社会管理创新的可行性路径探索
摘要：随着社会经济的发展，市场化经济体制也需要进行一定的完善，这就要求现代化管理要进行创新，以便在激烈的社会竞争中寻求更大的发展空间与生存空间。本文对当前社会管理以及社会管理创新面临的挑战展开进一步讨论，尤其是对社会管理存在的问题和发展机遇提出了可行性的创新路径。只有这样，才能有效保证我国现代社会快速、稳定和健康的发展。本文主要对当前社会管理存在的问题和挑战进行了解析，对基层的社会管理创新实践进行了概括，对社会管理创新的可行性路径进行了剖析。
关键词：社会管理；社会结构转型；体制转轨
一、我国社会管理创新的时代背景
社会管理从“社会”诞生之日就已经出现。社会管理是在特定的文化背景和社会发展阶段形成的，主要目的是为了维护社会秩序，从而能够正常协调与规范社会组织、社会关系以及社会行为。所以，对社会管理进行创新是需要着实本土的。它需要结合本国国情和本地区的社会发展的实际情况，以及在充分了解该地区的文化背景之后才能够予以展开。
我国的社会管理创新需要坚持走以政府为主导，社会各界共同参与和持续发展的中国特色道路，同时也要结合现实经济社会的发展实际，还要充分考虑到长远的社会发展。因此，今年党和国家重新进一步对加强社会管理、创新社会管理进行了重要的研究部署。我国目前既面临各种发展机遇，又在社会矛盾的凸显期、经济体制上产生了重大变革以适应当前经济模式的需要。而社会结构的重大调整，是为了更好地促进经济快速的发展。这些变化给利益格局、思想观念都带来了重要的影响。当前的社会管理必须进行相应的变革，以适应社会的发展。加强和创新社会管理也成为了党和国家的战略性问题，这也是我们实行小康社会建设、进行中华民族复兴道路必须面临的问题。
二、社会管理面临的问题及挑战
社会管理作为中国特色社会主义的主要组成部分，在新中国成立至今，党和国家都保持着高度重视。自改革开放以来，我国社会经济已经取得了翻天覆地的发展，社会结构的变化、经济体制的变革、利益结构的调整以及思想观念的改变，让我国在社会管理方面都面临很多的问题和新情况，而我国的社会管理在诸多地方也存在着缺漏，如管理手段、管理方法、管理体制和管理机制等。
（一）农业和工业的发展带来的挑战
我国改革开放以来，现代化任务艰巨，既要进行发达国家工业革命之后的进程，又要参与当前的现代化，包括由于新技术革命推动迅速发展的后现代化。与传统现代化相比，信息现代化的社会机构转型面临着更大的挑战，这主要是因为
★案例分析1 宜家出走马甸变脸 宜家在马甸15000平方米的店面，创造出5.4亿元/年的销售额。 这个世界500强将在明年年初搬离马甸，引起了媒体和社会的广泛关注———既关心宜家的前景，也关心马甸的发展趋势。 马甸曾经被北京市商委规划为北京市十个商业中心的一个。马甸经历过两次辉煌，一次是在亚运会期间，马店是亚运会商品集散地，那时大众和社会对马甸作为商业中心有了初步认识。第二次是在马甸被大规模开发以后，特别是宜家进驻以后，形成了马甸商业上真正的繁荣。 据了解，宜家在选址上有两点必备的条件，第一，必须处于交通要道。马甸地区有四通八达的交通，马甸立交桥交通流量巨大。第二，宜家在世界各国的发展，物业都是自己的，不采取租用的办法。宜家初进北京，在马甸破例采取了租赁的方式来开店，也证明了马甸的商业价值。 宜家出走可能基于三个原因：一、15000平方米营业面积已不能满足经营需求；二、宜家失去了在马甸的定价权，成本为王的经营理念使宜家难以接受马甸区域日益成熟带来的租金上涨的成本压力；三、马甸由纯商业向商业与商务结合的大势，已使宜家失去了小资定位的环境土壤。 商业和商务应该是互为表里，相辅相成的，不同的业态，对商务的支持也各不相同。从这个角度来说，宜家“出走”也许意味着这个区域的商业或商务价值的新陈代谢。 宜家搬走不一定是坏事，通过马甸商业的重新整合和洗牌，让市场来检验马甸区域真正的商务和商业价值。 （1）根据宜家在选址上的两个条件，谈谈你对企业战略的认识。 （2）根据上述资料谈谈你对战略实施的认识。 参考答案： （1）企业战略的制定必须正确确立自己的经营定位，即目标顾客群，宜家之所以定位于交通要道，是针对自提货物和追求低价格的顾客；自己经营物业主要是为了降低成本。 （2）战略是由一定的产品和市场定位组合体现的，没有明确的产品（服务）与准确的市场定位，企业会失败。战略制定后，一般不应朝令夕改。战略是动态的，战略制定时的环境条件发生改变，要适时调整。 ★案例分析2 俄亥俄州牛排包装公司 在牛排包装行业中，传统的成本链包括：在分布很稀疏的各个农庄和农场饲
海尔技术创新管理案例分析一·海尔公司简介 海尔集团是世界大型家用电器第一品牌、中国最具价值品牌，世界品牌500强企业前50名。海尔在全球建立了25个制造基地10个综合研发中心，19个海外贸易公司，全球员工总数超7万人，海尔集团2010年实现全球营业额1357 亿元人民币，同比增长9%，其中海尔品牌出口和海外销售额55亿美元。2010 年海尔品牌价值已达207.65亿元，连续六年蝉联《中国品牌500强》榜首，2011“中国最有价值品牌”于9月9日发布，海尔集团以907.62亿的品牌价值连续十年位居榜首。海尔品牌旗下冰箱、空调、洗衣机、电视机、热水器、电脑、手机、家居集成等19个产品被评为中国名牌，其中海尔冰箱、洗衣机还被国家质检总局评为首批中国世界名牌。 2008年3月，海尔第二次入选英国《金融时报》评选的“十大世界级品牌”。2008年6月，在《福布斯》“全球最具声望大企业600强”评选中，海尔排名13位，是排名最靠前的中国企业。2008年7月，在《亚洲华尔街日报》组织评选的“亚洲企业200强”中，海尔集团连续五年荣登“中国内地企业综合领导力”排行榜榜首。2008年海尔入选世界品牌价值实验室编制的《中国购买者满意度第一品牌》，排名第四。海尔已跻身世界级品牌行列，其影响力正随着全球市场的扩张而快速上升。 截止到2009年上半年，海尔累计申请专利9258项，其中发明专利2532项。在自主知识产权的基础上，海尔已参与19项国际标准的制定，其中5项国际标准已经发布实施，这表明海尔自主创新技术在国际标准领域得到了认可；海尔主持或参与了215项国家标准的编制、修订，其中172项已经发布，并有8项获得了国家标准创新贡献奖；参与制定行业及其它标准441项。海尔是参与国际标准、国家标准、行业标准最多的家电企业。 二．海尔技术创新管理案例 （1）技术创新开辟的大市场——海尔洗衣机 2000年夏，许多业内人士及新闻媒体分析洗衣机市场发展时曾担忧：随着国内洗衣机业“供大于求”矛盾日益突出以及“内忧外患”（指杂牌军扰乱市场和洋品牌的重兵投入），一向稳健的国内洗衣机行业可能会出现较大变动。回顾
