广州节能环保项目
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报告说明—
以节能环保领域科技创新为核心，强化产学研用结合，打造协同创新
平台，提高原始创新能力，加快技术更新换代。推动商业、服务、管理模
式创新，满足多元化、个性化市场需求。促进新技术、新产品、新服务脱
颖而出，提升节能环保产业供给质量和水平。
发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。
该节能环保设备项目计划总投资13908.73万元，其中：固定资产投资11750.84万元，占项目总投资的84.49%；流动资金2157.89万元，占项目
总投资的15.51%。
达产年营业收入15825.00万元，总成本费用12613.18万元，税金及
附加229.22万元，利润总额3211.82万元，利税总额3884.05万元，税后
净利润2408.87万元，达产年纳税总额1475.19万元；达产年投资利润率23.09%，投资利税率27.93%，投资回报率17.32%，全部投资回收期7.27年，提供就业职位310个。
健全绿色产品和服务的标准体系，扩大标准覆盖范围，加快制修订产
品生产过程的能耗、水耗、物耗以及终端产品全生命周期的能效、水效和
环境标志等标准。建立统一的绿色产品认证、标识等体系，逐步将目前分
头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为
绿色产品，加强绿色产品全生命周期计量测试、质量检测和监管。鼓励认
证机构对所认证的绿色产品提供担保并承担连带责任。组织实施能效、水效、环保领跑者行动，推动实施企业产品标准自我声明和监督制度。实施
高效节能产品推广量倍增行动、绿色建材生产和应用行动计划，大幅提高
节能家电、绿色建材、再生产品、环境标志产品等绿色产品的市场占有率。全面推行绿色办公，严格落实政府对绿色产品的优先采购和强制采购制度，适时调整政府绿色采购的范围和标准，及时发布政府采购绿色产品清单。
第一章概述
一、项目概况
（一）项目名称及背景
广州节能环保项目
目前中国工业发展迅速，政府对环保行业保持高度的重视，对于环境
的治理已经开始实施。根据环保部规划院的测算显示，“十三五”全社会
的环保投资将达到17万亿元，是“十二五”的三倍以上，届时环保产业将
是拉动经济增长的重要支柱。
发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。
发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。
（二）项目选址
某某开发区
广州，简称“穗”，别称羊城、花城，是广东省省会、副省级市、国
家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国重要的中心城市、国际商
贸中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区，总面积7434平
方千米，建成区面积1249.11平方千米，常住人口1530.59万人，城镇化
率86.46%。广州地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是中国南部战区司
令部驻地，国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是
中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市
以及一带一路的枢纽城市。广州是首批国家历史文化名城，广府文化的发
祥地，从秦朝开始一直是郡治、州治、府治的所在地，华南地区的政治、
军事、经济、文化和科教中心。从公元三世纪起成为海上丝绸之路的主港，唐宋时成为中国第一大港，是世界著名的东方港市，明清时是中国唯一的
对外贸易大港，也是世界唯一两千多年长盛不衰的大港。广州被全球权威
机构GaWC评为世界一线城市，每年举办的中国进出口商品交易会吸引了大
量客商以及大量外资企业、世界500强企业的投资，国家高新技术企业达8700多家，总量居全国前三，集结了全省80%的高校、70%的科技人员，在
校大学生总量居全国第一。广州人均住户存款均居全国前三位，人均可支
配收入居全省第一位。广州人类发展指数居中国第一位，国家中心城市指
数居中国第三位。福布斯2017年“中国大陆最佳商业城市排行榜”居第二位；中国百强城市排行榜居第三位。
项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时
具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和
自然生态资源保护相一致。
（三）项目用地规模
项目总用地面积44015.33平方米（折合约65.99亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数65.88%，建筑容积率1.31，建设区域绿化覆盖率7.92%，固定资产投资强度178.07万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积44015.33平方米，建筑物基底占地面积28997.30平
方米，总建筑面积57660.08平方米，其中：规划建设主体工程45253.61
平方米，项目规划绿化面积4565.49平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计141台（套），设备购置费5229.98万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量562645.89千瓦时，折合69.15吨标准煤。
