【房屋用途变更】城市房屋用途改变问题研究
所谓“住宅商用”,是指业主将住宅用途的房屋改作商业服务用房使用的行为?“住宅商用”现象的产生与我国的历程密切相关,在我国刚刚开始改革开放的年代,经济尚不发达,就居住状况而言,当时的主要矛盾是解决住宅紧张问题,住宅一般不会另做他用;但随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快,人口越来越密集,附带性的商业需求随即产生,在各种因素综合作用下,“住宅商用”逐渐成为我国城镇社会生活中的普遍现象?对于“住宅商用”问题,社会上一直存在争议,有人完全支持“住宅商用”,认为“住宅商用”既能增加业主收入,又能缓解就业难,何乐而不为呢?有人并不完全反对“住宅商用”,认为“住宅商用”只要不影响别人,别人又何必干涉呢?有人则持完全反对“住宅商用”,认为住宅就是居住的,绝对不能变成经营场所?对这一问题如何认识,看来还是值得研究和分析的?
一、“住宅商用”从法律上看是改变房屋用途
(一)房屋用途的确定
不考虑遗留问题,单纯从规范的角度上看,房屋的用途并不是在其建成以后才确定的,而是在其建成之前就已经确定了?我们认为,城市房屋的用途取决于两个方面:一是土地的用途,二是规划设计的用途?
土地的用途决定了房屋用途的走向?房地产开发商建房之前必须拿到地块,而地块的用途在供地时就确定了,而且要求开发商须按照其确定的用途进行开发,不得擅自改变土地用途,国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》[1]第18条规定:“土地
使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记?”
规划设计决定了房屋用途的内容?开发商建设开发之前必须持有《建设工程规划许可证》,为了获得《建设工程规划许可证》,开发商必须按照建设工程规划设计要求制订建筑设计方案,必须制定符合批准建筑设计方案的施工设计图纸,这些规划设计对房屋具体用途作了明确的界定,他们成为《建设工程规划许可证》的有机组成部分,已经批准便不得擅自变更?如《四川省<中华人民共和国城市规划法>实施办法》[2]第28条就规定:“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容及附件?附图,不得擅自变更,确需变更的,须经城市规划行政主管部门同意,办理变更手续?”
(二)不同用途的房屋具有特定的内涵
不同用途的房屋具有特定的内涵?依照建设部《房地产统计指标解释(试行)》[3]的规定,所谓“住宅”,依照建设部《房地产统计指标解释(试行)》的规定,是指“专供居住的房屋,包括别墅?公寓?职工家属宿舍和集体宿舍(包括职工单身宿舍和学生宿舍)等?但不包括住宅楼中作为人防用?不住人的地下室等,也不包括托儿所?病房?疗养院?旅馆等具有专门用途的房屋?”所谓“商业服务用房”,是指“各类商店?门市部?饮食店?粮油店?菜场?理发店?照相馆?浴室?旅社?招待所等从事商业和为居民生活服务所用的房屋?”“住宅”是专供居住的房屋,
而“商业服务用房”是从事商业和为居民生活服务所用的房屋,二者是两种完全不同用途的房屋?
(三)不同用途的房屋所承载的土地价值不同
我国对土地用途有明确的划分,不同用途的土地有不同的使用价值,而且相互之间不可以混同?依照国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定,国有土地用途有五大类,分别是居住用地,用地,?科技?文化?卫生?用地,商业??娱乐用地,综合或者其他用地?“住宅”之下的用地只能是居住用地,“商业服务用房”之下的用地只能是商业用地,居住用地最高使用年限为70年,而商业用地最高使用年限仅为40年,两者单位面积所承载的土地价值是绝对不同的?
(四)“住宅商用”是改变房屋用途
“住宅商用”从土地管理角度上看是改变土地用途,将“居住用地”改变为“商业用地”;从规划上看是变更《建设工程规划许可证》内容的行为;从房屋的使用功能上看,则是改变房屋用途的行为?
二、改变房屋用途是否需经审批认可
“住宅商用”是否需要政府有关部门批准,从国家法律行政法规的规定上看,没有对于这一问题的明确回答?实践中对这一问题有不同的理解:
其一是认为需要批准认可?为了明确这一点,有的采用地方性法规的形式予以明确,如《广州市城市规划条例》[4]第38条规定:“建设工程经核发建设工程规划许可证后,确需要修改立面?结构设计和变
更使用性质?功能布局的,必须报原审批城市规划部门批准?竣工投入使用的建(构)筑物,未报经城市规划部门批准,不得改变使用性质和擅自开(堵)外墙门窗?封闭阳台?搭建棚盖或在天台上建设建(构)筑物?”《河南省城市房屋拆迁管理条例》[5]第30条第2款规定:“被拆迁房屋的用途?建筑面积按房屋所有权证的记载为准;房屋所有权证未记载的,房屋用途以建设工程规划批准文件为准,经县级以上人民政府有关部门批准改变房屋用途的,以实际用途为准,建筑面积以房产测量机构实际测量结果为准?”有的以政府规章的形式规定,如辽宁鞍山市人民政府的《鞍山市住宅用房改变用途暂行规定》[6];有的以政府文件的方式加以肯定,如广东省惠州市人民政府的《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》[7]?江门市人民政府的《江门市区房屋改变用途补交土地出让金的规定》[8]?厦门市人民政府办公厅的《厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法》[9]?
其二是不强调必须审批认可?如《江苏省城市房屋拆迁管理条例》[10]第18条第(二)项规定:“(被拆迁房屋,笔者注)用途:以房屋所有权证书上标明的用途为准,所有权证未标明用途的,以产权档案中记录的用途为准,但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的,应当参照经营用房评估”;《长春市人民政府办公厅转发关于贯彻实施<公司法>大力支持全民创业促进我市经济发展的意见》[11]第13条明确:“允许科技咨询?软件开发和科技中介等,在不影响周边居民生活环境的前提下,利用家庭住宅或租用居民住宅作为经营场所?”依照《江苏省城市房屋拆迁管理条例》该项“但书”即“但对取得工商营业执照并已
持续营业一年以上的,应当参照经营用房评估”的规定,住宅改为非住宅作为经营用房使用的,只要取得工商营业执照并已持续营业一年以上的,在拆迁时就必须参照经营用房予以评估并补偿,至于当初“住宅商用”是否经过政府有关部门的批准,则不予考虑?依照《长春市人民政府办公厅转发关于贯彻落实施<公司法>大力支持全民创业促进我市经济发展的意见》[11]第13条的规定,“住宅商用”是不需要政府部门批准的?