关于农村社会管理创新的难点及对策 加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重要决策。那么，山区农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，**完成这一重大战略任务，已经成为民政人必须研究的议题。为此，本人立足县情，略谈山区县域社会管理问题及思考。 农村社会管理，是指管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，建设经济社会以及自然之间协调发展的农村社会环境。核心指向对人的管理和服务，关健在于把握人的思想观念、行为方式、活动轨迹的变化，提高农村社会管理的能力和科学化水平。所以，我县前些年进行了一些探索，取得了一定成效。 （一）探索建立“五事”制度。我县位于鄂西北边远山区，境内有3369座山头，3193条沟壑，是襄阳市唯一的全山区县，省定国家级贫困县和湖北省脱贫致富奔小康试点县，版土面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村， 28.7万人。早在2002年，为改变农村“松散无序”治理状况，我们由加强基层组织执政能力，化解农村“宗旨观念差，干群关系不融洽；法纪观念差，政策水平偏低；干部作风差，群众信任危机；团结协作差，班子力量涣散”等作风问题和困难难说、
事情难办等现实问题入手，探索实践“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“五事”制度，正确引导基层干部深入农户，与群众面对面的交心谈心；用议事的方法促使干部尊重群众意愿，实事求是的作出决策；用党性的要求促使干部公开管理政务，自觉接受监督；通过“问、说、议、办、评”这种具体而实在的办法，着力疏通农村干部群众联系渠道，营造全社会服务社会管理的宽松环境，确保在干部问事中体察民情，在群众说事中解决民难，在定期评事中凝聚民心，使群众怨气、怒气有处可诉，急事难事有人解决，形成了干部与群众经常沟通的密切联系机制、群众议政参政的**管理机制、干部修正错误的整改机制、基层组织勤政为民的责任机制，化解了基层矛盾，创新了适合山区农村实际的基层**新路子。其经验在全国交流，项目被欧盟和国家民政部评为优秀奖、湖北省民政厅评为工作创新二等奖。 （二）创新实践“为民服务代理制”。由于山大人稀，山岭连绵，全县农村的5.265万户23.41万人分布在3200多平方公里的崇山峻岭之中，沟坡河谷之上。2005年，歇马镇长坡村一个特困户为了8株板栗树的所有权问题，到镇里、县里跑了19次，找了11个部门，历时8个多月才得以解决。此事在全县引起了强烈反响：困难群众办事如此艰难，合法权益如何保障？**权利如何落实？民政部门该如何关爱弱势群体？如何适应新形势下的农村社会管理？于是，针对群众到镇上、到县城办事，出来一趟极不容易，有时为办一件事情，得跑好几趟、好几天，而困难问题仍得不到解决的现实问题。该县民政人
社会保障管理体制研究综述 社会保障管理体制的概念有广义和狭义之分。广义的概念是指国家管理社会保障事业的组织机构、管理制度和管理方法的总称。它涉及社会保障体系的方方面面，如社会保障保障立法、社会保障具体的规章制度和方法、机构设置及其职能权限、社会保障基金的管理监督、社会保障业务经办等。狭义的概念是指社会保障机构的设置及其职能权限的划分。1本文为了写作需要采取的社会保障管理的定义偏向狭义的定义，但也涉及到立法、监督等方面的内容。 从目前现有的文献来看，单独研究社会保障管理的文章相对比较少。主要是放在对社会保障制度的研究中，作为一个部分加以论述。 1、中国管理体制的发展及现状 1.1中国社会保障管理体制的发展 对中国社会保障管理体制演变过程的划分说法不一，阶段的划分标准也各不相同，三、四、五阶段的都有。不过有几个关键的时间点是公认的，即1978年是改革探索阶段的开始，1998年劳动和社会保障部的组建，标志了中国基本统一的社会保障管理机构的建立。 根据管理主体的不同来划分，中国社会保障管理体制大致经历了四个不同的发展阶段，即从1951～1969年的工会管理，到1969～1980年代的企业自管，再到20世纪80年代的多部门管理，直至1998年国务院组建了劳动和社会保障部，结束了社会保险工作多部门分散管理的局面。民政部门主管城乡社会救助事务。2000年国家又成立了“社会保障基金理事会”、至此，形成了目前中国社会保障管理体制。2 目前我国社会保障的机构设置，是在国务院的统一领导下，采取条块结合、以块为主的分级管理体制。纵向机构设置，大体分为三个层次：中央、地方和基层。横向机构设置，在从上到下每一层按照不同的职能性质设置包括行政管理机构、业务经办机构、基金运营机构和监督机构四大类机构。（见图1.1） 图1.1中国社会保障管理体制3 从中央行政管理机构的设置来看，目前参与社会社会保障管理的机构主要包括：劳动和社会保障部、民政部、人事部、财政部、卫生部等。4劳动与社会保障部主要负责养老、医疗、失业等社会保险项目、农村社会保险以及社会保障基金等管理。民政部门负责社会救助和社会福利的管理。财政部负责社会保障基金预、决算。所有的机构统归国务院管理。 对于中国社会保障管理的研究，学者从不同学科，如社会保障、财政学、管理学、法学的角度，不同角度如社会公平、效率，政府的责任定位，社会管理服务等来进行研究。研究的重点主要集中在管理体制的模式（政府在管理中的责任承担问题），管理的社会化、信息化，管理体制存在的缺陷和改进对策，农村社会保障管理体制以及管理体制的国际比较等几个方面。 1康士勇主编：中国劳动社会保障出版社（M），2003年8月第2版 2章晓懿：社会保障：制度比较（M），上海交通大学出版社，2004年9月第1版 3对于中国社会保障管理体制的部门设置，有各种不一的说法，在这里采用的是其中一种 4关于中央部门的设置及其职能，也是说法各异，本文取其中比较统一的说法。
