人克里斯托弗16岁在爱荷华州得梅因高中学习。申诉人玛丽13岁，她是约翰的妹妹，在一个初中学校学习。 在1965年12月，一群成年人和得梅因中学的学生在埃克哈特家举行了一个会议。他们宣传反对敌视越南，并且通过节日期间穿着黑色臂章和在12月16日及除夕夜的禁食行动来支持停战。请愿者和他们的父母曾经从事类似活动，他们决定参加该计划。 得梅因中学的校长知道了他们戴臂章的计划。1965年12月14日他们开会通过了一项政策，那就是任何戴臂章去学校的学生必须摘掉臂章，否则他们将被暂停学业。请愿者知道了学校领导采取的措施。 12月16日玛丽和克里斯托弗着黑色臂章去学校，次日约翰也穿着臂章。他们被遣返回家并被暂停学业，直到不穿着臂章时。他们直到穿着臂章计划终止也就是元旦才回到学校。 请愿者们的父亲在美国地方法院提起诉讼，他们期盼法院通过一个强制令，禁止被告学校领导和董事会成员惩罚请愿者并寻求名义赔偿金，听证会后地方法院驳回了申诉。为防止学校纪律的混乱，法院的决定是合理的，据此该决定维护了学校领导行为的合宪性。
论美国1882年排华法案对华人的影响 今天，以移民身份进入美国的外籍人口中有一半以上都来自亚洲。在历史上，美国的亚裔移 民人口远远不及来自欧洲其他国家的移民人数。造成20世纪上半叶美国境内亚洲移民数量 相对较少的原因是多方面的。最主要，影响最深远的莫过开始于19世纪80年代的排华运动 和随之产生的1882年排华法案。排华法案一直是很多学者关注的重要课题，本文主要讨论 排华法案对华裔移民的影响。 美国；华裔移民；排华法案；移民限额 [中图分类号]D83/8732 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2009)02-0035-02 一、历史背景 1784年，美国商船“中国皇后号”（The Empress of China）首次抵达中国沿海城市广州，从此 拉开了中美两国交往的序幕。中美之间的交往，无论是商业的，还是文化交流，在每个历史 时期都表现出各自不同于其他时期的特征：譬如1844年望厦条约签订之前，中美之间的关 系被许多史学家称作是一段“没有政治意义的民间商务关系。” 19世纪50年代，华人移民开始大批到美国西部淘金。出于开发太平洋沿岸的需要，华工在 美国开始协助兴建铁路。由于这些黄种人吃苦耐劳，工价低廉，美国资本家便开始从中国东 南沿海招募华工。由于肤色，语言以及文化与白人的差异，华人很快成为白人种族主义的攻 击对象。虽然华工自踏上美国土地之日起，遭到白人迫害的事件时有发生，但作为国家政策，美国仍欢迎和鼓励华工来美。19世纪70年代，加州经济不景气促使排华情绪升温，白人工 会领袖谴责华工使他们工资降低，减少工作机会。华工的饮食习惯与白人不同，他们厌恶中 国食物的味道，也讨厌华工的语言(粤语)和生活习惯，在嫉妒与敌视交织的种族蛮力下，美 国西部一带频传白人集体凌辱、打劫和屠戮华工的血腥事件。清廷驻美公使陈兰彬向美交涉 赔偿，白宫和国务院理都不理。弱国无外交，在这一历史时期得到了印证。 在反华情绪持续高涨之际，1882年，加州共和党参议员米勒向参议院提议中止华工赴美。 经过参院辩论8天，美国西部一带的两党参议员和南方的民主党参议员都支持他，只有东北 部的两党参议员反对。参院以29对15票通过排华法案；众院再以167票对66票(55票弃权)通过。1882年5月6日，切斯特·阿瑟总统签署了这项玷辱美国历史的法案。 二、排华法案的主要内容 美国排华法案包括1882年的最初条例（original 1882 law），1884年的修订法案（1884 amendment）,1892年的基尔法案（Geary Law）以及将排华法案无限期延长的1902年排华法 案（1902 law）。 早在19世纪70年代，华人劳工聚居的旧金山市就已经实行了不利于华人的法规。旧金山参 议会通过市政条例，禁止行人在人行道用扁担搬运货物(当时只有华人才有这种习惯)。1873年，旧金山参议会又通过条例，向不用马车搬运衣服的洗衣馆每季征税15元(当时华人经营 的洗衣馆一般都不用马车搬运衣服)，却只向用马车搬运衣服的洗衣馆每年征税1元。1882 年美国排华法案共十五条，最重要的一项就是华人劳工十年内不准赴美，中国人变成了美国 白人排斥外国人的唯一对象。1888年，国会通过法令禁止华工重新进入美国，除非他们在美 国有家庭或具备价值一千美元的财产。三个星期后通过的斯科特法案（Scott Act）禁止暂时 离境的华工重返美国，把两万名暂离美国回中国探亲的华人斥于美国门外。1892年，基尔法 案（Geary Act）把排华法案延续十年，并规定留在美国的华工必须注册才能获得居留权。1904年，排华法案被无限期延长。 1882年美国排华法案规定自通过之日起，10年内暂停华工来美打工，合法留居美国的华工 欲离开美国回中国探亲并重新回到美国的，需在离关时登记，领取回美证明，否则一概为非