其三是有过反复,但最后强调必须批准认可?2004年6月,北京市工商行政管理局下发的《关于在居民住宅楼内设立企业有关问题的通知》,明确允许企业(或个体工商户)以居民楼中的居住用房屋作为住所(经营场所)从事科技开发?咨询服务?市场调研?企业形象策划?打字?复印?图文设计?动画制作和广告经营活动,也即不强调“住宅商用”必须审批认可;2006年6月,北京市工商行政管理局下发的《关于从严审查住所使用证明文件的通知》,明确暂停利用居民住宅从事经营活动的登记注册,换言之,如需在住宅里从事经营活动,则必须报经批准将该房屋用途予以改变?2000年11月,广州市工商行政管理局发布的《关于企业经营场所登记有关问题的通知》明确规定:“凡没有产权证?建设工程规划许可证?建设工程规划验收合格证的违章建筑?产权证注明为住宅的以及宅基地房,一律不发证”,换言之,如需在住宅里从事经营活动,则必须报经批准将该房屋用途予以改变;但同年12月,广州市工商行政管理局出台的《关于工商登记放宽政策问题》规定:“住宅改作商用的,提供房产证和租赁合同”即可,即不强调“住宅商用”须
经审批;2001年2月,广州市规划局发布的《广州市住宅建筑改变使用功能规划处理办法》[12]明确规定“住宅商用”须经审批;2005年11月,广州市规划局发布的《关于贯彻实施<广州市房屋租赁管理规定>的意见》[13]再次重申“住宅商用”须经审批?
改变房屋用途是否需要政府有关部门批准认可,国家法律行政法规对这一问题虽无明确的规定,但这并不意味着其无须批准认可?
(一)从土地管理工作角度上看
国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第27条规定:“土地使用权转让后,需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当依照本条例第18条的规定办理?”而该条例第18条规定:“土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记?”
在我国,土地及其上的房屋是紧密结合的,土地的用途与房屋的用途是一致的?“住宅商用”行为,并不单纯是房屋用途的改变,随之而来的是土地用途的改变,而在城市规划区内改变土地用途的,依照国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定,不仅需要征得出让人的同意,更需要经过土地管理部门和城市规划部门的批准?
(二)从规划管理工作角度上看
《中华人民共和国城市规划法》[14]创设了建设用地规划许可证?
建设工程规划许可证和选址意见书等“两证一书”制度,其中,建设用地规划许可证中载明了该宗地的用途,也就是说同时明确了该宗地之上房屋的用途,《中华人民共和国城市规划法》虽然没有明确规定“两证一书”所载内容不可擅自改变,但其所载内容的不可擅改性是不言自明的?其第45条第2款明确授权:“省?自治区?直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法?”我们看看相关省人大常委会制定的实施办法是如何规定的:
1.《河南省<中华人民共和国城市规划法>实施办法》[15]第35条第1款规定:“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更,确需变更的必须经城市规划行政主管部门同意,并办理变更手续?”
2.《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》[16]第21条规定“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更?确需变更的,必须经城市规划行政主管部门同意,并办理变更手续?”
3.《山西省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》[17]第21条第1款规定:“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更?确需变更的,必须经城市规划行政主管部门同意,并办理变更手续?”
上述三省人大常委会在制定《中华人民共和国城市规划法》实施办法时,无一例外地明确建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更,确需变更的,必须经城市规划行政主管部门
同意,并办理变更手续?建设用地规划许可证上记载有房屋的用途(或者使用性质),“住宅商用”实质上是变更建设工程规划许可证内容的行为,须经城市规划部门的批准?
(三)从房地产管理上看
《中华人民共和国房地产管理法》[18]第43条规定:“以出让方式取得土地使用权的,转让房地产后,受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的,必须取得原出让方和市?县人民政府城市规划行政主管部门的同意,签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金?”“住宅商用”行为,从另一方面上说,就是改变原土地使用权合同约定的土地用途的行为,须经城市规划部门的批准?
建设部和国家工商行政管理总局1995年发布的《商品房购销合同示范文本》第1条明确了地块规划用途,第22条明确了房屋的用途,2000年,建设部和国家工商行政管理总局发布《商品房买卖合同示范文本》取代《商品房购销合同示范文本》,《商品房买卖合同示范文本》第1条明确了地块规划用途,第18条明确了房屋的用途?商品房买受人“住宅商用”的,属于改变房屋用途,同时也改变了该地块的规划用途,不仅须经出卖人的同意,还须经规划部门的同意?
(四)从城市房屋拆迁的要求上看
国务院《城市房屋拆迁管理条例》[19]第12条规定,拆迁范围确定后,拆迁范围内的单位和个人,不得进行下列活动:(1)新建?扩建?改建房屋;(2)改变房屋和土地用途;(3)租赁房屋?房屋拆迁管理部门应当
就前款所列事项,书面通知有关部门暂停办理相关手续?上述规定虽然没有明确表明改变房屋用途须经有关部门批准,但我们完全可以从中推导出这一结论,否则,房屋拆迁管理部门就没有必要就改变房屋用途问题通知相关部门暂停办理相关手续?
(五)从城市房屋登记的管理上看
建设部在1993年《对湖北省沙市市房产管理局关于城市房屋拆迁中有关问题报告的复函》(建房函字[1993]23号)中明确:“在拆迁中,对于私房非住宅,应根据房屋产权上登记的房屋使用性质确定?当私房的使用性质由住宅变更为非住宅或者经营房屋,其房屋所有人应向房地产管理局进行房屋使用性质变更登记?对私有房屋使用性质虽已变更,但没有办理房屋使用性质变更登记的,应首先补办房屋使用性质变更登记手续,补交国家规定的有关税费后,拆迁人则根据房屋使用性质变更的实际情况与被拆迁人签订拆迁房屋补偿安置合同?”建设部的这一复函非常明确地表明房屋用途的变更必须经过有关部门的批准认可?
综上所述,尽管行政法规没有正面直接明确规定改变房屋用途需要批准认可,但法律行政法规从不同的侧面间接明确了这一点?
三、不强调“住宅商用”须经批准认可存在的问题
(一)导致国家资产的流失
“住宅商用”如果不需要批准,“住宅商用”者就不需要签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,也不需要补交土地使用权出让金,让本应补交的土地使用权出让金白白流失
?
(二)挑战规划权威
“住宅商用”如果不需要批准,也就是说房屋的用途可以随意变更,规划也就失去了意义,其严肃性与权威更是无从谈起?
(三)形成不公平竞争
“住宅商用”如果不需要批准,“住宅商用”者就取得了以商业用房作为经营用房的人无法比拟的成本优势,因为取得住宅用房和取得商业用房需要付出的代价绝对是不可相提并论的?