社会管理创新的可行性路径探索 摘要：随着社会经济的发展，市场化经济体制也需要进行一定的完善，这就要求现代化管理要进行创新，以便在激烈的社会竞争中寻求更大的发展空间与生存空间。本文对当前社会管理以及社会管理创新面临的挑战展开进一步讨论，尤其是对社会管理存在的问题和发展机遇提出了可行性的创新路径。只有这样，才能有效保证我国现代社会快速、稳定和健康的发展。本文主要对当前社会管理存在的问题和挑战进行了解析，对基层的社会管理创新实践进行了概括，对社会管理创新的可行性路径进行了剖析。 关键词：社会管理；社会结构转型；体制转轨 一、我国社会管理创新的时代背景 社会管理从“社会”诞生之日就已经出现。社会管理是在特定的文化背景和社会发展阶段形成的，主要目的是为了维护社会秩序，从而能够正常协调与规范社会组织、社会关系以及社会行为。所以，对社会管理进行创新是需要着实本土的。它需要结合本国国情和本地区的社会发展的实际情况，以及在充分了解该地区的文化背景之后才能够予以展开。 我国的社会管理创新需要坚持走以政府为主导，社会各界共同参与和持续发展的中国特色道路，同时也要结合现实经济社会的发展实际，还要充分考虑到长远的社会发展。因此，今年党和国家重新进一步对加强社会管理、创新社会管理进行了重要的研究部署。我国目前既面临各种发展机遇，又在社会矛盾的凸显期、经济体制上产生了重大变革以适应当前经济模式的需要。而社会结构的重大调整，是为了更好地促进经济快速的发展。这些变化给利益格局、思想观念都带来了重要的影响。当前的社会管理必须进行相应的变革，以适应社会的发展。加强和创新社会管理也成为了党和国家的战略性问题，这也是我们实行小康社会建设、进行中华民族复兴道路必须面临的问题。 二、社会管理面临的问题及挑战 社会管理作为中国特色社会主义的主要组成部分，在新中国成立至今，党和国家都保持着高度重视。自改革开放以来，我国社会经济已经取得了翻天覆地的发展，社会结构的变化、经济体制的变革、利益结构的调整以及思想观念的改变，让我国在社会管理方面都面临很多的问题和新情况，而我国的社会管理在诸多地方也存在着缺漏，如管理手段、管理方法、管理体制和管理机制等。 （一）农业和工业的发展带来的挑战 我国改革开放以来，现代化任务艰巨，既要进行发达国家工业革命之后的进程，又要参与当前的现代化，包括由于新技术革命推动迅速发展的后现代化。与传统现代化相比，信息现代化的社会机构转型面临着更大的挑战，这主要是因为
社会管理创新先进经验交流材料 来源：网络文章作者：匿名[ 2012-03-01 ] 编辑： 党的十七大报告对科学发展观作出全面、准确的概括，即“科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这一论述系统地回答了为什么发展，怎样发展和为谁发展的问题。我们招宝山城管执法中队紧紧抓住以人为本这一核心，在推进城市管理服务年活动、争创全国文明城市三连冠工作中自觉践行以人为本的执法理念，对城市管理的方式创新进行积极的探索，为打造“宜业、宜居、宜学”的城区环境提供良好的城市秩序保障。 HTTp:// 一、以服务促管理，在管理中实施服务 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系。市容管理工作同样也担负着服务市民的义务，本质上就是做好群众工作。 论文百事通因此市容管理工作在指导思想上要树立群众观点、强化群众立场，在管理方式上要反映市民群众愿望、满足市民群众需求，在工作作风上要增进市民群众感情、拉近同市民群众的距离，使我们的市容管理工作获得广- 的可靠的群众基础。 我们招宝山中队在多年的工作实践中不断尝试与摸索市容前置管理方法。这种方法一改以往执法就是处罚的简单认识，通过加入城市管理的服务元素，把执法重心从处罚环节前推至预防环节，真正实现了以“预防为主、处罚为辅”的人性化执法管理目标，从而拉近了与经营业主、市民群众的距离，也悄然改变了一直以来城管在市民群众中的形象。 市容前置管理，是指预防环节“前移”，改以前的重处罚为重防范，将管理重点从处罚环节提前到预防环节，并提供一系列的前期服务工作，以达到从源头上减少、控制、避免违法违规现象的发生。市容前置管理方式通过建立发现问题、递交资料、前期沟通、中期回访、后期处理的工作流程。在工作中突出“早”，讲究“全”，追求“效”，把握“度”，注重“通”。塑造了中队的服务形象，减少了社会资源浪费，取得了“多赢”效果。 中队在去年试点推广的基础上，经过一年多的实践，将其总结为招宝山中队“市容前置管理五法”。7月份，该管理方法被镇海区总工会命名为“职工岗位先进操作法”。 二、关注民生，关心弱势群体生产生活 所谓“民生在勤，勤则不匮”。十七大以来，党和政府的工作体现出对民生问题的高度关注，开始系统全面地落实改善民生的理念和政策。就市容管理工作而言，关注民生热点既是执法队伍性质和地位的本质要求，也是落实执法为民宗旨的具体表现。浙江省市容环境卫生条例从立法层面予以体现，条例第十七条明确规定：“市、县、镇人民政府在制定城市、镇规划时，应当确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。城市、镇规划确定的经营场所不能满足经营需要的，市、县、镇人民政府应当依法及时修改规划。规
