农田水利工程建设的管理措施与建议
1 农田水利工程建设存在的问题
水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。
1.1 设备不足，技术落后我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。
1.2 投入不足，建设缓慢我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。
水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为221.65 万元，其中，建筑安装工程150 万元，临时工程费用5.6 万元，其他费用10.74万元，预备费用20 万元，其他申请国家投资150 万元，地方配套及发、群集71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。
2 农田水利工程建设的管理措施与建议
2.1 加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，
概括而言，农田水利基础设施依然薄弱，大江大河防洪体系需要完善，城市防洪标准需要提高，病险水库需要加固，新增加工程需要建设，贫困地区缺水问题需要解决。为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建设专项资金，专户管理，专项用于水利兴修重点工程和水毁工程补助，整合土地整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、小农水、水保等涉农资金，发挥资金规模效益。加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控制，加强财政水利资金绩效管理。同时改进和加强财政水利资金监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资金分配使用的风险防控机制。
2.2 健全农田水利工程的施工质量管理为了高标准建设好投资的水利工程项目，各项目要建立健全各项制度。在已有的各项制度基础上，进一步明确人员分工，落实工程管理人员、项目监理人员的职责；严格按程序施工。施工中，各项目管理、监理人员要对每道施工工序质量严格把关，确保工程质量。对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。要采用量化指标，精确控制每道工序，将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队伍，落实奖惩办法。施工中，各项目经理、现场五大员要确保到岗到位，各施工企业必须认真按照《施工需知》组织施工。项目法人要进一步加强管理，要始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单位，精心组织施工，合理安排工程进度。项目法人要督促施工单位倒排工期，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。做到定期结账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。各项目法人在保证工程进度和质量的前提下，要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对施工操作、施工机械及施工用电等的安全检查，及时消除事故隐患，现场施工人员必须严格按照安全规程进行作业，确保人身安全、设备安全、施工安全；做好工程资料的收集和整理。各业主及施工单位要及时做好施工资料、监理资料、管理资料，做到边施工、边收集、边整理，保证资料的真实、完整性。
2.3 做好农田水利设施的看护和保养工作坚持探索创新，突破小型水利工程建管模式，通过市场化运作，采取租赁、承包和股份合作等多种形式，加大土地流转力度，调动承包大户的积极性，增加对农田水利的投入。加强对水利设施的看护和保养，充分发挥基层党组织的模范带头作用，按照“谁承包、谁负责、谁受益”的原则，将责任落实到当地的群众身上，由他们专职负责看管和维修，采取专人排查与群众举报相结合的模式，指派水利部门工作人员定期检查指导水利工程管护情况，督促各负责人员把农田水利设施的管护措施落实到位，进行科学管养。同时，还要公布农田水利设施保护监督举报电话，发动群众及时举报破坏农田水利设施的行为。为有效解决农田水利设施维修资金的支出，政府除每年拨出专项经费用于基层农田水利工程建设进行补助外，还要鼓励和动员当地群众利用空闲时间，出力对农田水利设施进行统一维修，实施全民养护。
3 案例分析
2012 年，某省紧紧抓住国家加大水利基础设施建设投入的政策机遇，积极争取，多方
筹措建设资金，全面加快民生水利工程建设。为进一步解决群众饮水难和饮水不安全问题，该省投资2452.59 万元，建设人饮工程82 处，解决了饮水困难人口 2.2231 万人，投资12457.08 万元，完成渠道防渗配套111.1 公里，渠道清淤781.7 公里，新恢复灌溉面积1.8 万亩，改善灌溉面积6.8 万亩，新增恢复蓄水能力165.5 万立方米；投资1208 万元，实施病险水库除险加固工程；应用水利水电工程对66.67hm2的农田进行灌溉，实现大面积农田水分供应。在应对突发性的强降雨，持续性的干旱、旱涝急转的异常形势，该省的水利工程设施发挥巨大的抗灾减灾效益。该省通过因地制宜、深入研究，从生产、生态、生活等多个方面进行综合考虑，把农田水利建设与优势特色产业结合起来，找准发展定位，加快产村相融；不断改善农业生产条件和生态水利环境，提高农业综合生产能力，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益利用，将农田水利基本建设工程建成群众满意工程和农民致富工程。通过加大对农田水利建设的投入，积极探索社会化小型水利工程建设和管理模式，使小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。农田水利工程的实施，改善了该省的水生态环境，也改善了人民的人居环境。
