上海市信息服务业发展三年行动纲要（2006-2008）（海市信息服务业行业协会 2006-10-9）
进入21世纪以来，全球信息产业发展“服务化”趋势日益显现，信息服务业发展势头强劲。信息产业的国际转移已由制造业向服务业衍生，软件和服务外包以及咨询业的高度融合，成为信息服务业发展的一种重要趋势。上海市人民政府2005年7号文件正式公布了《上海加速发展现代服务业实施纲要》，在《实施纲要》中明确指出信息服务业是上海服务业六大支柱产业，根据《实施纲要》的精神，为紧紧抓住这次发展机遇，大力促进信息服务业的跨越式发展，提高城市综合竞争力，更好地为上海科教兴市主战略服务，特制定《上海市信息服务业发展三年行动纲要》，予以重点规划发展。
信息服务业发展概况
经过近几年发展，上海信息服务业形成了较完整的产业体系，产业门类比较齐全，信息服务业企业数和从业人员不断增加，产业整体发展态势良好，对国民经济贡献逐年增加。经营收入从1999年的183.82亿元上升到2004年的655.60亿元，实现增加值325.6亿元，占全市GDP的4.38%(支柱产业一般标准是5%)，全市有各类信息服务业企业2000多家，信息服务业从业人员超过10万人。涌现了上海热线、东方网等全国著名门户网站，盛大、九城等游戏运营公司，携程、易趣、前程无忧、中昊化工、东方钢铁在线等著名的行业性电子商务公司，掌上灵通等专业内容提供商，宝信、新华控制等一大批全国著名的软件开发企业，以及汇丰数据、花旗银行数据中心等跨国公司的信息服务中心。其中,盛大、携程、易趣、掌上灵通、四方信息、九城已经在纳斯达克成功上市，宝信、华东电脑等在国内主板上市，交大慧谷、华博、交大铭泰等香港上市。在信息服务业现行分类中，2004年度，软件产业实现经营收入302.78亿元，增长50.5％；电信服务营业收入284.93 亿元，增长11.9％；广电服务经营收入23.6亿元，增长7.2％；网络服务营业收入44.29亿元，增长49％。在产业形态上，电信服务业随着电信市场整体的扩张而稳健发展。宽带互联网应用发展迅速，电子商务日益广泛，众多网络服务模式带来了巨大的市场。广电的传媒业转向数字电视及其内容提供领域，基于数字技术的新媒体正逐步成为市场主力。通过利用各种虚拟和实体的网络，实现资源和能力的整合和共享，信息服务业已成为企业参与国际竞争、实现全球化管理和运营的不可或缺的手段。
但也要看到，信息服务业作为新兴产业，除了受制于技术和管理水平制约外，更多地受到现行管理体制、产业配套环境等因素的制约，很多领域还没有形成良好的商业模式或完整的产业链，对发展过程中出现的问题缺乏及时有效的应对措施。
指导思想和战略目标
1. 指导思想
全面贯彻落实“科学发展观”，紧紧围绕科教兴市主战略和“电子强市”总体目标，牢牢把握信息服务业国际转移的机遇，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障的发展方针，加强政府的正确引导与政策聚焦，降低市场准入门槛。以体制、机制和政策创新为突破口，大力促进信息服务业与其他产业的融合和互动发展，加快构筑与国际化大都市相适应的“高增长、高能级、高回报、高就业、低污染、低能耗”的信息服务业体系，努力实现信息服务业的跨越式发展。
2. 战略目标
经过三年的努力，建立符合产业发展要求的、与市场经济相融合的新颖管理方式，建设一批特色信息服务业产业基地，形成集“研发、培训、孵化、交易、展示”五大功能的浦东、徐汇、长宁、闸北等国家级和市级信息服务业产业基地，通过错位竞争、突出特色，优化基地的生产力布局，提升基地的整体竞争力，力争将上海建成全国、亚太乃至全球信息技术的汇集中心、加工中心和创意设计中心，成为世界数字文化内容进入中国的窗口和面向世界推进文化创新的重镇。到2007年，信息服务业实现经营收入1400亿元，增加值超过600亿元，从业人员达到30万人，培育6个以上年经营收入超过50亿元的大型企业集团，内容服务种类达到发达国家水平的90%以上。
推进原则
?政府引导，企业运作。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用，通过引进、培养和推进改革，强化市场主体，塑造企业品牌，提升国际竞争力。政府进一步转变职能，加强
规划引导，实施政策聚焦，规范市场管理。增强服务意识，实现重审批向重服务的转变，为信息
服务业发展营造良好的环境。
?加大改革力度，突破体制障碍。破除行业垄断，促进市场竞争，扩大对外开放，营造有利于信息服务业发展的市场环境和政策环境。解放思想，立足于满足人民群众消费需求，凡不涉及不健康的产品，都应该鼓励开发和提供。提高认识，充分认识信息服务业在国民经济中的重要作用，促
进信息产业内部结构的优化和发展力。
?整合资源，协调发展。加强部门间的协作和信息共享，统一工作目标，形成合力；加强“开发商、内容服务商、运营商、接入提供商和用户”产业链的整体规划和引导。推进信息服务业的协调健康发展。提高产品的跨平台、跨系统使用和个性化水平。加强区域内企业的协作配套和资源共享。
?突出重点，分类推进。依托一批重大基础性、功能性信息化项目，整体规划，分步实施，加强核心和龙头企业的建设，逐步改善和强化产业链的各个环节，以市场化做大信息服务业规模，开发适销对路的产品，满足市民和社会的信息消费的需求，同时参与国际内容产业分工，开拓国际市场。
