可持续土地利用规划技术方法研究
发表时间：2019-06-18T15:54:34.320Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：黄春钰
[导读] 摘要：土地是人类发展和生存的基本资源，无论是工农业的发展还是城市的发展，都需要大量的土地资源。
贵港市港北区中里乡国土规建环保安监站广西中里 537113
摘要：土地是人类发展和生存的基本资源，无论是工农业的发展还是城市的发展，都需要大量的土地资源。近年来，国内土地资源日趋紧张，土地资源的实际利用效率相对较低，土地资源的浪费也出现，制约了国内经济和社会的健康发展。本文着重探讨了在新形势下如何实施我国土地可持续利用规划。
关键词：可持续；土地利用规划；方法
前言
如今我国城镇化化、工业化都还在快速推进过程中，需要越来越多的土地资源，再加上我国耕地18亿亩的保护红线，国内土地资源日趋紧张。因此如何有效地管理为数不多的土地资源，实现土地利用的转型，是迫在眉睫的重要问题。
1 土地利用规划的特点
1.1 综合性
从规划的对象上看，土地利用总体规划是对一定区域内的全部土地资源进行统筹安排。从规划内容上看，土地利用总体规划要基于各部门对土地的需求，统筹安排各类各业用地，调整用地结构和布局，使土地利用符合国民经济和社会发展需要，以促进国民经济持续、稳定、健康发展。从规划的目标上看，土地利用总体规划强调经济、社会、生态、环境效益的高度统一，正确处理局部利益和整体利益、近期利益和长远利益的关系，以实现土地的可持续发展。
1.2 长期性
土地利用总体规划是对土地利用的中长期规划，要对与土地利用有关的经济与社会长期变动趋势作出预测，据此制定长远的土地利用规划，拟订战略性的方针政策和措施，为编制短期和年度土地利用计划提供科学依据。并且经济、社会的发展过程是长期的、渐进的，调整土地利用结构与利用方式，使之达到预定的目标，也是长期才能实现的，这就决定了需要有一个长期的规划，以使土地利用的变化能与长期的经济发展过程相协调。
1.3 可量化性
土地利用总体规划通过设定规划调控指标，从国家-省-市-县-乡五级层层分解下达，并基于指标体系设置建立了量化考核机制。按照指标属性，可分为约束性指标与预期性指标两类；按照控制要求，可分为总量指标、增量指标和效率指标三大类。所有指标均可通过具体数据进行量化，其核心指标如耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模、新增建设用地规模等已在具体的土地规划实施评估、耕地和基本农田保护目标考核等实际管理中发挥了重要作用。
2 可持续土地利用规划技术
2.1 优化容积率管理制度，发挥市场调节作用
2.1.1 细化密度分区，对重点地区实施特别区容积率管理
借鉴我国香港、纽约等地经验，按照不同性质、不同区位条件将城市用地进行更加细化的密度分区，拉大高低限差异，促进城市空间更加“疏密有致”。在此基础上，探索实施重点地区容积率管理制度，允许其容积率可全部或部分高于一般区域，或实施比一般区域更丰富的容积率奖励、转移或上浮政策，推动建立区域内容积率的自我平衡机制。
2.1.2 适应建设技术和产业发展需求，放宽工业用地容积率上限
锁定产业空间布局、产业规划，划定工业用地红线，在密度分区的基础上，允许普通工业用地最高密度分区基准容积率上限可达3.5～4.0；严格保障工业用地发展空间，结构调整腾挪出来的土地指标，优先发展新的先进制造业项目。允许确有需求的工业园区的部分用地向研发用地转型升级，并对其进行密度分区管理，将其最高密度分区的基准容积率上限放宽至4.0～6.0。探索“工业大厦”“摩天工厂”模式，鼓励专业开发主体参与园区二次开发，试点实施“工业上楼”工程。
2.1.3 简化容积率调整程序，利用价格杠杆激发工业园区“退二优二”的活力研究将涉及重点工业区、产业园区提高容积率、支持改扩建的规划调整审批权下放至区级部门，允许各区按照建设项目管理程序，对未出让工业用地的容积率、建筑高度等，直接核定规划指标，无须调整控详规划。简化产业用地调整容积率分类处理审批程序，在符合规划、不改变用途的前提下，对工业用地提高容积率，不再征收土地价款差额。
2.2 鼓励土地混合利用和功能复合，提升园区平台运营服务水平，提升产业空间品质
（1）明确规划指导，强化政府政策引导和底线管控职能。探索土地用途管制“负面清单”管理模式，在一定条件下实施“大类管住、小类放开”用途自行调整的政策，给予市场开发更多的灵活性。
（2）以完善产业配套功能为重点，促进土地混合利用。借鉴深圳、东莞等市的经验做法，将产业类工业用地配套服务设施比例提高至30％，在确保安全的前提下，探索建设“制造＋研发＋商业＋宿舍”等多功能复合的工业楼宇，通过统建、配建等方式，筹措一定规模的创新型产业用房和人才公寓，推进区域功能复合，强化职住平衡。鼓励和促进存量商办楼宇更新改造，优化提升外围商务区的交通可达性，鼓励增加绿化面积（如垂直绿化、屋面绿化、楼层绿化等）和开敞的公共活动空间。
（3）做强园区、楼宇平台主体的功能，提升其运营服务水平。借鉴广州城市更新基金运作模式，研究设立土地二次开发基金，强化对土地整备、旧厂房改造、标准厂房建设等方面的资金支持，发挥杠杆效应，吸引专业能力强、具有丰富运营经验的市场主体参与土地二次开发。鼓励园区平台主体采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式提供产业用房，降低工业企业用地成本。鼓励服务业平台载体租税联动，对于产税较高的载体给予资金奖励，鼓励其引进好的企业和项目，提升载体品质和产业品质。
2.3 创新土地供给方式，健全交易机制，优化产业空间资源供给，有序提升地下空间开发利用水平
