时代经贸 2010 年 5 月 中旬刊 总第169期
有效的作用，因此我们必须要对独立董事的制度进行改革：完善市场机制对于独立董事的作用，在给予足够的利益的同时要求独立董事承担一定的责任。
2.确立第三方委托人
现代企业制度中，除了内部主体是信息需求者，还有大量的外部主体也是信息需求者，这就造成了委托人问题的复杂化，信息的内部使用者（包括股东）希望看到无保留的审计报告，信息的外部使用者（包括潜在的投资者、债权人）希望得到真实信息。而委托人和被审计人“合二为一”严重影响了事务所的独立性，因此要解决独立性问题，关键在于在外部寻找一个独立的委托人。
目前，理论界存在以下四种外部委托人模式：一是证券监督当局委托模式，二是保险公司委托模式，三是公开招投标模式，四是上市公司审计基金模式。虽然这四种模式都可以解决委托人和被审计人合二为一的问题，但是前三种模式又各有缺点，第四种模式的构想是通过设立独立于上市公司、证券监管机构的注册会计师行业的公益基金来代表众多审计报告使用者行使审计委托权，这种模式可以克服监管当局委托思路和将审计业务“上缴”思路存在的缺陷，保证了会计师事务所的独立性，减少了审计失败。
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国外综合评价方法发展历程及启示
符力文 冯星淇 张 旭 赵会茹
（华北电力大学经济管理学院，北京 102206）
【摘 要】当前，综合评价方法种类繁多，应用领域广泛。一方面为学术研究提供了丰富的方法，另一方面又令我们在具体应用何种方法进行评价时，有些无所适从。为此，本文对国外常用的一些综合评价方法进行了系统的介绍和分析，并总结出一些关于我们如何有针对性的使用综合评价方法的启示，希望能对正确理解和应用综合评价方法有所帮助。
【关键词】综合评价方法发展历程；评价方法分类；评价方法启示
一、综合评价简介
1.基本理论
综合评价[1](comprehensive evaluation, CE)指对以多属性体系结构描述的对象系统做出全局性、整体性的评价，即对评价对象的全体，根据所给的条件，采用一定的方法给每个评价对象赋予一个评价值(又称评价指数)，再据此择优或排序。又称为多变量综合评价方法、多指标综合评估技术。
其发展雏形可以追溯到1888年，艾奇沃斯(Edgeworth)在英国皇家统计学会的杂志上发表的论文“考试中的统计学”中，就已经提出了对考试中的不同部分应如何加权，开创了现代评价的先河。随后发展到了1913年，斯皮尔曼(Spearman)发表了“和与差的相关性”一文，讨论了不同加权的作用，在评价中运用了多元回归和典型分析。而在20世纪70-80年代，则是现代科学评价蓬勃兴起的年代。在此期间，产生了多种应用广泛的评价方法，诸如多维偏好分析的线性规划法(简记LINMAP，1973)、层次分析法(简记AHP，1977)、ELECTRE法(1971-1977，1983)、数据包络分析法(简记DEA，1978)、逼近于理想解的排序方法(简记TOPSIS，1981)等。20世纪80-90年代，我国在评价理论、方法和应用开展了多方面、卓有成效的研究，取得了一些成果。
2.发展历程
回顾综合评价方法的发展历史，不难发现，该理论的研究大致经历了实证化、人文化、综合化三个时期。
实证化时期，以管理学家泰勒提出的目标导向评价模式为标志，特点是评价手段的客观性、精确性、可操作性。人文化时期，以斯塔弗尔比姆所倡导的CIPP评价模式为标志，首次提出了过程评价的思想，注意到与评价对象的充分交流，强调人的思想、观点和主观经验在评价中的作用，被有的学者称为“软评价”。人文化评价强调人文社会科学方法在评价中的运用；实证化评价创建了系统分析模式，引进了经济学的数量化方法，最典型的是八十年代初出现的“费用——效果分析方法”。在这个时期，人文化评价方式重视过程评价，强调人与人之间的交流，具有很强的灵活性优势，弥补了实证化评价方法“重结果轻过程”，“忽视评价者与被评价者之间交流”，“缺乏灵活性”等缺陷；而实证化评价方法准确高效、适应性强、颇具说服力的优势又弥补了人文化评价方法“总体效益低”、“主体主观性强”、“易受扰”等缺陷。综合化时期，实质上是实证化评价和人文化评价方法综合运用、优势互补的时期。
20世纪90年代以来，综合评价相关的研究有了长足发展，科研人员开始从多学科理论综合的角度去研究探讨综合评价的客观规律，在指导思想上更强调主体性评价的原则，在实际操作上更强调具体评价方法与技术的结合，开发出了更加符合时
代需要的新评价方法和技术体系。
图1 综合评价方法的发展历程
3.主要综合评价方法的介绍
结合各类方法的使用范围及使用频率，就专家评分法（Delphi）
等方法进行了详细的介绍，分析评价了其适用范围、优缺点。
图2 综合评价方法的影响力
Economic & Trade Update Mid-journals Sum.NO.169May.2010
1)专家评分法
该方法属于定性分析法的一种，常使用“分数”、“指数”、“序数”、“评语”等作为评价的标准；结合专家的主观判断，对评价对象做出总的评价的方法[4]。主要的分析方式为组织专家面对面交流，分析方法有：评分法、分等方法、加权评分法及优序法等。其优点是操作简单，可以利用专家的知识，结论易于使用。缺点则为主观性比较强，多人评价时结论难达成一致。适用范围为：战略层次的决策分析对象，不能或难以量化的大系统，简单的小系统等。如大学科研成果评价、企业经济效益的考核及城市环境综合整治与定量考核等领域，均可使用。
2)技术评价法
该方法可归为技术经济分析方法。主要是通过可靠性评价指标及可行性分析等方法来进行评价。优点在于：含义明确、可比性强。不足之处是建立模型比较困难，只适用评价因素少的对象。适用范围为：大中型投资与建设项目，企业设备更新与新产品开发效益等评价。
3)运筹学及其他分析方法
这类方法涉及的数学知识较多，因此按具体知识的不同，可细分为以下六种具体方法。
①数据包络分析方法(DEA)[5]。1978年由美国A.Charnes和W.W.Cooper等人首先提出的，它用来评价多输入和多输出的“部门”(称为决策单元)的相对有效性。可以看作是一种非参数的经济估计方法，实质是根据一组关于输入—输出的观察值来确定有效生产前沿面。应用领域广泛，可以用于多种方案之间的有效性评价、技术进步评估、规模报酬评价及企业效益评价等。
②层次分析法（AHP）。它是一种定性和定量相结合的方法，20世纪70年代由著名运筹学家T.L.Saaty提出的。基本原理是根据具有递阶结构的目标、子目标(准则)、约束条件及部门等来评价方案，来用两两比较的方法确定判断矩阵。然后把判断矩阵的最大特征根相应的特征向量的分量作为相应的系数，最后综合出各方案各自的权重(优先程度)[6]。优点是可靠度比较高，误差小；缺点是评价对象的因素不能太多(一般不多于9个)。主要适用领域是成本效益决策、资源分配次序、冲突分析等。可广泛应用于油价规划、效益成本决策、教育计划、资源分配和冲突分析、钢铁工业未来规划等方面。