10大管理创新以及案例分析 营销方式越来越简捷，组织结构越来越富有柔性，经营管理的信息化程度日益提高，企业越来越注重发挥各种资源整合的力量。而引领这一系列变化的，正是管理创新! 从设计创造价值、供应链整合，到对产品、设计、研发、IT等进行外包而获利，以及并购管理方式等进行的创新，简言之，管理创新就是企业根据生产经营的客观要求和科技发展的条件，对传统的企业管理模式和管理方法进行改革、改进和改造。通过管理创新，培育和实施先进的企业文化和经营方式，使各种生产要素有机结合，资源得到优化配置，生产效率不断提高，从而保证企业产品的质量和企业的竞争能力。 管理创新，已经成为中国CEO们普遍关心的问题!这里选出的10项，只是中国企业近年来实施管理创新实践的代表。 或许昨天，中国企业曾因某些方面缺乏创新而交过学费;而今天，中国企业也因方方面面的管理创新而飞速发展，闪耀世界! No.1设计创造价值 影响力指数：★★★★★ 关注率：★★★★☆ 通过更好的设计，可以使产品获得更高的价值。这一点，早已被国外的诸多大型企业所认识和应用。譬如韩国三星，他们认为，杰出的外观是增强产品亲和力的有效途径，对这方面的孜孜以求，使其确立了现代工业设计杰出代表的地位。 典型案例：家居企业博洛尼认为，橱柜行业也跟时装、汽车等时尚产品一样，有自己独特的风向标，意大利的设计无疑是前沿潮流的代表。他们从意大利高薪聘请了首席设计师，让博洛尼展示出纯正的意大利风格。披上了意大利时尚设计的外衣，博洛尼的品牌效应凸显，迅速坐上国内整体厨房业第一的位置。 点评：很长一段时间，设计在中国遭受冷遇——从制造商到消费者，大家对设计的认识还很狭隘，特别是有些制造型企业，一味地强调低成本，并不把设计看成一门管理或一项必要的投资。这使不少中国企业交了高昂的学费。 博洛尼以及其他具有“设计创造价值”理念企业的成功，至少给人们这样的启示：要使设计体现价值，首先要认识到设计的价值!只有将关注设计融入企业的DNA，以产品卓越的性能为基础，满足人们对视觉审美的品味，才能使产品整体表现得以飞跃，使产品附加值和品牌力得以提高。 No.2外包获利 影响力指数：★★★★★ 关注率：★★★★★ 业务外包是指企业根据投入产出效益最大化的原则，将某个或某些部门或业务转包给更加擅长和专业的企业进行管理和经营的行为，强调企业将主要精力集中于关键业务上，最大限度地降低成本，提高效率。涉及产品外包、设计外包、研发外包、人力资源外包、物流外包，以及IT外包等多种形式。 典型案例：汽车制造行业零部件多，自己去做采购物流，要费很多时间，上海通用就将物流外包给专业的第三方物流公司中远集团。中远按照通用要求的时间，把原材料直接送到通用的生产线上。这不但使上海通用的生产线基本做到了零库存，包装成本也大幅下降。 上海通用将物流外包的模式，在国内的制造型企业，尤其是做零库存的生产企业是非常实用的。在实施业务外包时，企业应认真分析，挖掘竞争对手难以获得和复制的资源和优势，将其演变为企业的核心竞争力。这种扬长避短的业务外包，才能够使企业真正获益。 No.3供应链整合 影响力指数：★★★★☆
一名基层干部的农村社会管理创新建言 湖北省兴山县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学 过去，社会管理的中心在城市，而当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、农村社会治安日益复杂等问题，给农村社会管理带来许多新的挑战，加强农村社会管理由此显得异常迫切与重要。农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，圆满完成这一重大战略任务，已经成为经济发展和社会进步必须研究的课题。 一年多来，我立足本镇实际工作，全面了解全镇10村情况，并挂驻一个高山烟叶村-龙门河村。此外，利用党校学习、乡镇交流等机会深入我县多个乡镇和行政村实地考察，现就调研所获略谈山区县加强农村社会管理的问题及思考。 兴山县农村社会管理工作现状 （一）创新“两会两评”模式 我县现有96个村（社区、居委会），每个村“两委”班子成员一般为4至5人，需要面对600至2000余名群众，村书记、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“双岗”未履“双责”的现象，加上党员干部老化，部分村集体经济薄弱，基层组织无财力，难于服务群众。面临这种窟境，我县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保了一方平安。“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”的成立，整合了留守人力资源，健全了党组织领导的充满活力的村民自治新机制和党组织联系服务群众新机制，加快了集体经济的发展，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。从南对河村的快速发展中，我们深深的认识到：“两会两评”机制，是教育党员、干部、理事的好手段，是群众监督党员、干部、理事的好手段，更是增强党员、干部、理事履行职责动力、持续力、活力的好手段。 （二）以“产业发展”带动基础设施建设 我县农业人口13.6万人，大部分地区交通不便、自然资源综合利用率低。地理位置偏远的地区，如南阳镇两河村，古夫咸水村，水月寺镇梅坪村，榛子乡育林村，高桥乡双堰村等，他们自我发展能力差，且自然灾害频发，基础设施建设不完备，生产生活条件急需改善。面对建设资金不足、发展相对滞后，而待建地区多的困境，各村根据实际情况，因地制宜，发展特色产业，以带动当地基础设施建设。2011年榛子乡共种植烤烟16000余亩、南阳镇共种植烤烟4000余亩，多年来和平村、龙门河村坚持将烟叶、蔬菜作为支柱产业发展，被确定为“全省现代烟草农业示范基地”，当地居民收入增长的同时，基本实现了水、路、渠、电、网的“组组通”，成了改善农村环境的“金钥匙”，带动了生产的发展和农民生活水平的提高，加快了新农村建设的步伐。