（1）支持重点区域加大地下空间开发力度，提升存量空间容量。加快推进地下空间开发现状调查。在充分保障城市安全，不损害土壤结构、不破坏地质环境、不带来地质灾害隐患的基础上，重点推进15～45米的中层地下空间开发。进一步加大地下空间经营性开发力度，借鉴东京、新加坡等城市经验，探索建设地下垃圾处理设施、物资储备设施、物流运输设施等，研究建立地下科技城的可能性。启动制定
土地利用总体规划评估修改指导意见 二〇一二年九月
目录 一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)
（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法. 20附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)
土地利用总体规划评估修改指导意见 目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。 一、指导思想 土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、土地利用总体规划实施评估 土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合理性与现势性，就促进规划有效实施提出评估意见和解决方
分析土地规划中存在的问题及解决措施 摘要：土地规划是国家控制管理土地所采取的一种行政行为，而当前的土地规划存在着与现实的经济发展相矛盾、方法滞后缺乏动态性、可操作性、个性等问题。本文针对这些问题,提出了改进规划方法、体制改革、改善管理机构、提高相关人员专业化水平等措施。 关键词：土地规划;存在问题;解决措施 Abstract: the land planning is the national control land management to a kind of administrative behavior, and the current land planning exists and the reality of economic development are contradiction, the method of dynamic, lack of lag maneuverability, individual character, etc. This paper aiming at these problems, this paper puts forward the improved planning method, system reform, improve the management mechanism, improving relevant personnel specialized level and other measures. Keywords: land planning; Existing problems; measures 中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号： 绪言 土地规划是指根据国家社会经济均衡发展的要求，在
国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发…2012?2号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局： 国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下： 一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济
社会全面协调可持续发展的保障能力。 土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。 二、严格依据规划划定和保护基本农田 （一）及时划定基本农田。各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。 （二）完善基本农田保护区管理。列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按
继续教育-技术创新方法答案 1、以召开特殊专题会议，通过贯彻若干基本原则和规定来造成与会成员之间的智力互激和思维共振，从而获取量大、面广、质高的新设想的创意技法是 答案：奥斯本智力激励法 2、用条件创意法提出设想，假设有N个必要条件，则可提出（）个设想。 答案：2的N次方-1 3、由现代创造学奠基人奥斯本创立的，被誉为“创造技法之母”的方法是（） 答案：检核表法 4、胡锦涛总书记提出“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略核心，是提高综合国力的关键”是在（） 答案：第十七届全国人民代表大会 5、适用于性格内息昂、惯于沉思特点的人或群体的智力激励法是（） 答案：默写式智力激励法 6、“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”体现了政治创新要（）。 答案：与时俱进 7、创新的轰击原理主要是针对（） 答案：心理轰击 8、创意评估筛选的基本方法是（） 答案：综合评估&定量评估&定性评估 9、当创新效率评价指标T（）时，则意味着创新效率较高。 答案：大于1 10、不属于推理型创新技法的是（） 答案：信息点列举法或条件变异法 11、企业创新能力构成的因素是（） 答案：管理和决策能力、研究开发能力、资源投入能力、营销能力 12、创新的基本步骤包括（） 答案：创意的完善与开发、创意的实施、创意的评价与筛选、产生创意 13、优化企业创新环境，就是优化（）