功能标志
1. 建设七大产业基地
建设国家软件产业基地和国家软件出口基地，加快软件企业孵化，重点软件企业扶持，扩大软件出口。建立徐汇数字内容产业基地，在智能家庭、3G、电子商务、消费类软件、动漫、电子出版等数字内容产业领域培育有自主知识产权的产品。建立长宁多媒体产业基地，重点培育多媒体影视、造型方面的企业。支持华师大与普陀区软件园结合，加快国家级动漫、影视制作产业振兴基地的建设，加快动漫、游戏人才的培养，加大产业孵化力度。发挥张江高科技园区网络游戏企业密集、人力资源丰富、研发力量强、网络基础条件较好等优势，建立张江国家级网络游戏动漫产业基地，同时发展文化科技创意产业。建立国际信息服务外包基地,引导企业积极承接动漫产品、影视产品、呼叫中心、软件开发、研发设计、电信网络服务、人力资源系统开发管理、金融分析、结算中心、交易处理、采购等外包业务，抢占外包市场。
2. 建立和完善三个营运平台
建设具有国际水平的数字电视播出平台，结合3G技术的研发，延伸内容增值服务。推进ASP数据中心平台建设，推进企业信息化解决方案的运行模式，实现网络、系统资源共享。建设宽带多媒体移动通信平台，积极开发信息内容服务的品种，推进信息资源的数字化、网络化和商品化，推动网络教育、电子娱乐和商业信息等多媒体内容的制作和经营。
3. 组建六大产业支撑中心
建立软件能力推进中心，加强软件企业间协作交流，推动企业间合作发展，实现不同技术资源的共享和软件产品的交易和配套发展。
继续加强软件测评中心建设，建立一套完整的软件测评标准，扩充现有软件测评中心的服务领域，向软件企业提供高水平的测评服务。
推动普陀区依托华师大的国家级动漫基地，以发展游戏、动画为主的多媒体产业，组建动漫游戏孵化中心。
依托徐汇区数字内容产业基地建立数字内容产业研发中心，发展信息内容软件产业，开发数字内容视频引擎项目，特别是核心技术平台的研发。争取建成亚洲先进的数字娱乐内容开发和技术研发中心。
建设信息资源以及数字内容版权交易中心，依托信息内容企业集聚的浦东新区，联合文广集团、电信等企业和相关区县参加，采取市场化经营模式，形成跨部门的市场化运作机制。积极探索数字内容产业版权交易规范和运作模式，以推动数字内容产业价值链的建立。
鼓励和支持院校与基地合作建立行业人才培训中心。加大领军人才开发力度引进培养造就一批具有国内外影响、行业权威、善经营、懂管理的核心人才。
重点突破的领域
根据信息服务业发展的新趋势、把握国家的政策机遇、发挥上海的自身优势，按照“突出重点、分类推进”的原则，选择发展潜力大、产业关联度高、面临良好发展机遇的重点领域，实施政策聚焦、集中突破，以点带面，带动上海信息服务业的快速发展。
1. 软件业
进一步完善技术创新体系，在操作系统、数据库、基于构件的中间件等方面，建立自主知识产权软件产业链,大力发展嵌入式软件和行业应用软件，加快传统产业改造。在基础软件领域着力推动装备制造业产品的升级换代，推动软件技术与传统产业相结合，重点支持信息安全产品的开发，带动一大批大型行业应用软件，形成行业软件巨头。
实施“走出去”的战略，鼓励软件企业走出去，支持大型骨干软件企业大力开拓国际市场。鼓励软件企业兼并重组，增强软件业的联合意识，尤其是具有上下游产品的企业，要联合起来开拓市场。推动钢铁、石化、汽车、造船、装备制造业等传统重点骨干企业投资或设立软件企业。
通过软件技术和服务能级的提升，促进软件与二、三产业的融合，在金融业、旅游业、电信业、保险业、零售业、物流等专业性服务行业中培育一批软件企业。推动信息咨询服务、房地产信息服务及其衍生服务行业的建设。
鼓励海外留学人员回沪创办软件企业。依托软件学院，进一步加大软件工程人才的培养力度。鼓励多种力量办学，开展职业教育，培养一大批熟练的技术工人，加强编程人员的英语、日语的培养和经营管理人才的培训，提高软件企业管理水平。
2. 电信业
依托电信搭建ASP数据中心平台，推进企业信息化解决方案的运行模式，实现网络、系统资源共享。鼓励通过应用服务租赁向企业提供各类专业化、高品质的服务，推动电子商务、企业、行业信息化建设。鼓励移动通信公司建设宽带多媒体平台、移动通信平台，结合3G产品的推出，积极开发信息内容服务的品种，推进信息资源的数字化、网络化和商品化，推动网络教育、电子娱乐和商业信息等多媒体内容的制作和经营。
3. 广播电视业
加强广播电视业新媒体的发展，鼓励运用数字技术开展数字视频、数字音频、数据信息内容服务等多种业务，带动相关产业快速发展。依托上海文广集团丰富的节目制作库，从移动内容、宽频网络和数字电视网络等多方面入手，以市场为导向，建立IPTV、手机电视联盟的深层次合作机制，完善运营模式和商业模式，推动内容制作、发布、运营和终端等方面产业的快速发展，使上海成为全国的广播电视业信息内容集散中心。
鼓励有线网络公司加快高清电视发展和建设。积极引导，创造条件，推动平面媒体向数字化、网络化的方向发展，带动相关产业快速发展。
4. 互联网服务业
研究制定网络的互联互通的标准，统一数字信息服务涉及的节目内容和多媒体信息的传输和表现形式，加强宽带互联网应用，推进社会信息化服务平台的建设。建立全市电子商务、电子政务和电子社区服务体系。支持社区信息化综合服务工程和专项建设，加强公共信息数据库的建设，为上海社会提供公益性的便民利民信息服务。加快无线宽带网、有线电视网、互联网等融合，逐步提高市民使用信息服务公共平台的能力，提升城市信息服务的能级。
