矿进口报关碰到海关审价、估价怎么办？
(2011-03-21 20:36:32)
分类：铬矿报关常见问题
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铬矿进口报关碰到海关审价、估价怎么办？
你是不是在为铬矿进口报关经常碰到海关审价而苦恼？为高昂的疏港费和滞箱费而抱怨？还是在为保证金退不下来而忧愁？因为对海关监管政策的误读，而造成自己判断的失误造成海关审价。以后该如何更好的规避和防范？本文为您详细解读。
在矿产/有色金属行业因为也涉及到期货而价格波动过大的原因，和外商一般按照公式定价（进口到国内时总价还不确定）签合同，这样的话，首先海关在船到港之前要求提前备案，因为定价计算方式太复杂（公式是：点价×含量×系数）海关对点价和系数存在有争议的问题，即申报价格低于海关限价，如果不同意海关价格就会碰到海关审价，不仅耽误了清关时间，而且造成疏港、滞箱等费用成本增加。这时可以向海关申请做保证金，并按照海关估出的价格来征税，即货值多交10%的税款，就是交110%的税款来征税。让货物可以先顺利通过。以后再向海关申请退回保证金。做保证金的形式有2种，一种是全额保证金，一种是差额保证金。
全额保证金，俗称“全保”顾名思义就是就是海关先不打税单，按海关初步估算的税款向海关交足额保证金，等海关审价结束后，按海关审价结果打税单，所有交的税金开成税单。然后保证金转税，多退少补。由于退保证金时间比较长，要6个月，就是税单要6个月之后才能拿到。
差额保证金，俗称“差保”，海关先按申报价格打税单，并按海关初步估算的价格核算税款减去已纳税款，向海关交差额部分的保证金，海关审价结束后，如果海关重新估价，则按海关估价结果打补税单，保证金转税，多退少补。这种做法的优势是可以提前取得税单，而且如果海关审价后海关接受了原申报价格的话，就可以免办其他手续，直接退出保证金。根据海关总署公告2009年第44号，为方便企业尽快取得税单并实施增值税款抵扣，减少资金成本压力，应企业申请，海关可以先根据企业申报征收税款，同时按海关认定的应征税款和已征税款的差额部分收取税款担保后放行。但不是只交差额就可以，根据申报计算的税款也需征收。
专家建议：如果你们无法在短期内提供能够证明你价格真实性的单据给海关，可以要求先交纳你的申报价格与海关估价之间的差价的税金的等额保证金，让你的货先走，以后，能够证明你的价格无误的话，海关就退保证金给你，否则就补税。如果是嫌麻烦，或者货物的数量少的话，就接受海关的估价好了。
如果以后还要继续大量进该种货物，最好还是准备充足所有证明价格的单据，给海关核价，虽然麻烦点，但是一劳永逸。
一般保证金由于周期比较长，过程比较复杂，结汇之后，海关要求你提供所有结汇单据的正本，并且要求你先去外管局核销，之后拿到正本的核销单据，这些单据都要提供给海关。现在所有这些海关要的正本的说明、单据都交给他们了，去申请退保证金了，海关要求你写说明，写合同日期的价格行情说明给他们，这又回到了报关时的原点了。保证金所以是比较难退的。可以向海关提供关于此批进口货物有说服力的价格证明，比如保险单、信用证、银行付汇证明、原厂商发票、国内相同商品价格等资料。这样有利于你公司的价格确定。
在让我们谈谈海关估价。
海关估价由于对征收关税很重要，并且它还是在一国边境缴纳各种捐税的基础，当许可证管理和进口配额依商品价值确定时，它也是很重要的基础。更为重要的是海关估价可构成重要的贸易壁垒，某一商品因海关完税价格不明确而对其贸易的影响远比关税本身严重得多。因此：在关贸总协定起草第七条时，有关各国自选确定的海关估价标准几乎无共同之处。尤其是实际价格难以确定时，各国政府依本国法自行其是确定计价标准。经各国磋商后在总协定第七条、第二条及第十条中述及有关海关估价规则。（一）总协定第七条有关海关估价规定总协定第二条"关税减让?quot;第3款要求缔约方有义务不改变其定价方法和结汇方法以保证不损害总协定所规定的关税减让。
海关估价规则在第七条中作了规定：海关应以进口商品或相同商品的"实际价格"（actual value），而不应该以原产国产品的价格或武断虚构的价格估价。