答案：群体气氛、激励制度、实施渠道、信息服务 14、自出创新的基本类型包括（） 答案：原始创新、引进技术基础上的消化吸收创新、模仿创新、集成创新 15、创新的基本原理有（） 答案：集成原理、聚焦原理、转移原理、压力原理 16、智力激励会的基本原则是（） 答案：延迟评判原则、综合改善原则、以量求质原则 17、举例型创新技法包括（） 答案：特征点列举法、希望点列举法、优点列举法或缺点列举法 18、创意评估的原则是（） 答案：平衡、完整、透明或新颖 19、移植创新技法可以通过（） 答案：结构移植、原理移植、方法移植 20、一下选项属于技术创新形式的是（） 答案：开发生产新的产品或服务、采用新的生产方式
土地利用规划 一、单选题 县级和乡（镇）的土地利用总体规划是（ C ）。 选择一项： A. 主要起宏观调控作用 B. 制定下一级土地利用总体规划的依据 C. 属于管理性和实施性规划 D. 属于战略性规划 题目2 基本农田的保护措施有（ D ）。 选择一项： A. 规定占用基本农田的审批手续和权限 B. 建立基本农田登记、损失补偿、地力保养、环境保护及监督检查制度 C. 确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订责任书直到村委会 D. 以上三项都是 题目3 要进行土地利用规划，是土地资源的特性决定的。首先是（A）。 选择一项： A. 土地面积的有限性 B. 土地资源位置的固定性和区域的差异性 C. 土地资源有多用途性 D. 土地资源的社会性 E. 土地资源各组成要素有整体性 题目4 乡级土地利用总体规划容的重点是（B）。 选择一项： A. 确定各区域的土地利用发展方向和管理措施 B. 安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地 C. 确定土地开发、利用、整治、保护的目标、方针 D. 综合研究提出各类用地的供需总量平衡指标 题目5 编制土地利用总体规划对资料数据进行分析，核心是（ D ）。 选择一项： A. 经济分析 B. 环境分析 C. 社会分析
D. 土地评价 题目6 土地利用总体规划的实施措施包括（ D ）。 选择一项： A. 法律措施 B. 行政措施 C. 经济与技术措施 D. 以上三项都是 题目7 土壤水分的总散失量比裸地（ B ）。 选择一项： A. 少 B. 多 C. 差不多 题目8 对于饮用水水质标准，应该是不含传染病菌和有毒物质或这些有害物质的浓度不至于致病，再就是水中溶解的化学元素不损害身体健康，最好是含对人体健康有利的（ A ）。 选择一项： A. 矿质元素 B. 维生素 C. 氧 D. 微量元素 题目9 地表和土地资源利用的一切物理、化学和生物过程均由（ A ）来控制。 选择一项： A. 温度 B. 肥力 C. 风力 D. 湿度 二、判断题 题目10 在自然条件恶劣地区，土地可塑性很大，生态平衡表现出很大的脆弱性，人类对土地资源的扰动很容易造成土地退化。错 题目11 土地的纬向地带性规律为由于距离海洋远近不同，降水或大气湿度造成的。 正确的答案是“错”。 题目12
我国土地规划管理制度创新研究 在我国推进城镇化、实现城乡协调发展和促进供给侧结构性改革中，土地规划管理制度发挥着不可或缺的重要作用。但现行的土地规划管理制度存在规划管制的单方垄断性、规划管制手段的非市场性、规划自由裁量权的低约束性和规划管制的被动性等问题，已不适应新型城镇化和市场经济的需要。土地规划管理制度改革创新必须坚持集约节约用地原则、科学规划原则、法治原则和激励原则，处理好政府与市场、公权力与私权利、土地利用规划与环境保护规划之间的关系，并通过建立弹性规划管理模式，实行规划协商管制制度，建立不同规划区域的利益补偿机制以及市场与政府配置土地资源的协作机制等途径，实现规划管理制度的现代转型。 标签：规划管理；规划协商；公众参与 一、引言 我国的土地规划管理制度是国家从长远利益及全局出发，对土地的开发、利用、整治和保护等方面做出的长远规划和统筹安排。土地规划管理制度包括土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，以及江河、湖泊综合治理和开发利用规划等。可以说，我国的土地利用规划管理制度是中央政府为指导各地方政府开展土地规划工作的方针、原则、依据、战略、方法等方法论的集合，也是国家在土地利用规划过程中所形成或涉及的系列法规、政策、办法等规划或规范的集合，不但体现在《土地管理法》中，也反映在国务院、国土资源部制定的相关政策、通知、技术规范等具体工作中，特别是将其作为审批下级土地利用总体规划的依据，更是受到了各级政府的高度重视。我国土地利用规划管理制度建立已有20余年，核心内容就是保护耕地和限制建设用地，对我国市场经济制度的确定和发展、土地资源的合理配置与利用等都起到了重要作用。 土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等方面的问题。土地利用规划管理制度对各参与者形成了相互约束与激励的作用，制约着不同利益主体在土地利用过程中的行为。通过土地利用规划管理，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动。做到全面规划、合理布局，是贯彻“预防为主”方针，改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它不仅是一种积极的、治本的措施，而且是一项综合性的先进管理制度。当前，土地利用规划管理制度已经被党中央提升到了关系国计民生的战略高度，对于有效协调土地利用与社会经济发展间的紧张局面和保障社会经济与环境资源的可持续发展都有一定的现实意义。但是，近些年来随着我国社会经济飞速发展，人地矛盾日趋严峻，土地利用规划管理制度在贯彻和实施过程中也遇到了不少问题。譬如，在个别地区还存在为盲目追求经济效益而忽视对土地合理规划利用的情况，导致违法占地合法化、城镇规划“大跃进”、大造新城等现象屡禁不绝，规划滞后和土地滥用问题也时有发生。这就需要我们认真地对土地规划管理制度进行反思，总结实施中的经验教训，为其改革创新提供切实可行的思路和对策。