推进企业信息化进程，实现网络、系统资源共享，解决专业网络、信息安全、网络维护等必需的后续投入的困扰。扶持一批产值过10亿元的互联网内容增值服务和创意企业。
5. 信息资源综合利用
培育信息资源市场，丰富信息资源市场供给。发挥市场对信息资源需求的经济杠杆作用，促进政府和行业信息资源开发利用，加大市场培育力度。围绕培育有效需求，鼓励各部门制订购买信息商品和服务的政策措施，以外包、政府采购等形式引导信息消费，扶持文化、出版、广播影视等行业加快发展数字化产品，发展信息咨询、市场调查、互联网服务以及信息加工等新兴行业。培育信息内容市场要素，积极扩大信息资源与信息产品供给，促进信息资源市场繁荣。研究完善信息资源市场监管体系建设，加强对网络、电子非法出版物的打击力度。
推动文广集团、电信等企业和相关区县，采取市场化经营模式，形成跨部门的市场化运作机制。鼓励信息内容产品原创开发，设立专门评估机构，从内容、技术、质量和版权有效性，对数字内容产品进行评估、评价、测评以及知识产权、技术产权的交易和保护，使成果尽快转化，使投入者尽快回报，使产品尽快成商品。
针对现代服务业发展的重要领域，以全市已建立的跨部门重大信息系统作为信息资源共享的突破口，健全资源采集、维护、共享的责任主体和管理规划。以信息内容开发利用为核心，重点开发和建设基础数据库和公共数据库，发展多媒体信息库，逐渐形成若干个具有相当规模的数据中心。
推进措施
1. 形成“市区联手、条块结合”的工作格局
由市发改委、市信息委、市科委、市文广局、市新闻出版局、市财政局、市税务局、市工商局等部门组成上海市信息服务业推进协调办公室，负责确定全市信息服务业发展战略、规划和政策，统筹协调信息服务业发展中的重大问题。
指导区县政府建立推进制度，制定相关政策，明确各区县的发展定位和实施步骤，加大提高引资力度，争取信息服务业聚集区早日显形象、出功能。
发挥行业协会作用，扩大行业协会的覆盖面，发挥行业协会在行业内代表、服务、自律、协调等方面的积极作用。
2. 放宽市场准入，建立信息服务业发展新机制
根据信息服务业发展的要求和趋势，结合上海信息服务业发展特点，研究制定上海鼓励发展的信息服务业产业导向目录。
鼓励外资、民营资本参与信息服务业企业的资产重组和股份制改造。同时降低市场准入门槛，吸引更多的企业进入信息服务业,形成一批有专业特色的中小企业产业群。
建立新颖的运作模式，实现公平竞争，进一步培育信息服务业的市场机制和竞争机制。
3. 大力支持具有自主知识产权的创新
建立信息服务业发展专项资金，用于支持信息服务业特别是数字内容产业的研发和产业化项目。市政府相关部门和区县政府每年从其掌握的各类科技发展资金中安排不低于35%资金，用于信息服务业，特别是数字内容产业示范工程和示范项目。鼓励企业提高技术创新意识和能力，将自主知识产权创新列入考核指标，作为政府支持的依据。建立多元化投入机制，形成政府投资、外资和民间资本等多种投融资体系，使信息服务业投资渠道呈现多元化。
4. 完善电子商务服务体系，推动信息内容增值服务的发展
拓展大中型企业的网上交易业务，扶植中小企业公共电子商务平台的建设,加大商贸流通企业的信息化改造投入，推动商贸企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络。完善数字认证、在线支付、物流配送等配套服务体系，构建全市电子商务平台。建设金融、物流、商贸、房地产等行业信息内容增值服务示范性应用工程。
5. 实施品牌战略，提升国际竞争力
吸引国内外知名的信息服务企业在本市设立总部或地区总部。培育专业性投资服务机构，鼓励龙头企业以资产、知识产权为纽带，跨地区、跨行业进行兼并和重组，支持符合条件的企业进入海内外资本市场融资，努力培育一批在全国同行业具有竞争优势的信息服务业企业集团和跨国公司。
推动上海优势品牌的宣传，鼓励信息服务企业参加各种专业性展览和国际展览，提升国际知名度。拓展企业品牌推广渠道，扩大上海品牌的影响力。落实品牌的版权和知识产权各项保护措施，切实保障企业的利益。扶持有条件的企业大力开拓国际市场，培育国际品牌，提升国际竞争力。
6. 引导信息服务消费，扩大信息服务业市场需求空间
政府采购向本市信息服务业企业倾斜，在同等条件下优先采购本市信息服务企业的产品和服务。
加快建立符合信息服务业特点的价格机制和管理体制，完善分类收费监管机制。降低信息服务成本，提供各种适应不同对象的信息服务，鼓励信息服务大众化。开展信息服务消费指导，引导人们正确消费，增强消费者自我保护意识。建立健康和谐的信息化城市的消费方式和生活方式，大力提高信息服务消费水平，推动市场需求的扩大。
7. 加强信息化法规标准建设，推进行业自律
制定发布相关规章和规范性、政策性文件。加强信息化标准建设，确保信息内容实现互联互通。强化信息产品、信息系统的安全质量认证和管理。建立信息服务的综合评价指标体系，真正使信息服务业的发展有法可依，有章可循。
加强行业社会诚信体系建设，以信用制度建设为抓手，引导信息服务业开展诚信宣传和监督活动。建立信息服务业诚信公示制度和诚信数据库，促进企业加强对自身信用体系的建设和管理。
8. 完善信息服务业调查统计制度和方法