https://www.doczj.com/doc/3316630841.html, 美国留学签证问题答案 美国签证面签回答问题技巧，美国留学签证面试是非常重要的，在美国签证面签中问题五花八门，各位申请者需要了解一些美国签证面签回答问题的技巧，下面太傻留学专家详细的为大家介绍一下。 美国留学签证面试解答： 首先，同时也是最重要的就是证明自己是一位合理、合法的学生，也就是说，同学们要在展示过程中及时出示自己的相关证据，比如自己的I-20表格等信息。签证官并不会要求学生提交这些材料，同学们需要在对方提及相关问题的时候将自己的材料递交给对方。此外，同学们在参加美国签证面试之前，要整理好相关材料，保证不要少带一些相关材料。 其次，同学们要尽量避开劣势。当签证官不去询问相关问题的时候，自己最好不要主动提及，尽量将自己比较有优势的一面展现给对方，而不去展示自己的弱势。尤其是一些表示不清楚目的的材料，不要主动展现给签证官。 第三，美国签证面签中不要逃避问题，要直接回答问题。对于一些比较容易出现误解的问题，同学们也不要逃避，而要直接回答问题，之后再去仔细解释相关问题。如果有可以解除误解的材料，同学们也应及时提交。 第四，主动对容易产生误解的情况进行解释。同学们在准备签证面试之前，最好能够到网上了解一下一些常见的拒签原因，了解一些可能产生误解的情况。如签证官提问到相关情况，同学们直接解释就可以。如签证官并未提到这些情况，同学们也可以在方便的时候顺带提及，为自己进行辩解。 以上就是美国签证面签回答问题技巧的介绍，希望本篇文章能够为大家了解美国留学签证带来帮助，如果您还有关于美国签证的疑问，可以和太傻留学专家进行咨询。 太傻美国留学：https://www.doczj.com/doc/3316630841.html,/abroad/usa/
有关美国雷斯法案修订案 什么是雷斯法案为何如此重要 2008年5月22日，美国国会开创性的通过了禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的法律。这部新法律是对一部具有百年历史，以首个表示支持该法案的国会议员雷斯来命名的雷斯法案的修订。雷斯法案一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一，而应用于打击非法木材采伐方面的潜力却没有发挥出来。现在新的雷斯法案修订案在全球植物及植物制品（林产品）贸易方面开创了具有创新意义的先例，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供了强有力的激励。该法律以于2008年5月22日生效。 雷斯法案中“非法”的界定 1、偷盗植物； 2、从官方保护区获取植物，如国家公园或保护区； 3、从其它类型的“官方指定地区”取得植物，这些地区可能在一个国家的法 律法规中有规定； 4、未经必要授权或违反授权取得植物； 5、未能支付与植物的采伐、运输或贸易相关的地租、税金或其他费用； 6、管理出口或转运的法律，如原木禁止出口禁令。 值得注意的是，雷斯法案并不是要把法律强加给其他主权国家，“非法来源”由各个主权国家自己的法律来定义。 对中国林产品进出口的影响 雷斯法案延伸了国外法律法规的管辖范围，规定买卖以违反国外法律采伐、运输或销售的木材制成的产品为违反美国法律的行为，这些国外法律包括诸如俄罗斯、巴布亚新几内亚、印尼、加蓬或秘鲁等生产国的森林管理法律法规。中国是美国市场最大的林产品生产国和供应国之一，相当比例的中国出口的林产品是制成品，其木材原料如原木、锯材及木浆等很大程度来源上述各国，而这些国家存在大量非法采伐和雷斯法案中包含的其他违法行为。因此，用可疑木材生产的中国产品的生产商、出口商