2019年全国土地利用总体规划纲要全文内 容 全国土地利用总体规划纲要全文内容(二) 第二节加大补充耕地力度 严格执行建设占用耕地补偿制度。切实落实建设占用补充耕地法人责任制。按照建设占用耕地占补平衡的要求，严格落实省、自治区、直辖市补充耕地义务;支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上，增加补充耕地任务，确保耕地保护目标实现。对国家重大工程建设项目的补充耕地任务，经国务院批准，通过实施土地整理复垦开发重大工程，在全国范围内统筹安排。积极推进土地整理复垦开发补充耕地，努力拓宽资金渠道，探索市场化运作模式。 大力加强农村土地整理。积极稳妥地开展田水路林村综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加有效耕地面积，提高耕地质量。组织实施土地整理重大工程。到2010年和2020年，通过土地整理补充耕地63万公顷(945万亩)和182万公顷(2730万亩)。 积极开展工矿废弃地复垦。加快闭坑矿山、采煤塌陷、挖损压占等废弃土地的复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使用和改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。组织实施土地复垦重大工程。到2010年和2020年，通过工矿废
弃地复垦补充耕地17万公顷(255万亩)和46万公顷(690万亩)。 适度开发宜耕后备土地。在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用，组织实施土地开发重大工程。到2010年和2020年，通过开发未利用地补充耕地34万公顷(510万亩)和139万公顷(2080万亩)。 第三节加强基本农田保护 稳定基本农田数量和质量。严格按照土地利用总体规划确定的保护目标，依据基本农田划定的有关规定和标准，参照农用地分等定级成果，在规定期限内调整划定基本农田，并落实到地块和农户，调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级。严格落实基本农田保护制度，除法律规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田;确需占用的，须经国务院批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。 加强基本农田建设。建立基本农田建设集中投入制度，加大公共财政对粮食主产区和基本农田保护区建设的扶持力度，大力开展基本农田整理，改善基本农田生产条件，提高基本农田质量。综合运用经济、行政等手段，积极推进基本农田保护示范区建设。 第四节强化耕地质量建设 加大耕地管护力度。按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，对水田等优质耕地实行特殊保护。建立耕地保护台账管理制度，明确保护耕地的责任人、面积、耕地等级等基本情况。加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，加强坡改梯等水土保持工程建设，推广节水抗旱技术，大力实施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，提高耕地综
土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库
1. 九屏幕法是系统思维的方法之一，由TRIZ理论的奠基人（a ）发明家阿利赫舒尔提出。 (单选 ) A前苏联 B美国 C英国 D德国 2. 以下哪个案例属于使用分割原理（ c）。 (单选 ) A我们需要的是照明而不是照明设备 B我们需要的不是真空吸尘器而是它的清洁能力 C磨砂新技术 D电动割草机在小规模的草地上可以很好地工作 3. 改变工作条件，使物体不需要被升高或降低是（c ）的具体措施。 (单选 ) A事先防范原理 B反向作用原理 C等势原理 D曲面化原理 4. 物体的固体零部件用气动或液压零部件代替，将气体或液体用于膨胀或减振是（c ）的具体措施。 (单选 ) A廉价替代品原理 B机械系统替代原理 C气压和液压结构原理 D柔性壳体或薄膜原理 5. 技术系统的理想状态的内容包括（abd ）。 (多选 ) A系统的主要目的是提供一定功能 B任何系统都是朝着理想化方向发展的 C系统的功能都是有用的 D理想化意味着系统或子系统中现有资源的最优利用 6. 减少人工介入的一般路径（bcd ）。 (多选 )