③模糊综合评价方法（FCE）。属于多因素分析方法，可以有效的对受多种因素影响的事物做出全面评价。可以较好的解决综合评价中的模糊性（如事物类属之间的不清晰性，评价专家认识上的模糊行等），以一个模糊的集合来表示评价结果。优点为克服传统数学方法中“唯一解”的弊端[7]。根据不同可能性得出多个层次的问题题解，具备可扩展性，符合现代管理中“柔性管理”的思想。缺点是不能解决评价指标间相关造成的信息重复问题，隶属函数、模糊相关矩阵等的确定方法有待进一步研究。主要可应用于消费者偏好识别、决策中的专家系统、证券投资分析、银行项目贷款对象识别等。
④数理统计方法。主要是应用其中的主成分分析(principal component analysis)、因子分析(factor analysis)、聚类分析(cluster analysis)、判别分析(discriminant analysis)等方法对一些对象进行分类和评价[8]。优点是可以解决相关程度大的评价对象。不足是需要大量的统计数据，没有反映客观发展水平。可用于证券组合投资选择、地区发展水平、评价主体结构的选择及经济效益综合的评价。
⑤灰色综合评价方法。该方法由中国学者首先邓聚龙教授提出，主要是运用灰色系统理论对研究对象进行综合评价。可用方法有：灰关联度评价方法、灰色聚类分析方法；可用工具为关联分析。优点是能够处理信息部分明确、部分不明确的灰色系统；所需的数据量不是很大，可以处理相关性大的系统。应用领域包括企业的经济效益评价、国防竞争力测算、工程领域、农业发展水平评估等。
⑥多目标决策方法(MODM)。主要是通过化多为少、分层序列、直接求非劣解、重排次序法来排序与评价及对话方法来对评价对象进行描述。优点是评价比较精确,可以处理多决策者、多指标、动态的对象刚性的评价；不足是无法涉及有模糊因素的对象[8]。应用领域广泛，可用于社会、经济和工程等领域的优化系统评价与决策。
4)智能化的评价方法
主要指基于BP人工神经网络的评价方法，模拟人脑智能化处理过程的人工神经网络技术，通过BP算法，学习或训练获取知识，并存储在神经元的权值中，通过联想把相关信息复现。能够“揣摩“”提炼”评价对象本身的客观规律，进行对相同属性评价对象的评价。优点： 网络具有自适应能力、可容错性，能够处理非线形、非局域性与非凸性的大型复杂系统。缺点：精度不高，需要大量的训练样本等。应用领域为：城市发展综合水平的评价、股票价格的评估以及银行贷款项目的评价。
二、综合评价方法存在的问题及启示
通过上述分析，可以对当前的综合评价方法有一个系统的了解。该方法已经得到了广泛的应用，但在实际操作过程中，也出现了一些问题，需要我们做进一步的研究。结合当前CE法的现状，本文总结了以下几点启示：
1）评价方法在实际应用中仍存在一些问题。目前，关于各类评价方法的研究，大部分还处于“具体理论+实用案例”的阶段。而选取的实例大都是个例，不具有行业代表性及通用性。从而，影响了该类方法的进一步推广。另外，由于对方法了解的不够透彻，在使用过程中会出现评价效果不理想的或错用的问题。因此，对知识进行系统学习，加强理论与实际的联系是必须的。
2）评价效率有待提高。在使用各类评价方法时，鉴于其特性，可能造成浪费人力和物力、重复评价、评价结果不可比等现象。因此，在具体使用过程中，要有意识地将人工神经元等先进的知识获取手段用到评价中，实现评价知识和经验的自动获取。最后，达到提高效率的目的。
3）评价方法的通用性有待加强。目前，单一的评价方法已经不能够满足交叉学科项目的分析工作，组合评价方法成为主要的分析形式。正如前文所述，以两种分析方法结合的评价方式，比一般的方法更具有扩展性。在分析过程中，可以实现较好的效果。
4）评价客观性与公正性的保证。在综合性评价中，有专家法这样的主观性群体评价方法，也有以客观数据为依据的客观评价方法。后者可以通过软件等客观工具的评价，保证得到一个较为客观真实的结果；而前者的分析，在很大程度上就有可能受个人因素的干扰。所以，如何保证这类群体性评价的客观公正性，是CE法有待完善的一部分。
5）综合评价方法受多学科影响。综合评价由统计学科体系发展起来的一门定量认识客观实际的手段，定量的管理工具，随着科学的不断发展，不同领域知识的不断融合、交叉，现在已与多种学科相联系。
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作者简介：
符力文，华北电力大学在读硕士研究生，研究方向：技术经济。
冯星淇，华北电力大学在读硕士研究生，研究方向：项目管理。
张旭华，北电力大学在读硕士研究生，研究方向：技术经济。
赵会茹，华北电力大学教授，研究方向：技术经济。
国外综合评价方法发展历程及启示
作者：符力文， 冯星淇， 张旭， 赵会茹
作者单位：华北电力大学经济管理学院,北京,102206
刊名：
时代经贸
英文刊名：ECONOMIC & TRADE UPDATE
年，卷(期)：2010(14)
被引用次数：5次
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引用本文格式：符力文.冯星淇.张旭.赵会茹国外综合评价方法发展历程及启示[期刊论文]-时代经贸 2010(14)
城中村改造的国内外经验和启示 时间:2010-04-24 作者:韩斌，李笠来源:资源网 纵观世界城市发展史，城市贫困和贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。一个明显的规律是，发展中国家当前面临的贫民窟问题，很大程度上也曾在发达国家发生;同时，当今的发达国家依然或多或少地存在贫民窟问题，贫民窟并没有因为发达国家完成了城市化进程而消失。 正因如此，全球应对城市贫民窟挑战的政策具有了一定的延续性，并大致经历了几个“住房战略”演变阶段，即，住房供应和清除贫民窟→场地和服务→贫民窟的升级改造→使用权保障。 而在我国，20世纪80年代末,我国最早的“城中村”现象开始出现，而后,随着城市化进程加速发展,城市用地急剧膨胀,需要通过征收周边农村的土地获得扩展的空间,农村土地逐步被 蚕食,大量实行集体所有制、农村经营体制的村落被城市建设用地所包围,至20世纪90年代中后期,“城中村”便已经成为我国城市化进程中的普遍现象。而随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题亦日益成为影响我国城市健康和谐发展的痼疾。 