结合经济普查工作，整合规范运行数据的采集渠道，发挥相关主管部门、行业协会和各区（县）统计部门的积极性。
研究建立符合国际惯例，反映上海信息服务业发展特点和水平的统计指标体系，建立上海市信息服务业统计信息定期发布制度，进一步提高统计数据的时效性、准确性和权威性。
加强信息服务业发展形势分析工作，建立健全信息服务业发展的监测、预警、预测制度，密切跟踪，及时反映国内外信息服务业发展最新动态与趋势。
9. 建立人才培养、激励机制
加快信息服务相关产业的专业人才培训体系建设。以高校和各专业机构联合互动为主体，加强国际间和高校间合作办学，强化优势资源共享和互补。设立政府资助的重点培训机构，全方位培养信息服务业国际性的高级专业人才。建立健全人才培训体系和评价体系，确保培训的质量和效果。完善信息服务业专业技术人员从业资质管理制度，全面推进职业资格证书制度和培训、考核市场化机制。加强对培训项目、培训证书和培训机构的管理。
完善和实施“海归人才”和“世博人才”的开发利用体系和制度。采取多种方式吸引国内外优秀的信息服务业技术和管理人才来沪工作和创业，强化对高级人才的激励，如股权激励、收益分成、个人所得税减免等政策，加大激励强度，充分发挥骨干人才的积极性。
政策建议
1. 设立信息服务业发展专项资金
在三年行动纲要实施期间，由市财力每年安排一亿元人民币的数字内容产业发展专项资金，重点支持公共服务平台、产业基地建设，重点企业培育，关键技术和产品研发，人才引进和培养。区县政府在财税、土地等方面对信息服务产业予以重点扶植。
2. 加强政策引导，鼓励信息服务业发展
一是建立产业基地、园区的优惠政策。积极开发本土文化的数字内容产品，积极宣传和保护品牌。凡在本市注册并纳税的，从事数字内容产业研发、生产和运营服务企业经认定后，可享受2000年市政府《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》（54号文件）的政策。
二是凡在本市注册并纳税的，从事数字内容产业研发、生产和服务企业经认定后，2005年月日以后企业税后利润用于扩大投资规模或增加资本金的部分与其对应的已征企业所得税地方所得的部分，予以50%的奖励。企业投入的研发经费经认定后，可享受其上缴所得税形成的地方财力部分50%补贴。
3. 建议允许知识产权作为贷款抵押
培育专业性投资服务机构，通过担保资金以及允许知识产权作为贷款抵押，鼓励龙头企业以知识产权为纽带，跨地区、跨行业进行兼并和重组，培养一批大企业上市。
上海城市交通发展的回顾和展望 上海市城市交通管理局龚汇汇 一、前言 城市交通是城市的命脉，是城市发展必不可少的基础设施，在上海建设现代化大都市的进程中，始终发挥着基础和先导的作用。它不仅是衡量城市现代化水平的重要标志，也是城市可持续发展的重要保证。 改革开放以来，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海以建设“一个龙头，三个中心”为目标，抓住机遇，不断增强交通基础设施的建设力度，上海交通步入了高速发展的时期，取得了长足的进步，历史旧欠基本还清，客货运输稳步增长，服务供应水平不断提高，为交通行业持续发展打下了坚实的基础。 迈入新世纪的上海城市交通，将紧紧围绕建设国际经济、金融、贸易中心之一的战略目标，以中国加入WTO为契机，着眼于服从、服务于上海城市综合竞争力的增强，支持上海国际航运中心和亚太国际航空枢纽的建设，坚持“以人为本”，最大限度地满足市民出行和现代物流的需要。城市交通要实施超常规发展，并融入社会、经济、人口、资源、环境的协调发展之中，增强对内、对外的辐射和集聚能力，全面提高上海交通行业的能级水平和综合能力，建立“人便于行、货畅其流、环境协和”的枢纽性现代化立体交通体系和综合物流系统。 二、交通发展回顾 九十年代以来，上海城市交通的建设发展取得了令人瞩目的成绩。 1．对外交通设施能级增强 上海港吞吐量已突破2亿吨，成为世界第三国际大港，集装箱吞吐量超过560万箱，跃升为世界第6位，为形成上海国际航运中心奠定了基础。 上海已组成以浦东机场为主，虹桥机场为辅的“一主一辅、一市两场”格局的国际航空港，年旅客吞吐量1768 万人次，货邮量88万吨，争取成为亚太地区国际航空枢纽港。 上海站作为全国十大铁路枢纽之一，沪杭铁路复线全线修通，上海南站（临时站）已开通使用，列车日平行通过能力提高到180对。铁路承担着本市最大份额的省际旅客流通量。 全市公路总长度4253公里，郊区建成了一批快速道路和连接长江三角洲城市的沪宁、沪杭高速公路，加速公路网络的形成，打通了上海通往内陆的快速陆上运输通道，扩展了集装箱公路运输的腹地。 全市对外交通货物运输总量达2.8亿吨，货运营业车辆12万余辆，48.3万车吨。长途客运营业车辆3万余辆，近30万客位，旅客发送量达1200多万人次。 上海内河正在组构高等级航道网络，与江、浙两省和京杭大运河相连，内河港口吞吐量8800万吨，年货运量1.39亿吨。