2010年全县已投资2860万元，完成全县8个乡镇130.1公里通村水泥路建设；投资2270万元，解决了8个乡镇85 个村5.86万人的饮水安全；新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，使全县累计有效灌溉面积达到6.44万亩，极大地改善了生产生活条件。 （三）推进“民生工程” 坚持以人为本，继续将新增财力主要用于改善民生，强化公共财政职能，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，教育经费“三个增长”逐年提高。2010年落实义务教育新机制保障资金1014万元（中央637万元，省级315万元、县172万元），全县适龄儿童入学率达100%，基本实现九年义务教育全覆盖，残疾儿童入学率达85%。卫生工作进一步提高，新建扩建乡镇卫生院7个，村卫生室100所，全县农村参合人数131760人，新农合参合率达99.61%，基本建成农村卫生医疗体系。社会保障体系逐年完善，开发公益性就业岗位600余个，养老保险参保人数达2.9万人，
社会科学研究中的文献综述：原则、结构和问题 2013-06-06 13:44:00 《社会科学管理与评价》路阳 文献综述是从事社会科学研究和学术论文撰写的基础环节，在整个学术研究过程中占据十分重要和关键的地位。文献综述的质量和水平的高低，直接影响着相关学术研究的总体水平以及研究者个人的学术发展。本文对于文献综述的撰写原则、基本结构和可能出现的问题进行初步介绍和说明，以使读者对进行文献综述撰写过程有比较准确的理解和认识。 一、文献综述的性质和作用 （一）文献综述的定义与性质 文献综述①（literature review）是对目前为止的、与某一研究问题相关的各种文献进行系统查阅和分析，以了解该领域研究状况的过程。或者说，就是一个系统地识别、寻找、考察和总结那些与我们的研究有关的文献的过程。②从具体形式来看，文献综述分为以下两种：（1）完整的、可直接发表的文献综述。它通常包括引言、概述、正文、目前研究的不足和建议、参考文献等组成部分。（2）学术（学位）论文中的文献综述。它的篇幅和结构可以进行调整和压缩。这里主要讨论的是后一种文献综述。社会学学者风笑天将文献综述（回顾）分为两种类型：“作为过程的文献回顾”和“作为结果的文献回顾”。前一种主要是指围绕某一主题，对相关文献进行系统搜索、查找、阅读、分析的过程；后一种则指以总结和综述的形式将上述过程的结果表达出来。③实际上，文献综述是一个既包括对文献进行查找、阅读和分析，又包括对这些文献进行归纳、总结和评论的完整过程。文献综述中的核心问题是参考文献的选择。这不仅要看文献的数量，更为关键的是要包括最重要、最经典的著述和最新的、有价值的研究成果，并能从中分析并总结出前人研究的不足之处及存在的问题。 （二）文献综述的目的与作用 一般说来，文献综述的写作目的是：（1）通过评估分析已有的研究贡献和局限，凸显自己研究问题的价值。（2）寻找自己的专业（问题）定位——它和理论传统的关系，以便阐明自己的研究在这一领域中的位置。（3）寻找自己不
社会工作角色与社会管理创新研究 【摘要】目前，提高社会自治与自我服务能力已成为当代社会管理发展的一大趋势。社会工作以助人为宗旨，运用社会工作专业知识、技能和方法满足社会需要和解决社会问题，能够成为现代社会和谐稳定发展的社会管理创新中的重要组成部分。为此，笔者对社会工作在我国社会主义和谐社会所需的社会管理创新中担当的角色功能进行了六个方面的探究。 【关键词】社会工作；社会管理创新；角色功能 如何有效改善民生、化解“风险”，成为加强社会建设、创新社会管理的一个新课题。社会工作从2006年十六届六中全会后实质性地推动以来，—直被认为是解决社会问题、增进社会和谐的重要手段，是推动社会建设、促进社会管理创新的一种新思路。上海从2003年起在预防和减少犯罪领域全面引进社会工作，成立新航、自强、阳光三大社团，有效地把社会管理服务体系的关口前移，推动犯罪预防工作向新公共管理转变。2007年以来，深圳、广州、东莞、佛山等地对社会工作的全面探索和引进，使得社会建设大踏步前行。概括来看，在我国社会主义和谐社会所需的社会管理创新中，社会工作主要担当着以下的独特角色和功能。 1 社会工作是社会管理创新的推动者，发展社会工作有利于转变政府职能，完善社会管理创新体制 改革开放30多年来，我国经济社会快速发展，使诸多社会矛盾和问题在相对较短的时间里集中表现出来。比如，因违法征地拆迁、医患纠纷、食品药品安全问题等引发的矛盾明显增多，并且呈现触点增多、燃点降低、涉及面广、关联性增强等态势，社会管理的风险和难度不断加大；进城务工人员达到1.4亿，农村留守儿童、留守妇女、留守老人数以千万计，老年人口接近1.7亿并继续快速增长，孤残流浪儿童和有不良行为的青少年增多，相应的管理和服务还跟不上；社会管理方式单一，效果不佳，存在“重管理轻服务”现象，思想教育、人文关怀、心理疏导、舆论引导等工作亟待加强。在社会管理创新中大力发展社会工作有利于解决以上的问题：一方面，社会工作可以通过提供系统化、多样化、个性化和专业化服务，及时为群众排忧解难，把社会问题化解在基层，增强社会管理与服务的亲和力和实效性。另一方面，社会工作可以通过社会工作行政、社会工作督导、社会工作咨询、社会工作研究等方法，来影响对各方面的服务。这些独特的工作方法既能实现政府的管制功能，又能充分调动各多元主体参加社会管理的的积极性，更是构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的有效手段。 2 社会工作是社会管理创新的开拓者，发展社会工作有利于提升社会服务质量，丰富社会服务内容 当前，我国社会工作者在一些特定机构中也有社会服务，如在大、中小学开