在这个渴望和谐的时代, “我们所要建设的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”,“城中村”作为与城市发展不和谐现象的缩影,对其进行全面、客观的认识已成为我国城市健康和谐发展所面临的紧迫问题。 1 国外城中村(贫民窟)改造历史和经验 1.1 巴西 在巴西，相当数量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民区中，常常占用公共土地。据统计，贫民区人口约占里约热内卢全部居民人口的25%。这些贫民区是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差，常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。 1.1.1在社会政治以及地理上把贫民区纳入这些城市。 80年代初期，许多城市努力规范或把贫民区纳入到城市有机体内，从法律上认可它们。巴西在全国范围实行了新的规划措施，允许把某些居民区指定为“特殊社会利益居住区”，以便于规划和对各个区制定相应的土地使用要求。 1.1.2保证投资支持贫民区的改造 政府改变了过去反对贫民区的做法，无偿向居民提供建筑材料和资金。巴西应用经济学会1998年的一项研究表明，至少794个市政当局制定了贫民区或“非正规居民区”的改造计划，其中约506个市政当局的改造计划包括在不同形式上实现土地占有的规范化。
国外大学生志愿服务发展的经验与启示 王左丹 (华南师范大学党办,广东广州510631) 摘 要:在国际志愿服务大发展的背景下,志愿服务起源地美国、英国以及与我国地域文化相似的日本、韩国的志愿服务活动也在蓬勃发展,形成了参与全民化、管理体系化、运作市场化、教育课程化和研究阵地化的模式,探析以上四个国家大学生志愿服务的成功例案,为我国大学生志愿服务的建设与发展提供有益的启示。 关键词:国外; 大学生志愿服务; 经验; 启示 中图分类号:G64913 文献标识码:A 文章编号:1671-9743(2013)07-0095-03 Experience and Enlightenment from the Development of College Students p Voluntary Service Overseas WANG Zuo -dan (Party Committee Office,South China Normal University ,Guangzhou,Guangdong 610631) Abstract :Voluntary service has been flourishing in the USA and the UK )places of origin for voluntary service,and Japan and Korea )places si milar to China in regional culture.It has achieved greatly in citizen participation,managemen t systematism,marketization,and the construction of curriculu m and research base.By analyzing some successful cases i n the above four countries,experience would be abstracted to provide enlightenment for the construction of our college students p voluntary service. Key words :overseas; college students p voluntary service; experience; enli ghtenment 收稿日期:2013-05-29 作者简介:王左丹(1962-),女,辽宁宽甸人,华南师范大学讲师,从事大学生思想政治教育和高等教育方面的研究。 综观世界,第三部门的勃兴,减轻了政府的行政成本,发挥了很好的/补台0功用,推动社会健康有序发展。各国第三部门参与/社会管理0水平已成为国际社会衡量一个国家或地区文明程度的重要指标。在中国,第三部门以志愿组织为主体,其成员又以高校青年大学生为生力军。为此,加强大学生志愿服务组织管理,提升大学生志愿服务水平就显得极为重要。 一、国外大学生志愿服务发展 借鉴国外发达国家大学生志愿服务经验,主要有两条进路:一是借鉴志愿服务起源的欧美发达国家经验,二是借鉴地域文化相仿的亚洲发达国家经验。欧美发达国家推介美国、英国经验;亚洲发达国家推介日本、韩国经验。 (一)美国大学生志愿服务发展 美国大学生的志愿服务工作历史悠久,归结起来,美国大学生志愿服务的发展大体上经历了16世纪中叶的萌芽发端期、工业革命后的形成确立期、第二次世界大战以后的成熟发展期和目前的深化拓展期。 据5美国志愿者活动6报告(2008年7月7日由美国国家和社区服务社团公布)统计,2007年美国约6080万16岁 以上的人参与社区志愿活动,累计志愿服务时间约81亿小时,为经济社会创造价值超过1580亿美元,值得关注的是这些志愿者大部分是在校大学生。 (二)英国大学生志愿服务发展 英国大学生志愿服务主要推动四方面工作:一是推动社区服务。英国的/做起来0、/千年志愿者0等计划皆以社区为单位,大力提倡大学生积极参与志愿活动,为社区少年儿童提供课业辅导、专业咨询、假期或课后陪伴等活动。二是志愿服务和促进就业结合。例如, /马克社区0(Community Mark)积极推动就业劳工投入社区志愿服务工作的行列,贡献个人经验与专业,协助解决社区面临的现实问题。三是推动服务弱势群体。部分大学生志愿组织主要以提升少数民族或弱势群体的志愿服务意识为目标,进而改善其志愿服务品质,并且为少数民族或弱势群体提供相关服务资源。四是发展志愿服务文化。大学生志愿者通过从事志愿服务活动,协助公共事务的开展,借此推动并发扬志愿服务文化。 (三)日本大学生志愿服务发展 自从20世纪90年代以来,日本的大学生志愿者活动在社会福利、环境保护、青少年教育、终身教育及国外援助等 第32卷第7期 怀化学院学报 Vol 1321No 172013年7月 JOURN AL OF HUAIHU A UNIVERSITY Jul .2013