美国信息安全综述 1美国信息安全战略的演变 美国十分重视信息安全，是最早制定和实施信息安全战略的国家，并随着形势的变化不断发展和完善。总的来说美国现行的信息安全战略属于“扩张型”信息安全战略。为实现扩张性战略目标，美国制定了较为系统的信息安全政策法规体系，组建了从国家层面、部委层面到机构层面的信息安全管理机构，在各个层面上力求做到分工合理、各司其职；国防部成立了网络战司令部，积极部署信息战：进行系统的信息安全评估，对信息安全状况、信息安全政策落实情况和信息安全能力评估，并根据评估结果调整和改革信息安全战略。 1．1克林顿政府信息安全战略 克林顿政府任职期间，即20世纪90年代中后期至2l世纪初，美国信息安全战略发展为维护信息的保密性、完整性、可用性、可控性的信息安全战略，并且正式成为国家安全战略的正式组成部分。 1998年美国政府颁发了《保护美国关键基础设施》的总统令(PDD．63)，第一次就美国信息安全战略的完整概念、意义、长期与短期目标等作了说明，对由国防部提出的“信息保障”作了新的解释，并对下一步的信息安全工作做了指示。1998年底美国国家安全局制定了《信息保障技术框架》(IATF)，提出了“深度防御战略”，确定了包括网络与基础设施防御、区域边界防御、计算环境防御和支撑性基础没施的深度防御目标p】。2000年总统国家安全战略报告的颁布，是美国国家信息安全政策的重大事件。在该报告中，“信息安全”被列
入其中，成为国家安全战略的正式组成部分。这标志着信息安全正式进入国家安全战略的框架，并开始具有其自身的独立地位。此外，在这一时期还成立了多个信息安全保护组织，其中包括全国性的信息保障委员会、全国性的信息保障同盟、首席信息官委员会、关键基础设施保障办公室、联邦计算机事件响应能动组等。 1．2布什政府信息安全战略 由于“9·ll”事件，使信息安全战略地位不断升级。布什政府在任期间，美国把信息安全战略置于国家总体安全战略的核心地位，非常关注贯彻实施信息安全战略措施。 2001年美国发布第13231号行政令《信息时代的关键基础设施保护》，将“总统关键基础设施保护委员会”改为行政实体“总统关键基础没施保护办公室”，作为联邦基础设施安全保护的最高管理协调机构。2003年2月发布砜网络空间的国家战略》，进一步保护国家关键基础设施安全吲。此外布什政府还渊整国家信息安全工作机构，设置直接向总统负责的总统国家安全顾问—职，设立国土安全部、国家保密局信息战处、联合参谋信息战局、信息系统安全中心，同时建立相应的其他配套的工作机构，以保证国家信息安全工作的协调、统一与效率。 1．3奥巴马政府信息安全战略 奥巴马政府虽然刚刚上任不久，不过依旧高度重视信息安全战略，积极推进网络安全评估，试图改变美国信息安全保障不力的情况，开始着手制定新的国家信息安全战略。
应该叫《信息自由法案》： 1966年美国颁布的《信息自由法》，是一项旨在促进美国联邦政府信息公开化的行政法规。其主要内容是：联邦政府的记录和档案除某些政府信息免于公开外，原则上向所有人开放；公民可以向任何一级政府机构提出查询、索取复印件的申请；政府机构必须公布本部门的建制和本部门各级组织受理信息咨询的查找程序、方法和项目，并提供信息分类索引；公民在查询信息的要求被拒绝后，可以向司法部门提起诉讼，并应得到法院的优先处理；行政、司法部门必须在一定的时效范围内处理有关信息公开申请和诉讼。 自1966年颁布此法案后，美国又对该法案进行了数次的修改与修订。1974年对法案的修正，在政府信息免于公开范围内缩小了执法豁免与国家安全豁免的范围，并在程序方面进行了扩充，如收费、时限和法院的不公开审查等；1984年，国会废除了由1966年法案规定的法院应优先处理由公民查询信息引起的诉讼案件及司法部门应快速审查该类诉讼的规定；1986年的修正案则扩大了执法活动信息的豁免范围，增加了特殊执法活动记录的排除规定，并设立了新的收费与费率减免体系；1996年，美国政府颁布的《电子信息自由修正案》主要解决的是电子信息的公开问题以及行政机关积压信息申请等方面的问题。 本文为《信息自由法案》2002年修正本，译自美国司法部网站,是1986年《信息自由法案》与1996年《电子信息自由法案》的合订。通过此法案，我们可以了解美国在政府信息公开方面的做法，并从中得到一定的借鉴。 美国信息自由法案 （2002年修正本） 美国法典第5篇第552节 第552节：公共信息；机关规则、意见、命令、记录和程序： （a）各机关必须使公众能够得到以下信息： （1）作为对公众的指南，各机关应在联邦登记处将以下信息予以分别说明并及时公布：