I 63 631 632 信息传输、软件和信息技术服务业本门类包括63～65大类 电信、广播电视和卫星传输服务 电信指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统， 传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以 及其他任何形式信息的活动 6311 固定电信服务指从事固定通信业务活动 6312 移动电信服务指从事移动通信业务活动 6319 其他电信服务指除固定电信服务、移动电信服务外，利用固 定、移动通信网从事的信息服务 广播电视传输服务 6321 有线广播电视传输服务指有线广播电视网和信号的传输服务 6322 无线广播电视传输服务指无线广播电视信号的传输服务 64 65 633 6330 卫星传输服务 互联网和相关服务 641 6410 互联网接入及相关服务 642 6420 互联网信息服务 649 6490 其他互联网服务 软件和信息技术服务业 651 6510 软件开发 652 6520 信息系统集成服务 653 6530 信息技术咨询服务 654 6540 数据处理和存储服务 655 6550 集成电路设计 659 其他信息技术服务业 6591 数字内容服务 指人造卫星的电信传输和广播电视传输服务 指除基础电信运营商外，基于基础传输网络为 存储数据、数据处理及相关活动，提供接入互联 网的有关应用设施的服务 指除基础电信运营商外，通过互联网提供在线 信息、电子邮箱、数据检索、网络游戏等信息服 务 指除基础电信运营商服务、互联网接入及相关 服务、互联网信息服务以外的其他未列明互联网 服务 指对信息传输、信息制作、信息提供和信息接 收过程中产生的技术问题或技术需求所提供的服 务 指为用户提供计算机软件、信息系统或者设备 中嵌入的软件，或者在系统集成、应用服务等技 术服务时提供软件的开发和经营活动；包括基础 软件、支撑软件、应用软件、嵌入式软件、信息 安全软件、计算机（应用）系统、工业软件以及 其他软件的开发和经营活动 指基于需方业务需求进行的信息系统需求分析 和系统设计，并通过结构化的综合布缆系统、计 算机网络技术和软件技术，将各个分离的设备、 功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的 系统之中，以及为信息系统的正常运行提供支持 的服务；包括信息系统设计、集成实施、运行维 护等服务 指在信息资源开发利用、工程建设、人员培训 、管理体系建设、技术支撑等方面向需方提供的 管理或技术咨询评估服务；包括信息化规划、信 息技术管理咨询、信息系统工程监理、测试评估 、信息技术培训等 指供方向需方提供的信息和数据的分析、整理 、计算、编辑、存储等加工处理服务，以及应用 软件、业务运营平台、信息系统基础设施等的租 用服务；包括各种数据库活动、网站内容更新、 数据备份服务、数据存储服务、在线企业资源规 划（ERP）、在线杀毒、电子商务平台、物流信 息服务平台、服务器托管、虚拟主机等 指IC设计服务，即企业开展的集成电路功能研 发、设计等服务 指数字内容的加工处理，即将图片、文字、视 频、音频等信息内容运用数字化技术进行加工处 理并整合应用的服务
在的问题，有针对性地开展指导工作；另一方面对检查过程中发现的、社会举报的违反消防法律法规的行为必须严格依法追究责任，维护法律的尊严。我们要深入学习贯彻科学发展观，提升科学发展的理念，改进消防监督机制，加强消防监督执法水平，立足于社会需要，全面促进消防监督工作规范化建设。在新时期下，要求消防执法人员要掌握一定的先进的科学技术，包括网络技术、计算机技术、建筑设计、灭火等各种技术。再次要掌握执法的技巧。消防执法既不讲究苦干、蛮干，也不讲究硬干，而是要学会刚柔并济，把原则性和灵活性结合起来。?我们要坚持从人民群众最期盼的事情做起，进一步改进服务方式、提升服务效能，以良好的作风和形象取信于民。坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理，坚决克服冷硬横推、吃拿卡要等伤害群众感情、侵犯群众利益的不良习气。要按照公安部孟建柱部长提出的“三懂四会”的要求，教育引导执法人员了解群众所想所盼，学会用群众易于接受的方式与群众打交道，千方百计为群众做好事、解难事、办实事，做群众的贴心人。 四、严格依法行政，实现消防监督法制化 依法行政要求合法、合理行政，要求程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，真正体现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律制约机制。随着依法治国方略的实施，公民的法制观念普遍增强，赋有执法权力的消防监督部门，尤其是监督一线的执法人员必须具有更强的法律知识和法制意识。 首先落实执法过错责任追究制。依据《消防法》、地方性法规、条例、制度，订立相应的责任追究制度，并可结合本单位的实际，对于具体的负责人，承办人等的执法过错予以相应的行政处分，促进执法人员行政执法公正、公平性，要明确各类人员的职责和标准，要赏罚分明，督促各级人员尽职尽责。 其次建立健全干部考核制度。严格按照《三大条令》和部队管理的一系列具体规章制度，严格考核制度。对干部的晋升、任免、奖惩等制定严格的量化标准，与消防监督执法工作挂钩，加强对执法中不依法办事的人员的惩戒力度。 再次建立法制信息反馈制度。及时向有关立法部门反馈新的信息，以便进一步完善消防法律法规。