A增加系统参数差异 B包含人工动作的系统 C替代人工但仍保留人工动作的方法 D用机器动作完全代替人工 7. 技术系统的物—场模型中，化学场包括（abcd ）。 (多选 ) A氧化 B还原 C气味场 D酸碱介质 8. 熊比特指出，企业家的工作就是创造性破坏。 (判断正确 ) 正确错误 9. 六顶思考帽方法中，蓝色思考帽在开始和结束时都必须使用。 (判断正确) 正确错误 10. 为了适应技术进步的趋势，2003年新提出的新矛盾矩阵将工程参数由39个增加至48个。 (判断 )正确 正确错误 11. 技术系统问题的“结果属性”比较明显，适用于物质—场分析法。 (判断正确) 正确错误 12. 收敛式发明方法包括（检验表法）和（形态学）分析法。 (填空 ) 13. 冲突的元素包括（一个工件）和（一个工具）。 (填空 ) 14. 经过（2500000）份全世界高水平发明专利的研究TRIZ将高难度的问题和所要实现的功能进行了归纳总结。 (填空 ) 15. 头脑风暴法定实施步骤包括哪些？ (简答 ) 答：（1）准备阶段：提出问题；组建小组、通知会议内容时间、地点。（2）热身活动：为使会议活跃，会前可左一些智力游戏、讲幽默小故事、作简单的发散思维练习等活动。（3）正式开会：开门见山，明确问题，简单明了。（4）自由畅谈：依照上述原则和规则开展自由讨论。（5）会后收集：整理设想、提案。（6）未达目的，返回重复上述过程。（7）最后评价：选出最佳设想、方案。 1. 九屏幕法是系统思维的方法之一，由TRIZ理论的奠基人（ a）发明家阿利赫舒尔提出。 (单选 ) A前苏联 B美国
开题报告---土地利用现状及趋势分析与研究中国地质大学长城学院毕业设计(论文)开题报告 学生学号 1 专业班级土地资源管理3班 指导教师职称副教授单位农业大学 课题性质设计? 论文? 课题来源科研? 教学 ? 生产? 其它? 毕业设计(论文)省市丰宁县土地利用现状及趋势分析与研究题目 开题报告(阐述课题的目的、意义、研究现状、研究容、研究方案、进度安 排、预期结果、参考文献等) 一、研究目的、意义: 1.研究目的:土地利用现状分析是在土地利用现状调查的基础上进行的。通过 对土地资源的数量与质量、结构与分布，以及土地利用现状与开发等方面的分析，以明确规划区域的土地资源的整体优势与劣势、优势土地资源在全局中的战略地位、制约优势土地资源开发利用的主要因素，揭示土地利用中的成绩与问题，从而明确土地资源开发利用的方向和重点，提出改善土地利用、提高土地利用率和生产力的对策和途径，可以既发挥区域资源优势、强化区域土地系统功能，又强调人地协调发展的土地利用规划，为制定土地利用规划提供重要的科学依据。因此，土地利用现状分析是土地利用规划的基础和起点，是制定土地利用方针和编制土地利用规划的重要依据。 2.研究意义:对土地利用现状的分析与研究，是为了更好的了解丰宁县的土地利用情况，是土地利用更加趋于合理，从而节约、集约土地资源，科学制定土地利用规划，强化整体功能，取得经济、社会、生态整体优化的综合效益，进而促进丰宁县经济社会健康发展。二、研究现状:
1.国外土地利用研究现状:国外土地利用研究可追踪到杜能。19世纪前期对德国南部地区的研究，他提出了土地利用的模式。从早期的强调功能、追求理想城市形态的城市规划理念，到近代在欧美城市中出现的新古典主义式的城市改建计划。从20世纪40年代起，土地利用研究进入了一个新阶段，土地利用调查与研究在全球广泛开展。从20世纪70年代起，随着更广泛的资源调查和遥感等技术手段在资源调查中的应用，以及土地利用规划需求的发展，从土地清查到土地评价的研究逐渐开展起来20世纪90年代以来，土地利用研究具有了新含义，不仅研究土地利用的数量、状态与利用方式，而且将其作为全球变化研究领域的一个重要组成部分。归纳起来，这时期研究工作的一个重要特点是重视土地利用变化。 2.国土地利用研究现状:20世纪90年代以来，随着土地持续利用概念的出现和国际上研究的蓬勃展开，我国学者对土地持续利用也开展了大量研究。综观我国土地持续利用研究的专著和论文，主要研究容集中在以下几个方面:土地持续利用的理论研究;土地持续利用评价的指标体系与方法;农业土地持续利用;城市及其边缘区土地持续利用;土地持续利用驱动力;基于景观生态学的土地持续利用研究;持续土地利用规划:遥感和地理信息系统等在土地持续利用研究中的应用;土地持续利用综合研究模型。结合丰宁县土地利用的数据，丰宁县一级土地类8个，二级地类38个，三级地类3个。土地总面积8738.06平方公里。农业用地1082427.2亩，占土地总面积的82.58%;非农用地2282811.7亩，占总面积的17.42%。 三、研究容 1.引言 1.1丰宁县总体概况 1.2丰宁县土地资源要素概况 1.21地质要素 1.22地貌要素 1.23土壤要素
测绘新技术在土地规划与管理中的应用 摘要：目前，我国城市建设事业的发展相当迅速，在城市勘测设计以及土地测 量等方面对测量质量、测量精度提出了更高要求。测绘成果的质量为各种工程建 设提供测绘保障，同时也满足各行业的要求。精密工程测量代表着工程测量学的 发展方向，大型特种精密工程建设是促进许多行业测绘学科发展的动力。我国土 地建设规划与管理事业飞速发展，对土地勘测设计、规划开发等提出了高质量、 高速度的要求。本文主要分析了目前城市测绘技术发展概况，探讨了测绘新技术 在土地规划与管理中的应用。 关键词：测绘新技术；土地规划管理；应用 随着测绘新技术不断的出现，测绘新技术已经由原来的手工测量逐渐向电子化、数字化、自动化方向发展。然而，这一测量技术方向并不成熟，也不能更好 的满足时代发展需求。在这种情况下，有必要对先进的测绘技术进行进一步研究，以便更好的提高测量服务质量和拓展测量服务领域，以促进工程测量发展新局面 形成。 一、目前城市测绘技术发展概况 目前，我国城市建设事业的发展相当迅速，在城市勘测设计以及土地测量等 方面对测量质量、测量精度提出了更高要求。测绘成果的质量为各种工程建设提 供测绘保障，同时也满足各行业的要求。精密工程测量代表着工程测量学的发展 方向，大型特种精密工程建设是促进许多行业测绘学科发展的动力。