中央、（省）强农惠农政策
党的十六大以来，中央针对新时期“三农”工作的新形势、新任务和新特点，与时俱进地制订了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念、新认识。
一、国家政策及要求
一是提出了“重中之重”的基本要求。
二是确定了“统筹城乡”的基本方略。
三是作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断。”实行“以工促农、以城带乡”推进工业化、城镇化和现代化为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。
四是制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。
五是规划了建设社会主义新农村的基本任务。
六是提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向。
七是明确了形成城乡经济社会一体化新格局的基本目标。重点是全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，促进城乡市场开放统一。
二、政策规定
三个取消，农业税，牧业税，特产税
四项补贴，粮食生产直接补贴，良种补贴，农机具购臵补贴，农资综合直接补贴
其它补贴，农民购臵家电补贴，农户繁母猪补贴一个最低保护收购价。
两个重点转向：基础设施建设（农村的六小工程等）和社会事业（实行新型农村合作医疗制度，农村社会保障建设，农村文化建设，农民培训等）发展的重点转向农村两个主要用于，新增教育，卫生，文化等
坚持农村土地等主要生产资料的公有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地、自留地，也属于集体所有。集体土地所有权归农民集体，由该农民集体全体成员共同行使或农村集体组织在法律规定的范围内行使对土地的占有、使用、收益、处分的权利。以家庭承包经营为基础。《农村土地承包法》明确：国家实行农村土地承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农民依法享有承包土地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处臵产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。
三、保障和改善民生政策
（一）计生、住房、文化、教育、医疗、残疾人照顾、退伍军人安臵方面的政策
计生政策
第四十六条县级以上人民政府及有关部门制定相关惠民政策时，应当优先考虑计划生育家庭。农民实行晚婚晚育的，由当地乡(镇)人民政府给予表彰、奖励；村民委员会优先安排宅基地。本条例所称晚婚，指男方年满25周岁，女方年满23周岁的初婚；晚育，指已婚妇女年满24周岁生育第一胎。
接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会给予适当经济补助。
第四十九条只生育1个子女，并已落实节育措施的夫妻，经双方共同申请，其所在单位或者村(居)民委员会核实，由女方或者男方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。
对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。
夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%；夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工，另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担；夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府、街道办事处解决。
农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，以及城镇居民中的独生子女父母，依照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。
对终身只生育1个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或者在其年老丧失劳动能力时，由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。
领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的，从领取《再生一胎生育证》之日起停止享受奖励和优待，生育后退还已领取的独生子女父母奖励费。
第五十条农村独生子女和双女户家庭，享受下列优待：
(一)优先列为重点扶持对象，在扶贫项目、资金、技术等方面给予照顾；
(二)在劳务输出时优先推荐其家庭劳动力；
(三)多增加1人份的集体福利分配份额；
(四)参加新型农村合作医疗的个人自缴费用，按规定比例由人民政府负担；
(五)在分配承包土地、帮助发展生产和审批宅基地等方面优先照顾，独生子女的宅基地按两人计算，但不得超过法律、法规规定的上限标准；
(六)当地人民政府规定的其他优待政策。
第五十一条对符合再生育一胎条件，主动放弃生育二胎并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，县级人民政府应当给予适当奖励。
第五十二条提倡和鼓励男方到农村的女方家庭结婚落户，女方所在地应当准予落户。
第五十三条逐步建立和完善基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进人口与计划生育工作。
农村应当在独女户、二女绝育户中优先实行养老保险，并采取多种形式的社会保障办法帮助独女户、二女绝育户解决生活困难。
第五十四条独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，应当按国家和省有关规定给予扶助金。(江西计生条例)
纯女户可享受哪些优惠政策？（2010-05-06 05:08 来源：大江网-江西日报）农村二女户的第二个女儿可办理0-6周岁的计划生育爱心保险；2、乡级人民政府应主动为农村二女户家庭父母中施行了绝育手术的一方，办理不低于3000元的计划生育补充养老保险，并给予一次性奖励；3、二女户家庭的父母和未成年子女，在本市范围内的县或县级以上医疗机构就诊时，享受一定优惠政策；4、农村二女户不再生育的家庭子女中考可加分；5、农村二女户家庭父母满60周岁，在1973年至2001年间没有违反计划生育法规或政府规定生育的，能享受农村部分计划生育家庭奖励扶助。
——农村危房改造有哪些优惠政策
大幅度增加保障性安居工程的投入。推进公共租赁房、廉租房的建设，以及城市、林区、垦区、矿区、棚户区的改造和农村危房改造工作。。
各试点县（市）要落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决在建房过程中所遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免。乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施积极帮助困难户建房。2009年江西省农村危房改造试点补助对象的重点人群有哪些？
答：2009年江西省农村危房改造试点补助对象的重点是：农村居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户。特别是鳏寡孤独人员、残疾人家庭、低保户等特殊困难群众，政府和村集体更要将其纳入保障范围，予以扶持和救助。
——农村危房改造资金来源
农村危房改造资金来源主要有：中央补助资金、省财政补助资金和农户自筹资金。要以农户自筹资金为主，国家补助资金为辅的原则筹集资金。
——省财政补助资金标准：江西省补助资金标准原则上新建房屋每户补助1万元~1.5万元，家庭最贫困、住房最危险的可按上限补助。维修住房补助标准，可根据房屋破损程度实施分档补助，最高不得超过1500元。各试点县（市）在确保完成试点任务的前提下，结合翻建新建、修缮加固等不同情况确定分类补助标准，标准由县（市）领导小组研究报县（市）政府批准。
对农村户籍分散供养五保户、低保户和其他贫困农户居住的危房进行补助。根据《办法》，新建房屋每户补助1万—1.5万元，家庭最贫困、住房最危险的可按上限补助；维修住房补助标准，可根据房屋破损程度实施分档补助，最高不得超过1500元。各试点县（市）在确保完成试点任务的前提下，还将结合翻建新建、修缮加固等不同情况确定分类补助标准。
农村教育优惠政策