参考文献：
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一、现场维护管理措施 1.为了加强施工现场的维护工作，确保建设工程的顺利进行，根据建设工程施工现场保卫工作基本标准的要求，结合本工程的实际情况，为预防各类盗窃，破坏案件的发生，对本工程的治安、保卫工作制定以下措施： 2.成立本工程治安、保卫工作领导小组，以项目经理为组长，安全负责人为副组长，其它成员若干人。 3.工地设门卫值班室，昼夜轮流值班，白天对外来人员和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场，重点是仓库，木工棚，办公室及成品、半成品保卫。 4.加强对外地民工的管理，摸清人员底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。 5.每星期对职工进行一次治安教育，每月召开一次治安会，定期组织保卫检查，并将会议检查整改记录存入资料。 6.更衣室、办公室等易发案部位要指定专人管理，制定防范措施。 7.工地现场严禁赌博，酗酒，传播淫秽物品和打架斗殴。 8.做好成品保卫工作，制定具体措施，严防被盗，破杯和治安灾害事故的发生。 9.工地建立防火责任制，职责明确，按规定设专职防火员，建立防火档案并正确填写。 10.加强消防工作的领导，建立义务消防组织，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。 11.现场设专用消防用水管网，配备消火栓。
12.重点部位如木工间，油漆间等必须建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。 13.现场生产，生活用火均应经研究批准，任何人不准擅自用明火，使用明火时应远离易燃物，并准备消防器材。 14.使用木材烧火时，要随时有人看管，不准用易燃油料点火，用火完毕要认真熄火。 15.现场应设吸烟室，场内严禁游烟。 16.现场内从事电焊、气焊工作的人员均应受过消防知识教育，持有操作合格证，在作业前要办理用火手续，并应配备适当的看火人员，看火人员随身应有灭火器具，在焊接过程中不准撤离岗位。 17.施工照明用的碘钨灯要架设牢固，要远离易燃物。
关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要：农田水利关系农民生产生活，关系国家粮食安全，是社会主义新农村的 重要基础设施，是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足，而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责，建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系，进而解决农田水利建设的工程老化，技术落后，用水浪费等问题。因此，对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析，具有重要的现 实意义。 关键词：农田水利；建设与管理 引言：农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国，人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发，这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来，党中央、国务院高度重视农田水利建设，经过广大农民群众长期不懈的努力，全国农田有 效灌溉面积大幅度增加，农田水利建设的环境和条件发生了重大变化，为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 （一）农田水利设施薄弱 目前，我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2，其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的，具有标准低、配套不全特点，并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%，工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收，但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施，但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 （二）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效 益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时 维修，损毁严重。 （三）管理不适应现代经济的发展 首先，现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程，土 沟土渠，渗漏十分严重，渠系水利用系数极低。目前，大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式，始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水，呈现 的依旧是小沟通大沟，大沟通河流的状况，基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在，市场开放了，经济也发展了，原有的划段管理，分级管理、受益管理模式，都是计划经济下的产物，不再适应现代经济的发展。除此之外，农业产业结构调整，水利设施呈现分割状态，无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下，每户人在产业结构上各有不同，造成用水季节和用水量的不同，出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施，在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展，其结果是水库失修，河渠干涸，工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 （一）加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持，加大资金投入；同时，建立良好制定，调动农民