广大的消防监督干部有义务、有权利向有关机关提出新的历史形势下的消防工作面临的问题，以便于立法机关、政府部门及时制定相关的法律、法规、政策，为消防执法提供更加充分的法律依据。我们可以清楚看到，法制意识的形成、依法办事能力的提高已是我们消防监督执法干部当前面临的一项基本任务，法制意识也是我们必须具备的基本素质要求。因此，我们必须要有时不待我的紧迫感，主动学法、自觉守法，认真维法，以适应我国建设法治社会的根本要求。 参考文献 [1]中华人民共和国消防法（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）． 作者简介：黄卫民（1973－），男，福建省公安消防总队福州市消防支队闽侯县消防大队副大队长，研究方向：消防管理。 2010年第3期 （总第138期）China Hi-Tech Enterprises NO.3.2010（CumulativetyNO.138） 中国高新技术企业 摘要：在全球经济一体化和信息化进程向纵深推进的背景下，信息服务业已成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效应最大的组成部分。文章在总结世界信息服务业发展的特点和趋势的基础上，分别概述了信息服务业中电信业、软件业、IT服务业、网络服务业、电子商务的最新发展概况和趋势。 关键词：信息服务业；发展概况；信息经济；电信业；电子商务；网络服务 中图分类号：F740文献标识码：A文章编号：1009-2374（2010）03-0077-03 在全球经济一体化和信息化进程向纵深推进的背景下，信息服务业已成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效应最大的组成部分。尤其是进入21世纪后，通信、网络等新技术的飞速发展，极大地拓展了信息服务业的发展空间，也带来了新的发展机遇，2007年全球信息服务产业在信息产业中比重已超过60%。 世界各国信息服务业发展呈现出不同的发展特征。美国是当今信息产业最发达的国家，其强大的计算机技术、通讯技术以及网络技术带动了信息服务业的快速发展，其信息服务业发展的特点是产业日益发展壮大，互联网用户增长趋缓，数据库服务快速发展，信息服务体系形式多样。欧洲诸国凭借独特优势推动信息服务业发展，如英国的信息服务市场比较发达，而法国的数据服务全球领先，爱尔兰的数据服务成为新的增长点等。以下就信息服务业中几个主要行业分别作介绍： 一、电信业 目前，全球电信业的收入2万亿美元左右，其中大约80%来自服务收入。全球电信业正进入一个大融合、大变革和大转型时期。目前世界电信业的发展呈现以下趋势：一是从ICT（In- 世界信息服务业发展概况和趋势 王有志，汪长柳，黄斌 （江苏省科学技术情报研究所，江苏南京210042） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 77 --
上海市发展改革委 关于本市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配套工程试行定额收费的通知 沪发改价管（2012）021号 上海市电力公司，各有关单位： 为进一步规范本市非居民电力用户供电配套工程（简称业扩工程）收费，提高收费行为的公开透明度，促进用户公平负担，更好地满足用户用电需求，提高供电服务水平，现就本市35千伏和10千伏非居民电力用户业扩工程试行定额收费有关事项通知如下： 一、实施对象 本市区域内非居民电力用户申请新装、增容和变更用电时，采用35千伏和10千伏电压等级供电（包括220千伏和110千伏用户的35千伏或10千伏备用电源）的业扩工程费用试行定额收费。 临时施工用电，35千伏或10千伏电压等级的低压备用电源，以及35千伏和10千伏电压等级之外的其他用电，暂时维持原有收费模式，不实行定额收费。 二、收费标准 定额业扩工程费用按照每路电源供电容量收取，其中：35千伏电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安955元；10千伏电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安1130元。 实行定额收费后，除多回路供电容量费仍按市价格主管部门有关规定执行外，不得再向用户收取其他任何工程费用。 三、业扩工程范围 业扩工程范围为从公共电网联接点至用户受电点之间的所有工程，包括排管、线缆、负控装置和道路绿化开挖等工程。工程费用包括上述工程范围内涉及的供配电设备和材料费用以及勘探设计费用、施工和安装调试费用、电缆排管费用、道路开挖及绿化的修复赔偿费用等。 四、加强定额业扩收费资金监管 市电力公司需设立专门科目，专项管理定额业扩工程费用，专款专用、统收统支、集中管理。同时，定额业扩工程收费应接受价格部门监督，由政府有关部门定期对资金使用等情况进行监审。 五、建立收费标准联动机制 定额业扩工程收费标准与铜价涨跌同向联动调整，铜价每波动一个百分点，定额业扩工程收费标准同向调整0.36个百分点。其中，铜价以上海有色网1#铜为计价标的。 当铜价连续12个月平均上下波动超过30%时，启动收费标准联动机制，联动周期不小于一年。联动调整由市电力公司根据铜价变化情况提出申请，按规定程序报经市价格主管部门同意后组织实施。联动机制只考虑铜价波动因素，铜价之外的人工成本等其他因素，由电力公司自行消化。 六、其他事项 1、定额业扩工程收费对农业排灌泵站、非经营性的残疾人学校、社会福利院和养老院等单位实行优惠，经相关行业主管部门审核认定后，收费按照规定标准的90%执行。