企业信息化经典案例 案例Ⅰ沃尔玛：“信息技术始于战略，而不是系统。” 1991年，沃尔玛年销售额突破400亿美元，成为全球大型零售企业之一。据1994年5月美国《财富》杂志公布的全美服务行业分类排行榜，沃尔玛1993年销售额高达673．4亿美元，比上一年增长118亿多，超过了1992年排名第一位的西尔斯(Sears)，雄居全美零售业榜首。1995年沃尔玛销售额持续增长，并创造了零售业的一项世界纪录，实现年销售额936亿美元，在《财富》杂志1995年美国最大企业排行榜上名列第四。此后一路高歌猛进，分别在2006、2007、2008、2010年4度跃居世界500强榜首。 一、沃尔玛的信息化理念和战略 沃尔玛创始人早年服役于美国陆军情报部队，所以他特别重视信息的沟通和信息系统的建设。在公司开始进入规模化市场扩张及发展阶段后，沃尔玛公司率先在行业内使用各种先进技术的电子商务信息系统化管理模式。沃尔玛的信息化管理是贯穿于整个价值链，以先进的信息化技术为手段，以信息流为中心，带动物流和资金流的运动，通过整合全球供应链资源和全球用户资源，实现零库存、零营运资本与用户的零距离的目标。信息化管理不应仅是一个系统，而被提高到战略的高度，不是将其投入到大量低价值的维护与运作事宜中。正如沃尔顿所坚持的：“信息技术始于战略，而不是系统。” 将信息化提到战略高度正是沃尔玛迈向成功的重要原因之一。一方面，沃尔玛通过供应链信息化系统实现了全球统一采购及供货商自己管理上架商品，使得产品进价比竞争对手降低10％之多；
另一方面，沃尔玛还通过卫星监控全国各地的销售网络，对商品进行及时的进货管理和库存分配。当凯玛特（美国第三大折扣零售连锁公司）也意识到信息化的重要性并效仿前者开始起步时，沃尔玛早已在全球4000个零售店配备了包括卫星监测系统、客户信息管理系统、配送中心管理系统、财务管理系统、人事管理系统等多种技术手段在内的信息化系统。 二、沃尔玛公司信息化过程的一些关键事件 购买第一台计算机用于支持日常业务（1969）； 存货管理系统（1969）； 电子收款机（Point of Sells，POS）系统（1973）； 商店与总部之间相联结的卫星网络（1979），?初期投入1600万及60万/年通信费?占当年利润总额超过55%节省电话费1000万/年； 统一产品标识码（1980）； １９８３年，与休斯公司合作的人造卫星发射升空； 与供应商建立电子数据交换（1985）； 通过Retail Link系统与供应商共享预测方法等（1991，1993），总投入成本是当年利润的3倍； 启动电子商务网（1996）； 店内的广告采用沃尔玛的视频网络（2000）； 第二次启动电子商务网（1999）； 在Sam’s Club测试RFID系统（2001）； 实施人力资源管理系统（2001）； 实施高级销售规划系统部件和财务报告系统（2001）； 与供应商之间的数据交换采用因特网数据标准（2002）。
研究报告RESEARCH REPORT 国内外新城建设经验研究 课题负责人某某某 富达尔综合研字第001号
国内外新城建设经验研究 【摘要】 随着城市化的推进，越来越多的城市老城区不足以容纳越来越多的城市人口和产业，从而需要寻求新的发展空间，这就导致了城市区域的不断扩大。一般城市扩大的方式有两种：一是以老城区为基础，逐步向郊区扩展，俗称“摊大饼”；二是有计划地在老城区以外建设新城——城市新区或卫星城。近年来，新城建设在国内很多城市成为一个新的趋势。探讨新城建设的国内外经验，对我国今后新城建设具有重要的借鉴意义。 本研究从先从新城开发建设的起源进行研究，并探索新城建设过程中各个阶段的特征及新城建设的发展模式。通过研究发现，国内外新城开发建设大都经历了由“近郊建设的卧城阶段”到“部分功能相对完备的半独立卫星城阶段”再到“功能相对独立的边缘新城阶段”这三个过程，形成了“通过中心城市辐射带动影响而成的自上而下的新城发展模式”和“依靠自身独立优势发展起来的自下而上的新城发展模式”。 在新城开发建设理论基础上探索了国外新城的开发建设比较成功的案例，如英国伦敦、法国巴黎、美国华盛顿以及日本东京周边新城的建设，并对其开发建设经验进行总结，对我国新城建设具有很强的参考价值。我国的新城建设正处在起步阶段，北京、上海、广州及香港这些未来的国际大都市新城开发经验值得其他城市借鉴，与此同时须认识到我国新城建设存在的问题，取其精华，弃其糟粕，才能全面推进我国新城建设。 【关键词】：新城国外国内经验启示 【研究员】：某某某某某某某某某 【编号】：FDAR01-001 【完成日期】：2009年11月30日
摘要： 二十一世纪，已成为信息的时代，这个世纪哪行哪业想要立足于市场都离不开信息，在这个信息化时代，企业要实现基业常青，进行信息化建设是必由之路，培育信息化文化是企业信息化建设的根本。中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，然而从上世纪50年代至70年代，一些发达国家就已经开始研究计算机技术在企业经营、管理、设计、制造等部门的应用，形成了一批分立的、单项应用系统。许多的发达国家在诸多领域信息化水平都远远超出了我国，作为我们中国企业必须认清现状，谋求进步与发展，全面达到企业管理信息化。 关键词：国内外；信息化；企业信息化；信息化建设
国内外企业信息化发展比较研究 1企业信息化的重要性 企业信息化(Enterprises informatization) ，企业信息化实质上是将企业的生产过程、物料移动、事务处理、现金流动、客户交互等业务过程数字化，通过各种信息系统网络加工生成新的信息资源，提供给各层次的人们洞悉、观察各类动态业务中的一切信息，以作出有利于生产要素组合优化的决策，使企业资源合理配置，以使企业能适应瞬息万变的市场经济竞争环境，求得最大的经济效益。 1.1企业信息化的重要性主要体现的几方面： 1.可以加快企业的内外部沟通，提高工作效率 2.企业资料信息可以系统整理，快速调阅，防止人工出错遗漏 3.方便管理，信息技术无论作为企业的战术手段还是战略手段，其最终目的是为了提高企业的效益，但这并不是信息技术的应用单方面可以实现的 1.2信息化建设成为企业发展的生命线 据了解，目前我国已有57.7%的中小企业都已经信息化。随着政府大力推广信息化建设和企业对信息化建设的深入，我国企业已认识到企业网站的重要性。业内人士指出，企业信息化建设需求的增长，将会拉动整个IDC行业市场的迅猛发展，如虚拟主机，企业邮箱，智能建站，托管租用等。我们相信，企业信息化建设必将成为互联网基础行业的另一个亮点。 从现阶段的发展情况来看，整个IDC行业由于各种类型企业的信息化需求而稳步发展。追溯中国IDC发展的历史，可以看到国内的IDC是随着网站的迅速发展而超常规发展起来的，客户主要集中在商业网站上。进入2009年，越来越多的中小企业希望借助自己的网站来达成商业交易。 信息化建设逐渐成为企业发展的生命线。因此，把握市场发展的脉搏，充分利用信息化带来的便利，借助优秀互联网服务，打造优质信息化通道，将有助于