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
农田水利设施建设规划
目录 1、综合说明 (1) 1.1基本概况 (1) 1.2农田水利设施现状 (2) 1.3规划指导思想与原则 (2) 1.4规划分区和总体布局 (3) 1.5农田水利建设工程规划 (3) 1.6环境影响评价 (5) 1.7投资估算与效益分析 (6) 1.8管理与改革 (8) 1.9工程分期实施计划 (8) 1.10实施保障措施 (9) 2、基本情况 (10) 2.1自然地理与社会经济 (10) 2.2水资源利用现状 (13) 2.3土地资源开发利用情况 (14) 2.4与农田水利相关部门规划编制情况 (16) 3、农田水利建设的必要性 (17) 3.1农田水利建设现状 (17) 3.2农田水利建设存在的主要问题 (17) 3.3加强水利建设的必要性 (17) 4、指导思想与规划原则 (19)
4.1指导思想 (19) 4.2规划原则 (19) 4.3规划依据 (20) 4.4规划水平 (20) 4.5规划范围 (20) 4.6规划目标与任务 (21) 5、规划分区和总体布局 (23) 5.1规划分区 (23) 5.2分区发展策略 (24) 5.3分区水资源供水分析 (24) 5.4分区工程布局 (26) 5.5分散片规划 (26) 5.6总体布局 (27) 6、农田水利建设工程规划 (28) 6.1分区工程规划 (28) 6.2工程量汇总 (28) 7、环境影响评价 (29) 7.1对环境的正面影响 (29) 7.2对环境的负面影响 (29) 7.3综合评价 (29) 8、投资估算与效益分析 (30) 8.1投资估算 (30)
节能降耗管理措施 为了强化管理，降低能耗，杜绝浪费，降低生产成本，提高企业经济效益，特制订本措施。 一、公司所有用电、用水、用汽（气）单位，要进一步增强节电、节水、节汽（气）意识，自觉遵守本管理办法。 二、以各部门和生产车间为主，加强对员工进行节能降耗教育，增强员工厉行节约，杜绝浪费的意识。经常性组织内部检查和考核工作，各部门车间负责人是节能降耗第一责任人。 三、管理措施内容 （一）用电的管理 1、控制夜间照明时间，禁止长明灯和视线好的时候亮灯，要做到人走灯关。 2、对于无人值守的泵房，晚上照明尽可能少开灯或不开灯。天黑后巡检时开灯，天亮后及时关灯。 3、办公楼、分析室和研发走廊灯不全开，采取间隔亮灯、无人时不开灯的措施；厂区内路灯采取间隔照明的措施，以节约能源。 4、加强办公电脑的管理，减少电子办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机等用电设备，下班时要关闭电源，防止待机。降低能耗，延长使用寿命，消除安全隐患。 5、长时间不使用的电气设备应关闭电源，以节省待机时的耗电。长时间不工作的电气设备要关闭总电源，做到安全用电。 6、杜绝在办公室或实验室私自使用电炉、电暖气、电饭锅、热得快等电器。 7、有制冷机组的主装置及公用工程，制冷机组开机运行应确保达到最佳的效率状态。主装置及公用工程岗位人员定时对制冷机的运行状态进行监控，合理进行增减载，维持机组的高效率。各装置岗位人员加强沟通，根据各降温点的冷媒温度、冷媒储罐内的冷媒温度和环境温度，合理开机停机。避免在已经达到制冷要求的工况下，仍开机运行，减少能源的消耗。 8、主装置控制室空调的运行温度要合适，夏季不要过低，冬季不要过高。夏季人员进出控制室时要随手关门，避免室外空气进入控制室，减少空调的工作时间，降低空调负荷。
维护期养护管理方案 养护管理必须遵循：科学、严谨、优质、高效的原则，坚持因地制宜，实事求是的原则，坚持质量就是生命，强化质量意识，广泛应用新技术、新工艺，以严谨的态度，科学的方法，周密的组织，有效的措施，切实加强养护管理，规范作业，文明施工，创建园林绿化管护样板工程。主要措施: 一、认真落实养护管理人员 根据工程建设的实际，由具有丰富经验的管理、技术人员组成管理班子，配备技术好、素质高、工作能力强的人员组成养护队，进行工程的养护管理。养护管理实行岗位责任制，建立持证上岗制度，实行目标管理机制，定期定量考核，做到人员到位及时，思想统一，职责清楚，目标明确，以保障养护作业质量和工程景观效果。 二、落实施工机械器具设备满足养护管理需求 自工程开工后，落实并配备好工程养护机械、设备、设施等。同时做好调试、维护，保持良好的技术状态，确保工程养护作业需要。 三、切实搞好工程养护技术管理 1、苗木养护管理方法 1.1強化灌水的科学性。 依据绿化植物的生长发育情况和需水规律、天气情况及土壤持水量状况，对树木、草花、草坪进行合理浇灌，保证树木对水分的需求。 1.1.1灌水的顺序、季节、时间：由于新植树木、小苗、灌木的树根较浅，抗旱能力较差，需要及时补充水分，满足其需水要求，所以对新补栽的树木、小苗、灌木、需要优先灌水。阔叶类树种蒸发量大，其需水量也大，也要优先。对以前定植成活的树木、大树、针叶树可适当后灌。同时，还要针对工程所在地的自然条件：冬季少雪，春旱多风。因此，冬季前应多灌水。 夏季是树木生长的旺季，需水量很大。因而要注意保证树木和其他植物的需水要求，及时进行灌溉。夏季灌溉应避免中午12点至下午3点这段时间。由于中午阳光直射，天气炎热，灌溉时考虑温度变化给植物带来的负面影响，最好不要浇灌温度太低的冷水。夏季中午，还应控制叶面喷水，防灼伤植物。