全面落实国家中长期教育改革发展纲要，进一步加大教育投入，完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施好免除城市义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策。要努力解决进城务工人员子女接受义务教育的问题，要继续实施好农村义务教育薄弱学校的改造计划，健全普通高中、高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策体系，对中小学的寄宿制学生、家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。1、继续对义务教育中小学生实行“两免一补”（免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费）。 2、农村困难家庭子女免费入读技工院校。对农村家庭人均年收入1000元以下的初、高中毕业生，由学校按有关规定统一申领资金，学校应按规定减免学生学费，每人每年2000元，每人补助二年。2011年全省共资助2万名城乡困难家庭子女入读技工院校。
3、中等职业学校农村家庭经济困难学生、涉农专业学生免收学费。
医疗政策
大力支持医药卫生体制改革，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水
平标准从去年每人补助120元，今年要增加到200元。将城乡居民人均基本公共卫生服务的经费标准由去年每人15元提高到今年的25元。要推动公立医院改革试点，加大城乡医疗救助的力度。新型农村养老保险大体上每个人一个月增加140元左右。要进一步提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象，五保户．对农村家庭成员患大病的特困户、低保户、五保户医疗费用给予一定的资金救助。具体救助范围、救助标准由各县（市、区）人民政府确定。开展新型农村合作医疗的地区，资助自愿参加新型农村合作医疗的五保户、低保户、特困户参合，在乡老复员军人，代缴个人负担部分，享受合作医疗待遇；因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当医疗救助。
退伍义务兵安臵政策
第八条退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安臵机构按下列规定安臵：（一）对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，应当按照国家规定安排一定数量的建筑材料和经费帮助解决；
（二）在服役期间荣立二等功（含二等功，下同）以上的，应当安排工作；
（三）对有一定专长的，应当向有关部门推荐录用；
（四）各用人单位向农村招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍义务兵。对在服役期间荣立三等功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，应当给予适当照顾。
第十条因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是农业户口的，原征集地区有条件的，可以在企业、事业单位安排适当工作；不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。
第十三条退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十四条对在服役期间家庭住址变迁，退伍时要求到父母所在地落户安臵的，经父母所在单位和当地公安机关证明，应当允许。但国家另有规定者除外。
第十五条义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的年龄，满十个月的，按周年计划。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。
（财政厅06年文件带病回乡退伍军人的生活水平随经济社会的发展逐步有所提高，经省政府同意，从2006年元月1日起，将带病回乡退伍军人定期定量补助标准由目前的每人每月30元提高到每人每月60元。）
江西省优抚对象抚恤补助现行标准
江西省民政厅印制2009年3月
残疾人矿矿帮扶政策（赣发［2009］7号）文件
1、将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策。
2、残疾人申办残疾人证，免收残疾鉴定费和残疾人证工本费。
3、贫困残疾人就医，门诊患者免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院患者的“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费各减交50%。
4、逐步将贫困残疾人的白内障复明手术、精神病康复等医疗项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，将残疾人假肢装配、视力、听力补偿服务等纳入社会医疗救助范围，使残疾人的迫切医疗康复需求得到保障。
5、城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为重点救助对象，其中患大病的残疾人可按规定享受住院救助。
6、低保残疾人、农村五保残疾人、城镇重度残疾学生和儿童、丧失劳动能力的城镇重度残疾人，依照相关政策规定，由政府资助参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。
7、将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保。对低保残疾人家庭实施分类救助，将无收入的重度残疾人家庭以及一户多残、老残一体的家庭列为低保常补对象，并随着经济社会发展逐步提高救助标准。
8、对重度贫困残疾人，要优先安排进入福利院或敬老院，不受年龄限制，并为其指定监护人。
9、对未能进入安养院或托养机构的重度贫困残疾人，由政府安排专项资金发给居家生活和护理补贴。
10、城市经济适用房、廉租房政策和农村危房改造计划优先照顾符合条件的贫困残疾人家庭。
11、对招用残疾人就业的困难企业，政府按规定给予基本养老保险、医疗保险和失业保
险补贴。
12、对鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的家庭，人口计划生育部门发放《再生育一胎生育证》。
13、对不再生育或丧失生育能力的家庭，其独生子女经鉴定伤残达到三级以上并取得《残疾人证》的，给予其父母每人每月各80元扶助金。
14、残疾人住宅安装煤气、水表、电表等，安装单位要优先安装，并对贫困残疾人家庭减收或免收安装费。
15、对需要驾驶机动车代步的残疾人，经车管部门鉴定后发给驾驶证件，并免收办证费用。
16、残疾人个人提供加工和修理修配劳务，免征增值税；残疾人个人提供的劳务，免征营业税；残疾人利用自有房屋及其所属空地直接从事生产经营活动，免收房产税。残疾人的工资薪金所得、作为个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，减征个人所得税。
17、旅游景区和景点、图书馆、科技馆、博物馆等场所要向持证残疾人免费开放，对双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所。
18、盲人、因公致残的人民警察和革命伤残军人免费乘坐市内地铁、公共汽车、电车、渡船等公共交通工具，并免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车托运费。
19、残疾人专用车在公共停车场免收停放费，盲人刊物免费邮递。
20、积极推进残疾人就业教育，免收贫困残疾人的职业技能培训费，减收食宿费。对非义务教育阶段的贫困残疾学生和残疾人子女免收学杂费，对寄宿生给予生活补贴。
21、对残疾人从事个体经营，工商部门免收登记类和证照类等有关行政事业性收费；城管部门在场地、摊位等方面提供优惠照顾；对符合小额担保贷款条件且有贷款意向的残疾人，政府担保机构和银行要为其提供担保和贷款；供水、供电部门在水、电收费标准上予以优惠。
22、对残疾人创办的企业和残疾人集中就业单位生产的产品实行保护政策，同等条件下政府优先采购和使用。
23、残疾人住宅安装有线电视、数字电视、网络宽带和电话等，安装单位应优先给予安装。对贫困残疾人、盲人、聋人家庭的有线电视和数字电视收视费、电话座机费和网络宽带开户费及使用费在收费标准上给予优惠。
28、积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，采取民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施，发展残疾人服务业。