上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要 编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。 上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。 进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。
上海公交车线路大全 线路站名时刻表 01路桃浦公路--上海西站--武宁路--曹杨八村--中山北路--愚园路--延安西路--美丽园--华山路--石门一路--重庆南路--浙江中路--杨家宅--杨家渡--王家宅--浦建路--南泉路 6:30-21:00 6:30-21:00 02路龙门路--嵩山路--黄陂南路--重庆南路--思南路--陕西南路--常熟路--复兴中路--高安路--宛平路--徐家汇--徐家汇广场--漕溪北路--虹桥路--宜山路 6:00-17:00 6:30-19:00 03路沪闵路--江安路--梅陇--嘉川路--凌云路--虹梅路--益梅路--镇西路--上中西路 5:40-23:35 5:20-23:20 04路大润发--闻喜路--平顺路--华联吉买盛--少年宫--阳曲路--保德路--岭南路--临汾路--彭浦新村--大润发 6:00-23:00 6:00-23:00 05路江场路--场中路--闻喜路--临汾路长临路--长临路--共康四村--大康度假村--共康路--保德路--三泉路--曲沃路--彭浦新村--江场路 6:00-23:00 6:00-23:00 07路上海体育馆--田林东路--龙华--龙漕路--漕河泾--冠生园路--柳州南路--钦州南路--漕东支路--宾阳路--老沪闵路--上海南站地铁站--上海南站--龙川北路--二号桥--桂林南路 5:55-23:00 5:30-22:35 6路图门路--敦化路--内江公园--隆昌路--双阳路--黄兴路--新华医院--鞍山路--和平公园--飞虹路--保定路--公平路--商丘路--新建路--吴凇路--四川北路--乍浦路--河南北路 4:10-23:45 4:10-23:45 8路杨树浦路--松藩路--平凉路--长阳路--周家嘴路--控江路--控江新村--黄兴路桥--国顺路--五角场--凇沪路五角场--政立路--国京路--市光路--三门路 4:20-23:55 11路老西门--小北门--老北门--新北门--小东门--大东门--大南门--尚文路--老西门 4:00-23:44 13路曹家渡--武宁路--叶家宅--常熟路--江宁路--恒丰路--上海火车站--晋元路--山西北路--共和新路--浙江北路--四川北路--吴淞路--商丘路--高阳路--长治路--提篮桥 4:00-23:57 14路东新桥--南京东路--老闸桥--山东北路--北京东路--浙江北路--河南北路--塘沽路--武进路--吴淞
信息服务业概念界定 20世纪八十年代以来，发达国家逐步完成了工业经济向信息经济的过渡和传统服务业向信息服务业的转移，而发展中国家也开始步入这个过渡阶段。世界信息经济的发展不仅影响到世界经济格局的变化和各国经济结构的调整，而且对各国政府的行为和国际关系准则将产生重要的影响。 我国作为发展中国家，工业基础薄弱，面临着工业化和信息化两大任务，如何在工业化的同时确立信息化战略，发展信息经济，实现跨越式发展成为我国亟待解决的问题。 要形成我们自己的信息化战略，首当其冲的是对信息、信息经济以及信息服务业的基本概念和基本理论有正确的初步了解。 一、信息服务业概念 根据现有的文献考察，国内外很多学者的研究都涉及到了信息服务业的概念和范围，但是一般来说，大多数学者仅仅是在论述信息产业的结构和范围时，介绍和论述了信息服务业的概念和范围，真正深入的专题研究还很少。比较有代表性的观点有以下几种： 1、1962年马克卢普在《美国知识的生产与分配》中将所谓的“知识产业”（现在学者们一般认为与广义的信息产业范围大致相同）分为教育、研究开发、通信媒介、信息设备和信息服务这几个部门。而信息服务部门又包括法律服务、医疗服务、金融服务、会计、工程服务、中介代理服务等。显然，马克卢普眼中的信息服务的范围过分狭窄，他所认为的信息服务可归纳为专业服务和中介服务两类，这与现在学者们所讨论的信息服务业相去甚远。 2、传统的美国信息产业协会的观点。美国信息产业协会将信息产业分为广播网、通信网、通信技术、集成技术、信息服务、信息包、软件服务和信息技术这八类。我们可以看出，美国信息产业协会是以信息的应用为核心来分类信息产业的，他对信息服务业的范围界定的仍然较窄。 3、日本科技与经济协会的观点。日本对信息产业的研究一直比较重视，日本学者对信息产业的分类坚持自己的标准，其有代表性的观点是日本科技与经济协会的信息产业分类体系。即信息产业包括信息技术产业和信息商品产业，而前者又包括机器产业、软件产业、媒介产业，后者含有报道产业、出版产业、数据库产业、咨询产业、代理中介产业、教育产业、教养产业。应该说这个定义既清晰又模糊，清晰是因为罗列了各个具体的行业，模糊则是因为这个分类甚至没有