同意将住宅改变为经营性用房的证明 工商行政管理局： 兹证明（公司、企业、个体工商户名称）申请将位于 的住宅用途房屋改变为经营性用房使用，根据《中华人民共和国物权法》的有关规定，已经有利害关系的业主同意。 特此证明。 证明单位（盖章） 年月日 注：该证明由住宅所在小区的业主委员会出具，无业主委员会的由管理（服务）该住宅的物业管理（服务）机构出具，既无业主委员会，也无管理（服务）的物业管理（服务）机构的，由住宅所在地的居民委员会（或村民委员会）出具。
清远市住改商登记承诺书 企业（公司）、个体工商户名称 住所（经营场所） 《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。” 本企业（公司）、个体工商户将住宅改变为经营性用房，作出如下承诺： 一、知悉《中华人民共和国物权法》的相关规定； 二、遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定； 三、已经有利害关系的业主同意。 四、将住宅作为住所（经营场所）的，不从事危及公共安全、生命财产安全和影响其他业主正常生活秩序等的生产经营活动，如有违反以上承诺或有其他业主等相关有利害关系人提出异议，本企业（公司）、个体工商户将在30天内无条件搬离该场地。 五、将住宅作为商事主体住所（经营场所）办理登记后，在征地拆迁时，该住宅不作为商业性用房要求补(赔)偿。 房屋所有权人签名（盖章）： 房屋使用人签名（盖章）： 年月日注： 1.“房屋所有权人”是指该房屋的权利人（即业主）；“房屋使用人”是指具体使用该房 屋作为企（公司）住所的个人或单位；“签章”是指个人签字，单位盖公章； 2.设立登记时，房屋使用人签章处由全体股东签章；变更登记时，由本企业法定代表签 字并加盖企业公章； 3.企业（公司）所提交材料的真实性由申请人负责，已向登记机关承诺遵守有关房屋管 理的法律、法规以及管理规约的规定和经有利害关系的业主同意，而实际上并未遵守法律法 规以及管理规约的规定和经有利害关系的业主同意的，属于提交虚假材料的行为。根据《公 司登记管理条例》第65条规定：“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得 公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的， 撤销公司登记或者吊销营业执照。”
城市规划管理部门 《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条 未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，由城市规划行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规的规定处罚。 市容局（行政执法局） 《蚌埠市城市管理条例》 第三十四条建筑物、构筑物安装安全防护设施的，应当设置在门窗、阳台内侧。 外墙和门窗破损、污秽影响市容的，其所有人、管理人应当及时整修、清洁。 第三十五条临街建筑物的外廊、阳台外和窗外不得吊挂、放置物品，在护栏、护墙内放置物品不得超出护栏、护墙。 临街建筑物的空调外机、遮阳帐篷、太阳能等设施，应当合理设置，保证安全，保持整洁，不得影响建筑物容貌。空调外机的冷却水应当引入排水管道，不得随意排放。 新建、改建、扩建临街商业经营用房安装安全防护设施的，门窗应当采用透视的安全防护设施。 违反第一款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处五十元罚款。违反第二款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。 第三十六条新建、改建、扩建餐饮经营场所应当遵守下列规定： （一）符合餐饮业总体布局规划要求； （二）所在建筑物具备专用烟道等污染防治条件； （三）油烟排放口、机械通风口等设计符合建筑标准规范和环境污染防治要求； （四）与相邻的居民住宅、学校、医院等环境敏感点建筑物边界的水平距离十米以上，且其朝向应当避开可能受到影响的建筑物。 违反前款第二项、第三项规定的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。 消防部门 第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款： （一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的； （二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的； （三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的； （四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的； （五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。 建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。 税务部门 房东交税： 《中华人民共和国房产税暂行条例》 第二条房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出
首页 住宅改为非居用途需具备八个条件 2003年10月20日11:24 解放日报 孙律师：我有套底楼的商品住宅，上个月月初我破墙开了个便民店。最近，物业公司要求我恢复原状，并说在恢复前要多交一倍的物业管理费。为此请问，怎样才能改变房屋使用性质，是否有这种加倍收物业费的规定？市民刘女士刘女士：根据本市的有关规定，业主改变住宅使用性质的，应当向区、县房地管理部门申请，经审批同意后才可以。一般来说，公建设施、商业网点和社区配套服务设施不足，不能满足日常使用要求以及从事市政府鼓励类行业的，可以申请改变住宅使用性质，但须同时符合下列条件： （一）沿街底层住宅； （二）符合城市规划要求； （三）符合房屋使用安全要求； （四）不造成居住使用困难； （五）不影响相邻房屋使用； （六）不影响文物和优秀近代建筑保护； （七）相邻业主、使用人以及业主委员会的书面同意证明；其中，改作经营餐饮和娱乐业的，须提交该幢房屋全体业主或使用人的书面同意证明；改作其他用途的，须提交相邻的上、左、右业主或使用人的书面同意证明； （八）承租人要求改变住宅使用性质的，已征得出租人书面同意证明。 商品住宅改变为非居用途的物业管理服务收费标准，在前期物业管理期间，按照每月居住物业管理服务收费标准的增加一倍收取；已成立业主委员会的物业管理区域，由业主委员会和物业管理企业与把住宅改为非居住使用的房屋业主或使用人协商确定，协商不成的，按照每月居住物业管理服务收费标准的增加一倍收取。对不符合改变住宅使用性质条件而擅自已经改变住宅使用性质的，其整改前的物业管理服务收费，按上述规定执行。 (来源：房地产时报申房律师事务所孙洪林律师） 我来补充两句推荐给我的朋友