29、鼓励发展残疾人居家服务，有条件的地方建立居家服务补贴制度。
30、法律服务机构要为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，减免咨询、代写文书、诉讼代理等相关法律服务费用。
农村社会保障政策
建立了“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助制度。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。鼓励有条件的地方积极探索建立农村最低生活保障制度。
（二）、优惠的税收政策
一是取消农业税。先是降低农业税税率，减轻农民负担，到2006年已经废止《农业税条例》，在全国范围内取消农业税，农民依法不再缴纳农业税。二是取消农业特产税。从2004年起，中国取消了除烟叶以外的农业特产税。三是取消屠宰税。先是在税费改革试点地区取消屠宰税，2006年国务院正式废止了《屠宰税暂行条例》。四是取消牧业税。2005年，国家全面取消了牧业税。在全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，农民每年减负总额约1250亿元，人均减负约140元左右，8亿农民得到实惠。目前，中国已经没有直接向种粮农民征收的税种。农业税收政策的这一变化，既是中国经济社会发展的必然结果，也符合国际对农业实行税收优惠，支持保护农业生产的一般规律。
（三）、农业补贴政策
一是对种粮农民直接补贴。补贴品种基本涵盖了主要粮食作物。
二是农资综合直补。建立农资涨价综合直接补贴制度，对种粮农民因化肥、农药、农用柴油等农资价格上涨带来的损失进行补偿。农资综合直补主要是依农资价格的相对变化而定，目的在于补偿因农资涨价增加的粮食生产成本。
三是良种推广补贴。国家财政对农民购买使用良种进行补贴，鼓励良种的推广应用。
四是农机具购臵补贴。
（四）、价格支持政策
这一政策的目标在于：充分发挥价格导向作用，稳定发展粮食生产，保持合理的粮价水平，保护种粮农民利益。政策的基本内容是：国家根据市场供求、生产成本等因素合理确定粮食最低收购价格，当市场价格在最低收购价格水平之上时，政府不对市场进行干涉；当市场价格水平低于最低收购价时，由国家委托的粮食购销企业在特定地区、特定时间内托市收
购，稳定粮食价格，减少粮食生产的波动。
（五）、产业发展政策
（一）粮食生产政策
种粮直补政策着眼于鼓励农民稳定粮食播种面积，构建保护和调动农民种粮积极性的长效机制。农资综合直补政策着眼于减低农民种粮的生产成本。良种、农机补贴等技术推广补贴政策着眼于加快先进实用技术的推广普及，提高粮食生产的科技含量，增加粮食单产和改善粮食品质。粮食最低收购价政策和农民政策性保险试点着眼于帮助农民降低市场风险和防范自然风险。对粮食生产区实行奖励补助政策着眼于调动地方政府重农抓粮的积极性，加大对粮食生产区的政策支持。
（二）生猪生产政策
党中央、国务院对此高度重视，出台了一系列促进生猪和畜牧业发展的意见。
一是建立能繁母猪补贴和保险相结合的制度。国家按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴。2008年补贴标准提高到每头100元。积极推进能繁母猪保险工作，国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖户（场）负担20%。保额1000元，费率6%，每头保费60元，其中国家承担48元，农民承担12元。
二是生猪良种补贴制度。国家对购买良种猪精液进行生猪品种改良的养殖者给予补助。
三是生猪疫病防控补贴政策。对生猪实行强制免疫，免费提供疫苗。为解决母猪因疾病扑杀与意外死亡补偿标准不一致的问题．
四是建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策。对规模化养殖户猪舍改造、良种引进、粪污处理、防疫服务、贷款风险、保费补助．
五是扶持生猪标准化规模饲养。实行标准化规模饲养是生猪生产的发展方向。
六是建立农村信用担保体系建设。鼓励信用担保和保险机构扩大业务范围，采取联户担保、专业合作社担保等多种方式，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题。银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。
（三）油料扶持政策
国务院办公厅印发了《关于促进油料生产发展的意见》（国办发…2007?59号），提出了一系列扶持油料生产的政策措施。
一是扩大大豆良种补贴规模。
二是设立油菜良种补贴项目。对长江流域“双低”油菜优势区实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大“双低”油菜种植面积。
三是开展油料作物保险试点工作。为降低油料生产风险，稳定农民种植收益，国家逐步将油料作物纳入农业保险范围并给予保险补贴。
（四）奶业扶持政策
（六）、农村劳动力就业政策
中国的农村劳动力就业政策主要包括几个方面：
一是逐步实行城乡平等的就业制度。清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。把农民工纳入城市公共服务体系，为农民工提供相关的公共服务保障。
二是保障农民工的合法权益。合理确定和提高农民工工资水平，建立农民工工资支付保障制度，确保农民工工资按时足额发放。依法规范农民工劳动管理，严格执行劳动合同制度，保障农民工职业安全卫生权益，切实保护女工和未成年工权益，严禁使用童工。逐步建立务工农民社会保障制度，将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。
三是加强农村劳动力的培养。针对从事农业生产的劳动力，启动实施新型农民科技培训工程等，开展农业实用技术培训，提高农民务农技能，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（七）、改革和创新农村金融体制
一、建立金融机构对农村社区服务的机制明确县域内各金融机构为“三农”服务的义务;
二、扩大农村贷款利率浮动幅度继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款;
三、鼓励有条件的地方在严格监管、有效防范金融风险的前提下通过吸引社会资本和外资积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织;
四、有关部门要针对农户和农村中小企业的实际情况研究提出多种担保办法
探索实行多种担保形式;
五、加快建立政策性农业保险制度选择部分产品和部分地区率先试点有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。
中央和省支农、惠农政策解读（一） 主讲老师瑞芬 一、政策出台的背景意义 2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，充分挖掘农业部增收潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。 2015年出台了50项支农惠农政策。 二、政策涉及的主要容及亮点 （一）政策宗旨：提高农业补贴政策效能。 （二）主要思路：健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性，逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和围，调整改进“黄箱”支持政策，充分发挥政策惠农增收效应。 【说明】 “绿箱”政策，是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。如研究、病虫害防治、培训、推广与咨询服务。 “黄箱”政策，是指政府对农产品的直接价格干预和补贴。如价格支持；种植面积补贴；牲畜数量补贴等。 （三）主要容及亮点： 一是继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点，提高补贴的导向性和效能。 二是完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴围。 三是实施农业生产重大技术措施推广补助政策。 四是实施粮油生产大县、粮食作物种植大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。