XX社会管理创新示范点建设工作情况汇报 XX是XX镇社会管理创新示范点之一，自该示范点建设开展以来，我镇按照县政法委、综治委的总体要求，通过联合“三送”工作组开展矛盾纠纷包排查、包化解活动为主导措施，切实找准XX示范点建设的着力点，创新镇村二级矛盾纠纷调解工作联动机制，建立村级矛盾纠纷调解室，XX示范点建设工作取得了一定的成效，较好地完成了各项工作目标任务。现将工作汇报如下： 一、突出三个到位，用执行力确保示范点建设落实到位。 （一）、思想认识到位。我镇党委、政府高度重视示范点建设工作，牢固树立“稳定就是发展”的思想，将XX示范点建设作为我镇社会综合治理和联创工作的重点之一。在党政联席会上，就示范点如何建设专门进行讨论研究，提出要尽一切努力把我镇的示范点打造成全县一流的社会管理创新示范点，尤其要深入开展矛盾纠纷排查化解作为示范点建设的中心工作。通过示范点建设以点带面，带动全镇综治工作再上新台阶，推进我县城乡统筹发展，促进我县各项事业顺利实施。 （二）、领导责任到位。为加强领导，明确责任，我镇成立了社会管理创新示范点建设领导小组及示范点创建办公室，以镇党委书记为组长，政法委员、司法所长为副组长，综治办、司法所、团委、妇联、驻村镇干部及村干部为成员。办公室设在镇综治办，由司法所长兼任办公室主任。制定出台了我镇《社会管理创新示范点建设工作方案》，明确了示范点建设的目标任务和具体措施，突出领导抓责任，分级抓落实，建立行之有效的工作沟通协调机制 （三）、组织机构到位。为使XX村矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，在我镇示范点创建办公室工作人员积极走访、摸排矛盾纠纷的基础上，专门设立了XX矛盾纠纷调解室，成立镇村二级矛盾纠纷调解联动机制，采取“五四三二一”模式，进一步完善矛盾纠纷调解工作。1、“五”即五有：调委会有名单、有制度、有矛盾纠纷登记簿、有会议记录本、有调委会公章。2、“四”即四公开：“三送”工作和调解会工作职责公开、调解制度公开、调解工作人员信息公开、调解工作人员职责公开。3、“三”即三上墙：领导接访制度上墙、矛盾纠纷排查和调解制度上墙、综治工作情况一览表上墙。4、“二”即二级矛盾纠纷调解联动机制：成立镇级和谐平安联创中心、村级调解委员会。5、“一”即一符合：各项制度与法律
建立以政府为主导的多元化的社会管理新格局 深化社会管理体制改革 ——建立以政府为主导的多元化的社会管理新格局 □ 龚维斌 社会管理体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施，目的是为了处理社会事务，协调社会利益关系，解决社会问题，化解社会矛盾，满足公众正当的社会需求，保障社会有序运行，维护社会和谐稳定。 近年来，在科学发展观的指导下，在建设社会主义和谐社会的推动下，我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视，出台了一系列政策法规文件，各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制，取得了一定的成效，以改善民生为重点的社会建设得到加强，服务型政府建设进入快车道，基层社区建设有序推进，社会组织有所发展，社会安全体制建设得到加强，困难群体的社会权益受到重视。但是，由于社会结构深刻变迁，社会需求结构深刻变化，我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要，影响社会和谐稳定的因素大量存在甚至有增加的趋势，迫切需要进一步深化社会管理体制改革。 一、社会管理体制中的问题 (一)社会管理理念不够准确 社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。我国社会管理的理念仍然十分陈旧，主要表现为：(1) 重经济建设、轻社会管理的思想仍然十分突出。一些地方领导干部仍然只是重视经济增长，招商引资、上大项目，追求GDP曽长是他们的主要追求，对于社会 民生建设缺乏兴趣和热情，对于当地社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。(2) 重视强势群体权利、轻弱势群体权利保障的现象仍然存在。在社会管理中，不少人有意无意把服务和执法的天平倾向了强势群体一边。(3) 管控思想严重、服务意识淡薄。 (二)社会管理主体不够多元化 社会事务纷繁复杂，社会问题各式各样，社会需求千差万别，利益关系错综复杂，政府不可能包打天下，包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理主体。党的十六届四中全会明确提出要构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会管理新格局，但是，在很多地方政府仍然是社会管理的唯一主体，极端的时候出现两种情况：(1) 政府包揽一切不堪重负。(2) 社会管理领域出现空白。 三)社会管理方式不够灵活 公民参与社会管理不够。尽管近年来随着互联网等信息技术手段的发展，公民参与公共事务的热情有所提高，公民渠道有所拓宽，但是，总体而言，很多时候公民参与社会管理的程度仍然不
加快社会管理创新法治化的新思考研究 党的十八大报告指出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。报告在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理格局的基础上，新增加了法治保障，这充分体现了党中央对社会管理工作的高度重视和科学决策，表明我国社会管理创新将继续走制度化、法治化、科学化道路。加强和创新社会管理，是当前我国现代化进程中党和政府面临的一个新课题。 加强和创新社会管理，离不开法治的支撑。法律是调整所有的社会关系，以及实现有效的社会管理体质的根本制度保障。因此，在一定意义上可以说，创新社会管理就是要实现社会管理的法治化，建设社会主义法治社会就是社会管理创新的重要价值目标。 一、法治在社会管理创新中的重要意义 (一)加快社会管理创新迫切需要法治保障 现阶段，社会的主要矛盾变化变现为两大特点:一是民众的各类诉求愈加具体化和权益化;二是诉求表达内容及途径愈加多样化。