我国土地建 设规划与管理事业飞速发展，对土地勘测设计、规划开发等提出了高质量、高速 度的要求。作为土地建设规划与管理的专业技术人员，将工程测绘新技术与现有 的土地建设规划和管理工作紧密结合，掌握现代化测绘的新技术、新方法是胜任 工作的前提和条件。当前，GPS，ＲS，GIS等技术的不断向前发展，使得测绘技 术朝着更为先进的智能化、网络化和实时性的方向不断发展和创新，从而满足不 同工程对于测绘质量的需要。 二、测绘新技术分类 测绘是一项前期性、基础性的工作，测绘使用仪器的科技和技术含量很高， 在国民生产的很多方面都发挥着重要的作用，是实现国民经济可持续发展，社会 进步的基础化产业。测绘使用的3S 技术是高度集成的对于空间进行采集、分析、处理、存储、处理、传输和应用的信息技术。遥感技术主要是指从外太空或者较 高的地方接收来自地表产生的各种电磁波信号，通过相关仪器的处理，从而对该 地区地表物体进行识别或者控制的一种技术。目前，国内使用遥感技术对土地进 行动态的检测和分析，这样保证能够及时地掌握土地变化和发展的趋势，并更好 的为土地的规划、管理和合理开发服务。全球定位系统是一种全天候、高精度和 全球性的无线电定位、导航系统。它具有非常好的抗干扰性和准确性，可以直接 获取该地区地表的信息，为用户提供该地区的三维坐标、时间和速度，帮助解决 遥感定位的问题。 三、测绘新技术在土地规划与管理中的应用 近年来，在城市测绘方面，伴随着大型城市建设的不断发展，对于土地规划 与管理中的测绘应用方面，各种新型测量技术发挥了极大的作用。 1.测绘新技术在土地利用及更新情况调查实践中的应用。所谓土地利用及其 更新调查，主要是指在土地实际利用状况调查基础上，通过卫星及航空摄影影像 技术，结合当前我国关于土地调查的相关规程与规定，对拟调查区域中的的相关
技术创新奖励办法（试行） 1．目的：为激发员工技术创新潜力，营造争先创新氛围，促进公司技术进步，提升公司竞争力，特制订本办法。 2．适用范围：有关新产品开发/导入、工艺设计、装备技术改造与研制、新材料开发与应用等技术创新提案与应用推广奖励。此奖励办法适用于总监（不含）以下员工。 3．权责：本办法由企划部制订，经总裁批准后执行。 4．内容： 4.1．评审组织。公司特设技术创新评审小组，负责技术创新提案、技术创新应用推广的评审与验收及奖励评定。小组由技术总监、成本总监、财务部负责人、人力资源总监及应用推广单位负责人组成。技术总监任小组组长，负责技术创新提案评审、应用推广实施、推广验收及奖励评定组织。 4.2．奖项设定：技术创新奖分为：技术创新提案奖与技术创新应用推广奖。 4.3．技术创新提案奖。 4.3.1．提案范围：新产品开发、工艺设计、装备技术改造与研制、新材料开发与应用等技术方面的创新 或改进创意。 4.3.2．奖励对象：属于工作任务外且自发提出，经评审组织评定后予以采纳，经实施具改善效益的技术 创新与改善提案人。 4.3.2.1．本条所称“工作任务”包括职务或岗位职责范围内及受上级指派或其他关联部门要求协同的工 作事项。 4.3.2.2．技术系统副总工、经理在分管单位的工作任务范畴内提案不在奖励之列，但技术创新评审小组 会建立以上人员的技术创新改善提案登记表（附件一），纳入个人月度、年度考核及其它激励形式的评选中考虑。 4.3.3．奖励对象：提案提报个人或单位。 4.3.4．奖励标准： 4.3.4.1．经采纳并立项实施的提案奖励标准：按公司评估的一年期经济效益分段设定累加递减计提比例 提取奖励金。 4.3.4.1.1.一年期经济效益评估计算：取验证关闭点过往3个自然月改善效益的月平均值乘以12个月确定。 无历史数据可取时，由技术创新评审小组评估月改善效益后，乘以12个月为一年期经济效益值。 4.3.4.1.2.奖励金计提比例设定： 额=50000*5%+(100000-50000)*4%+(150000-100000)*3%=6000元。 4.3.4.2．经采纳但暂不实施的提拔奖励标准：先给予200元以下的鼓励奖，具体奖励金额由技术创新评 审小组视评定结论给出。实施验证后按奖励办法追加奖励。 4.3.5．创新提案提报流程：见《技术创新提案提报表》（附件二）。 4.3.6．奖励发放时间：立项提案在项目实施完成验收后的次月；鼓励奖在提案评审完成后次月，在全员 例会上予以表彰和发放。 4.3.7．集体或部门提案奖金分配：多人共同提报的原则上平均分配，部门提报提案由部门负责人提报分 配方案经技术创新评定小组审议后分配。 4.3.8．相同提案的归属判定：以提报到技术创新评定小组的时间先后判定，先提报者为归属人。 4.3.9．技术创新或改进提案不再适用合理化建议奖励范畴。 4.4．技术创新应用推广奖。 4.4.1．奖励条件：完成开发并经推广应用，且经技术创新评定小组评估一年期推广效益在2.5万元以上
1.实施评价研究工作方案 一、实施评价目的 全面检查《规划》的编制情况、执行情况、实施效果、社会影响和节约集约利用水平；评价规划对于经济社会发展的适应程度，客观分析规划实施中存在的主要问题，并在此基础上，明确是否有必要修编和修改及其理由，提出改进规划编制和实施管理的对策建议，以促进规划目标、任务和措施更有效的实施。 二、实施评价的主要工作程序 1、明确规划实施评价的基本思路； 2、收集上轮规划编制和实施情况资料； 3、实地查看用地布局情况，了解规划的社会影响； 4、分析规划执行情况和实施效果； 5、总结规划编制与实施管理的经验教训，明确规划修编理由并提出具体建议； 6、进行成果整理，撰写实施评价报告。 