五是扩大现代农业示区奖补围。 六是健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。 三、主要政策解读 （一）粮食直补政策 2015年中央财政继续实行种粮农民直接补贴，2014年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种粮直补资金151亿元。 1．补贴对象 直接补贴给从事粮食生产的农民（包括主产粮食的国有农场的种粮职工）。 【提示】 坚持谁种地补给谁的原则，承包地转包他人的，按承包协议处理；抛荒地和非农地征用的耕地不予补贴。 具体实施围由省级人民政府根据当地实际情况自行决定。 2．补贴方式 粮食主产省、自治区（指、、、、、、、、、、、、，下同）原则上按种粮农户的实际种植面积补贴；其他省、自治区、直辖市要结合当地实际选择切实可行的补贴方式。 具体补贴方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 3．兑付方式 可以采取直接发放现金的方式，也可以逐步实行“一卡通”或“一折通”的方式，向农户发放储蓄存折或储蓄卡。 当年的粮食直补资金尽可能在播种后3个月一次性全部兑现到农户，最迟要在9月底之前基本兑付完毕。 具体兑付方式由省级人民政府根据当地实际情况确定。 （二）良种补贴政策 2015年中央财政继续实行农作物良种补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率。 1．补贴对象 对生产中使用农作物良种的农民（含农场职工）给予补贴。 2．补贴围
国家、山东省、青岛市三级政府旅游政策解读 （2007-2012年） 孟祥蕊200941100226 摘要：旅游政策是旅游发展的目标和一套实现目标的规范准则，对促进旅游业健康快速发展具有十分重要的意义。从旅游产业政策、专项旅游政策和旅游政策经验借鉴等方面对中国旅游政策主要研究领域进行了综述。积极响应国家相关政策,调整青岛经济金融及旅游产业政策,为青岛旅游产业持续健康发展提供 必要的政策引导与财政支持 关键词:旅游;旅游产业;旅游政策 第一篇国家级 一、政策概要 改革开放以来，我国旅游业的蓬勃发展受到全世界的瞩目，这与我国实施有效的旅游政策密不可分。因为我国实行的是“政府主导”的旅游发展战略，而政府对旅游业的宏观调控或校正以政策性调节为主，即制定各种有关的旅游政策，并围绕一个或几个主要的政策目标加以实施。旅游政策的正确与否直接关系到旅游业的兴衰成败。 十一五期间，中国旅游业主要取得八个方面的成就：旅游产业基本完成起飞，进入持续高速增长新阶段；国际旅游持续发展，已成为世界旅游大国；国内旅游进入大众化阶段，成为全面建设小康社会的重要内容；旅游产业体系日臻完善，产业竞争力不断提升；区域旅游合作方兴未艾，成为旅游发
展重要方向；体制改革不断深化，旅游管理体制逐步完善；履行入世承诺,对外开放稳步推进；旅游业对经济社会发展的促进日渐显著。 总结这期间的发展经验，主要是六个坚持：坚持服务大局，发挥旅游产业综合功能；坚持以人为本，满足游客需求；坚持产业化发展；坚持改革创新，推动政府主导；坚持联合协作；坚持高标准，努力实现国际接轨。 作为落实国民经济和社会发展“十一五”规划总体部署的专项规划，“十一五”中国旅游业发展规划针对旅游业发展的特点和当前迫切需要解决的突出问题，明确发展思路和工作重点寻找着力点和工作方向。旅游业发展规划与国家规划相衔接，在内容上突出培育国民经济重要产业的特征，在经济社会持续发展的大趋势中明确旅游产业的地位和作用。 配合国家实施区域发展总体战略，“十一五”旅游发展将促进城乡区域统筹的旅游发展新格局。西北和西南地区，成为我国旅游业发展新的战略基地。东北地区旅游业成为促进经济结构转型的重要接续产业。中部地区，依托承东启西、贯通南北的区位优势，发挥河南、山西、安徽以及湖南、湖北、江西等省旅游资源和优势，成为促进中部崛起的战略支撑点。沿海地区则是我国建设世界旅游强国的示范地区。在海峡西岸旅游区、粤港澳旅游区、长江三角洲旅游区、环渤
落实中央省强农惠农政策 和资金汇报材料 Last revision date: 13 December 2020.
落实中央、省强农惠农政策和资金汇报材料 省检查组领导： 根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和着名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值亿元，同比增长%；规模工业增加值35亿元，同比增长%；外贸出口亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。 二、工作开展情况 自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。 （一）领导高度重视，准备工作充分 县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项
落实强农惠农政策 王传雄 近年来，随着国家对“三农”问题的高度关注，各种强农惠农补贴政策相继出台，补贴范围越来越广，补贴资金越来越多。就我市而言，涉及农林部门的强农惠农补贴政策主要有粮食直补、农资综合直补、良种补贴（包括水稻、小麦、油菜、玉米、棉花）。如何抓好上述政策的落实，搞好各项补贴资金的发放和管理是摆在我们面前的一项重要课题。 一、政策落实过程中存在的一些主要问题 惠农政策补贴是国家为农民朋友办的一件实事、好事，是对农民种粮积极性的保护和促进。但在政策的具体落实过程中，还存在着一些不足和问题，主要表现在： （一）政策宣传的广度和深度不够。惠农政策的项目较多，在落实过程中一般都要受到时间、人力等多种因素的制约。村组开会传达比较少，导致部分政策农民群众知晓率还不高。在我们调查走访过程中，就发现有部分种植农户只知道这是国家对种粮的一种补贴，具体是什么项目的补贴，补贴标准是多少，怎么补贴还不清楚。个别村组干部在宣传政策时，只是对亲戚朋友讲明道理，对其他农户含糊其词，敷衍了事。 （二）种植农户基础信息的采集不够准确。惠农政策补贴的面积主要是由各镇（区）村组干部根据农户的实际种植面积填表上报。在上报面积时，由于受个人素质、能力、精力、责任心以及时间等多种因素的影响，导致了各类补贴项目录入的基础信息资料部分失真，补贴对象定位不准，出现重报、多报、漏报等问题。比如，有的村在集体土地承包给农户种植后，仍以少数村组干部的名义进行上报，套取国家补贴资
金，有的农户将养殖面积算成种植面积进行上报，骗取补贴资金，有的耕地上报数不准。同时存在一种“耕地补贴”现象，定期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受政策补贴。 （三）政策补贴资金监管力度不够，存在违规违纪现象。受人力和经费等因素的限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失位，存在违规违纪现象。少数镇的村组干部工作方法简单，将农户种粮补贴款扣去抵缴新农合投保费、上交款等。有的村对补贴情况未进行及时、全面公示，暗箱操作，引起村民信访、上访。更有甚者，将农户领取补贴的“一折通”卡揣在自己身上，想从中捞点“油水”。以上存在的问题使得部分农民群众意见纷纷，极大地影响了基层党群、干群关系。 （四）政策落实的运行成本较大，缺乏相应的工作经费。惠农政策的落实工作量大，需要人力多，召开会议多，材料印制多，业务费用支出多。各项补贴资金的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、签字盖章、审查核定、张贴公示、核拔划款等一系列环节，这些都要由县（市）级主管部门和镇（区）去实施，上级又没有专项工作经费，县（市）级财力有限也没有安排相应的业务经费，致使部门和乡镇经费支出压力较大。与此同时，多头管理带来的多头检查，无形之中也增加了基层的运行成本。 二、加强惠农政策落实的几点建议 实施强农惠农政策是当前和今后一个时期农业农村工作中的重要任务，需要不断完善相关工作措施，充分发挥政策的激励作用。 （一）加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠镇（区）村组干部去落实。要加强基层村组干部的素质、能力和作风建设，提高政
2012年国家强农惠农政策措施汇总 1.国家对今年农业农村工作的总体要求 2012年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。 要以稳定发展粮食生产为重点，加快农业科技进步，千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农产品供给保障能力，为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。在工作着力点上，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，突出“巩固、加强、优化、改革”。巩固，就是要巩固增产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策效果，坚持和完善行之有效的发展措施、工作机制，确保农业农村经济在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、
