教育信息化的区域推进如何实现教育公平
令狐采学
程薇薇泽州县犁川镇初级中学
摘要：
实现教育公平一直是举国仁人志士致力于解决的老年夜难问题，教育信息化区域推进给这个问题的解决带来了一种清新的气息，是一种值得深刻研究的具有里程碑意义的举措。教育信息化区域推进既是信息时代社会经济成长对教育提出的要求，又是教育事业生存和成长的必定选择。推进区域教育信息化是国家教育信息化的基础，也是落实国家教育公平政策的重年夜举措，只有根据区域教育信息化建设的实际，积极探索教育信息化建设成长之路，才干增进国家整体教育信息化健康、协调地成长。
关键词：教育信息化区域推广教育公平
教育信息化是人类进入信息时代的必定，是在教育领域内全面深入地运用现代化信息技术，增进教育变革和成长的过程。我国基础教育信息化通过五年多的建设已取得了一定的功效，尤其是在发财地区硬件设施建设与“校校通”工程方面的功效比较显著，可是在实际应用层面却遇到了一定的瓶颈，主要表示为：重硬轻软（重硬件建设，轻实际应用）；概略轰轰烈烈，实际效果（效益）不知如何；地区成长极不服衡；优质资源缺乏的同时却没有获得共享，并且低水平重复开发严重等。对这些问题的思考引发了“区域推进”的动因。“区域推进”的目标聚焦在信息技术在教学全过程的广泛应用，并在应用上有所立异，善于发明和培育一批有效应用的典范，充分阐扬其辐射和示范作用，通过“以点带面，以面促点”，最终达到整个地区教育信息化的广泛应用和均衡成长。
教育公平，是以后教育领域不克不及回避的一个重要问题，并且教育公平已经上升到国家的基本教育政策层面，如何实现教育公平更是成为落实国家教育政策的关键。于是，很多地区把着眼点放在增进义务教育均衡成长上，认为只要能使各学校均衡成长、教育资源在各学校间均衡配置，就能实现教育公平。
教育信息化区域推进是一个成长的过程，是一个立异和具有民族特色的过程，是一个开放的、静态的过程。如何结合处所实际，加快区域教育信息化建设，迎接信息化时代的挑战，最年夜限度的实现教育公平，是迫切需要思考和研究的问题。
在现实情况下，实现义务教育均衡成长，要解决两个最为核心的问题，一是培育更多的优质教育资源。优质资源的核心要素就是高水平的教师步队。二是要充分阐扬优质教育资源的作用，而优质教育资源必须获得高效传播与共享。无论从哪个方面来说，教育信息化都有着至关重要的作用。同时，教育信息化对教育均衡及提高教育质量的战略意义也是毋庸置疑的。
关于区域教育均衡成长，涉及的内容和问题很多，对一些具体问题也需要具体阐发。本文仅结合河北邯郸市的教育信息化实践，就教育信息化在教育构成要素中的作用，谈谈教育信息化如何增进区域教育的均衡成长。
实现区域教育均衡的最好路径和抓手
关于教育构成要素，一般认为由以下六个方面构成: 教育者、受教育者、教育办法、教育环境、教育内容、教育影响。
在教育活动中，起主导作用的是教育者，也就是指在教育活动中的信息传播者。他可以包含介入教育活动的各级信息传播者，对学生而言最直接的固然就是教师。
而学习的主体，也是构成教育活动的基本要素，是受教育者。广义的教育中，所有为提高自身素质而处于学习状态的人都是受教育者；在狭义的教育中，受教育者特指教师“教”的对象——学生。
教育办法、教育环境、教育内容、教育影响则是在教育者和受教育者之间起到桥梁作用的物质和意识形态。
从以上对各教育要素的含义解读不难看出，教育者在教育活动中，是通过一定的教育办法在一定的教育环境中让教育内容在受教育者身上产生影响，优质教育和非优质教育的区别在于产生的教育影响不合——一个教育影响效果好，是积极的教育影响，一个影响欠好甚至没有影响。因此，一项完整的教育活动不克不及缺少任何一个要素，教育活动的影响力跟上述诸要素密不成分。
从这几个教育要素的相互关系上可以看出，相同的教育内容使用不合的教育办法，在不合的教育环境中，告竣的教育效果年夜相径庭。教育的均衡成长有三个层面: 区域内均衡、城乡间均衡和全国均衡。只有实现了区域间均衡、城乡间均衡，才谈得上全国的均衡。以后的状况是优质教育资源配置极为不公，最需要教育资源的处所，却最缺乏；最需要接受教育的群体，却最远离教育。用切合实际的现代化手段整合教育资源，实现教育的均衡成长已经成为燃眉之急。