调解社会矛盾，必须强调法治。和谐社会建设并不是消除一切矛盾，而是将社会主要矛盾纳入法律解决范围内。法治就是通过弘扬一系列正义价值来规范社会关系，建立符合法治价值要求的社会秩序。因此，对社会管理进行创新，必须走法治化道路，才能实现社会管理的最终目的。 (二)法治是社会管理创新保障人民利益的重要依据 十八大报告中指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。为了实现这一目标，通过社会管理创新以改善和保障民生，法治仍然是其重要依据。推进社会管理创新实质就是实现法律制度的创新，而不是通过单一的政府管制或干预能够实现的。法治环境中的社会管理通过公平正义保护人民利益，这正是社会管理创新所追求的目标。 社会管理创新的内涵非常丰富，而且医疗改革、收入分配改革都是社会管理体制改革和创新的一部分，这些改革会遇到很多困难和障碍，最根本，最重要的驱动力是建立法治，这是促进社会管理创新的基本政策。这些改革的结果，也只有固化为法律才能长久。 (三)法治是社会管理深入有序运行的重要保障 用法治化手段保障社会管理创新深入有序进行的优势主要表现为:一方面可以避免随意性创新，减少和避免侵害人民群众利益的事件发生;另一方面可以确保实现公民的参与权。社会管理，归根到底是对人的管理和服务，与人民群众的利益紧密相关。如何引导、动员广大人民群众和各类社会组织积极参与到社会管理中来，需要在法律层面予以明确;此外，法治还可以有效推广社会管理创新成果、经验。法律具有普遍约束力和强制力，通过法律手段将社会管理创新的方案、经验、做法固定下来，可以减少创新的阻力。 二、加快社会管理创新应坚持的基本法治原则
城乡一体化进程中的社会管理创新研究 摘要：当前我国社会进入城乡一体化的关键期，全国不少地方将城乡一体化发展与社会管理创新有机结合整体推进，探索城乡一体化社会管理创新的有效途径：以党组织为核心的城乡社会管理组织体系创新，以社区为依托的城乡社会管理服务体系创新，以电子信息为平台的城乡政务网络体系创新，以改善民生为方向的城乡社会保障与公共服务体系创新等。因此，从经济社会城乡一体化发展的理念和要求出发，探索适应城乡一体化发展的社会管理体制机制，是当前社会管理创新的重点和关键。 关键词：城乡一体化;社会管理创新 城乡二元结构是从传统农业社会向现代工业社会演变过程中，城市和农村不相对称、差距甚大的组织形式和社会存在，主要表现为城乡间普遍的生产和生活方式的巨大反差。 一、城乡一体化是一个复杂的、综合性的社会变革过程 城乡一体化是一个复杂的，综合性的社会变革过程。在城乡一体化背景下，社会管理需要摆脱传统思维，建设新的平台，创新形式和载体，增添新的内容。 (1)城乡一体化与市场化 建国初期的工业化，是在计划经济体制模式下进行的。高度集权造成经济效率损失，严重影响到工业化的活力和进程。改革开放以后，我国采用市场化的方式推进工业化发展。由于市场经济是一种以利益激励为动力的经济运行机制，在充分激发和调动全社会创造财富活力的同时，历史基础的差异、区位的不同、资源禀赋的不均，加上人本身的因素，也出现了区域与人际之间的非均衡发展。社会结构产生分化，因利益关系引发的矛盾增多，群体性事件时有发生。大量民工和创业人员涌向沿海地区和大中城市，在二元户籍制度没有根本改变的情况下，产生了一系列管理上的难题。由于社会保障制度跟不上市场化的步伐，买房难、就业难、上学难、看病难以及环境污染等问题，都可能造成公众的焦虑甚至孕育社会危机。市场经济的趋利性，还会导致利益至上和拜金主义行为并泛化至社会各个领域;这意味着，必须系统解决市场化引发的诸多矛盾与问题。 (2)城乡一体化与民主化 伴随着经济社会的快速发展，民主化已经成为不可阻挡的历史潮流。新一代年轻人追求生活与行为方式的个性化，创新和多元成为推动社会变革与进步的积极动力，但与此同时，主流价值观不断遭到消解，社会动员力和凝聚力不断削弱。在对传统文化进行批判的过程中，审美被漠视，而审丑却异常活跃，恶搞无处不在。社会风气与道德状况也不容乐观。与计划经济体制相适应的道德体系、道德标准和教育方法仍然主导着思想道德建设，
关于社会治理主体、问题和途径研究的文献综述【摘要】党的十八届三中全会着眼于改革的系统性、整体性、协同性，把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标，要求必须加快社会事业改革和创新社会治理。本文对国内一些学者关于社会治理方面的文章进行综述，分析社会治理的主体、促进社会治理的途径以及社会治理当前存在的问题。 【关键词】社会治理；发展；主体；分析 一、前言 社会治理是国家治理体系的重要组成部分，十八届三中全会以来，党和政府把“社会管理”逐步提升到“社会治理”上来。所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。① 二、社会治理的主体 进入21世纪以来，我国市场经济不断发展壮大，社会治理也随之发展和创新。原有的单一社会治理主体也向多元化主体进化，许多学者也对此进行研究分析。 朱晓红、伊强等人（2007）在《论社会治理的多元主体结构》中提到当今的社会治理需要尊重并适应多元化的现实,以多元治理主体合作的形式而实现社会共治。② 侯非（2013）在《社会组织参与社会治理路径研究》一文中对于各类社会主体在社会事务治理过程中的所起的作用与其之间的关系进行了论述，指出政府并非是唯一的治理主体，这些主体包括党、政府、社会组织、公民，认为政府在治理过程中应充分利用其他主体的作用,实现社会成员对于社会治理的要求,从而达到“善治”的目的。③ ①陈家刚.从社会管理走向社会治理[N].学习时报, 2012-12-22(006). ②朱晓红、伊强.论社会治理的多元主体结构[J].学习论坛, 2007(8):51-54. ③侯非.社会组织参与社会治理路径研究[D].重庆:西南大学, 2013.