标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。 2.种粮农民直接补贴政策 2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 3.农资综合补贴政策 农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012年农资综合补贴共安排1078亿元。为支持做好春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金835亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。 4.良种补贴政策 2011年中央财政安排良种补贴220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；
《惠农政策解读与农村市场拓展》课程大纲 第一部分普惠金融与农村金融税收优惠政策 国务院推进普惠金融发展规划（2016—2020年）(国发〔2015〕74号) 一、发展普慧金融总体思路 （一）什么是普惠金融？ （二）普惠金融对象。 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。 当前我国普惠金融重点服务对象： １．小微企业 ２．农民 ３．城镇低收入人群 ４．贫困人群 ５．残疾人 ６．老年人 （三）我国普惠金融发展现状。
１．近年来我国普惠金融发展特点： 人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平。 （１）服务主体多元 （２）服务覆盖面较广 （３）移动互联网支付使用率较高 ２．普惠金融面临诸多问题与挑战： （１）普惠金融服务不均衡 （２）普惠金融体系不健全 （３）法律法规体系不完善 （４）金融基础设施建设有待加强 （５）商业可持续性有待提升 （四）发展普慧金融总体目标。 到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度。 １．提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务。显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。 ２．提高金融服务可得性。完善对特殊群体的无障碍金融服务。 ３．提高金融服务满意度。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。 （五）中小银行普惠金融工作措施。 １．提升服务小微企业和“三农”的能力。
2．广泛开展银政合作、银保合作、银担合作。 3.创新金融产品和服务手段。 （六）发挥政策引导和激励作用 １．完善货币信贷政策。 （１）积极运用差别化存款准备金等货币政策工具，鼓励和引导金融机构更多地将新增或者盘活的信贷资源配置到小微企业和“三农”等领域。 （２）进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度。 ２．健全金融监管差异化激励机制。 （１）进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。 （２）推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。 ３．发挥财税政策作用。 落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策。 ４．强化地方配套支持。 （１）鼓励地方财政通过贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。 （２）省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。
年房地产政策解读最全汇总
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2015年房地产政策解读最全汇总（更新至5.11） 2015-04-09 [提要]2015年注定是风云突变的一年。自开年以来，就不断有政策出台救市。那么这些政策都有那些呢？对房地产市场究竟是遏制了它的低迷还是于事无补呢？一起看看小编为你整理的2015年房产政策汇总吧。 2015年注定是风云突变的一年。自开年以来，就不断有政策出台救市。那么这些政策都有那些呢？对房地产市场究竟是遏制了它的低迷还是于事无补呢？一起看看小编为你整理的2015年房产政策汇总吧。 2015年（1-3月）房2015年（1-3月）房地产政策汇总 政策十四：2015年5月11日央行降息0.25% 中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。 政策十三：2015年4月20日央行：降准1%
内容：自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自4月20日起对农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率1个百分点，并统一下调农村合作银行存款准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率2个百分点；对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低0.5个百分点的存款准备金率。 政策十二：2015年3月30财政部：个人转让两年以上住房免征营业税 内容：个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 政策十一：2015年3月30日央行：“二套房贷款首付比降至四成” 内容：央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。 政策十：2015年3月20日福建出台新政“闽七条” 内容：1)首改房认定放宽；2）支持公积金贷款，首次申请首付比例降低至20%；3）支持住房贷款，本省金融机构适当下浮贷款利率；4）房屋货币化安置，补偿款购商品房享“团购”优惠；5)打通转换通道多渠道促进商品房与保障房转换；6)试推共有产权住房，个人按所持产权比例支付购房款；7)推进公共服务均等化提升住宅小区基本公共服务水平
国家强农惠农政策汇编 一、农业系统 （1）、粮食直补 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：按计税面积每亩补贴13.5元。 （2）、良种补贴 文件依据：中央1号文件 扶持对象：种粮农民 扶持标准：早稻每亩补贴10元，中稻每亩补贴15元，晚稻每亩补贴15元（3）、农资综合直补 扶持对象：种粮农民 扶持标准：2008年每亩补贴80.6元，2009年根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。 （4）、油菜补贴 文件依据：《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办法[2007]59号）和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2007年油菜良种补贴项目实施方案的通知》（农办财[2007]157号） 扶持对象：种油菜农民 扶持标准：每亩补贴10元 （5）、农村劳动力转移培训阳光工程 文件依据：《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《国务院办公厅2003－2010年全国农民工培训规划》 扶持对象：参加农村劳动力转移培训阳光工程的农民 扶持标准：中央、省、市、县四级配套资金比例为1：0.5：0.3：0.2;示范性培训中央财政最初对参训农民每人补助100元，之后逐年增加。 二、林业系统 （1）、退耕还林工程