国内外高铁新城（区）建设对淮安高铁新城的启示 文/王 敏 近年来我国高铁的快速建设给淮安带来了新建高铁新城的契机，但是缺乏实践经验。本文从国内外高铁新城（区）的典型案例入手，从运作模式和建设模式两个方面，试图总结出成功经验，为淮安高铁新城的建设提供因地制宜的建议。 淮安高铁新城建设背景 淮安是江苏省长江以北的重要中心城市，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。2001年2月淮阴市行政区划调整，淮阴市、淮阴县、县级淮安市“三淮合一”，形成了现在的地级淮安市。2008年6月，淮安市委市政府决定在主城区和楚州古城区之间建设淮安生态新城，促进三淮空间整合。2014年12月，连淮扬镇铁路开工建设，淮安选址在生态新城以东、新长铁路以北地区建设高铁新区。此外，随着徐宿淮盐铁路的开工建设，合淮铁路列入2017年交通基础设施重大工程建设重点推进项目，宁淮城际铁路正式开展前期工作，沂淮铁路完成工程可研招标，淮安市将形成“米”字型高铁线路格局，由此成为名副其实的高铁枢纽城市，大步迈入“高铁时代”。 国内外高铁新城（区）的建设回顾 国内外高速铁路的建设发展中最具代表性的是法国的TGV和日本的新干线，其沿线的新城（区）建设规划也具有典型性。 法国里尔新城是利用高铁新站和旧站之间的空地建成的高铁枢纽地区。核心是一个复杂的交通核，包括高速铁路（TGV、TGV）、普通铁路、地铁、巴士、高速公路、公路等各种交通流。地区内集聚了商务、商业、会展、餐饮娱乐、居住等多项产业和功能，从而成为了城市副中心。 日本新干线主要担任远距离的通勤任务，促进了大城市郊区住 宅的快速增长。同时，商业酒店业向车站周边快速集聚，并吸引各项功能设施进行补充，最终促成住宅、商业服务业、工业产业、旅游服务、交通等多元功能区的形成。 按照高铁新城（区）与主城空间关系来分，主要有“半独立式”、“独立式”、“卫星城式”3种空间发展模式。分析淮安高铁站点与主城的空间关系，淮安高铁新城属于“独立式”空间发展模式。这类高铁车站与中心城区距离不远，行政管理相对独立，地区功能相对完备，通常还会有产业支持、政策扶持或具有其他独一无二的优势。 针对这种空间发展模式，本文选择了与其类型较为相似的济南西部新城、武汉杨春湖城市副中心、徐州高铁生态商务区、无锡锡东高铁商务区、苏州高铁新城、南京南站地区、蚌埠高铁站点地区、枣庄高铁站点地区、乐山高铁站点地区、资阳高铁站点地区等具有代表性的10个典型案例，从运作模式与建设模式两方面对其进行总结，并对淮安高铁新城的建设提出建议。 运作模式的启示与建议 新城运作通常有“政府主导进行新城开发、开发公司独立运作模式；民间开发为主、政府给予政策支持模式；政府主导、公私合作投资建设模式”三种模式。高铁新城的运作模式也多采用这三种模式，而我国高铁新城（区）的运作模式基本多采用第三种类型，即政府主导、公私合作投资建设模式。 表1 国内高铁新城（区）运作模式 高铁新城（区）政府主导、公私合作投资建设模式下的具体措施 济南西部新城采用市领导小组领导下的“指挥部+项目法人”的组织实施模式，即“市长＋市场”的模式。 武汉杨春湖城市副中心采取“政府主导，多元利益方参与”的推动模式，政府主导，采取市场化的开发运作方式，吸纳社会资金参与开发，使其成为主要资金来源， 建立多元化的利益方参与机制。徐州高铁生态商务区徐州市高速铁路暨高铁站区建设指挥部直接领导，由徐州市委书记兼任总指挥，指挥部办公室设在市铁路办，融资建设工作由徐州高速铁路投 资有限公司负责。无锡锡东高铁商务区无锡高铁站商务区管委会主要负责锡东新城商务区的规划管理、城市建设和城市经营等工作。无锡锡东新城建设发展有限公司为其下属国有企 业，主要负责自有资金对外投资，工程项目管理和城市项目综合建设开发。苏州高铁新城 高铁新城管委会总领高铁新城的建设、规划、招商工作。组建国资经营管理、经济发展、城乡一体化发展和清漪水务发展等四家国资公司和三 个村级公司。在实行增资的同时，创新推进多元化、多渠道、低成本融资。 因此，建议淮安高铁新城采用“政府引导，市场调配，多元利益共生”的运作模式。 1. 政府引导，有效落实政府的规划开发意图。 政府成立高铁建设指挥部或高铁地区管委会，统领负责规划、决策、协调工作。政府对上准确把握上位规划对高铁新城（区）的发展要求，对下可以对高铁新城（区）开发项目进行统一协调，编制框架型总体规划和相应的开发计划，确定相应的开发标准，配备教育、医疗、社会保障和行政机构等公共设施与社会服务设施，鼓励高铁新城（区）形成自身特色和视觉景观。 2. 市场调配，动员社会力量参与开发。 成立高铁投资有限公司，由市政府授权，负责融资投资、项目管理、建设开发等工作。采取市场化的开发运作方式，多元化、多渠道、低成本融资。吸纳社会资金介入开发，使其成为主要资金来源。鼓励私人企业来参与新城的具体开发，在开发过程中引入竞争机制，并通过特定的程序认定最终开发者，政府对于企业的开发活动进行管控、监督，并平衡各方利益，保证开发的效率和经济利益。 3. 多元利益共生，实现效益最大化。 创建多元化的利益方协作机制，充分调动社会可用资源。政府通 187
国外的经验与启示 城市化，主要是指人口、非农产业向城市集聚，以及城市文明、城市地域向乡村 推进的过程。现代意义的城市化起于英国工业革命，伴随工业革命的发展，城市化扩 散到欧美大陆。二次大战后，广大发展中国家始城市化进程，而欧美发达国家则步入 郊区化发展阶段。至２１世纪初，城市人口已占世界人口的近半数。联合国有关机构 预测，不远的未来，世界大多数人口将在城市居住。随着经济持续增长，城市化水平（这里指城市人口占总人口的比重）在不断上升，并成为衡量一国或地区现代化水平 的重要指标。积极推进城市化有助于经济发展和社会进步。当然，由于国情不同，各 国的城市化道路以及所面临的问题也不尽相同，但这些国家在城市化与经济社会协调 发展方面的经验或教训，对我们来说仍具有一定的启示意义。城市化的不同类 型及特点一国的城市化进程从属于该国经济社会发展的总过程。从世界范围来看，凡与经济社会发展相协调的城市化，都会产生积极的影响；反之，则会产生消极 的作用。以大都市区为特色的美国城市化。美国是一个在不断移民基础上建立 起来的城市化国家，其城市化进程脉络清晰完整，带有一定“原型”特征，同时又具 有明显的阶段性特点，大致可分为三个阶段。第一阶段，从建国到２０世纪２０年代。美国１９世纪初才开始工业化进程，１９世纪中期起工业化进程加速，其工业发达地 区也成为城市化发展最快的地区。１９２０年，美国近半数人口在城市居住，已进入 城市时代。