三、研究内容 1、分析当地人口、产业与区域政策以及社会经济发展对土地利用的要求，明确土地利用与社会经济发展的关系； 2、规划目标和任务的实现程度，包括规划目标及主要用地指标、结构调整、用地布局调整的实现程度，规划管理（违反规划和调整、修改规划、规划重点项目）情况； 3、规划实施措施的落实情况，包括规划实施措施的落实情况和实施效果，指出措施本身及其实施中的不足和问题； 4、规划实施的效益，包括土地利用的经济、社会、生态效益，土地集约利用效益等； 5、规划的社会影响，包括公众对规划的认知和接受程度以及公众参与规划的意愿等； 6、规划实施的主要成效和存在的主要问题； 7、说明规划修编的理由，通过对规划实施情况的分析，判断现行规划与社会经济发展和生态保护的要求是否协调，根据社会经济发展趋势，提出规划修编的理由； 8、提出改进规划编制和实施管理的对策建议。 四、实施评价的原则 1、科学性与可操作性相结合的原则。评价方法、评价指标系统的设计，既要考虑有较强的科学性，又要考虑实际操作上的可行性，这样才能对规划的实施进行准确、深入的评价。 2、系统性和综合性相结合的原则。评价指标的设计，首先是考虑确定反映规划实施效果的各个方面，尽量考虑全面，然后对各个方面，用不同的具体指标来进行衡量，在此基础上，综合各个指标和各个方面的结果，确定实施评价结果。 3、定性分析与定量分析相结合的原则。在规划实施评价过程中，尽量对评价指标进行量化，通过一系列的数据来反映规划的实施情况和实施效果，不能量化的则进行定性分析。 4、客观真实性原则。实施评价首先应该实事求是，对规划的评价要能够客观反映规划实施情况和实施效果，尽量避免受个人主观因素的影响，同时，实施评价应以客观事实为依据，必须建立在真实、现势、准确、可靠的数据基础之上。 5、历史性原则。任何规划都是在特定的时间、空间和社会经济条件下做出的针对未来的一种安排，总是有一定的历史局限性，实施评价是一种事后评价，因此整个工作中，应该
可持续土地利用规划技术方法研究 发表时间：2019-06-18T15:54:34.320Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：黄春钰 [导读] 摘要：土地是人类发展和生存的基本资源，无论是工农业的发展还是城市的发展，都需要大量的土地资源。 贵港市港北区中里乡国土规建环保安监站广西中里 537113 摘要：土地是人类发展和生存的基本资源，无论是工农业的发展还是城市的发展，都需要大量的土地资源。近年来，国内土地资源日趋紧张，土地资源的实际利用效率相对较低，土地资源的浪费也出现，制约了国内经济和社会的健康发展。本文着重探讨了在新形势下如何实施我国土地可持续利用规划。 关键词：可持续；土地利用规划；方法 前言 如今我国城镇化化、工业化都还在快速推进过程中，需要越来越多的土地资源，再加上我国耕地18亿亩的保护红线，国内土地资源日趋紧张。因此如何有效地管理为数不多的土地资源，实现土地利用的转型，是迫在眉睫的重要问题。 1 土地利用规划的特点 1.1 综合性 从规划的对象上看，土地利用总体规划是对一定区域内的全部土地资源进行统筹安排。从规划内容上看，土地利用总体规划要基于各部门对土地的需求，统筹安排各类各业用地，调整用地结构和布局，使土地利用符合国民经济和社会发展需要，以促进国民经济持续、稳定、健康发展。从规划的目标上看，土地利用总体规划强调经济、社会、生态、环境效益的高度统一，正确处理局部利益和整体利益、近期利益和长远利益的关系，以实现土地的可持续发展。 1.2 长期性 土地利用总体规划是对土地利用的中长期规划，要对与土地利用有关的经济与社会长期变动趋势作出预测，据此制定长远的土地利用规划，拟订战略性的方针政策和措施，为编制短期和年度土地利用计划提供科学依据。并且经济、社会的发展过程是长期的、渐进的，调整土地利用结构与利用方式，使之达到预定的目标，也是长期才能实现的，这就决定了需要有一个长期的规划，以使土地利用的变化能与长期的经济发展过程相协调。 1.3 可量化性 土地利用总体规划通过设定规划调控指标，从国家-省-市-县-乡五级层层分解下达，并基于指标体系设置建立了量化考核机制。按照指标属性，可分为约束性指标与预期性指标两类；按照控制要求，可分为总量指标、增量指标和效率指标三大类。所有指标均可通过具体数据进行量化，其核心指标如耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模、新增建设用地规模等已在具体的土地规划实施评估、耕地和基本农田保护目标考核等实际管理中发挥了重要作用。 2 可持续土地利用规划技术 2.1 优化容积率管理制度，发挥市场调节作用 2.1.1 细化密度分区，对重点地区实施特别区容积率管理 借鉴我国香港、纽约等地经验，按照不同性质、不同区位条件将城市用地进行更加细化的密度分区，拉大高低限差异，促进城市空间更加“疏密有致”。在此基础上，探索实施重点地区容积率管理制度，允许其容积率可全部或部分高于一般区域，或实施比一般区域更丰富的容积率奖励、转移或上浮政策，推动建立区域内容积率的自我平衡机制。 2.1.2 适应建设技术和产业发展需求，放宽工业用地容积率上限 锁定产业空间布局、产业规划，划定工业用地红线，在密度分区的基础上，允许普通工业用地最高密度分区基准容积率上限可达3.5～4.0；严格保障工业用地发展空间，结构调整腾挪出来的土地指标，优先发展新的先进制造业项目。允许确有需求的工业园区的部分用地向研发用地转型升级，并对其进行密度分区管理，将其最高密度分区的基准容积率上限放宽至4.0～6.0。探索“工业大厦”“摩天工厂”模式，鼓励专业开发主体参与园区二次开发，试点实施“工业上楼”工程。 2.1.3 简化容积率调整程序，利用价格杠杆激发工业园区“退二优二”的活力研究将涉及重点工业区、产业园区提高容积率、支持改扩建的规划调整审批权下放至区级部门，允许各区按照建设项目管理程序，对未出让工业用地的容积率、建筑高度等，直接核定规划指标，无须调整控详规划。