龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/32288081.html,
公共政策过程中的政府自利性行为研究
作者：刘春玲刘金梅王国春
来源：《大东方》2015年第10期
摘要：在公共政策的过程中，政府既是公共政策的制定者，也是公共政策的执行者，担
任着政策强制性的角色。从本质上来说，公共政策的根本目的在于谋求公共问题的解决，而政府“公共性”的缺失和“自利性”的膨胀扭曲了公共政策的真实目的。本文从分析政府自利性行为的原因入手，从而提出了克服政府自利性行为的有效措施。
关键词：公共政策；政府自利性；有效措施
公共政策主要是公共行政组织制定的政策，制定和组织实施有效的公共政策是政府的职责和使命，政府在公共政策的过程中既要完成使命实现公共利益，同时也要获取自身利益的最大化，政府自利性行为的无限膨胀直接影响了公共利益的实现，这种现象损害了政府的形象，引发社会矛盾，不利于和谐社会的建立和发展。
一、政府自利性行为的涵义
随着政府职能的转变，政府自利性行为的问题受到社会各界及学者们的高度关注，关于政府自利性的涵义，形成以下两种观点：一种观点认为政府自利性是指政府除了具有管理公共事务的本质属性之外，还具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。这种观点明确指出政府的属性不仅是管理公共事务，实现公共利益，但同时为了政府自身组织生存和发展创造有利条件。另一种观点是在公共政策过程中政府在实现公共目的，获取公共利益的同时，以潜在和隐藏的方式实现政府自利性。这种观点首先肯定了政府的主要目的是为实现公共目的，但是以一种隐藏的方式追求着自身利益，实践公共目的的同时也实现了政府自身利益。但对政府利益的无限追求表现为政府自利性的膨胀，影响了公共政策的制定实施和公共利益的实现。
二、政府自利性行为的原因分析
1.权力过于集中
在公共政策的过程中，由政策分析师和专家共同制定公共政策，这些政策分析师和专家是广大民众中很小的一部分，由他们很小的一部分组成了公共政策制定的团体，他们被称为决策者，他们代表政府对公共事务进行处理，他们的想法对公共政策的整个过程会产生重要的影响。决策者对各备选方案进行甄选，给出选择的理由从而制定出公共政策。在公共政策制定过程中，要确定好实现政策目标措施和各种保障等。
2.缺乏激励与约束制约机制