节能管理措施 节能是加强用能的管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，尽可能减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理利用能源。节能是国家发展经济的一项长远战略方针。节约能源也是总公司考核的硬性指标，是总公司对项目管理始终不变的管理要求。 节能目标： 工程部每周抄录水、电用量，根据实际用量做出能源分析报送项目总物业经理，并制定运行改善措施。利益楼宇自控设备，设定合理的设备启停时间和温度，采用人控和楼控相结合的管理方式严格控制水、电、燃气能源消耗量，达到节能效果。 节能措施： 1、成立以工程部为主的节能领导小组，各部门均应设兼职节能管理员； 2、节能领导小组要经常研究物业的能耗情况，并采取相应节能措施。重视节能的重要 性，让每位员工都要了解节能是工程管理的重要内容； 3、工程部应进行每周、每月能耗统计并绘制成曲线表，已进行不同年份不同月份的能 耗比较； 4、供配电系统应对无功负荷进行补偿，以提高功率因数。功率因数应控制在0.9以上。 应根据变压器负荷变化情况，按技术特性，选择最佳运行方式。变压器负载率经常小于30%时，应退出运行，应经常调整和保持三相电流的平衡； 5、根据项目预算情况冷机组建议安装节电控制装置，根据不同负荷要求，开、停部分 机组及控制冷冻水、冷却水温度和水质，以提高制冷系统的运行效率； 6、空调机组运行时应对于不同季节，合理调整新风比例，以减少新风处理能耗，对于 非24小时营业场所，应进行风量调节，根据负荷的大小来改变送风量； 7、照明系统灯具应定期清扫更换，制定更新周期，维持光照水平；
8、照明和动力用电应分别装表计量，内部可分层、分区装表计量，依据奖节罚超原则， 制订考核办法； 9、工程部应派人每天进行巡视检查，如发现漏电、漏水、漏气、漏油等现象，立刻采 取措施解决问题； 10、工程部各级管理人员要了解主要用电设备的数量、运行情况，以及各种能源的 收费标准； 11、工程部应指派专人负责节能工作的检查、督促、推广节能观念及意识和方法， 不断对用电、用水以及其他能源消耗情况及节能效果进行分析、调查、使之不断完善； 12、充分应用楼宇自动化控制进行管理，根据季节、时间、天气等变化因素，时刻 调整设备运行参数； 13、加强管道保温材料的维护保养； 14、照明灯具应尽可能选择节能灯具及光源； 15、在可能情况下，通过技术改造，使电梯/电扶梯达到智能管理和运行； 16、尽可能在公共区域采用节能控制照明开关，如：声控开关、光控开关、时间控 制开关、延时控制开关等； 17、合理使用设备，使其最大限度的达到工作效率； 18、经常检修设备，使设备保持良好的润滑、密封的运行状态。
小型农田水利建设管理 发表时间：2019-06-20T11:02:43.883Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：夏亚明 [导读] 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要：当前我国的水资源有着明显的分配不均现象，这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展，因此，需要有关人员对此工程的管理更加重视，致力于解决当前存在的各类问题，逐步完善相关的监管体系，从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词：小型农田水利工程；建设管理；措施 引言 在我国农业的发展过程中，小型农田水利工程起到了重要的作用，健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员，应对当前存在的管理问题进行认真探究，并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策，从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动，农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国，粮食供应能否满足人民的需求至关重要，如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应，那么社会的发展就会停顿不前，国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”，主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础，只有加强农业经济的可持续发展，才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题，也是我国社会改革与建设的根本问题，只有加强对于农业形势的稳定发展，才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中，必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设，切实认识到农业基础地位，把握农业的发展水平，不断促进农村基础设施建设，才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给，促进农业生产的合理开展，推动工业发展，在农业经济发展的过程中，也要进一步提高农民的生活水平，使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利，形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中，能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉，长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态，人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高，科学技术的更新换代，人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水，合理的调节水资源分布，稳定农业的生产，保证粮食作物得到合理的灌溉，才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