论美国1882年排华法案对华人的影响 发表时间：2009-03-13T10:37:28.030Z 来源：《世界华商经济年鉴》09年2期供稿作者：殷倩 [导读] 今天，以移民身份进入美国的外籍人口中有一半以上都来自亚洲。 今天，以移民身份进入美国的外籍人口中有一半以上都来自亚洲。在历史上，美国的亚裔移民人口远远不及来自欧洲其他国家的移民人数。造成20世纪上半叶美国境内亚洲移民数量相对较少的原因是多方面的。最主要，影响最深远的莫过开始于19世纪80年代的排华运动和随之产生的1882年排华法案。排华法案一直是很多学者关注的重要课题，本文主要讨论排华法案对华裔移民的影响。 美国；华裔移民；排华法案；移民限额 [中图分类号]D83/8732 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646(2009)02-0035-02 一、历史背景 1784年，美国商船“中国皇后号”（The Empress of China）首次抵达中国沿海城市广州，从此拉开了中美两国交往的序幕。中美之间的交往，无论是商业的，还是文化交流，在每个历史时期都表现出各自不同于其他时期的特征：譬如1844年望厦条约签订之前，中美之间的关系被许多史学家称作是一段“没有政治意义的民间商务关系。” 19世纪50年代，华人移民开始大批到美国西部淘金。出于开发太平洋沿岸的需要，华工在美国开始协助兴建铁路。由于这些黄种人吃苦耐劳，工价低廉，美国资本家便开始从中国东南沿海招募华工。由于肤色，语言以及文化与白人的差异，华人很快成为白人种族主义的攻击对象。虽然华工自踏上美国土地之日起，遭到白人迫害的事件时有发生，但作为国家政策，美国仍欢迎和鼓励华工来美。19世纪70年代，加州经济不景气促使排华情绪升温，白人工会领袖谴责华工使他们工资降低，减少工作机会。华工的饮食习惯与白人不同，他们厌恶中国食物的味道，也讨厌华工的语言(粤语)和生活习惯，在嫉妒与敌视交织的种族蛮力下，美国西部一带频传白人集体凌辱、打劫和屠戮华工的血腥事件。清廷驻美公使陈兰彬向美交涉赔偿，白宫和国务院理都不理。弱国无外交，在这一历史时期得到了印证。 在反华情绪持续高涨之际，1882年，加州共和党参议员米勒向参议院提议中止华工赴美。经过参院辩论8天，美国西部一带的两党参议员和南方的民主党参议员都支持他，只有东北部的两党参议员反对。参院以29对15票通过排华法案；众院再以167票对66票(55票弃权)通过。1882年5月6日，切斯特·阿瑟总统签署了这项玷辱美国历史的法案。 二、排华法案的主要内容 美国排华法案包括1882年的最初条例（original 1882 law），1884年的修订法案（1884 amendment）,1892年的基尔法案（Geary Law）以及将排华法案无限期延长的1902年排华法案（1902 law）。 早在19世纪70年代，华人劳工聚居的旧金山市就已经实行了不利于华人的法规。旧金山参议会通过市政条例，禁止行人在人行道用扁担搬运货物(当时只有华人才有这种习惯)。1873年，旧金山参议会又通过条例，向不用马车搬运衣服的洗衣馆每季征税15元(当时华人经营的洗衣馆一般都不用马车搬运衣服)，却只向用马车搬运衣服的洗衣馆每年征税1元。1882年美国排华法案共十五条，最重要的一项就是华人劳工十年内不准赴美，中国人变成了美国白人排斥外国人的唯一对象。1888年，国会通过法令禁止华工重新进入美国，除非他们在美国有家庭或具备价值一千美元的财产。三个星期后通过的斯科特法案（Scott Act）禁止暂时离境的华工重返美国，把两万名暂离美国回中国探亲的华人斥于美国门外。1892年，基尔法案（Geary Act）把排华法案延续十年，并规定留在美国的华工必须注册才能获得居留权。1904年，排华法案被无限期延长。 1882年美国排华法案规定自通过之日起，10年内暂停华工来美打工，合法留居美国的华工欲离开美国回中国探亲并重新回到美国的，需在离关时登记，领取回美证明，否则一概为非法行为并不得再次进入美国国境；中国政府发放的来美证明必须经过美国海关官员的认证；中国人无权加入美国籍。这一法案后来经多次修改、增补及重新制订，对华人来美限制越来越严格。