第二阶段，２０世纪２０－７０年代。其中５０－７０年代是美国城市化 进程最为迅猛的阶段。该时期城市化有两大特点。一是郊区化现象出现。郊区化在很 大程度上是罗斯福新政大规模推动公共工程建设的结果。高速公路的建设带动人口从 中心城市向郊区迁移，促使城市向郊区蔓延，由此出现了城市向大都市区的转化。二 是城市化发展的重点逐渐转向早先经济较为落后的西部和南部。大批新的城市中心在 新兴高科技行业以及国防工业的支撑下崛起。第三阶段，２０世纪７０年代至今。美 国郊区化进程更加迅速，部分地区甚至出现逆城市化现象，即城市人口向农村迁移。 伴随郊区化的进程，大都市区的数量不断增加。１９９０年，人口在百万以上的大都 市区数量达４０个，人口占总人口的５１．５％，美国成为一个以大型都市区为主的 国家。美国的郊区化不是一种孤立的现象，伴随人口郊区化，先后出现了制造业、零售业、个人服务业和办公业的郊区化。大量的就业岗位迁到郊区，形成现代化 的中心区。中心城市由于受到了周边郊区城市的有力挑战，人口不断减少，而产业的 转移又造成自身功能的衰落。到２０世纪７０年代，由郊区化导致的中心城市财政危机、失业、种族骚乱、贫困等问题持续恶化，衰落的中心城市成为美国社会问题的中心，造成很大的社会压力。从８０年代起，一些老工业城市针对旧城衰落采取许多振 兴对策，部分城市如纽约通过现代服务业的发展或旧城的再开发，吸引中产阶级从郊 区回迁中心城区，使中心城区经济重新焕发生机，这种现象被称为“再城市化”或 “中产阶级化”。不过，人们对“中产阶级化”也有争议，反对者认为旧城改造往往 以少数民族或低收入阶层居住区为对象，这些弱势群体成为中心城区“中产阶级化” 的牺牲品。由政府引导的日本城市化。日本城市化开始于明治维新时期，但直
中国信息化发展历程和基本思路 一、中国信息化的历史回顾 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，经历了下面四个阶段： （一）准备阶段（1993年以前） 20世纪80年代初期，在我国国民经济进行调整的情况下，计算机工业界认识到，发展我国计算机工业，应该从过去的以研究制造计算机硬件设备为中心，迅速地转向以普及应用为重点，以此带动研究发展、生产制造、外围配套、应用开发、技术服务和产品销售等工作。 计算机与大规模集成电路事业是关系四个现代化建设进程的重大战略问题，它不仅是直接从事这一事业的科研和生产部门的事，还要求冶金、石油、化工、轻工、建材、纺织等部门密切协同和大力支持，共同奋斗。为了振兴我国计算机和集成电路事业，为推动电子计算机的广泛应用，1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组。同年12月8日至12日，领导小组在北京召开全国计算机系列型谱专家论证会，确定了我国在此后一个时期，发展大中型计算机，小型机系列机的选型依据。 1983年5月15日，计算机与大规模集成电路领导小组在北京召开全国计算机与大规模集成电路规划会议。会议提出了若干政策措施，正确处理自己研制与技术引进的关系，积极引进国外先进技术，增强自力更生的能力，抓紧、抓好现有企业的技术改造；把品种、质量放在首位，要把发展中小型机、特别是微型机、单板机作为重点方向；要面向应用，大力加强计算机软件工作，迅速形成软件产业；把计算机的推广应用作为整个计算机事业的重要环节来抓；加速人才培养，建立一支强大的科技队伍。 1984年中央领导同志及时指出，新的“工业革命”表明，西方国家要从工业社会转入信息社会，这对我们向四化进军来说，既是一个机会，也是一个挑战。强调要发展现代化的信息系统，要普遍应用电子计算机等。为研究我国新技术革命的对策，国务院成立“新技术革命对策”小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。 1984年9月15日，国务院发出通知指出，为了迎接世界新的技术革命，加速我国四个现代化的建设，必须有重点地发展新兴产业。在现代新兴产业群中，信息产业是最重要、最活跃、影响最广泛的核心因素。要逐步装备我国的信息产业，并以各种信息技术手段为改造传统工业服务。应当把电子工业摆到国民经济发展的非常重要的位置上。为了加强对
探索国内外五个特大城市新城发展共性——伦敦、巴黎、香港、东京 探索国内外五个特大城市新城发展共性，引导上海新城建设王颖上海同济城市规划设计研究院院长助理，所长，高级规划师孙斌拣华东师范大学中国现代城市研究中心副主任，教授，博士生导师胥建华上海同济城市规划设计研究院工程师，硕士随着高铁等城际轨道交通建设，上海与长三角各城市正在显现同城化趋势，一小时都市圈中的苏州、杭州、南通、宁波、南京等城市将实现与上海更密切的对接，而上海远郊地区如果没有以新城为核心的带动和提升就可能被边缘化。2010年上海全市常住人口已经超过2300万人，大力发展新城，将有利于振兴郊区经济，构筑多中心的国际化大都市格局。上海“十二五”规划明确了重点建设嘉定新城、青浦
新城、松扛新城、金山新城、奉贤南桥新城、浦东南汇新城和崇明城桥新城等7个新城。分析并借鉴国际特大城市的有益经验非常必要。美国、加拿大等国家与中国人多地少的国情差别较大，因而主要借鉴同样人多地少的国家和地区的经验，包括伦敦、巴黎、香港、东京和首尔等特大城市。国内外特大城市新城建设1、英国伦敦的新城建设伦敦周围第一代新城的主要目标是从伦敦地区疏散人口，然而于新城规模小、离母城太近，并未达到预期目标。从1946年底到1949年，英国在伦敦地区建设了首批8座新城，1967年又增建了3座。1967年以后的第三代新城建设吸取此前教训，第三代新城密尔顿.凯恩斯新城成功地发展成为一座次级区域中心城市，成为英国新城的典范，比此前新城的规划人口更多，离母城也更远。2、法国巴黎的新城建设与伦敦相比，法国巴黎的新城建设较晚，但新城的人口规模更大。至2000年底，
国外信息化情况简介
国外信息化情况简介 国外信息化发展总体情况 始于20世纪八九十年代的全球信息化趋势仍然在继续之中，全球主要国家都将迈向信息社会设为主要目标之一，信息化仍然是新世纪全球发展中的一项重大战略任务。 过去一、二十年间，但除了极少数最贫困国家之外，大多数国家都在信息化方面取得进展，并且许多国家已经将信息化作为重大发展战略。一些发达或新兴工业化国家，如北欧各国，爱尔兰，美国，日本或者韩国，新加坡甚至印度在信息化促进发展方面取得了显著的成就。实践证明，二十一世纪的现代化特征之一就是信息化。 世界主要国家的政府积极参与信息化的进程，表现为通过或者正在通过若干部信息化法律，将现有法律进行相应的修改以适应全球信息化形势。同时，各国政府制定了从战略层面到操作层面的信息化战略规划，这些规划逐步推进，分步覆盖国民经济的各个角落。战略规划的施行，基本上反映了国家的信息化发展状态。