中，由于城市化进程不断加快，对于水资源的消耗和污染非常严峻，为了避免水资源危机，保证水资源的可持续利用，稳定国民经济的发展，必须要加强对于水利基础设施建设，这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理，通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率，所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造，促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理，强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理，一定要引入科学的管理经验，明确管理责任，项目落成后，将小型的水利资产转交给有关的单位或个人，并对其进行使用权的证书颁发，重视管理工作，可以施行个人承包制，拍卖使用产权等，可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式，推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点，综合监管水利工程使用情况，遵照居民的实际使用的内容，制订农田水利管理条例，保证农田水利在项目落成后，可以正常使用，又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权，构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后，最长出现的问题就是产品不明，管理机制混乱等问题，所以相关的部门，要遵照新时代的管理方案，通过现代化信息处理技术，明确工程中的产权归属，更要进行各项内容的详细划分，当水利工程项目完成后，工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作，管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道，将管理工作的产权移交给承包者，承包者需按照管理条例对工程内容进行监管，通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益，并将收取的部分资金运用到设备的维护中，保证工程的继续运作与发展，当然，工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训，这样承包者才能增强管理责任意识，在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施，保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期，高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言，水利工程管理人员应参与编制，加强岗位福利、完善监督体系，积极选择专业管理人才，各方面协调合作，加强绩效评估和奖惩制度，从客观现实提供有力的资金和政策支持，促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 （1）资金应用于特殊用途。目前，水利工程建设资金主要来自国家财政支持，来源相对单一。因此，资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用，对水利建设资金实行综合管理和监督。（2）筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力，宣传水利工程建设，拓宽筹资渠道，广泛吸收社会资金，充分调动农民积极性。（3）农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性，让农民参与建设，节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持，才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中，必须要加强对于水利工程管理的重视，只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展，无论是相关的政府部门，还是广大的农村群众，都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理，保证水利工程的管理质量和管理
编号：AQ-BH-06357 ( 文档应用) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 小区项目公共秩序维护管理措 施方案 Community project public order maintenance management measures
小区项目公共秩序维护管理措施方 案 说明：实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。 一、安全形式分析 XX.凤凰城地处城郊结合部，在治安防范方面存在以下一些难点和重点，如： *在入伙期间小区内将存在大量的临时装修施工人员。 *周边多个新近开发的小区和小型工厂、出租屋等，闲杂人员及外来务工的流动性大、数量多。 *小区建筑密集，在消防方面的管理压力大。 *公共设施的安全使用方面需要特别关注。 上述不利因素的存在，给我们的安全管理工作提出了较高的要求。为此，我们将在安全护卫员的素质培养、安全防范体系的设定等方面采取对应措施，确保小区内的安全秩序。
二、安全管理的措施及对策 1、努力保证安全护卫员的综合素质 *素质管理。对护卫员实施准军事化管理，采用我们在实践中总结的一整套安全人员管理程序，做到“五统一”“三集中”，即统一作息、统一出操、统一上岗、统一着装、统一装备以及集中招聘、集中培训、集中管理。 *意识培养。努力培养护卫员的服务意识，树立“业主需要就是工作”的观念，改变原来护卫员单一的护卫功能，使我们的护卫员成为“护卫员、迎宾员、服务员”的有机统一体。 2、安全管理体系的建立 *我们将采用固定岗和机动巡逻岗相结合的方式对小区进行安全管理。机动巡逻我们重点在小区内死角的巡逻，确保管理不出现盲点。 *在巡逻上，采用电子巡更系统，通过科技手段保证巡逻工作效果。 *在防范的策略上强调与周边小区的联防联动。