社区加强和创新社会管理汇报材料 各位领导： 根据上级要求，现将XX社区加强和创新社会管理工作汇报如下： 一、基本情况 XX街道XX社区成立于XXXX年X月，辖区总面积XXX.X 万平方米，下辖有X个居民小区，共XXXX户XXXXX人，辖区居民主要来自XX等采煤沉陷区的职工及家属，人口结构呈现老年人多，残疾人多，困难人群多的特点。社区党委下设两个支部，共有党员XXX名，社区居干X名。社区办公阵地XXX平方米。XXXX年成功创建自治区五星级社区。 二、主要做法及取得实效 一是以清廉为表率，创新工作理念。开展“廉洁文化进社区”活动，利用电子屏、宣传长廊、灯箱、大型公益宣传画等形式，营造了浓厚的廉政文化氛围。围绕“社区事务居民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意”的工作要求，XX社区以网格化管理为平台，设立网格公示栏，聘请网格党小组成员、热心社区事业的居民代表X人组成社区廉政监督小组，对社区干部和居住在本社区内的党员工作时间以外的
廉政情况进行监督；为确保低保、廉租房工作公开透明，实行低保、廉租房听证评议会制度，让申请人现场陈诉申请理由，听证评议人员当场质询并投票表决，并将投票结果在网格公示栏进行公示，广泛接受网格居民的监督；将每月XX 日定为“居民说事日”，邀请辖区内觉悟高、责任心强、洞察力敏锐的老党员，收集居民关心的难点、热点问题，召集居民代表、热心的老党员共同商议解决，现场能解决的现场答复，解决不了的梳理归类上报办事处解决，同时全程跟踪确保问题解决落实，初步形成了覆盖广、效率高的民情民意收集网络和协调处理体系。截止目前组织居民说事XX次，梳理问题XX件，社区协调解决XX件，上报办事处X件，现正在办理中。 二是以文化为平台，创新活动载体。坚持将品牌文化、特色文化、家庭文化融入社区“大文化”格局中，启动周末大舞台活动。组建了XX人的戏曲团，组织XX人参加“欢乐行艺术团”晨练队、“青春活力”大学生志愿服务队，在元旦、春节、五一、七一等节假日自编自演文艺节目；今年以来共组织文艺演出XX场次。组织辖区居民积极参与厨艺、棋牌、书画笔会、文艺演出等社区文化周活动，为大家提供展示才艺、实现自我价值的舞台，增加居民互动，促进邻里和谐；利用社区的远程教育基地、社区讲坛、电子阅览室、图书室、四点半学校等文化活动阵地，开展内容丰富的文化
企业管理创新内涵及案例分析 管理型创新是创造一种新的更有效的方法来整合企业内外资源，以实现既定管理目标的活动。这个概念不仅强调了管理创新的创造性，要求管理创新要在观念和技术创新的基础上创造出一套资源整合方式，而且又强调了管理系统的新颖性和有效性。只新而无效不是管理创新的目的，创新只是一种手段，其目的是更有效地实现管理目标。 一、管理创新的背景 首先，随着知识经济时代的来临，越来越多的企业发现，仅有良好的生产效率、足够高的质量、甚至灵活性已不足以保持市场竞争优势。管理创新正日益成为企业生存与发展的不竭源泉和动力。 其次，环境的动荡、竞争的激烈和顾客需求的变化都需要企业进行全方位的竞争，比竞争对手以更快速度响应顾客全方位的需求，这就不仅要求企业技术创新，而且必须以此为中心进行全面、系统、持续地创新。 国外的许多创新型企业，如微软、惠普、3M、三星等，以及我国少数领先企业，如海尔、宝钢等，都已开始了转向创新管理新范式的实践探索。例如，韩国三星近年来实施TPI／TPM(全员劳动生产率创新／管理)，使得自身有了脱胎换骨的变化；宝钢近年来开展了“全员创新”的实践，取得了良好效果。 二、管理创新的主要内容及实现途径 企业管理创新是一项复杂的系统工程。从系统的观点来看,企业管理创新是指企业的管理者不断根据市场和社会变化,利用新思维、新技术、新方法、新机制,创造一种新的更有效的资源组合范式,以适应和创造市场,促进企业管理系统综合效益的不断提高,达到以尽可能少的投入获得尽可能多的综合效益的目的的具有动态反馈机制的全过程管理。企业管理创新作为一项系统工程至少应包括以下8个方面的内容。 1、管理理念创新 为实现理念的创新我们必须要做以下转变：管理绩效的评价标准要从是否遵循长官意志转变为综合效益的完成量;管理的内容要从管理方式是否需要强化、管理形式是否需要更加严格转向岗位职责、工作流程、规章制度的科学性和有效性以及对于资金、人才、时间、物质的使用效率的实质性控制;管理方式要从家长专断型的随意管理转向基于广泛咨询的、遵循决策程序的科学管理,从事无巨细的越级干预到注重决策和预算的权责明确的层级管理;管理的机制要从对企业员工的形式化约束转向建立互动式自我教育与激励型行为规范;管理的目的要从单纯完成企业利润目标转向对内维持和谐稳定的一致性,对外增强持续不断的适应性;管理的心态也要从追求一劳永逸转向动态和持续创新。凡此种种,都是从小生产意识向社会化大生产管理理念的革