文件依据：1、湘政办发[2004]37号《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》；3、国发[2007]25号《国务院关于完善退耕还林政策的通知》；4、国家发改委等五部委发改农经[2007]36号《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》。 扶持对象：退耕户 扶持标准：退耕地造林每亩每年粮食补助210元，现金补助20元。生态林连续补助8年，经济林连续补5年。配套荒山造林一次性补助种苗费50元，从2008年度计划起，每亩补助10元。退耕地补助到期后延补一个周期政策，退耕地每亩每年粮食补助105元，现金补助20元。建立巩固退耕还林成果专项资金，用于基本口粮田、农村能源、后续产业、补植补造、生态移民五个方面建设，资金规模为105元/亩退耕地。 （2）、生物质能源林 文件依据：省林业厅湘林计[2007]81号《关于下达2007年度林业-中国石油林油一体化生物柴油原料林示范基地造林计划的通知》 扶持对象：生物质能源林基地建设者 扶持标准：每亩补助400元，按工程进度及检查验收结果拨付。 （3）、长（珠）江防护林 文件依据：省发改委、省林业厅湘发改农[2008]982号8个项目县，湘发改农[2008]581号文3个项目县 扶持对象：防护林基地建设者 扶持标准：项目县中央投资100万元，造林10000亩，每亩投资100元。（4）、生态公益林补偿 文件依据：《湖南省森林生态效益补助资金管理办法实施细则》 扶持对象：纳入补偿范围的林农 扶持标准：每亩5元，其中4.75元为补偿及管护等支出，0.25元为其它开支（5）、国有林场税费改革转移支付 扶持对象：国有林场 扶持标准：每年2371万元 （6）、未参保国有林业事业场圃参加城镇企业事业职工基本养老保险 文件依据：湘农社政字[2007]16号 扶持对象：国有林场职工
***市强农惠农资金监督管理办法 第一章总则 第一条为规范我市强农惠农资金管理，增强强农惠农资金分配、使用的严肃性和公正性，推行强农惠农项目资金绩效评价制度，提高资金使用效益，根据省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅闽财农[2009]106号《关于进一步强化财政强农惠农资金监管工作的意见》文件精神，结合我市实际，特制定本管理办法。 第二条本管理办法适用于：中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金。 第三条强农惠农资金监管是指对中央、省、市、县（区）安排的各项强农惠农资金分配、使用全过程的监督管理。其监管应符合国家有关农业和农村经济发展的方针政策，符合市场经济体制和公共财政原则，符合科学、公正、公开和效率原则，符合资金适当集中使用的原则。各级财政部门、涉农主管部门是强农惠农资金的监管部门，按照有关规定履行监管职能。 第二章强农惠农资金的分配使用原则第四条市、县（区）安排的强农惠农资金支持项目以社会效益和生态效益为主。 第五条各级财政部门、涉农主管部门根据年度计划，按照统筹兼顾、重点突出的原则，对下级报送的强农惠农资金项目要进行综合平衡，做到科学、公正安排；建立完善强农惠农项目库，实行动态管理，确保补贴资金安全使用；对中央、省安排的强农惠农资金要求配套的，要做到配套到位。 第六条坚持快速便捷、方便群众原则，对补贴、补助农户（个人）的资金，要按程序及时核定，通过“一折（卡）
通”等形式足额发放到位；对公益性的补贴资金（如公益林保护、农村家园清洁、农民培训等），也要按村、按受益点为对象及时足额发放补贴； 第七条实施县级报帐制管理，项目资金实行直接支付。按照“财政部门管资金，主管部门抓项目，监理部门把质量，施工单位报帐目”的管理模式，明确工作职责，对强农惠农项目资金实行专帐、专人管理，实施县级报帐制，财政部门或涉农主管部门在审核报帐手续齐全、程序合规后，将项目资金直接拨付到项目实施单位或物资供应商。 第八条执行强农惠农项目工程资金使用"五制"规定。即:项目法人责任制度、招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收制度。将项目工程资金使用管理责任落实到具体单位和具体人，做到项目建设有人管，资金风险有人担。 第九条有条件的县（市、区），应积极推行县级国库集中支付制度。 第三章强农惠农资金的公开办法 第十条政策公开：公开各项强农惠农政策，重点是公开强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、依据、条件、时间和申报程序等； 第十一条对象公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称和受惠群众等； 第十二条标准公开：公开各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等； 第十三条数量公开：公开各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。
关于强农惠农政策落实情况报告 根据县新农办通知要求，按照昭农办通 [2016] 6号《关于开展强农惠农政策落实情况“回头看”的通知》精神。现将我局落实情况汇报如下： 一、绥江罗汉坪水库工程建设进展情况 （一）、大坝标段本月完成情况： 1、完成面板混凝土EL1276以下面板裂缝的处理施工 2、完成EL1276以下上游铺盖回填8000 m。 3、完成下游截水墙 m，截水墙回填 m。 4、完成坝顶过渡料填筑950 m。 5、完成防浪墙二期混凝土浇筑8仓，钢筋制安,混凝土 m。 6、溢洪道进口段、泄槽段、消力池、C15埋石砼及C30底板砼浇筑共 m。 7、完成垂直缝缝面表层止水不锈钢盖片，周边缝缝面表层止水不锈钢盖片，不锈钢型钢;不锈钢型钢膨胀螺栓2063套；GB填料 m。 8、引水隧洞于2016年5月3号贯通，完成洞挖石方 m、钢支撑、φ25系统锚杆720根、φ25超前锚杆105根。 （二）、输水干渠工程本月完成情况
1、输水干渠K0+000～K5+370段本月主要施工情况：隧洞欠挖处理及渠道基础开挖完成700m。 2、输水干渠K5+370～10+560段本月主要施工情况： （1）红岩顶隧洞:进口段洞身开挖80m,累计完成；出口段洞身开挖100m,累计完成428m。 （2）明渠段：完成渠基开挖150m、渠道衬砌150m。 3、输水干渠K10+560～15+320段本月主要施工情况：（1）兴隆埂隧洞出口段洞身开挖60m，累计完成60m。 （2）明渠段：完成渠基开挖200m、累计完成850m；渠道衬砌120m，累计完成570m。 （3）陡坡平台开挖全部完工，隧洞出口段水土保护挡土墙正在施工。 4、输水干渠K15+320～27+400段本月主要施工情况： （1）完成渠基开挖520m、累计完成1670m；完成渠道衬砌410m，累计完成645m。 5、输水干渠K27+400～30+400段本月主要施工情况：煤炭湾隧洞出口段洞内堆积体处理。 （三）、投资完成情况 罗汉坪水库工程建设资金目前由六部分组成，一是中央预算内基建资金，二是省级水利基础设施建设专项资金，三是省级水利专项贷款资金，四是三峡库区建设补助资
2020年农业惠农政策相关规定 1.城镇新增就业1100万人以上 城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。加大 就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。确保零就业 家庭至少有一人稳定就业。支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。 2.统一城乡义务教育“两免一补”政策 办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高 校面向贫困地区农村招生规模。深化高考综合改革试点。 3.减少农村贫困人口1000万以上 今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340 万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金 整合，强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核，严肃查处假 脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历 史检验。 4.标城乡居民医保财政补助提高到450元 城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网， 实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩 大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。 5.促进电商快递进社区进农村 发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。促进电商、快递进社区进农村，推 动实体店销售和网购融合发展。支持和引导分享经济发展。 6.完成3万个行政村通光纤