医疗用途房产证明 医院房屋租赁合同(样版) 出租方（以下简称甲方）： 地址： 法定代表人： 承租方（以下简称乙方）： 地址： 法定代表人： 根据《中华人民共和国合同法》的规定，甲乙双方在自愿、平等、互利的基础上，就乙方承租甲方拥有的房屋与场地一事，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同： 第一条、甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。第二条、房屋的坐落、面积、装修、设施情况 1、甲方出租给乙方的房屋位于，总使用面积约为平方米。 2、该处建筑物及其附属设施、场（绿）地，道路归乙方使用（附件一：《租赁范围平面图》）。 第三条租赁期限、用途 1、甲方于年月日前将本合同项下所约定的房屋及设施交付 给乙方使用。 2、该房屋租赁期为__年。自__年_月日起至_年月日止。 3、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为医疗活动使用。年租金为每年万元人民币。（其中房屋租赁费为万元人民币/年，土地租赁费为万
元人民币/年）。 4、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。 合同期满乙方仍需租赁该房屋，则应在租赁期满前三个月提出续租请求，否则甲方将视为乙方放弃在同等价格条件下的优先承租权。否则，合同期届满，乙方应无条件迁出。如双方同意继续租赁则应当另行签订租赁合同。 第四条租金及支付方式 1、甲、乙双方商定，租金为半年一付，第一次支付为年月日，以后以此类推。甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。 第五条租赁期间其他费用约定 在租赁期限内乙方租赁范围内的水、电设施的维修、保养及更新的费用由乙方承担，且乙方使用的水、电费用由乙方按实际使用量支付。第六条房屋修缮与使用 1、在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。甲方提出进行维修须提前60日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。 2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。第八条房屋的转让与转租
浅谈擅自改变土地用途及处理办法 随着社会主义市场经济体制的不断完善，土地使用权的出让、转让、出租日趋频繁。土地受让人不断追求利益最大化，由此引起的土地受让人不按土地出让合同约定的土地使用条件进行开发、建设和使用，擅自改变土地用途的现象经常发生，并且得不到有效遏制，有越演越烈的趋势，成为当前国土资源管理部门必须着手研究解决的热点和难点问题。现就擅自改变土地用途的法律关系进行分析，积极探讨如何解决擅自改变土地用途后符合法律规定的科学、规范的处理办法。 一、擅自改变土地用途的界定 《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途改制，通过编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。对建设用地的土地用途，通过在土地出让合同或土地划拨批文中加以明确。城市国有土地用途一般划分为：一级分类1个；二级分类8个，包括商服、工矿仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通运输、水利设施和特殊用地等；三级分类32个。在以往的土地出让合同中，一般采用的是土地的二级分类，凡未经原审批机关批准实际用途与土地出让合同中规定的用途不一致的，都应认定为擅自改变用途。
二、擅自改变土地用途处理的法律规定 《中华人民共和国土地管理法》第五十六条明确规定：“建设用地单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规 定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区改变土地用途的，在报批前应当先经有关城市规划行政主管部门同意。” 《中华人民共和国土地管理法》第八十条明确规定：“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。” 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条明确规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。” 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途，动工开发期限开发土地。”
房屋授权无偿使用证明 濮阳市事业单位登记管理局： _____________________________ （举办单位名称）所属的 ___________________________________ （事业单位名称） 的办公住所在__________ 省（区、市）______ 市） _______ （区）______ 街________ 号 _________________ 室，建筑面积__________ 平方米，为： □我单位自有房屋（出示房屋产权证明、提交其复印件） □我单位租赁房屋（提交房屋产权证明文件，出示有效期内租期一年以上的租赁合同并提交其复印件） □国家划拨房屋（提交相关证明文件） □其它情况 现无偿提供给__________________________________ （事业单位名称）使用，使用期限为________________ 。 房屋合法授权人（盖章）
事业单位经费来源证明 XXX事业单位登记管理局： 由（举办单位名称）举办的（事业单位名称）的经费来源为：填写财政补助收入或非财政补助收入。 特此证明。 举办单位负责人签字: （举办单位公章） X年X月X日
事业单位设立登记开办资金确认证明 XXX事业单位登记管理局： （事业单位名称）为我单位所属的事业单位，现 确认该事业单位的开办资金为人民币__________ 万元整。供在申请事业单位法人设立登记时使用。 特此证明。 举办单位负责人签字： （举办单位公章） X年X月X日
事业单位变更登记开办资金确认证明 XXX事业单位登记管理局: 截至X年X月X日（资产负债表日期）,（事业单位名称）可用于事业单位法人登记的开办资金为__________ 万元整。 特此证明。 附:（事业单位名称）X年X月X日资产负债表（加盖举办单位及本单位财务章） 事业单位负责人签字: 举办单位负责人签字:
合同订立原则 平等原则： 根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。 自愿原则： 根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。 公平原则： 根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。诚实信用原则： 根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。