"实际价格"指在特定的时间点，处于完全竞争的正常贸易过程中的进口商品或相同产品的销售价格。当实际价格难以确定时，应以最接近的可确定价格为依据。
海关在进口商品估价过程中不应包括原产国或输出国所实施的但对进口产品已予免征，或已退税，或将要予以退税的任何国内税。
总协定第十条规定必须将所有有关海关估价的法规予以公布，并建立独立的司法或行政法庭以迅速检查和纠正有关海关事宜的行政行业。
（二）东京回合与乌拉圭回合《关于实施关税与总协定第七条的协议》主要内容
由于关贸总协定第二部分临时实施时仅要求各缔约方最大限度地适用总协定，故各国加入"关贸总协定"前的法律中如果有与总协定第七条不一致时，如依商品原产国的价格作为海关估价依据，也不要求修改使之与总协定一致。这使各国政府征税的方法大相径庭，并具有浓厚的保护色彩。为此，东京回合海关估价谈判目的在于制订一个更统一，更明确、具体的；并因此提供一个平等的、统一和中立的符合商业实际的海关人寿估价系统，以此防止武断虚海关估价的情况出现。
1．东京回合《海关估价守则》适用范围
海关做人守则适用于海关对进口商品征收从价税的商品的估价。它并没有规定出口关税的征收或依据商品价值实行配额管理时也有义务采用这种海关估价方法。不过，总协定第七条对此规定了义务。同时也未规定征收国内税或外汇管制时有义务采用这种海关估价方法。
2．可供选择使用的海关估价方法
守则规定了6种可供选择的海关估价方法，海关在使用时，应严格按以下顺序：只有当按照第一种方法无法有效地作出海关估价时，才选择第二种方法，以此类推。但可以在第四与第五种方法之间任选。具体6种方法为：（1）实际成交价格（Transaction Value）。是指商品出口到进口国对实际支付或应支付的价格，这通常是发票上的价格，但也并非总是如此。
（2）相同产品的成交价格(Transaction Value of Identical Goods)。是指与应估商品同时或几乎同时出口到同一进口国销售的同类商品的价格。所谓相同产品指在各方面相同；包括其物理性能、质量、信誉。如果表面上具有微小差别的其它货物，不妨碍被认为符合相同产品的定义。如果具有两个以上相同产品的成交价格时，应采用其中最低者来确定应估商品的关税价格。
（3）类似商品成交价格(Transaction Value of Similar Goods)。是指应估商品同时或几乎同时出口到同一进口国销售的类似商品的成交价。所谓类似商品就是尽量与应估商品比较各方面不完全相同，但它有相似特征，使用同样的材料制造，具备同样的效用，在商业上可以互相替代的商品。在确定时应考虑包括该货物的品质、信誉、现有的商标等。
（4）倒扣法。是以进口商品，或相同、类似进口商品在国内销售时的价格为基础减去有关的税费后所得的价格。倒扣的项目有代销佣金、销售利润和一般费用、进口国国内的运费、保险金、进口关税和国内税等。
（5）估算价格(Computed Value)。是以制造该进口商品的材料、零部件、生产费、运输和保险费用等成本及销售进口商品所产生的利润和一般费用为基础进行估算的完税价格。
（6）顺序类推法。当以上任何方法都不能确定海关估价时，应通过采用与本协议的原则或总协定第七条精神相符合的合理方法在进口国可得到信息的基础上加以确定。
3．禁止使用的估价方法
禁止使用的海关估价方法有：①进口国生产的商品在本国的销售价格；②可供海关从两种可选择的估价中选用较高的估价制度；③出口国国内市场的商品价格；④除已确定的进口商品的估算价值以外的其它生产成本；⑤出口到除进口国以外其它国家的商品价格；⑥最低海关关估价；⑦武断地或虚假地海关估价。
以往我们客户碰到这种问题，往往建议他们做一口价（和老外签订非公式定价），这样计算方式比较简单，不容易碰到海关审价，比较容易能够通过，减少一些不必要的费用产生。而且碰到做保证金，我们会建议他做差保。这样税金不用托太长时间。
如有问题请致电：159******** 021-******** 李先生