我们通过教育信息化的建设，可以使用先进的技术手段，为优质教育资源缺乏的地区，输送良好的师资，改良本地的教育环境，最年夜限度地减少区域间、城乡间在教学手段和教育环境上的差别。许多处所的教育均衡实践标明，教育技术和区域教育信息化建设是实现区域教育均衡的最好路径和抓手。
教育构成要素与区域教育均衡成长的关系
《国家中长期教育变革和规划成长纲要（）》涉及到教育构成要素与教育均衡成长的描述有很多: “推进义务教育均衡成长。均衡成长是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡成长包管机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。加快薄弱学校改革，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分派到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在包管适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，成长民办教育，提供选择机会。”
可以看出，《纲要》中，是把教育构成要素里的教育者、教育环境、教育办法等作为包管性要素表述的，比方，对教育者的要求——均衡配置优秀校长、教师资源，建设高素质教师步队、提高教师业务水平、提高教师位置待遇、健全教师管理制度等；对教育环境的要求——推进学校标准化建设，加年夜对贫困地区财务的支援力度等；对教育办法的要求——深化教育教学变革，立异教育教学办法，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教等。对此，我们可以这样理解: 有较年夜和积极影响力的教育活动需要优秀的教育者、良好的教育环境、适合的教育办法来包管。而这样一个教育生态的形成，教育技术是最重要的支撑。
充分阐扬教育信息化在教育构成要素中的作用
在实际的教育工作中，我们习惯于把这些教育构成要素分为教育硬件和教育软件，硬件是指教育环境和教育内容，软件则指教育者、受教育者、教育办法等。由此可见，只有区域、学校间的所有教育构成要素达到和谐的均衡，才具备达到教育均衡成长的基本条件。那么，从软硬件的角度看，教育均衡就可以分为教育硬件均衡
和教育软件均衡，软硬件都达到均衡才干实现真正意义上的义务教育均衡成长。
1、强力推进教育技术硬件均衡。教育信息化对区域教育均衡的增进作用主要表示在: 首先，教育信息化实现了教育资源的优化共享，使经济落后地区也能够拥有和发财地区同等的教育资源。这对实现教育公平起到极年夜的增进作用。其次，教育信息化有助于扩年夜教学规模，克服传统教育的诸多局限，为更多的人尤其是偏远和欠发财地区的孩子提供更多接受教育的机会，不合群体的学习者可以通过远程教育、网络学习等不合的方法获得学习的机会。
为包管区域间、城乡间教育技术装备的均衡，邯郸市坚持教育信息化建设项目优先安插、项目经费优先落实、专业教师优先包管的“三优先”政策，先后把教育城域网建设、农村中小学现代远程教育工程、校校通和班班多媒体纳入每年的民生实事，作为对县级党委、政府年度考核的一项硬性指标。“十一五”以来，邯郸市累计投入教育信息化建设资金6.5亿多元，在全面完成农村中小学现代远程教育工程的基础上，年夜力实施邯郸市教育信息化标准学校建设。目前，邯郸市中小学计算机总量达到了9.96万台；有8个县（市、区）相继建成了县域网，7个县（区）建成信息网络中心；建成校园网550所，多媒体教室3610个，基本笼盖了主城区和县镇中小学；全市1750所中小学与中国教育卫星宽带网联通，490所中小学接入省远教网，数字化资源库总量达到4.17万GB。全市已基本形成了以中国教育卫星宽带网、河北远教网、邯郸市远教网三网为中心平台，县级信息网为基站、学校校园网和农远教工程为主体，宽带互联、天网地网合一的市、县、校三级数字化教育网络。