2、项目年总用水量12299.37立方米，折合1.05吨标准煤。
3、“广州节能环保项目投资建设项目”，年用电量562645.89千瓦时，年总用水量12299.37立方米，项目年综合总耗能量（当量值）70.20吨标
准煤/年。达产年综合节能量17.55吨标准煤/年，项目总节能率27.84%，
能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合某某开发区发展规划，符合某某开发区产业结构调整规划和
国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明
显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资13908.73万元，其中：固定资产投资11750.84万元，占项目总投资的84.49%；流动资金2157.89万元，占项目总投资的15.51%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入15825.00万元，总成本费用12613.18万元，税
金及附加229.22万元，利润总额3211.82万元，利税总额3884.05万元，
税后净利润2408.87万元，达产年纳税总额1475.19万元；达产年投资利
润率23.09%，投资利税率27.93%，投资回报率17.32%，全部投资回收期
7.27年，提供就业职位310个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，
各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确
保该项目建设目标如期完成。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某开发区
及某某开发区节能环保设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进
某某开发区节能环保设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调
整优化有着积极的推动意义。
2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“广州节能环保项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某开发区经济发展，为社会提供就业
职位310个，达产年纳税总额1475.19万元，可以促进某某开发区区域经
济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率23.09%，投资利税率27.93%，全部投资回
报率17.32%，全部投资回收期7.27年，固定资产投资回收期7.27年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心
业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产
业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的
数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企
业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。从促进产业发展看，民营企
业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。
“十二五”期间，全省制造业累计完成技术改造投资4.9万亿元，年均增长19.3%，一批高水平重大项目集群式落地，企业装备水平大幅提升，产业和产品结构明显优化。传统产业先进产能比重进一步上升。水泥行业结束了机立窑时代，钢铁行业1000立方以上炼铁高炉产能占比达到50%，120吨以上炼钢转炉产能占比达到47%，造纸企业产业集中度达到71.5%。高新技术产业占比提高。2015年，全省新口径高新技术产业产值占规模以上工业的32.5%，较“十二五”初期提高5.2个百分点；装备制造业增加值占规模以上工业比重达到28.8%，比“十一五”末提高2.3个百分点；工业总集成总承包、合同能源管理、工业研发设计等一大批新兴服务业态不断
涌现，全省生产性服务业增加值占服务业的比重超过50%。企业组织体系呈现新格局。截至2015年，共有51家企业入围中国企业500强，我省能源集团、魏桥集团进入世界500强，营业收入过百亿元的工业企业达到135家，比“十一五”末增加了58家；全省中小企业户数、年销售收入过百亿元的产业集群数量均较“十一五”末翻了一番。
三、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目建设单位
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx投资公司
（二）公司简介
顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和
服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。
公司研发试验的核心技术团队来自知名的外企，具有丰富的行业经验，公司还聘用多名外籍专家长期担任研发顾问。经过多年的发展与积累，公
司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。