1892年5月5日通过并生效的《基尔法案》，除了将以前的排华法案延长10年外，还规定留居美国的华人须注册登记才能获得居留权；此外他还取消了中国人享有人身保护令的特权，在审查来美华人是否合法期间不准保释，被判定非法来美者必须遣回原籍。1902年4月29日的法案则把排华地域扩展到所有美国的属地，不但华人劳工来美被完全禁止，就连排华法案中列明可以自由往来的教师、学生、商人、旅游者和政府官员，来美时也受到多方阻滞和刁难。 三、排华法案对华人的影响 美国排华是种族主义的一种表现，其起因含有政治、经济、思想文化、习俗等多方面的因素。排华时间之长，范围之广，程度之烈与美国政府的支持有着密切关系。排华法案的通过助长了早已存在的排华情绪，并导致19世纪80年代后期一系列重大排华事件的发生，不仅给旅美华侨生命财产造成巨大损失，而且使中美两国人民的友谊遭到严重破坏。排华法案严格限制华人进入美国，一方面使得在美国居留的华人数量急剧减少，另一方面大大减少了美国华裔移民的数量：1882年，只有3.95万华人赴美，而移民英国的华人有10.29万人，移民德国的有25万之多。 排华法案不仅影响了华人劳工，对华裔女性的影响也极其深远。第二次世界大战之前生活在美国本土的华裔人口最显著的特点之一就是女性人口数量的极度稀少。根据美国一组人口统计数据，从1870年到1890年，生活在美国的华裔女性人口由7.2%下降到1882年排华法案实施后的3.6%。1920年，华裔女性占生活在美国的华人人口12.6%，到排华法案被彻底废除的20世纪40年代，这个数据已经达到了30%，增长了2.5倍。对于这种现象，历史学家给出了很多不同的原因：有些学者认为那是因为当时中国国内社会是家长制的，强调父权和夫权的威严，因此已婚 （下转第53页） （上接第35页） 女性只能在家相夫教子，侍奉公婆。传统的中国文化是忠孝，在家孝顺公婆（请注意在绝大多数情况下不是自己的父母）比陪伴远在异乡的丈夫更为重要，也更被认为是美德。另外一些学者认为造成这种性别比例严重失衡的主要原因是来到美国的华裔男性大都以打工赚钱为目的。许多华人都是在19世纪中叶西海岸的淘金热潮中涌入美国的，仅仅为了摆脱贫困这个经济因素。他们当中的许多根本没有想到过移民，反而想总有一天要衣锦还乡。基于经济原因，这些华人劳工将所赚得的钱汇回中国以供给全家而不会将他们的家人接来美国，因为那
摘要 本篇论文是从美国的信息安全初期的产生过程和几任总统所做出的战略策划,从头来研究这些战略的成长过程,,从法规和组织机构及人才培养的方面进行讨论,还介绍了国家信息的保障体系,从对美国信息安全的认识和了解,并对他的战略意图进行更深的认识来促 进和改善我们国家的体系和战略。 关键字:信息安全信息安全战略体系结构组织机构 Abstract This paper is the beginning of information security from the United States the production process and the president made several strategic planning from the beginning to study the growth process of these strategies, from the regulatory agencies and personnel training and organizational aspects of the discussion, also introduced National information security system, from the United States, awareness and understanding of information security, and his deeper understanding of the strategic intent to promote and improve our country's systems and strategies. Keywords: Information Security，Information security legislation Architecture Organizations