房屋转移登记与变更登记的区别 一、房屋转移登记与变更登记的概念 转移登记 《城市房屋权属登记管理办法》第17条规定，因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。个人独资企业是由一个自然人投资、财产为投资人个人所有、投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业解散有几种原因，如投资人决定解散或被依法吊销营业执照。个人独资企业解散，应由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。个人独资企业解散后，其财产应先清偿所欠职工工资和社会保险费用、税款及其他债务。在清算结束以后，到工商登记机关办理注销登记。清算结束后，余下的房产可由业主个人登记产权，这种登记属于转移登记。 变更登记 《城市房屋权属登记管理办法》第18条规定，权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：1)房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的;2)房屋面积增加或者减少的;3)房屋翻建的;4)法律、法规规定的其他情形。申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。 二、房屋转移登记和变更登记的区别 由以上可以看出转移登记主要是发生在权利主体变化的场合，而变更登记则是指所有权人不发生变化。在确定是转移登记还是变更登记的，首先要确定房屋的所有权主休是否发生了变化。具体为： 1、登记前后权利主体的变动情形不一样。转移登记前后的权利主体不一致，而变更登记前后的权利主体一致，只是权利主体形式(如权利人姓名、名称等)
房屋使用说明书 房屋使用说明书示范文本(试行) 四川省住房和城乡建设厅监制二〇一二年八月 说明 一、本示范文本根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《四川省物业管理条例》和《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》(建房 [1998]102 号)(以下简称《规定》)等有关规定制定。 二、本示范文本所称房屋,是指物业管理区域内的建筑。 三、示范文本相关条款, 供建设单位根据实际情况对内容进行选择、修改、增补或删减。 四、按照国家和本省的有关规定, 《房屋使用说明书》由建设单位负责编制, 每套房屋一式二份, 房屋买卖时, 作为买卖合同的附件, 由建设单位向买受人提供,双方各执一份。 五、本示范文本条款由四川省住房和城乡建设厅负责解释。 四川省房屋使用说明书 尊敬的 (业主 /住户): 欢迎您入住水岸康城 (物业名称),祝愿您在这里享受到安全、温馨和美好的居住(办公)生活。 为了使您能充分了解您所居住(办公)物业的结构类型,正确使用各类配套设施,确保建筑结构、设施的使用安全,全面了解装饰、维修的注意事项,维护您和全体业主的共同利益,特编制本说明书。请您在开始使用本房屋及其配套设施之前,仔细阅读本说明书的有关章节,并按照有关规定和要求进行装饰、维修和使用。根据国家和本省的相关规定,因使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题,建设单位不承担保修责任; 因使用不当或擅自改动结构,造成房屋质量受损或其他用户损失, 由责任人承担相应责任。 为您提供物业服务的是四川欣力物业服务有限公司 (公司或其他管理人),遇到困难和疑问,请拨打物业 24小时服务电话 0827-******* (如有更改,我们将在第一时间告知您 ) 。 一、房屋基本情况 1.建设单位及主要责任主体资质等级: 2. , 邮政编码:636700 房屋建筑面积 78668 平方米;建筑层高 3 米。 3,房屋的规划用途不得随意改变。 4.房屋结构体系: (1) 基础类型:桩基础 (桩基础 /条型基础 /片筏基础 /箱型基础)
房屋所有权证明 房屋所有权证明 第一篇： 房屋所有权证明 证明 兹有本社区居民，身份证号:，现住号，其居住房屋平方米建于70年代，由于历史原因，未办理产权证，该房屋所有权属所有。 特此证明 201X-09-28 第二篇： 房屋所有权证明 房屋所有权证明 房产证购房者通过交易，取得房屋的合法所有权，可依法对所购房屋行使占有、使用、收益和处分的权利的证件。即《房屋所有权证》，是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房屋所有者凭证管理和使用自己的房屋。房产证包括房屋所有权证和房屋共有权证，在通常意义上，房产证是房屋所有权证的简称，是由不动产登记机关发放的证明房屋所有权归属的书面凭证。201X年8月下旬税务部门表示房产加名按房价一半征契税。 作为证书之一种，房产证具有以下显著特点： 房产证只能由房地产主管机关发放。房产证是对特定房屋所有权归属的书面证明，并可记载特定房屋共有状况以及是否设定担保物权等状况。基于一物一权主义，房产证以一房屋一房产证为原则，即一
个具有独立建筑结构与使用功能的房屋只有一个所有权，在不动产登记上只能有一项所有权登记，并且据此只能发放一个房产证。房产证只能向特定房屋的所有权人发放，如房屋系共有，在房屋所有权证之外，还可向共有权人发放共有权证。房产证是登记机关在对特定房屋权属情况进行登记之后，向特定权利人发放的权属证明，房产证的内容应与登记簿的内容相一致。 买卖双方进行房产交易后一个月内持房屋买卖合同和其他证件到房地产交易所办理买卖过户登记。去办理登记需要携带身份证、户口本、《商品房销售合同》等证件和资料。 买卖双方接到交易所办理过户手续的通知后，应携带身份证、户口本、图章等，在交纳了手续费、契税、印花税后就可以办理过户手续。交易所会给买方发放房产卖契，原则上房产证需买卖双方共同办理。买卖双方或一方因故不能办理买卖过户手续和产权登记的，可出具委托书委托代理人代为办理。 办理完买卖过户手续后，买方应持房地产交易所发给的房产卖契，在三个月内到房屋所在地的市或区的房屋土地管理局登记申请。办理申请需要的证件和资料有： 卖方所有的整栋楼的房屋所有权证、《商品房购销合同》、商品房销售发票存根复印件、、身份证复印件、《房屋所有权转移登记表》、《墙界表》、《面积计算表》。 经房地产管理部门审查验证后，买方可领取房地产权证。 一、委托开发商或代理公司办理 适用条件
汕头市人民政府令 第155号 《汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法》已经2014年6月19日汕头市人民政府第十三届50次常务会议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。 市长郑人豪 2014年7月7日 汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法第一条为规范房屋用途管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。 第二条特区范围内房屋临时变更用途的监督管理，适用本办法。 前款所称的房屋临时变更用途，是指对国有土地上依法建设并投入使用的房屋，因社会经济发展、产业布局调整、城市区域功能调整等原因，在保留原主体结构基础上临时改变其建设工程规划许可确定的用途。 第三条市城乡规划主管部门负责组织实施本办法，并直接负责市区房