为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新，加
大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，提升自
动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓新客户，不
断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进和培养体系，完
善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优化组织结构，提升管
理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实基础。
二、公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入14506.49万元，同比增长
17.94%（2207.11万元）。其中，主营业业务节能环保设备生产及销售收入
为12848.96万元，占营业总收入的88.57%。
上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额3196.36万元，较去年同期相比增长282.53万元，增长率9.70%；实现净利润2397.27万元，较去年同期相比增长504.76万元，增长率26.67%。
上年度主要经济指标
第三章背景、必要性分析
一、节能环保设备项目背景分析
“十二五”以来，我国节能环保产业发展势头强劲，产值由2010年的2万亿元增长到2015年的4.55万亿元，年均增长率超过15%，形成委托承包、BOT、BOO、TOT等多种商务模式和京津冀、长三角、珠三角等集聚发展区，成为经济新常态下新的经济增长点。但该产业总体规模在国民经济结构中的比重偏低，仅占3%，与国民经济支柱产业的要求仍有一定差距。而且，节能环保产业以小微企业为主，3万余家环保企业中，规模50人以下
企业占比92%，产业集中度低，规模效率不明显，企业缺乏市场竞争力，具有一体化综合解决能力的大型综合性环境服务企业较少。
随着节能环保市场逐步放开，市场进入壁垒降低，但是与之相应配套的管理机制还不完善，造成市场竞争秩序混乱。例如，《关于废止(环境污染治理设施运营资质许可管理办法)的决定》实施以后，从行政审批角度降低了污染治理专业企业进入相关业务领域的门槛。但是，中小型环境服务运营商的技术及环境管理水平参差不齐，部分企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，低价低质恶性竞争的现象比较严重。此外，PPP、第三方治理等市场化模式，存在政府和市场、第三方和排污主体责任界定不清等问题。
政府不断加大对节能环保产业的投资力度，其中，2015年治污总投资达到8800多亿元，占GDP的1.28%。还不断引入社会资本，基本形成PPP、第三方治理、绿色金融、产业基金等多元化投融资格局。但节能环保产业属重资产行业，投资大、周期长，而我国众多中小节能环保企业缺乏融资能力，资金短缺严重。据国务院发展研究中心研究显示，从2015年到2020年中国绿色发展的相应投资需求约为每年2.9万亿人民币，其中政府的出资比例只占10%到15%，超过80%的资金需要社会资本解决，绿色发展融资需求缺口巨大。
我国节能环保技术装备迅速升级，技术水平不断提升，发明专利申请数量由2010年的31917件上升至2014年的70559件，主导技术和产品基本满足市场需求，重点节能环保技术方面也取得一定突破。但是，节能环保技术原始创新较少，以小微企业为主的产业
组织特征导致了产业内技术创新动力不足。目前，我国环保产业企业中仅
有11%左右的企业有研发活动，这些企业的研发资金占销售收入约为3.33%，远低于欧美15%~20%的水平。技术交易、转移和扩散的市场化机制也尚未形成，科技成果转化率低，阻碍了产品和设备的大规模产业化。
“十三五”末期，节能环保产业将培育为国民经济的支柱产业，全国节能环保产
业将保持年均15%左右的增长率，到2020年产值将超过8万亿元。随着国
家强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产
业具有广阔的发展空间和巨大的市场增量，将重点围绕水、气、土细分领
域展开。碳市场全面启动，碳减排产业潜力巨大。
2015年，我国节能环保产业中高效低耗的先进环保技术装备与产品的市场占有率为10%，主要以传统装备制造业为主。随着产业规模进一步扩张，节能环保装备制造业仍
会占有很大比重，节能环保服务业所占比重将进一步增加。节能服务业总
产值由2008年的417.3亿元增至2015年的3127.34亿元，环保服务业年
收入总额从2010年的1500亿元，增长到2015年5000亿元，发展速度高
于节能环保产业的其他领域。
在新的需求下，传统制造业产品向标准化、成套化、智能化方向发展，节能环保服务业将从单一环节服务逐步发展为
一体化的综合节能环保服务业，有效提高行业集中度。
目前，环保行业
的整合并购趋势明显，资金规模由2012年的12亿元急增到2015年的600
亿元，集中在较成熟的水务和固体废弃物行业。非节能环保企业的跨界收
购也大量涌现，达总资金规模的25%。中国石油化工集团公司、中国中铁四
局集团有限公司等，通过资本、技术、工程和设备等途径纷纷进军节能环
保产业，随着行业并购规模进一步扩大，业内兼并重组将形成行业龙头的
相对垄断竞争格局，而跨行业重组则会带来产业链条的延伸。
十九大报
告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。面对节能环保市场的全球化发展，越来越多的