完成3万个行政村通光纤。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题，决不允许他们 的辛勤付出得不到应有回报。继续提高退休人员基本养老金，确保 按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准。 7.再完成棚户区住房改造600万套 因城施策去库存。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅 用地，规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。 8.实现进城落户1300万人以上 今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支 持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000 公里以上，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。 1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设 农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。 全国政协陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模 式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深 加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌 扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。 陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合 “十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中 长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和 完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准， 建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条
中央、（省）强农惠农政策 党的十六大以来，中央针对新时期“三农”工作的新形势、新任务和新特点，与时俱进地制订了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念、新认识。 一、国家政策及要求 一是提出了“重中之重”的基本要求。 二是确定了“统筹城乡”的基本方略。 三是作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断。”实行“以工促农、以城带乡”推进工业化、城镇化和现代化为进一步做好“三农”工作奠定了科学的理论基础。 四是制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。 五是规划了建设社会主义新农村的基本任务。 六是提出了走中国特色农业现代化道路的基本方向。 七是明确了形成城乡经济社会一体化新格局的基本目标。重点是全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，促进城乡市场开放统一。 二、政策规定 三个取消，农业税，牧业税，特产税 四项补贴，粮食生产直接补贴，良种补贴，农机具购臵补贴，农资综合直接补贴 其它补贴，农民购臵家电补贴，农户繁母猪补贴一个最低保护收购价。 两个重点转向：基础设施建设（农村的六小工程等）和社会事业（实行新型农村合作医疗制度，农村社会保障建设，农村文化建设，农民培训等）发展的重点转向农村两个主要用于，新增教育，卫生，文化等 坚持农村土地等主要生产资料的公有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地、自留地，也属于集体所有。集体土地所有权归农民集体，由该农民集体全体成员共同行使或农村集体组织在法律规定的范围内行使对土地的占有、使用、收益、处分的权利。以家庭承包经营为基础。《农村土地承包法》明确：国家实行农村土地承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农民依法享有承包土地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处臵产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。 三、保障和改善民生政策 （一）计生、住房、文化、教育、医疗、残疾人照顾、退伍军人安臵方面的政策 计生政策 第四十六条县级以上人民政府及有关部门制定相关惠民政策时，应当优先考虑计划生育家庭。农民实行晚婚晚育的，由当地乡(镇)人民政府给予表彰、奖励；村民委员会优先安排宅基地。本条例所称晚婚，指男方年满25周岁，女方年满23周岁的初婚；晚育，指已婚妇女年满24周岁生育第一胎。 接受绝育手术者系农民、城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处、村(居)民委员会给予适当经济补助。 第四十九条只生育1个子女，并已落实节育措施的夫妻，经双方共同申请，其所在单位或者村(居)民委员会核实，由女方或者男方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门发给《独生子女父母光荣证》。 对持有《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，每月发给独生子女父母奖励费。 夫妻均为国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，独生子女父母奖励费由双方所在单位各负担50%；夫妻一方为国家工作人员、事业单位和各类企业职工，另一方为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由国家工作人员、事业单位和各类企业职工所在单位负担；夫妻均为农民或者城镇无业居民、个体工商户的，由乡(镇)人民政府、街道办事处解决。 农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，以及城镇居民中的独生子女父母，依照国家规定由人民政府发给奖励扶助金。 对终身只生育1个子女或者婚后终身无子女的农民或者无业人员，可给予一次性投保奖励，或者在其年老丧失劳动能力时，由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾。 领取《独生子女父母光荣证》后申请再生育的，从领取《再生一胎生育证》之日起停止享受奖励和优待，生育后退还已领取的独生子女父母奖励费。 第五十条农村独生子女和双女户家庭，享受下列优待： (一)优先列为重点扶持对象，在扶贫项目、资金、技术等方面给予照顾；
2016-2020年最新、最全！供应链金融政策汇总及解读！ 供应链金融的市场规模，从国家统计局数据显示，2016 年末，我国达到一定规模水平的工业企业应收账款同比高速增至126,000亿元，全国企业的应收账款规模更是超过26 0,000亿元，这代表中国企业存在巨大的融资需求。而相比于巨大的应收账款规模，2015 年我国年商业保理量仅在2000 亿元左右，还有大量供应链信贷融资需求没有被满足。有相关研究预计到2020年更可能达到27万亿元，可以看到未来我国通过供应链金融模式服务企业发展的金融市场潜力巨大。 金融机构在融资信贷的痛点有企业与机构之间的信息孤岛、可信的贸易场景难以证明、风险控制难如风控效果难、信任不能传递、成本与效果兼顾难等，所以中小企业存在巨大的融资信贷服务难题。根据世界银行年初发布的报告显示，中国5600万的中小企业、微型企业融资需求规模高达 4.4万亿USD，与目前实际服务的规模融资缺口为1.9万亿USD折合约12万亿元人民币。另一份报告显示，小微企业对中国实体经济支持与金融机构对小微企业的金融服务支持并不匹配，从央行行长易纲的相关演讲报告中提到2017年末中国金融机构对小微企业贷款余额占企业贷款总余额比例与小微企业对中国占GDP贡献价值的各自比重差距较大、与纳税占国家税收相差比重对比也是差距很大，即中小企业贡献大但得到的支持小，如果扶持中小企业融资解决中小企业融资难融资贵将对实体经济的发展有重要的意义，通过供应链金融模式传导信任，实际上正是在解决中小微企业的可行途径之一，所以供应链金融业务有着巨大市场潜力。 传统金融机构的痛点之一是解决方案创新乏力——例如，目前银行多采用相对标准的银行产品，如对不同的客户仍是除定价外基本相同的产品，但是不同的产业不同规模的客户对产品特性要求差异化却很大。物流行业和医药行业的支付结算频率和现金管理诉求就有很大的差异，而现实中银行提供的产品实质差异并不大。 银行对行业聚焦和洞察能力不足：缺乏足够的行业洞察已成为制约公司银行业务发展的重点瓶颈。虽然目前银行开始积极投入行业研究力量，并且能够对行业变化的宏观方向做出一定的判断，但是对如何聚焦行业和客户深感困惑。例如目前很多银行都在积极布局战略新兴行业，如智能制造，但是智能制造范围广泛，到底聚焦服务哪个领域、哪一类客户、提供何种差异化服务对银行而言仍是困惑。 供应链金融是建立在产业链基础之上的金融服务，供应链金融是服务实体经济，也是银行解决中小企业融资难题的突破口。所以政府各部门近几年来陆续发布了多项支持