屋临时变更用途的监督管理工作；但区人民政府设置城乡规划主管部门的，由区城乡规划主管部门负责本行政区域内房屋临时变更用途的监督管理工作。 南澳县城乡规划主管部门负责本行政区域内房屋临时变更用途的监督管理工作。 国土资源、土地储备、房屋征收、房产、环境保护、公安、公安消防、城市综合管理、城市管理行政执法、文化、交通、住房和城乡建设、工商、食品药品监督管理等行政管理部门按照各自职责，做好房屋临时变更用途管理的相关工作。 第四条任何单位或者个人不得擅自变更房屋用途，确需临时变更的，应当向城乡规划主管部门申请办理规划审批手续。 第五条房屋临时变更用途的期限不得超过五年。需要继续变更使用的，应当在期限届满六十日前重新提出申请。 第六条申请临时变更房屋用途的，应当符合下列条件： （一）符合城乡规划管理要求； （二）符合建筑物使用的实际需要；
【房屋用途变更】城市房屋用途改变问题研究 所谓“住宅商用”,是指业主将住宅用途的房屋改作商业服务用房使用的行为?“住宅商用”现象的产生与我国的历程密切相关,在我国刚刚开始改革开放的年代,经济尚不发达,就居住状况而言,当时的主要矛盾是解决住宅紧张问题,住宅一般不会另做他用;但随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快,人口越来越密集,附带性的商业需求随即产生,在各种因素综合作用下,“住宅商用”逐渐成为我国城镇社会生活中的普遍现象?对于“住宅商用”问题,社会上一直存在争议,有人完全支持“住宅商用”,认为“住宅商用”既能增加业主收入,又能缓解就业难,何乐而不为呢?有人并不完全反对“住宅商用”,认为“住宅商用”只要不影响别人,别人又何必干涉呢?有人则持完全反对“住宅商用”,认为住宅就是居住的,绝对不能变成经营场所?对这一问题如何认识,看来还是值得研究和分析的? 一、“住宅商用”从法律上看是改变房屋用途 (一)房屋用途的确定 不考虑遗留问题,单纯从规范的角度上看,房屋的用途并不是在其建成以后才确定的,而是在其建成之前就已经确定了?我们认为,城市房屋的用途取决于两个方面:一是土地的用途,二是规划设计的用途? 土地的用途决定了房屋用途的走向?房地产开发商建房之前必须拿到地块,而地块的用途在供地时就确定了,而且要求开发商须按照其确定的用途进行开发,不得擅自改变土地用途,国务院《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》[1]第18条规定:“土地
使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的,应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准,依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金,并办理登记?” 规划设计决定了房屋用途的内容?开发商建设开发之前必须持有《建设工程规划许可证》,为了获得《建设工程规划许可证》,开发商必须按照建设工程规划设计要求制订建筑设计方案,必须制定符合批准建筑设计方案的施工设计图纸,这些规划设计对房屋具体用途作了明确的界定,他们成为《建设工程规划许可证》的有机组成部分,已经批准便不得擅自变更?如《四川省<中华人民共和国城市规划法>实施办法》[2]第28条就规定:“建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容及附件?附图,不得擅自变更,确需变更的,须经城市规划行政主管部门同意,办理变更手续?” (二)不同用途的房屋具有特定的内涵 不同用途的房屋具有特定的内涵?依照建设部《房地产统计指标解释(试行)》[3]的规定,所谓“住宅”,依照建设部《房地产统计指标解释(试行)》的规定,是指“专供居住的房屋,包括别墅?公寓?职工家属宿舍和集体宿舍(包括职工单身宿舍和学生宿舍)等?但不包括住宅楼中作为人防用?不住人的地下室等,也不包括托儿所?病房?疗养院?旅馆等具有专门用途的房屋?”所谓“商业服务用房”,是指“各类商店?门市部?饮食店?粮油店?菜场?理发店?照相馆?浴室?旅社?招待所等从事商业和为居民生活服务所用的房屋?”“住宅”是专供居住的房屋,
业主是否可以擅自改变房屋专有部分的用 途
业主是否可以擅自改变房屋专有部分的用途 【案情简介】：蔡某和余某为楼上楼下邻居，余某住18楼并先行入住。19楼的蔡某装修时，楼下的余某发现自己卫生间的顶部漏水。没过几日，余某家放在壁橱内的衣服受潮，卧室和客厅天花板开始滴水。余某于是到蔡某家交涉，发现蔡某正在将主卧室改造成一个装有冲浪浴缸和电泵抽水马桶的超豪华宽敞卫生间，而将原设计的卫生间改作他用。余某立即向物业公司投诉，物业公司立即向蔡某发出要求其整改的紧急通知。但蔡某只答应解决漏水问题而拒绝整改，余某便将蔡某和物业管理企业一并诉至法院，要求蔡某拆除卫生设施，恢复原状，并要求物业公司承担赔偿责任。 【法院判决】：法院经审理认为，房屋设计功能不同，对设计和施工的要求也不同，尤其是厨房和卫生间，地面须铺设特殊的防水层以免渗漏。《城市新建住宅小区管理办法》及地方法规禁止擅自改变房屋及配套设施的用途、结构，包括改变水管、地漏、便器位置，增设卫浴设施等公共设施。蔡某在没有防水层的部位安装洁具，其行为违反了法规的规定，侵害了余某的合法权益，给相邻方造成损失。法院判决支持余某要求蔡某恢复原状的请求，但驳回余某要求物业公司赔偿损失的诉讼请求。 【分析】： 1、业主对房屋专有部分的权利。《物权法》第七十条规定：“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。”第七十一条规定：“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。”因此，业主对其住宅专有部分享有完全的所有权，其可以任意处分其专有部分。但该专有部分毕竟与同一建筑物上其他业主的专有部分有密切关系，具有共同的利益，因此，业主就其专有部分的使用、收益、处分不得危及
房屋产权转让证明写 因某种缘故而要变卖房产的时候，就需要签订一份房屋产权转让的证明，下面是给大家关于房屋产权转让证明怎么写的信息，希望对大家有所帮助! 房屋产权转让证明范文篇一 **房产证明***市工商行政管理局: 我公司系**公司**分公司,因经营需要,营业地址由原“**区**大道**号”搬至“**区**大道**号”，其他经营范围、经营方式不变，现申请予以变更登记，请贵局核实办理为感! 特此证明! 附：公司《房屋产权证书》(或《房屋租赁合同》)复印件壹份**公司**分公司(章) 房屋产权转让证明范文篇二 原所有人： 立合同人经双方商定条文如下： 承受人： 原所有人房屋座落： 房屋所有权证：漳房字第号; 共有权证：漳共字第号;土地使用权证：号; 共计：房屋建筑面积m2,土地使用面积m2。 全部或部分(第层)转让给承受人。 一、房屋权利：年月日产业;
二、房屋结构：层数(次)： 三、房屋四至： 东至：(墙)，西至：(墙)， 南至：(墙)，北至：(墙)， 附属用房： 四、经双方商定价款为人民币元正， 五、付款方式： (注：付款应以交易所过户手续完毕后，才能最后付清价款) 六、若发现产权不清，权界不明，或涉及共有权等问题时，应由原所有人负责理清，直至彻底解决为止： 本合同系双方自愿，各不反悔，恐口无凭，特立此约。 原所有人： 承受人：(签字、压手模或公章、法人印鉴) 立合同日期：年月日 房屋产权转让证明范文篇三 房屋产权证明 兹证明位于我辖区_______________的房屋____幢_____间，面积______平方米，该房屋产权归属____________所有，土地性质属于__________所有，可安全使用。 特此证明 年月日