本文在第一部分介绍国外的信息化立法大致情况，将在第二部分围绕各国的信息化规划来介绍各国的信息化进展情况。 国外信息化立法情况 为了保障信息化建设工作有序健康地开展，世界主要国家或组织颁布了一系列法律法规，除了综合性法律法规外，还出台了专门针对信息基础设施、电子商务、电子政务、知识产权、隐私权、信息安全等领域的法律法规。下表列出了世界主要国家或组织在信息化建设方面颁布的主要法律法规。 就全球信息化立法基本情况来看，世界上主要国家都通过或者正在通过覆盖信息化方方面面的法律。这些法律体系，为信息基础设施的构建和信息市场秩序的维持起到非常基础性的作用。同时，也可以看到，国外的信息化立法，已经从早期的信息基础设施，比如《电信法》这类法律，延伸到电子交易中去。近些年来，法律逐渐覆盖到公共治理方面，比如，美国等国家已经通过电子政务相关的法律来促进和保障电子政务的推行，同时，通过《知识产权》法律来保护互联网
172 《商场现代化》2006年8月(中旬刊总第476期 在以信息技术为代表的高新技术迅速发展的今天,计算机技术的发展为企业建立管理信息系统,甚至对改变管理思想起着不可估量的作用,实践证明信息技术已在企业的管理层面扮演越来越重要的角色。以信息化带动传统产业的改造和升级已显得尤为重要,信息化建设成为国内外企业竞相追逐的目标。我国的企业在信息化建设上还远远落后于发达国家,尤其是在我国传统的制造业上。目前我国制造业的总产值约占全国GDP 的一半,而且由于近几年的经济全球化趋势,中国正在逐步成为世界制造业的中心,市场的开放性和竞争性会越来越强。如何提高我国制造业的竞争力,加快我国制造业的信息化建设步伐就成为当务之急。 一、制造业的信息化建设历程 经过“八五”、“九五”两个阶段的建设,我国制造业的信息化已经比较普及,但是各个企业的建设情况各不相同,处于不同的阶段。总结起来,我国制造业信息化建设大致分为如下几个阶段: 1.MIS系统阶段(Management Information System 该阶段企业的信息管理系统主要是用来记录大量原始数据、支持查询、汇总等方面的工作。我国企业MIS的应用可以追溯到70年代中期,主要是以单机操作为主进行单项业务的数据处理辅助管理为主。70年代末到80年代中期许多企业都建立了诸如人事、工资、库存、生产调度、计划等管理子系统。80年代中后期尤其是进入90年代以后,随着系统集成和网络技术的发展,国内一些大中型企业纷纷把过去
独立存在的子系统集成起来,形成统一的管理信息系统,较好地解决了信息“孤岛”问题。 2.CAD/CAPP 推广应用阶段 目前我国全国大中型制造企业已基本普及了二维CAD 技术,建立了计算机辅助设计系统,其中一些企业开始应用三维CAD和CAPP产品。由于计算机辅助设计系统不需要过多的资金和专业人员投入,同时会带来良好的经济效益,所以深受企业的欢迎。 3.MRP/MRPII/ERP推广应用阶段A.MRP阶段(Material Require Planning 企业的信息管理系统对产品构成进行管理,借助计算机的运算能力及系统对客户订单,库存物料,产品构成的管理能力,实现依据客户订单,按照产品结构清单展开并计算物料需求计划。实现减少库存,优化库存的管理目标。 B.MRPII阶段(Manufacture Resource Planning在MRP 管理系统的基础上,系统增加了对企业生产中心、加工工时、生产能力等方面的管理,以实现计算机进行生产流程设计的功能,同时也将财务的功能囊括进来,在企业中形成以计算机为核心的闭环管理系统,这种管理系统已能动态监察到产、供、 销的全部生产过程。 C.ERP阶段(Enterprise Resource Planning 进入ERP阶段后,以计算机为核心的企业级的管理系统更为成熟,系统增加了包括财务预测、生产能力、调整资源调度等方面的功能。配合企业实现JIT管理全面、质量管理和生产资源调度管理及辅助决策的功能。成为企业进行生产管理及决策的平台工具。 我国企业引入MRP和MRPII 开始于80年代中期,从一些规模较大、实力雄厚的企业开始,掀起了一阵MRP 热潮。近年来,国内制造业的一些领头企业也开始了建设ERP的尝试。
国外环境保护的做法及经验启示
摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。 关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展 自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。 当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。 一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚 大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其 中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。
海尔公司的信息化历程 海尔公司即海尔集团。 海尔是全球大型家电第一品牌，1984年创立于青岛，现任董事局主席、首席执行官张瑞敏是海尔的主要创始人。目前，海尔在全球建立了21个工业园，5大研发中心，19个海外贸易公司，全球员工超过7万人。2011年，海尔集团全球营业额实现1509亿元，品牌价值962.8亿元，连续11年蝉联中国最有价值品牌榜首。海尔集团援建了164所希望小学和1所希望中学，制作212集科教动画片《海尔兄弟》，是2008年北京奥运会全球唯一白电赞助商。 海尔集团1984年名牌战略：要么不干，要干就干第一。1991年多元战略：海尔文化，激活“休克鱼”。1998年国际战略：走出国门，出口创牌。2004年全球化品牌战略：整合全球资源，创全球化品牌。 海尔公司的信息化进程 1992年：成立海尔集团信息中心。 1996年：建立集团网站。 1998年：实施ERP项目，建立海尔集团客户服务信息系统。 2000年：开通电子商务平台，建立海尔的销售管理信息系统和物料采购管理系统。