如何提升小型农田水利工程设施管理的建议摘要：农村小型农田水利基础设施的不断完善、提高，创建好优美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大农民百姓。本文讲述了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些建议。 关键词：小型农水工程；管理；建设；维护 中图分类号：tv文献标识码：a文章编号： abstract: rural small-sized irrigation and water conservancy infrastructure ceaseless and perfect, improve, to create the beautiful rural water environment, it is construction socialism new rural area, promote the development of rural economy, enrich the people the urgent requirements of livable. rural small scale water conservancy projects face vast amount is large, direct benefit is also the most basic level of broad farmer people. this paper describes the rural small scale water conservancy in the planning, construction, management and reform of some of the recommendations. key words: small agricultural water engineering; construction; maintenance management; 引言
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
农田水利设施建设与管护 农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题 和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配.老化严重：运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切，没有健全的管护督查体系，并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。 1. 工程管护中存在问题及原因分析 1.1管护意识淡薄 首先是部分干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。 1.2产权归属不明晰 工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正
落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。 1.3管护经费不落实 农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态，管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广，受人为因素或自然灾害影响易发生损坏（毁）的工程数量较多，人工管护成本高，加之，积累下来的项目工程损坏等实际问题，造成管护经费缺口大，同时，项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素，也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中，缺乏农田水利管护专项经费支付，水利部门收取的水费保证不了单位人员工资，甚至有部分地区取消水费，更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支，基本不会用于农田水利工程管护，部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳，更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。 1.4管护责任不明确 项目工程建成移交后，本应形成地方政府、基层组织、
节能管理措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
节能管理措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 节能是加强用能的管理，采取技术上可行、经济上合 理以及环境和社会可以承受的措施，尽可能减少从能源生 产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理利用 能源。节能是国家发展经济的一项长远战略方针。节约能 源也是总公司考核的硬性指标，是总公司对项目管理始终 不变的管理要求。 节能目标： 工程部每周抄录水、电用量，根据实际用量做出能源 分析报送项目总物业经理，并制定运行改善措施。利益楼 宇自控设备，设定合理的设备启停时间和温度，采用人控 和楼控相结合的管理方式严格控制水、电、燃气能源消耗 量，达到节能效果。