Wood Traceability Audit BV Certification
目录 1-总体要求 2-木材来源 3-木材接收与贮存 4-生产过程控制 5-销售和交付 6-外包方控制
1.1 组织应任命一名管理代表，全权负责组织遵守美国雷斯法案与WWF GFTN等其它木材合法性的所有要求。（要求书面的规定） 1.2 全体相关员工应了解组织程序，并具备实施组织符合 美国雷斯法案与WWF GFTN等其他要求的能力。 1.3 组织应根据其规模与复杂程度，建立、实施并维护程 序与/或涵盖美国雷斯法案与WWF GFTN等适用要求的工作指导书。 1.4 组织应确定负责各个程序的人员，以及实施该项工作 所要求的资质与/或培训。
1.5 组织应根据为各个程序确定的资质与/或培训方法，制定并实施培训计划。（要求书面的） 1.6 组织应规定保留包括美国雷斯法案,WWF GFTN等其它适用要求的最新完整记录。 1.7 组织应至少每年一次对该体系实施一次内部审核，内部审核过程及结果的记录应进行保留。 1.8 组织应建立程序处理供应商，客户或其它机构的有关投诉，处理投诉的结果的记录应保留。
2.1 组织应根据供方按组织的要求提供产品的能力评价和选择供应商。应制定选择、评价和重新评价的准则。评价结果及评价所引起的任何必要措施的记录应予保持。 2.2 合格木材供应商应定期（至少每年一次）评估，并保留相关评估记录。 2.3 组织应记录木质原材料最终来源的国家或地区（一 般情况下不对MDF（中密度板）和PB（刨花板）做要求，如果企业可以有证据追溯到MDF&PB的原始材料，此栏目增加额外奖励3分）
美国就《排华法案》致歉 美国就《排华法案》致歉 据媒体报道：6月18日，美国众议院全票表决通过，正式以立法形式就其1882年通过的《排华法案》道歉。[详细] 《排华法案》究竟是一个什么样的东西？它是如何被炮制出来的？它给国人带来了什么苦果？美国为什么最终会 废除它？所谓的“道歉”，究竟是怎么一回事？ 美国1882年《排华法案》的生与死 1882年出台的美国《排华法案》简单而粗暴，其主要内容包括：1、绝对禁止华工入境十年；2、其他居美华人，如果没有适当的证件，一律驱逐出境；3、今后各地均不得准许华人归化美国公民。自此之后至1943年废除该法案前的61年中，美国政府还先后出台15个与之相似的排华法令。 这些排华法案（令）出台的缘由，既有赤裸裸的现实利益考量，同时也是人类“文明”误入歧途结出的苦果。 美国政府之所以在1882年排华，是因为华工不再有利用价值
自1820至1882年，虽然是华人自由移民美国的时期，但华人在美国已经饱受歧视。如1852年加利福尼亚州政府 通过“外国矿工执照税法”，高额盘剥华工；1854年，加州最高法院又宣布华人不准在法庭作证；再如1870年，旧金山 议会通过《立方空间法案》，规定市内住屋，每一成人住客，需有500立方之空间，法案很明显是针对地狭人稠的中国城华侨而设，法案出台后两个月内，便有华侨247名被拘控；同年12月，旧金山市议会又通过了《街边挑担法规》，不准市民在人行道上肩挑竹篮走动，违者罚款5元，其目的在于禁止中国人挑担运送货品；1876年旧金山又通过《洗衣馆 法规》，不用马车送货者每季需缴税15元，华工向来节俭，多以人力运送，该法规显然也是针对中国人的…… 1882年的《排华法案》，意味着上述诸多地方排华法令得到了美国联邦政府的认可。推动该法案出台的导火索之一，是诸多失业的美国白人迁怒于华工，认为是华工以低贱的工资需求抢去了他们的饭碗，故而暴力排华事件频繁发生；政客们为迎合“民意”获取选票，也公然将排华列入自己的竞选 纲领之中。 但这些就业冲突，其实并不是美国联邦政府出台《排华法案》的根本原因。真正的原因在于：1、随着美国工业化 进程的完成，修路、采矿等基础建设初步告一段落，以出卖苦力为主的华工，已不再受到欢迎。随着铁路的建成，大量