节能环保企业调整发展战略，将目光投向国际市场。2017年环保部等四部
委联合发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，为我国节能
环保产业“走出去”提供了政策支撑。中材节能、桑德环境、北控水务等
骨干节能环保企业，已获得了多个海外项目订单，开拓了多个国家市场，
积累了丰富的建设运营经验。
二、节能环保设备项目建设必要性分析
以实施节能环保和资源循环利用重大工程、推广绿色产品、培育绿色
消费习惯等方式，有力刺激市场对节能环保产品和服务的需求，全面扩展
产业发展空间。
（一）强化重大工程需求牵引
通过实施节能环保重
点工程，有力激发市场对节能环保技术、装备、产品及服务的需求。以燃
煤锅炉、电机系统、照明产品等通用设备为重点，大力推动节能装备升级
改造；开展工业能效赶超行动，推动钢铁、有色、石化、建材等高耗能行
业工艺革新，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术的集成优化运用，进
一步加强能源管控中心建设。推动环境基础设施建设，推进工业污染源全
面达标排放、水气土领域环境治理、危险废物防治等环保重大工程，扩大
环保产业有效需求。推进国家级和省级园区循环化改造，推动大宗废弃物
和新型废弃物的综合利用，发展再制造技术和产业，提高城市低值废弃物
资源化水平。坚决淘汰落后产能，严防落后产能向中西部地区转移；积极
稳妥化解过剩产能，强化资源、能源、环保等硬约束，强化行业规范和准
入管理。
（二）完善绿色产品推广机制
健全绿色产品和服务的标准
体系，扩大标准覆盖范围，加快制修订产品生产过程的能耗、水耗、物耗
以及终端产品全生命周期的能效、水效和环境标志等标准。建立统一的绿
色产品认证、标识等体系，逐步将目前分头设立的环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，加强绿色产品全生命
周期计量测试、质量检测和监管。鼓励认证机构对所认证的绿色产品提供
担保并承担连带责任。组织实施能效、水效、环保领跑者行动，推动实施
企业产品标准自我声明和监督制度。实施高效节能产品推广量倍增行动、
绿色建材生产和应用行动计划，大幅提高节能家电、绿色建材、再生产品、环境标志产品等绿色产品的市场占有率。全面推行绿色办公，严格落实政
府对绿色产品的优先采购和强制采购制度，适时调整政府绿色采购的范围
和标准，及时发布政府采购绿色产品清单。
（三）着力培育绿色消费文
化
开展全民绿色消费教育，把绿色消费纳入全国节能宣传周、全国城市
节水宣传周、科普活动周、全国低碳日、环境日等主题宣传活动，利用报纸、广播、电视、互联网等多种形式引导消费者主动选择和消费绿色产品。
深入实施节能减排全民行动、节俭养德全民节约行动。同时，鼓励企业实
行绿色产品的规模化生产和经营，进一步降低成本，促进公众消费。完善
居民社区再生资源回收体系。倡导绿色生活方式，探索建立绿色积分制度，鼓励居民通过购买绿色产品、垃圾分类、绿色出行等方式积分，用于购买
商品或服务。
第四章市场分析、调研
一、节能环保设备行业分析
中国的环保产业是一个潜在需求无比旺盛的朝阳产业。统计数据显示，截止至2017年中国环保行业总产值达到6.87万亿元。经过多年发展，环
保设备已成为我国环境保护的重要物质基础，在战略性新兴产业中居于重
要位置。目前，我国环保设备在大气污染治理设备、水污染治理设备和固
体废物处理设备三大领域已经形成了一定的规模和体系。
近年来，在相
关政策的带动下，我国环保设备市场需求量再次得以增长，除尘设备、燃
煤烟气脱硫设备、城市污水处理设备持续热销，生活垃圾处理设备、脱硝
设备也高速增长。
目前节能环保上游设备领域是一个接近充分竞争的市场，大量中小型企业围绕价格、产品和服务质量展开竞争。我国节能环保
上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技
术产品已经相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍
较小，低水平运营现象较为普遍。
由于投资周期较长、资金需求较大、
投资回报较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大
多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此企业普遍面临
“融资难、融资贵”的困境。
目前全国各省市总计颁发的危险废物处置
许可证总量大约为 7565 万吨，其中无害化处置(含焚烧、物化)规模大约
为 1352.8 万吨，占总量大约 18%;资源化利用 4765.2 万吨，占总量大约63%;贮存 224.85 万吨。
按照危废经营许可证处置种类划分，含金属类、乳化液类和废酸类危险废物所占比重最大。2015 年全国危险废物处置核准
经营许可证产能总规模大约 5263 万吨，2016 年全国危险废物处置核准经
营许可证产能总规模大约 6471 万吨。目前各省市危险废物处置核准产能
正在快速增长中。
目前中国工业发展迅速，政府对环保行业保持高度的
重视，对于环境的治理已经开始实施。根据环保部规划院的测算显示，
“十三五”全社会的环保投资将达到17万亿元，是“十二五”的三倍以上，届时环保产业将是拉动经济增长的重要支柱。
二、节能环保设备市场分析预测
节能环保产业是为节约资源能源、保护生态环境提供物质基础、技术
保障和服务的综合性新兴产业。党的十九大将“壮大节能环保产业、清洁
生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和资源循环利用”作为建设
美丽中国，推进绿色发展的重要任务。
“十二五”以来，我国节能环保