住所使用证明准备开个小公司。需要用到的-住所使用证明(租房协议、产权证) 。必须是店面的么?普通住宅的可不可以呢?如果普通住宅的不可以，还有其他的方法么?请您详细介绍下谢谢。 普通住宅或是店面都可以。主要是看你自己的意愿。如果是公司的话，我觉得不必要用店面，租金贵，租普通住宅及公寓、写字楼都可以的，没有限制的。只要选定了，与对方签个租房协议，留份产权证的复印件就可以了，有的还需要对方的身份证复印件 农民成员要的是农村居民户口簿非农民成员要的是居民身份证没有农业人口户口簿的，到当地村委会开个证明住所证明分《住所产权证明》和《住所使用证明》产权证明拿房产证，农村没有房产证的让村委会开个证明就行使用证明就是跟住所的所有者签订的使用协议一、暂停利用居民住宅从事经营活动的登记注册 (一)市场主体登记注册时提交的住所使用证明文件中，凡提交的《房屋所有权证》写明房屋用途为“住宅”的，不予登记注册;对购置的商品房尚未取得《房屋所有权证》的，其提交的购房合同中写明房屋用途为“住宅”(公寓、别墅)的，不予登记注册;对《房屋所有权证》和购房合同中房屋用途的表述无法辨别为住宅或商业用的(如商注综合等)，不予登记注册。 (二)市场主体申请从事的经营项目涉及前置许可项目并已取得审批部门批准的，如其登记时使用的房屋为“住宅”的，登记机关不予登记。 (三)经营范围含有“房屋租赁”、“出租房屋”、“写字间出租”、“出租场地”、“出租商业设施”等类似项目的企业为其他市场主体登记注册提供住所使用证明的，登记机关通过查阅企业登记档案能够确认该房屋为“住宅”用途的，不予登记注册;企业登记档案未记载的，除要求其提交营业执照复印件外，还应要求其提交《房屋所有权证》复印件(加盖产权单位公章)或提交房屋主管部门出具的权属证明文件，确认该房屋是否为“住宅”，对属“住宅”用途的房屋不予登记注册。 (四)按照有关规定，企业在住所外设立的不单独办理营业登记的仓库、车间需向所在地的工商所办理备案，仓库、车间备案时提交的房屋使用证明中房屋用途为“住宅”的，不予备案。 (五)市场主体登记注册使用的房屋已由“住宅”改变为其他使用用途的(见附件《房屋使用用途分类附表》，其中军事、其他类除外)，在提交房屋主管部门出具的证明文件后，可予办理登记注册。 (六)住宅楼中的底层规划为商业用途或底层住宅改为商业用的，不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造类项目的经营。 (七)对申请人提供的住所为“住宅”，登记机关不予登记的，如申请人要求出具《不予受理通知书》或《登记驳回通知书》，不予受理和登记驳回的理由表述为：“住所使用用途为”住宅“，不具备从事生产经营活动的条件”。 (八)本通知下发前已在“住宅”中登记注册的市场主体如申请变更经营范围，变更后的经营范围应按照市局109号文件及各区县政府的有关规定执行。 二、市场主体登记注册使用的房屋为尚未取得《房屋所有权证》的，按以下规定办理：(一)提交房屋主管部门或区县以上人民政府出具的权属证明文件，权属证明文件应证明不是“住宅”。不再认可以下证明方式：1.产权人的上级单位出具的房屋权属证明文件;2.近郊区城乡结合部和远郊区县的城镇地区、科技园区、开发区、风景名胜区、有形市场所在地的乡镇政府出具的权属证明;3.中央或地方党政机关(房屋主管部门和区县以上人民政府除外)出具的权属证明文件。 (二)住所为新购置的商品房尚未取得《房屋所有权证》的，申请人提交的购房合同中写明房屋用途为“住宅”以外其他用途的，不按前款规定要求其提交房屋主管部门出具的权属证明文件，提交购房合同、购房发票、商品房预售许可证的复印件，可予办理登记注册。(三)住所为自建房屋的，亦应按照第一款的规定提交房屋主管部门或区县人民政府出具的权
擅自改变房屋用途房屋租赁合同视无效 更新时间：2009-2-9 11:43:17 资讯来源：焦点网评论[0]纠错有奖 案件回放：2008年6月业主胡某与承租方何某通过中介签订了《房屋租赁居间合同》，约定胡某将自住房屋租赁给何某作为办公使用。何某缴纳押金2500元，但是由于对于租赁税由谁支付没能达成约定，胡某单方面解除了该合同，收回了该房屋。何某随起诉至法院。要求胡某继续履行合同，并赔偿其损失两万元。 法院经过审理认为，涉诉房屋登记的用途为住宅，而《房屋租赁合同居间》约定将涉诉房屋出租作为办公使用，且至本案庭审结束前，相关机关并未审批变更涉诉房屋的房屋用途。故《房屋租赁合同居间》违反了国家法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同。业主、承租方及中介方均有过错。判决业主返还押金2500元，并驳回了何某的全部诉讼请求。 案例分析：本案中，合同的效力问题成为本案的焦点，根据《深圳市房屋租赁管理条例》（以下简称条例）第三十八条第二款规定，承租人确需改变房屋用途或者进行装修，应征得出租人同意；按规定须经有关部门批准的，应当报请批准。且条例第九条规定，改变土地、房屋用途未经有关部门批准的，区主管机关不得予以登记。可见，擅自变更房屋用途的合同违反了国家行政法规的强制性规定，为无效合同。该合同不能够办理租赁登记，何某也无法办理营业执照。由于合同的无效，耽误了何某公司业务的开展，业主损失了房租收入，中介也不能取得佣金，造成三方均有损失。 中介方作为从事房屋租赁的专业中介机构，促成了无效的合同，不但收不到佣金，反而引起客户方对中介专业性的质疑，因此合同的签署一定要谨慎。笔者建议，若需要改变房屋用途时，可在备注栏里约定，本合同自房屋用途通过审批，变更为xx之日起生效，形成一个附条件的合同，中介也尽到了称职的居间服务。 另外，关于租赁税由谁承担是本纠纷引起的导火索，在这里提醒大家，按照条例及相关法律、法规的规定，房屋登记时租赁税由业主承担，而变更房屋用途的相关费用由承租方承担，为避免引起不必要的纠纷，在签署合同时一定要约定好相关费用由哪方承担。
房屋产权证明 龙泉市市场监督管理局: 兹证明坐落于浙江省丽水市龙泉市XX街道X路X号的房屋为合法建筑，其产权属于XX所有。 特此证明！本证明仅限办理营业执照使用. 证明单位盖章（房屋所在地辖区的乡镇街道、村委会或行政、事业单位盖章） 年月日
房屋无偿使用证明 龙泉市市场监督管理局： 现将位于浙江省丽水市龙泉市XX街道X路X号的房屋无偿提供给龙泉市XX公司使用，使用期限由2017年0 7 月01日至2017年06月30日。 特此证明。 签字或盖章： 2017年07月01日
房屋租赁协议 出租方（以下简称甲方）：与房屋产权人一致 承租方（以下简称乙方）：龙泉市XX公司 根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。 一、乙方租用甲方地址位于浙江省丽水市龙泉市XX街道X路X号的房屋用于经营使用。 二、租期年，从年月日至年月日。房屋租金每年为________元，乙方在签订合同之日交清房租。 三、甲方保证该房屋无产权纠纷，乙方因办理营业执照需要，要求甲方提供房产证复印件或其他相关房屋产权证明的，甲方应予以协助。 四、乙方在租赁期间，不得从事违法经营活动。 五、乙方租赁房屋期间要保持房屋结构设施原样，在未征得甲方同意下，不得进行随意改造。 六、甲方在合同期内如因其它原因需要出售房屋，需提前三个月书面告知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。 七、如有其它事宜双方协商解决。 八、本合同自签字之日起生效，甲乙双方共同遵守，合同一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方签字：房屋产权人签名乙方签字：乙方代表签字 签订日期：年月日