美国签证面试问题及答案 1. Why do you want to study in USA? Why do you choose USA? (Have you applied for Chinese University? Why?) 1) As you see, American education is famous in the world, especially the course of economy management. United States is the mother country of business. So USA Universities’ courses are of course in line with the modern financial trends and practices. 2) Moreover, the RMB appreciate day by day so studying in USA is cheaper than ever before. 3) It’s said that the USA authority welcom#e the Chinese students. That releases the local economic crisis. Why do you choose US but not Europe? Although banks were founded in Europe first, the US economic development is more mature and dynamic. Also, the United States is China's largest trading nation and US have com#pletely economic system. I believe I have made a very wise choice. (I have considered but finally choose the USA with an in-depth consideration.) 2. To how many institutions have you applied, and who are they? Any other school admits you? I applied two universities, *** University and University of North Alabama. Both of them admitted me. But I found the *** University MBA***** program aligns most closely with my academic background and career goals. I carry University of *** admission letter. Here it is. 3. Why do you choose *** University? 1)Well, at the first, *** University is a public institution that was founded in 1887 with long his***. 2)Secondly, my special option IED is rare but excellent in *** and ***’s MBA program is accredited by (ACBSP) (the Association of collegiate business schools and programs). 3)Also, *** offers me conditional admission, so it is advisable for me to choose *** to improve myself and English proficiency. 4)Moreover, Sorrell College of Business focuses on training students with practical skills and business problems solving ability. 4. Do you know where this school is? Do you know where you will study in the US? It is located in 601 University Avenue, ***, Alabama. 5. What is your major? What is it all about? What is it for?