为与教育信息化标准学校建设相适应，邯郸市还同步实施了“义务教育学校标准化工程”，建立义务教育学校标准体系，努力实现义务教育学校基础设施标准化，公办学校硬件建设设立统一标准，确保不合城乡、不合地区、不合学校的教育硬件建设都基秘闻同，没有很年夜差别。
当经费、校舍、装备等教育硬件均衡基本在各校实现后，学校间的软件均衡一定不克不及被忽视，理所固然地应该被提上日程。
2、创建电化课堂教学新模式。结合邯郸市近几年开展的“校本革命”和“强力提师能、创建新课堂”活动，积极研究、探索利用信息技术手段推进教育理念、教学手段、学习方法立异的有效途径，增进教育内容、教学手段和办法现代化，形成开放、互动、共享的教育模式，满足学生多元化和个性化的学习需求。
几年来的教育实践证明，通过“强力提师能、创建新课堂”的实践活动，行之有效地运用各种教育办法和教育信息化手段，进行新课堂创建活动，对提高邯郸市中小学校的教学质量具有重要的意义。近些年，邯郸市在新课程变革过程中涌现了一批具有立异意义的电化教育教学模式，帮忙薄弱学校找到了适合本学校使用的教育教学模式，推动了本地教学质量的提高。
邯郸市的创建新课堂活动，不是要求所有的学校遵循一种课堂教学模式，而是一个模式群，即让各个学校根据不合学科、不合学段、不合课型的特点以及地区、师资和生源差别，吸收全国各地先进课堂教学模式之长形成适合本校实际的课堂教学模式，形式可以不合，可是最终的目标都是要充分利用新的课堂操纵技术手段，实现激情课堂、快乐课堂、兴趣课堂、魅力课堂、高效课堂。
如今，邯郸市的新课堂建设呈现出了“百花齐放”的局面，各学校城市形成自己的教育特色，极年夜增进了教育均衡成长。目前，邯郸市年夜部分学校都已经创建了适合本校实际特色的课堂教学模式，比方邯郸四中的“网络环境下的悦动课堂”教学模式，二十三中的“媒体四环节”课堂教学模式，永和学校的“三环节、六我”教学模式等都已在各自学校的成长中显示出强年夜的生命力。
3、充分阐扬教育技术和装备的效能。从教育信息化的规划阶段开始，邯郸市在制度设计层面就比较周密地考虑到了这些装备的使用效益问题。在管理制度方面，制定了《邯郸市教育信息化设备管理制度》、《管理员职责》，制作了《使用挂号卡》，除不按期对各学校的管理与使用进行抽查外，每学期坚持开展一次教育信息化综合评估，把设备的使用率和使用效益作为年度考核的重要指标，推进目标实现。同时根据邯郸市中小学教育信息化建设的总体目标和年度计划，对各区县落实情况进行评估并列入年度考核目标，表扬和奖励先进。确保设备的使用效益。
为进一步优化拓展市远程教育网中心平台功能，更好地阐扬教育技术装备的使用效能，邯郸市教育局与邯郸网通、邯郸移动合作，构建邯郸市数字化教育教学资源库，整合全国优秀教育资源，初步具备网上虚拟学习环境，特别是“同步课堂”，增进了优质资源共享，受到了农村中小学师生的普遍欢迎。与邯郸移动公司合作开通的“校讯通”，目前已笼盖全市20余万中小学生。在此基础上，邯郸市还与周边的山西长治、河南安阳、山东聊城等地联合开设了电教协作网，广泛开展信息沟通交流、协作听评课、协作教研等活动，增进区域优质教育教学资源共享。
4、提升团组建设实效性。团组建设是邯郸市提高教师电化课堂驾驭能力的重要载体，就是形成结盟校团组、年级团组、学科团组、班级团组建设，加强以团组为基本单位的研修培训，以团组均衡增进师资均衡。
5、实施教师全员培训。针对部分教师存在不敢用、不会用信息化设备的实际，邯郸市教育局制定了培训计划，坚持市、县、校本培训相结合、集中培训和分离培训相结合，网络培训和授课培训相结合，开展了多条理、多形式的教师全员培训。
为提高教师的课堂电化技术操纵能力，邯郸市坚持对教师实施实战式、体验式培训。采纳的具体办法主要有: 举办全国电化课堂教学模式展览会，最年夜限度地组织全市教师介入培训；进行新课堂实验学校教师专项培训，培养一批增进全市电化课堂变革的“种子”教师；实施学科名师工程，举办“名师成长研修班”、设立名师工作室，加快培养一批学科领军人才；组织骨干教师课堂驾驭能力培训，培养一批课堂电化技术教学骨干；实施教师专业化培训计划，加强梯队建设，形成由”名师、特级教师、学科带头人、教学能手、教坛新秀、合格教师”构成的合理梯队。培训的重点对象是农村教师，通过开展城乡教师置换培训，选派优秀骨干教师到农村塾校组团支教、选派农村中小学校长和教师到城市优质学校挂职熬炼，组织特级教师、骨干教师、学科名师和学科教研员按期送教下乡等形式，带动农村中小学师资整体水平的提高。