2001年：建立海外订单管理信息系统，商流CRM网站开通运行。 2002年，建成三网合一应用的宽带广域网络。 具体如下： 1984年12月26日，张瑞敏带领新的领导班子来到小白干路上的青岛电冰箱总厂。当时的冰箱厂亏空147万元，产品滞销，人心涣散。张瑞敏是到农村大队借钱，才使全厂工人过了一个年。1985年，张瑞敏从消费者的信中发现了产品存在的质量隐患，为了真正唤醒员工的质量意识、市场意识，“砸冰箱”事件成为海尔历史上强化质量观念的警钟。 1986年，原西德驻华大使裴培义先生从北京专程到青岛电冰箱总厂考察。工厂紧张有序的工作状况使裴大使十分佩服年轻的厂长张瑞敏。 由于产品质量过关，海尔冰箱在北京、天津、沈阳三大城市一炮打响，市场出现抢购现象。张瑞敏分析了当时电冰箱市场品种繁多，竞争激烈的形势，提出了“起步晚、起点高”的原则，制定了海尔发展的“名牌战略”。 在1987年世界卫生组织进行的招标中，海尔冰箱战胜十多个国家的冰箱产品，第一次在国际招标中中标！海尔的发展逐渐引起了各级领导和社会各界的关注。
国内外产业新城发展 经验及案例 二零一一年三月
目录 一、新城开发背景 (1) 二、新城的定义 (5) 三、新城的发展阶段 (5) 四、新城的分类 (6) 五、产业新城典型案例之一：筑波科学城 (8) （一）概况 (8) （二）背景 (9) （三）建设目标 (11) （四）规划 (11) （五）发展阶段及特征 (15) （六）城市发展 (20) （七）筑波科学城成功的要素 (25) （八）筑波科学城存在的问题 (30) 六、产业新城案例之二：美国尔湾市 (34) （一）概况 (34) （二）发展背景 (35) （三）城市规划 (36) （四）尔湾吸引了大量的企业和居住人口 (40)
（五）有竞争力的工资水平和足够多的就业机会 (50) （六）尔湾成功的要素 (51) （七）筑波和尔湾发展要点对比分析 (56) 七、产业新城案例之三：上海浦东新区 (58) （一）发展概况 (58) （二）发展历程 (59) （三）成功经验 (63) 八、产业新城案例之四：天津滨海新区 (72) （一）发展概况 (72) （二）成功经验 (73)
一、新城开发背景 第二次世界大战结束后，西方发达国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”，以伦敦、巴黎为代表的大城市经济和人口急剧增长，市区人口和产业的聚集不断加强，导致市区用地不断向四周蔓延，形成了单中心高度聚集的城市形态，中心城区人口密度很高。如20世纪50年代巴黎市区平均人口密度为26000人/平方公里。 单中心高度聚集的城市结构给城市生态环境、城市效率以及城市管理等方面带来了诸多城市问题。如城市环境恶化、城市热岛等生态问题凸显；城市住房短缺，房屋价格飞涨，两极分化矛盾日益突出，交通拥挤、出行不便等。在空间上，人口大量增加造成城市住宅的严重不足，使得许多设施不完善的住宅开始在郊区蔓延。城市郊区用地急速向城市建设用地转变，无序开发带来了开发效率偏低等一系列的问题。 为了维持城市经济增长的持续性和社会的稳定性，针对上述问题，各国政府集合大量的专家学者开展了许多研究，并逐步形成了“从城市区域的角度出发，通过开发城市远郊地区的新城分散大城市压力”的城市规划思想。政府开始尝试通过建立新城，
美国 为了论述的方便，这里首先以在信息技术教育方面一直走在世界前列的美国为例。 美国信息技术教育起步很早，信息技术课程因州而异、因校而异，不同学区和学校采用不同的形式对学生进行信息技术教育，但是殊途同归，目的都是培养学生成为有信息素养的人。由于美国国家的信息化进程比较快，学校信息化设施建设也走在世界前列。据美国联邦教育部教育统计中心年公布的一份报告显示年美国公立中小学接入互联网的学校达到以上，同时美国中小学教师运用计算机的比例也越来越高，信息技术与学科课程整合的实践经验相当丰富。 由于地区差异和学生差异，美国的中小学信息教育也呈现出多元化的格局。小学开设的信息技术教育课因校而异，五花八门，重在激发学生的兴趣，并不强调学科系统。中学的信息技术课，大体可分为二种形态：第一种，不设完整的信息技术课程，仅在数学或物理等课程中介绍一些计算机和信息技术知识。第二种，设一门信息技术必修课或选修课。第三种，设一系列信息技术必修课或选修课，如计算机应用、程序设计语言等。多数高中开设程序设计选修课，培养学生的逻辑运算和抽象思维能力。美国信息技术教育的发展也得益于国家政策和社会保障体系的完善。1996年1月，美国总统克林顿发表了年度国情咨文，把发展以计算机为中心的现代教育技术作为迎接信息社会对一于教育挑战的重要举措之一，并表示到2000年全国每间教室、每一个图书馆都要与国际互联网联接，形成全国范围的信息高速公路。为了实现到2000年的教育行动纲领，总统科技顾问委员会组织成立了一个教育技术专家组，提出一个专门报告，就如何应用现代教育技术，特别是计算机与Internct联网、改革美国中小学教育提供建议，主要建议包括：（1）以计算机辅助学习为中心，将信息技术贯穿于K12课程，效地使用技术。（2）保障实际投资。（3）保证人人都有使用信息技术的机会和权利。（4）在中小学积极开展实验研究，提高K12教育效率和费用效益。据统计，1980年6月，美国拥有计算机的小学和中学的百分比分别为5%、20%，到1983年4月分别增至40%、75%。1985年，美国小学和高中平均每校的计算机拥有量分别为6台、15台，1990年分别为19台、45台。1985年，美国中小学平均每125名学生拥有一台计算机，1995年为每12名学生拥有一台，2000年6月为每5名学生拥有一台。1995年，约有1亿美国人拥有电脑(约占美国总人数的3/1)，其中17岁以下的青少年约占60%。1994、1996、2000年，美国中小学学校入网率分别为35%、65%。自1994年以来，与因特网联网的中小学数目增加了1倍多，联网教室数目增加了8倍，1994年全国有35%的学校上了因特网，到1997年则达到78%，有些地区超过了84%。1998年，美国不惜重金，为学校添置最尖端的电脑设备，经费超过50亿美元。这些举措，使得美国在抢占全球发展教育制高点的竞价中占得了先机。 英国 英国中小学开展计算机和信息技术教育，主要采取以政府规划、社会组织广泛参与和支持、教育部门和学校具体实施的办法。从教育内部看，由教育部、教育技术委负会、教师培训署、资格与考试署、教育协会、大学、中小学教师共同组织和实施。从教育外部看，有国家工业部、就业部(原属教育就业部)、人力服务中心、专业团体、广播公司、出版商、企业培训部、软件公司和硬件制造商的积极参与和支持。 早在七十年代，英国政府就对计算机在教育中的使用开始了投人。近二十年来，全英较大规模的涉及信息技术的投资项目就达十三个之多。项目内容包括中小学生的计算机基础教育、师资培训、计算机硬件配置和软件开发以及新技术的学习和推广，累计投资近三亿英镑。这些项目极大地推动了英国教育特别是中小学教育中的计算机硬件的发展、计算机软件的开发和利用、以及新修订的(国家课程)中“信息技术”教育的实施。仅浏览一下涉及中小学教育的部分投资项目，便可见一斑(见表二)。