节能措施： 1、成立以工程部为主的节能领导小组，各部门均应设兼职节能管理员； 2、节能领导小组要经常研究物业的能耗情况，并采取相应节能措施。重视节能的重要性，让每位员工都要了解节能是工程管理的重要内容； 3、工程部应进行每周、每月能耗统计并绘制成曲线表，已进行不同年份不同月份的能耗比较； 4、供配电系统应对无功负荷进行补偿，以提高功率因数。功率因数应控制在0.9以上。应根据变压器负荷变化情况，按技术特性，选择最佳运行方式。变压器负载率经常小于30%时，应退出运行，应经常调整和保持三相电流的平衡； 5、根据项目预算情况冷机组建议安装节电控制装置，根据不同负荷要求，开、停部分机组及控制冷冻水、
农田水利设施建设项目工程概述及编制依据 第一节.工程概况 1、工程名称：2016年小型农田水利设施建设补助专项资金项目浓江农场浓鸭河涝区治理工程 2、工程内容：第二标段计划总投资240万元，为2016年小型农田水利设施建设补助专项资金项目浓江农场浓鸭河涝区治理工程，清淤支沟、斗沟21条，总长49.29km,新建涵洞18座。 3、计划开工日期：2016年6月8日 计划竣工日期：2016年10月30日 总工期:145日历天 第二节.施工组织设计概述 一、编制目的 （一）《施工组织设计》是我单位进行本工程投标工作的文件之一，它体现了我单位对本工程施工的总体构思和部署，是指导工程施工全局、统筹工程施工全过程及对工程施工质量、安全生产、确保工期和文明施工、环境保护等方面进行程序化管理的重要技术经济文件。 （二）本工程我单位若有幸中标，我们将依据本《施工组织设计》所确定的原则，严格遵循有关的工程施工及验收规范，在施工图纸会审之后，编制更为详细的《施工组织设计》及分部、分项工程《作业指导书》，以形成完整的工程
技术文件，用以指导工程施工，以确保本工程施工质量、安全生产、施工工期等目标的顺利实现。 二、编制依据 （一）国家和我省有关工程建设的法律、法规和规章； （二）国家及有关部门现行的技术规范、规程、标准及有关文件； （三）本工程招标文件（含招标文件的补充通知等）； （四）施工现场及周边环境实地勘察资料； （五）我单位建设项目的质量管理、安全管理、环境管理、文明施工等方面的方针、政策。 三、编制原则 （一）遵循招标文件条款的原则 在编制施工组织设计及附图、附表中，严格按照施工招标文件规定，做到统一标准、规范编制。 （二）遵循设计图纸、施工规范、规程、标准的原则 在编写主要工程项目的施工方法中，严格按照设计图纸要求，执行现行施工规范、规程及标准，确保工程施工质量。 （三）坚持实事求是的原则 在制定各具体项目实施工方案过程中，充分研究、分析本工程的特点、难点，坚持科学组织、合理安排、均衡生产，确保优质、高效完成本工程施工任务。 （四）坚持施工全过程严格管理的原则
节能措施及方案 依据国家关于节能的法律法规、北京市地方节能通知以及学院的要求，暂定如下方案： 一、日常管理 1、建立日常能源管理制度； 2、在甲方能源管理部门在组织领导下，配合实施学校能源管理的基本任务：统筹、综合、协调、管理学校的各项节能工作； 3、贯彻执行国家、地方、行业主管部门的有关节能方针政策、法规、标准，组织制定节能管理细则、节能目标和各种有关管理标准、制度并组织实施。 3、组织制定节能宣传、教育和培训规划并组织实施。 4、组织制定并实施规划，节能技术改造和技术攻关计划及年度节能计划。 5、组织审定年度各类能源消耗指标和节能指标。 6、检查各项节能工作。 7、组织召开节能工作例会，进行节能工作的计划、布置、检查、总结。 二、物业管理常用节能措施及手段 （一）公共照明系统的“绿色革命”材料及控制选择 “绿色照明”要注意两个方面： 1、一方面是灯具的选择； 2、另一方面是开关控制设备的选择，并根据物业管理的地域、场所的不同进行合理 安排。 譬如：用时间继电器开关控制；大堂门厅及会所可选择日光灯或节能灯，用普通开关 控制；楼梯走廊及通道可选择白炽灯，用触摸开关或感应开关控制；需要长明灯具的地下室 或车库可选择日光灯或节能灯。
（二）变频控制系统在机电设备中的节能作用 变频设备是通过实现电动机无级调速，以达到节能目的。现在变频器节能已经被广泛应用于风机、水泵、电梯、空调等系统的电动机节能中，通过变频调速技术，电梯可以获得最大程度的舒适感，而且能耗大大减少，可靠性也得到很大的提高，这是采用交流调压电梯所不可比拟的。因此，当空调、电梯、水泵用量大时，一味减少运行不是办法，可以采取变频节能方法，保障设备运行正常，满足业主需求。 （三）供水系统的节能方法 供水系统的节能主要有两个方面： 1、一方面供水开关、闸阀和水箱、水位自控制系统等关键部位要选用质量过关的零 配件； 2、另一方面是要保持经常巡视，及时检测维修供水管网。与供电管理不同的是，供水系统出现问题会立即造成浪费，而且越拖延，浪费越严重。因此，日常检查维护对于供水节能来说尤为重要，一旦等到出了问题再维修，浪费已经形成，且无法挽回。 （四）水电计量表具的量化管理 现阶段，公共用电部分及大多数物业小区的供水抄表工作，是物业管理公司负责的。因此，做好水电计量平衡十分必要。定期查抄总表、分表数据，做到先计量、后分析，再平衡，采用各种表格或图表真实、及时、有效地反映出水电用量，通过水、电的量化管理，迅速查出问题所在，保证节能工作的顺利开展。 如能将各种好的节能措施及手段引入质量管理体系中，并在各管理处加以推广，将给公司的物业管理工作带来较大的促进。 浅析物业管理中的节能措施 1、如何在物业管理过程中节能 １．提高物业设备设施的科技含量，做好项目节能
浅谈农田水利建设管理 发表时间：2019-05-09T10:02:14.043Z 来源：《新材料.新装饰》2018年9月下作者：严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。（河海大学文天学院，安徽马鞍山 243000）摘要：本文针对农田水利基本建设与管理，从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状；提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词：农田水利；建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施，改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害，针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾，是治国安邦的大事，农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件，改善农业生产环境，保障农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济社会发展的重要基础；积极推进农田水利建设机制改革，加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广，改革水价和水费计收机制，为工程良好运行和节约用水创造条件。