目前，信息技术已经广泛应用于邯郸教师的集体备课、课堂教学、校本教研、课题研究、教学反思等各个环节，成为教师必不成少的教学工具，为各学科教学搭建了新的平台。全市中小学教师基本达到了“校长懂、骨干精、全体会”的目标，乡镇中心校以上的
学校60%的青年教师能够自力开发研制课件，90%的教师能熟练应用信息技术整合所教课程。
6、拓展素质教育渠道。邯郸市将信息化教育资源整合于德育教育中，充分阐扬网络优势，实施网络德育。电教馆按期对各学校校园网络进行检查，通过技术手段为校园网树立了一道绿色技术屏障。在此基础上，充分利用网络资源丰富、互动性强的优势，结合国庆节、清明节、环保日、助残日等重要节日或纪念日，精心组织主题鲜明、富有教育意义的网上建议、网上签名、网络征文等活动，增强中小学德育的感染力和实效性。与此同时，将工艺制作、科技制作、电子班报展览等作为每年中小学生科技节的重要内容，挖掘邯郸共同深厚的历史文化资源，组织开展了两届全市中小学成语典故动漫制作年夜赛，激发了学生的立异精神，提高了学生的信息技术素养。
建设区域教育资源库
通过对教育要素之间相互关系以及邯郸市通过教育信息化在增进这些教育要素之间形成积极影响的教育行动方面的阐发，我们看到，一个正向的、积极的教育影响对教育者产生的教育作用和增进区域教育均衡成长方面的影响力。
教育构成要素之间的相互关系告诉我们，一定的社会行为总是陪伴行为产生所依赖的情境。如果要求学习者理解这种社会行为，最好的办法是创设同样的情境，让学生获得真实的情境体验，在特定的情境中理解事物自己。
建构主义也认为，学习者对知识的掌握不是由教师教授或灌输的，而是通过同化、顺应、平衡，在学习伙伴间的交流、对话、协商、讨论过程中，运用意义建构的方法获得。不过，在区域教育信
息化的推进中，教学资源散布在各学校、教育部分或者部分教师手中，没有获得充分利用和资源共享，形成了资源孤岛。
我们还看到，虽然许多学校的校园网络平台已经建成，可是很少能真正运用到教学中去。之所以造成这样的局面，关键原因就是中小学教学资源缺乏，因此需要把教学资源建设摆在中小学普及信息技术教育工作的重要位置，特别是多媒体课件素材资源库的开发更是迫在眉睫。
建设教育资源库可实现信息技术与各学科课程整合的应用，实现多种形式的教与学。教学资源库不但与中小学各学科教学紧密联系，并且还可以提供给教师、学生相关学习资料的超链接，避免在浩瀚的信息海洋中无目的地搜索，为开展个别化、探究式、协作式、立异式等教学创作创造良好的网上教学环境。
基于这样的认识，校园网络和教育资源库的“资源利用——主题探索——合作学习”的课程整合模式被教育界广泛接受。未来五年，邯郸市将以创建市、县、校三级教育资源库为载体，以实现网络环境下快捷、高效的教育管理、教育科研、课堂教学、师资培训为目标，强力推进邯郸市的教育现代化进程。力争到，基本建成笼盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，使教育城域网功能更加完善，优质资源更加丰富，实现实时交互的远程教育、教学网络互动交流。
教育信息化与教育构成要素之间还有诸多深条理关系，单就它如何增进义务教育均衡成长方面而言，本文也只做了最基本的陈述，还有很多未尽之处没有展开。我们研究和探讨这个问题，目的在于透过各种庞杂的教育现象，看到教育最基本的内容和规律，探寻教育信息化在理论上能够增进义务教育均衡成长的科学条件，从
而指导工作实践，在实际工作中真正做到有的放矢、科学决策，减少工作中的误判和非理性。
参考文献：
1.杜军；《区域教育信息化建设现状及问题调查》；中国成人教育，
02期。
2.谢忠新，卫红；《信息技术与课程整合》，《教师培训的探索》；
中国电化教育，02期。
3.芦丹丹；《区域基础教育信息化指标体系研究》；浙江师范年夜
学，。