简化产业用地调整容积率分类处理审批程序，在符合规划、不改变用途的前提下，对工业用地提高容积率，不再征收土地价款差额。 2.2 鼓励土地混合利用和功能复合，提升园区平台运营服务水平，提升产业空间品质 （1）明确规划指导，强化政府政策引导和底线管控职能。探索土地用途管制“负面清单”管理模式，在一定条件下实施“大类管住、小类放开”用途自行调整的政策，给予市场开发更多的灵活性。 （2）以完善产业配套功能为重点，促进土地混合利用。借鉴深圳、东莞等市的经验做法，将产业类工业用地配套服务设施比例提高至30％，在确保安全的前提下，探索建设“制造＋研发＋商业＋宿舍”等多功能复合的工业楼宇，通过统建、配建等方式，筹措一定规模的创新型产业用房和人才公寓，推进区域功能复合，强化职住平衡。鼓励和促进存量商办楼宇更新改造，优化提升外围商务区的交通可达性，鼓励增加绿化面积（如垂直绿化、屋面绿化、楼层绿化等）和开敞的公共活动空间。 （3）做强园区、楼宇平台主体的功能，提升其运营服务水平。借鉴广州城市更新基金运作模式，研究设立土地二次开发基金，强化对土地整备、旧厂房改造、标准厂房建设等方面的资金支持，发挥杠杆效应，吸引专业能力强、具有丰富运营经验的市场主体参与土地二次开发。鼓励园区平台主体采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式提供产业用房，降低工业企业用地成本。鼓励服务业平台载体租税联动，对于产税较高的载体给予资金奖励，鼓励其引进好的企业和项目，提升载体品质和产业品质。 2.3 创新土地供给方式，健全交易机制，优化产业空间资源供给，有序提升地下空间开发利用水平 （1）支持重点区域加大地下空间开发力度，提升存量空间容量。加快推进地下空间开发现状调查。在充分保障城市安全，不损害土壤结构、不破坏地质环境、不带来地质灾害隐患的基础上，重点推进15～45米的中层地下空间开发。进一步加大地下空间经营性开发力度，借鉴东京、新加坡等城市经验，探索建设地下垃圾处理设施、物资储备设施、物流运输设施等，研究建立地下科技城的可能性。启动制定
全国土地利用总体规划纲要 （2006～2020年）调整方案 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建
设用地布局。 （二）应保尽保、量质并重。耕地是我国最为宝贵的资源。既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。 （三）节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。 （四）统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。 （五）加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。 三、调整的主要内容 （一）关于耕地调整。按照坚守18亿亩耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，到2020年，-2-
土地利用规划的必要 性及意义
土地利用规划的必要性及意义 作者：李亮指导老师：王保平摘要：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存 在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。特别是进入工业时代以来,随着人口的增加,经济的发展,人类由于自身的发展需要消耗的土地资源越来越多,但是由于人类经过前几个世纪的开发利用,现在可供人类支配的土地资源越来越少,这种需求与供给之间的冲突和矛盾正日益加剧。同时由于人类不当的开发利用,土地污染与生态破坏日趋严重,严重的威胁着人类的生命财产安全,人居环境。因此,做好土地资源的规划利用意义重大。本文通过对我国土地资源现状回顾,说明了进行土地利用规划的必要性及其作用。 关键词:土地利用规划必要性作用意义 Land use planning, the necessity and significance of Abstract： Land resource is the human survival and the development material carrier, is "all production and the fountainhead of all existence". However, as a kind of natural resources, land is not renewable, geographical position is fixed, a limited number, irreplaceable, use of permanent natural attribute. Especially in the industrial era, along with the population increase, economic development, human because of its development needs to consume the land resources is increasing, but due to human after centuries of exploitation, now available for human dominated land resource less