一、问卷调查 附：惠农政策普及情况调查问卷 尊敬的叔叔、阿姨： 您好！ 我们是东北大学《福建省农业银行》课题研究小组正在做一份有关当地农业银行惠农政策的调查，期待您的配合。 随着改革开放的不断深入，三农问题日益凸显，国家对三农的优补力度也逐年加大。为了调查国家的一系列惠农政策是否给广大农民带来实质性优惠，我们特地组织了此次调查。您的资料仅供调查分析所用，不会对外公开，请如实填写。请在您认为合适的选项下打勾，题目若无具体说明均为单项选择。 非常感谢您的参与配合，谢谢！ 一、对相关惠农政策的认知情况： 1.您是否知道农业银行的惠农政策的有关方面？ 2.您是知道农业银行对当地农业发展方面的投资？ 2.您是否知道国家停止征收农业税？ 3.您是否了解乡村道路改造？ 4.您是否知道农村合作医疗？ 4.您是否知道国家已免除义务教育阶段的学杂费？ 5.您是否知道涉农收费和价格要想农民群众公示？ 6.您是否了解粮食补贴？ 7.您是否了解农机补贴？ 8.您是否了解养老保险制度？ 二、对相关惠农政策的满意程度： 1.您对国家免除农业税满意吗？ 2.您对当前乡村道路改造满意吗？ 3.您对当前农村合作医疗满意吗？ 4.您对当前免费义务教育满意吗？ 5. 6.您对当前的粮食补贴满意吗？ 7.您对当前的农机补贴满意吗？ 8.您对当前的养老保险制度满意吗？知道听过不知道*** *** *** *** *** *** *** *** *** *** 三、相关政策普及程度： 1.如果您想参与“家电下乡”，您清楚领取补贴所需的证件及具体流程吗？ ①很清楚②不太清楚③完全不了解 2.您觉得当前农民负担重不重？
2018年中国全域旅游政策汇总及解读
2018年中国全域旅游政策汇总及解读
全域旅游是以旅游为动力产业的区域统筹发展和协调的新方案。全域旅游已经成为中西部地区县域经济和市域经济发展的重要模式;成为东北地区老工业基地转型升级重要选择;成为东部地区统筹城市空间、生产空间和生态空间的重要抓手，成为重要的民生工程。 数据显示，2016年500家国家全域旅游示范区创建单位共接待国内外游客18亿人次，约占全国旅游人数的40.5%，同比增长20%，旅游总收入1.76万亿元人民币，同比增长28%。接待过夜的国内外游客7.3亿人次，占接待总人数的40%，同比增长21%。旅游业增加值占GDP比重均值为21.5%，一些旅游业发达的创建单位甚至高达40%以上。国家全域旅游示范区500家创建单位中，包括海南、宁夏2省（区），91个市（州），407个县（市），覆盖全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团。
资料来源：国家旅游局、中商产业研究院整理2017年3月李克强总理在政府工作报告中指出：“完善旅游设施和服务，大 力发展乡村、休闲、全域旅游”。国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》明确了“以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线”。近年来，国家大力鼓励发展全域旅游，以下是我国全域旅游相关政策汇总表： 资料来源：中商产业研究院整理
海南省是我国第一个全域旅游创建省，2016年9月宁夏回族自治区成为全国第二个全域旅游示范（省）区创建单位。2017年8月4日，国家旅游局宣布，陕西、贵州、山东、河北、浙江等5省新增为全域旅游示范省创建单位。全国7个全域旅游示范省积极出台省级政策，推动省内旅游业的转型升级和全域旅游的融合发展。各示范省份全域旅游政策一览表如下： 资料来源：中商产业研究院整理
强农惠农政策，是十五大以来党中央出台的一项重大决策部署。近年来，党的惠农政策在沙湾县的深入贯彻实施，对解决三农问题、提高粮食综合生产能力，增加农民收入，调动农民生产积极性等方面起到了积极的作用，赢得了广大农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。但是，在惠农政策具体落实中也存在一些问题，亟待研究和解决。 一、惠农政策落实中存在的主要问题 （一）惠农资金投入不够，地方配套压力过大。国家补助标准偏低，配套资金占比过大面，县财政落实困难。一方面，近年来国家和自治区惠农资金的投入增长较快但总量仍显不足，项目资金补助标准偏低，农民积极性没有充分调动起来。如：种粮农资综合补贴虽然力度在加大，但是随着农业生产资料价格不断上涨，农业生产成本增加弱化了惠农政策带给农民的实惠，农民的种粮积极性仍受影响；另一方面，大多数惠农政策均要求进行配套资金承诺，县财力有限，难以全额配套到位，从而影响新增中央投资项目、农村沼气国债项目等惠农项目的顺利实施。 （二）多头多次发放，造成部门发放成本和农民领取成本高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、“家电下乡”等补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等。各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然而然的就形成了“一补一发”，部门多头多次发放、农民多次领取的情况，这就带来了发放成本和领取成本高的问题。而所有补贴的发放都要经过政策宣传、打表造册、数据录入、张贴公示、核拨划款等一系列环节，相关部门及乡镇、村队干部常年就在无休止的宣传、发放各种补贴中，基层干部负担较重。与此同时，专项工作经费缺乏，多头管理带来的多头检查，又增加了基层的行政成本。 （三）部分惠农补贴资金到位不及时，部分惠农补贴标准过低，惠农效果不明显。由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，经常出现姓名不符、账号不对等情况，致使农民虽拿到“一折通”，但无法及时取款。此外，按要求粮食直补、良种补贴和农资综合直补资金要在6月底发放到农民手中，但此时播种已经结束，农作物正处于生长期，造成农民需要钱买生产资料时，补贴却没有下来。且部分惠农补贴标准过低，这与种植棉花的高额成本相比甚少，惠农补贴效果不明显。 （四）由于多头多次发放，资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象。有的惠农补贴如粮食直补、小麦良种补贴、奶牛补贴、退耕还林补助等，均按照农户的种植面积（饲养头数）进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散经营，核实组织难度大、成本高，个别人员以少报多，夸大面积，套取国家补贴资金的现象时有发生。有的乡镇、村委会没有严格按程序审核办理，不同程度的存在截留、挪用现象；另外，由于基层信息录入和调查不仔细，导致补贴数据不准，一些惠农政策没有实现应补尽补，未及时兑现的情况也同样存在。如：2008年5月，某乡镇人民政府落实国家粮食直补政策，抽调相关工作人员组成联合工作组，到A村进行小麦种植面积实地丈量、登记、发放补助工作，由A村党支部书记陈某配合工作组完成任务。A村为了便于管理，小麦以集中农户大面积种植为主。工作组在实地丈量登记时由于小麦地刚浇过水，部分种植户无法联系，造成丈量工作的困难。为了按期完成工作任务，经陈某和工作人员商议，决定用GPS丈量种植小麦地块的总面积，再按照A村实际种植小麦户的名单分解面积，登记上报。在分解小麦种植总面积时，由A村党支部书记配合完成，陈某利用职务之便，有意在没有种小麦的村民阿某名下虚报小麦种植面积84.4亩，为其好友村民曹某多报60亩小麦种植面积，按照每亩63.34元小麦农资综合直补资金计算，虚报小麦种植面积144.4亩，造成国家小麦补贴资金损失9146.3 元。事发后，经过县纪委的调查核实，责令陈某退还虚报冒领的9146.3元小麦补贴资金，给予陈某党内严重警告的纪律处分。 二、落实惠农政策的建议