新住所使用证明 一、暂停利用居民住宅从事经营活动的登记注册 (一)市场主体登记注册时提交的住所使用证明文件中，凡提交的《房屋所有权证》写明房屋用途为“住宅”的，不予登记注册;对购置的商品房尚未取得《房屋所有权证》的，其提交的购房合同中写明房屋用途为“住宅”(公寓、别墅)的，不予登记注册;对《房屋所有权证》和购房合同中房屋用途的表述无法辨别为住宅或商业用的(如商注综合等)，不予登记注册。 (二)市场主体申请从事的经营项目涉及前置许可项目并已取得审批部门批准的，如其登记时使用的房屋为“住宅”的，登记机关不予登记。 (三)经营范围含有“房屋租赁”、“出租房屋”、“写字间出租”、“出租场地”、“出租商业设施”等类似项目的企业为其他市场主体登记注册提供住所使用证明的，登记机关通过查阅企业登记档案能够确认该房屋为“住宅”用途的，不予登记注册;企业登记档案未记载的，除要求其提交营业执照复印件外，还应要求其提交《房屋所有权证》复印件(加盖产权单位公章)或提交房屋主管部门出具的权属证明文件，确认该房屋是否为“住宅”，对属“住宅”用途的房屋不予登记注册。 (四)按照有关规定，企业在住所外设立的不单独办理营
业登记的仓库、车间需向所在地的工商所办理备案，仓库、车间备案时提交的房屋使用证明中房屋用途为“住宅”的，不予备案。 (五)市场主体登记注册使用的房屋已由“住宅”改变为其他使用用途的(见附件《房屋使用用途分类附表》，其中军事、其他类除外)，在提交房屋主管部门出具的证明文件后，可予办理登记注册。 (六)住宅楼中的底层规划为商业用途或底层住宅改为商业用的，不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造类项目的经营。 (七)对申请人提供的住所为“住宅”，登记机关不予登记的，如申请人要求出具《不予受理通知书》或《登记驳回通知书》，不予受理和登记驳回的理由表述为：“住所使用用途为“住宅”，不具备从事生产经营活动的条件”。 (八)本通知下发前已在“住宅”中登记注册的市场主体如申请变更经营范围，变更后的经营范围应按照市局109号文件及各区县政府的有关规定执行。 二、市场主体登记注册使用的房屋为尚未取得《房屋所有权证》的，按以下规定办理： (一)提交房屋主管部门或区县以上人民政府出具的权属证明文件，权属证明文件应证明不是“住宅”。不再认可以下证明方式：1.产权人的上级单位出具的房屋权属证明文
(一)提出申请 l、有下列情况之一的,权利人应自土地变更实发之日起30天内到土地所在县土地管理局申请办理土地变更手续,属土地转让,需由土地转让方和受让方同时申请: (1)、权利人变更名称、地址; (2)、变更土地用途 (3)、变更土地权属性质 (4)、土地使用权转让,包括以土地作价入股,以土地联营合作、赠与、继承和企业被收购、兼并而使土地使用权发生转移。 2、申请办理变更登记手续,应提交下列材料: (1)、《土地变更登记申请书》 (2)、原土地证 (3)、个人应提供身份证明或护照,机关、企事业单位的应提供营业执照、法定代表人证明及身份证明,委托他人办理的,还应提供委托书、委托人身份证明等。 (4)、企业单位变更名称、地址,需出具工商行政主管部门的批准文件;机关、事业单位名称变更,需提供上级主管部门的有关批准文件,个人变更姓名的需户口所在地公安部门出具证明。 (5)、属变更土地用途、变更土地权属性质的,需出具市、县以上人民政府或土地管理局的批准文件。 (6)、土地使用权转让的,应提交经土地管理部门确认的土地资产评估报告和土地转让合同。 (7)、因企业改制处置土地,以土地联营合作,以土地作价入股的,需提交主管部门的批准文件和土地使用权处置文件或联营合同等有关材料。 (8)、继承和赠与土地的,须提交经公证机关公证的证明材料。 (9)、税务机关出具的完税证明。 (二)登记土地变更程序受理申请 l、受理人审核权利人所提交的证件材料是否真实、齐备,不齐全或不符合规定的,不予受理,并说明理由,需补交材料,受理人员应一次性向申请人说明清楚应补交的材料和补交期限;材料齐全又符合规定的,予以受理。 2、对所受理的材料进行编号,并给回执单。 (三)产权审核 l、初审登记人员将申请材料进行审查,并到实地调查核实,符合规定的,报股长核准。 2、审核报局领导审核 (四)登记发证 l、按规定缴纳有关费用 2、登记人员办理土地变更登记手续,填写或更改土地证,加盖公章。 3、权利人凭回执、身份证明领取土地证,委托他人代领的,还应出具委托书和被委托人身份证明。并复印土地证一份存档,登记颁发的土地证书号码。 (五)登记土地变更程序立卷归档 ---------- 权属登记分为:总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记。房屋权利人在总登记或产权转移、变更、注销时进行登记,申请人在房屋权利原始取得时进行登记。 ①总登记 县级以上地方人民政府根据需要,可以对本行政区域内的房屋权属证书进行统一的权属登记,即总登记。登记机关认为需要时,经县级以上人民政府批准,可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或换证。总登记、验证或换证时,由县级以上地方人民政府在规定期限前30日发布公告,明示总登记、换证或验证的区域、申请期限、当事人应提交的证件、受理申请的地
应对开发商擅自改变小区规划行为全攻略 来源：：日期：2010-04-26 近几天，又连续接到了几个当事人关于开发商擅自改变商品房小区规划的咨询。针对开发商在住宅小区房地产项目开发过程中，在未征得已购商品房业主的同意下，改变小区的规划条件，是否构成侵权的案例，自我从事律师执业以来，已经大大小小的办理了几十起，觉得有必要总结出一份应对不良开发商的维权全攻略，以供广大购房者依法维权。本攻略包括什么是开发商擅自更改小区规划、维权的法律依据有哪些、需要收集哪些证据、开发商惯用的改变规划行为总结、业主如何追究开发商和有关机关的责任等几个方面。一、主要法律依据（一些地方的规范性文件未收录）l 、《中华人民共和国宪法》 2 、《中华人民共和国民法通则》 3 、《中华人民共和国合同法》 4 、《中华人民共和国土地法》 5 、《中华人民共和国城市规划法》 6 、《中华人民共和国城市房地产管理法》7 、《城市房地产开发经营管理条例》8、《物业管理条例》9 、《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》10 、《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》11 、《商品房销售管理办法》 12 、《市住宅小区与高层楼宇物业管理暂行办法》13 、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等 二、必要的证据或材料1 、建设用地规划许可。 2 、商品房小区地籍资料。 3 、建设工程规划许可证。 4 、商品房预售许可证5 、综合验收合格证 6、红线拨地交接单。 7 、经规划局审批的规划设计方案、工程实施范围、相应的经济技术指标（公建服务设施、居住小区用地平衡表、综合技术经济指标）。8 、调规图（如果有的话）。9 、其他材料（如购房合同中的有关条款、商品房宣传资料等） 三、开发商惯用的改变小区规划的行为