因此，加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来，我国农田水利建设取得了十分显著的成就，有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到，我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来，特别是实行农村税费改革后，由于各方面原因，地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够，职责不明、投入不足，造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程，国家总投资共763亿元，而社队自筹及劳动积累，估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来，从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱，到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代，由于勘测、规划、设计仓促，经费不足，配套不全，施工条件简陋，工程质量差，后期又缺乏维修管理，经过几十年的运行，不少工程已超过规定的使用年限，普遍老化损坏，农田水利田间工程的现状更令人担忧，导致输水效率低，渗漏损失大。因此，一方面是水资源严重短缺，另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差，近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势，农田水利建设滑坡，既影响当前粮食增产，又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后，在水务系统中，特别是处于基层的水利管理单位，还停滞在原有的思维观念中，习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令，沿用粗放的管理方式，工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全，我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的，设计标准低、施工质量差，加之经过长时间运行，由于管理和养护维修机制不健全等原因，造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此，建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导，为了适应农村税费改革的新形势，加强农田水利建设组织领导工作，区、县成立农田水利基本建设指挥机构，明确目标和责任，落实有关政策，组织规划编制，抓好项目实施，加强监督检查，并明确分工，落实领导责任制和岗位责任制。同时，水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展，充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度，多渠道筹集资金，增加农田水利建设的投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金，对农民兴建小型农田水利设施给予补助，并逐步增加资金规模；在安排农业综合开发资金时，继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构，切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究，及早提出应对措施，认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作，采取以区县为单位，自下而上的方式进行，原则上每个区县都要编制，编制规划要统筹兼顾，突出重点，分布实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即为安排国家补助资金的依据，申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发，加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能，同时转变领导方式，实行“一事一议”，完善村级“一事一议”筹资筹劳政策，把握政策界限，按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定，实行民主决策。但决不是放任自流，不管不问，削弱政府“统”的功能，而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程，调整农田水利的供给结构，实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设，全面提升水利系统干部职工队伍素质，大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才，并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点，研究开发合适、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语