《上海市公交数字线路一览表》 红色字为↑上行，蓝色字为↓下行 01路桃浦公路--上海西站--武宁路--曹杨八村--中山北 路--愚园路--延安西路--美丽园--华山路--石门一 路--重庆南路--浙江中路--杨家宅--杨家渡--王家 宅--浦建路--南泉路 6:30-21:00 6:30-21:00 02路龙门路--嵩山路--黄陂南路--重庆南路--思南路-- 陕西南路--常熟路--复兴中路--高安路--宛平路-- 徐家汇--徐家汇广场--漕溪北路--虹桥路--宜山路 6:00-17:00 6:30-19:00 04路大润发--闻喜路--平顺路--华联吉买盛--少年宫-- 阳曲路--保德路--岭南路--临汾路--彭浦新村--大 润发 6:00-23:00 6:00-23:00 07路上海体育馆--田林东路--龙华--龙漕路--漕河泾-- 冠生园路--柳州南路--钦州南路--漕东支路--宾阳 路--老沪闵路--上海南站地铁站--上海南站--龙川 北路--二号桥--桂林南路 5:55-23:00 5:30-22:35 6路图门路--敦化路--内江公园--隆昌路--双阳路--黄 兴路--新华医院--鞍山路--和平公园--飞虹路--保 定路--公平路--商丘路--新建路--吴凇路--四川北 路--乍浦路--河南北路 4:10-23:45 4:10-23:45 8路杨树浦路--松藩路--平凉路--长阳路--周家嘴路-- 控江路--控江新村--黄兴路桥--国顺路--五角场-- 凇沪路五角场--政立路--国京路--市光路--三门 路 4:45-23:45 4:45-23:45 11路老西门--小北门--老北门--新北门--小东门--大东 门--大南门--尚文路--老西门 4:45-23:15 6:00-23:30 13路曹家渡--武宁路--叶家宅--常熟路--江宁路--恒丰 路--上海火车站--晋元路--山西北路--共和新路-- 浙江北路--四川北路--吴淞路--商丘路--高阳路-- 长治路--提篮桥 4:00-23:57 4:00-24:00 14路东新桥--南京东路--老闸桥--山东北路--北京东路 --浙江北路--河南北路--塘沽路--武进路--吴淞路 --潭阳路--临平北路--邮电新村--和平公园--大连 路--打虎山路--鞍山路--新华医院--本溪路--延吉 4:15-23:48 4:20-23:45
我国信息服务业的发展现状及存在问题 一、我国信息服务业的发展现状 信息服务业的发达程度已成为一个国家经济实力的有力证明。最近几年, 我国信息服务业的发展异常迅猛, 信息市场正逐步建立。在国外信息企业的强大攻势下, 国内信息企业与之展开了有力的较量。随着信息技术的提高和信息市场的扩大与完善, 我国的信息服务业在传统信息服务业的基础上, 不断吸收现代新技术, 并与一些新兴的信息服务领域一起, 构建了初具规模的中国新兴信息服务业。 一般认为, 信息产业是指利用现代电子、通信技术从事信息采集、加工、存贮、传递和利用的相关产品制造、技术开发、信息服务的新兴产业部门。依其功能特征可以划分为两大部分：一是信息技术业, 即是以电子、计算机和通信设备制造为主的相关产业。如：电子计算机制造、通信设备制造以及电话、电报业等。另一部分就是信息服务业, 即指从事信息采集、加工、存贮、传递和提供服务的行业。 信息服务业可以根据信息产业发展的历史阶段分为传统信息服务业和新兴信息服务业。传统信息服务业一般指在电子计算机广泛应用以前发展起来的信息服务业，通常包括文献情报业、新闻出版业、邮政通讯业、广播电视业、广告业等；新兴信息服务业亦称电子信息服务业，是以计算机为核心的现代信息技术作为主要处理手段的信息服务业, 主要包括信息处理服务业、信息提供服务业、软件服务业、现代咨询业等。新兴信息服务业是知识密集型产业, 它的成长在很大程度上受到了计算机、通讯、信息处理等技术发展水平的制约。在信息技术日新月异的今天，新兴信息服务业必将随着工作手段和工具的进步, 不断地吸收和取代传统信息服务业，进而在整个信息产业中占据重要地位。 我国信息服务业经过近20 年的发展，不断壮大，日趋完善。改革开放以来,我国服务业得到了快速发展,服务业占国内生产总值的比重从1978年的24.6%上升到2001年的40.5%,但进入2002年以后,服务业产值比重一直在40%左右徘徊不前甚至略有下降。针对这一现象,许多学者得出中国服务业发展落后的结论并呼吁加快提高我国服务业的产值比重。但作者分析认为,我国服务业比重相对其他相似发展水平的国家要低的现象,是由我国的工业化快速增长和出口导向型发展战略所造成的,这是中国经济发展的阶段性特征使然,并非中国服务业发展水平落后的证明。 （一）单位构成状况 2001年基本单位普查资料显示：全国法人单位总数为510.7万个，其中信息服务业共有法人单位19.5万个，占全国法人单位的3.8%。信息服务业法人单位数中经纪业为4.7万个，占信息服务业的24.1%，其他信息服务业为3.8万个占19.5%，信息提供业为3.3万个占16.9%，咨询业为3.3万个占16.9%，信息处理业为2.5万个占12.8%，电信服务业近1万个占5.1%，公共信息服务业为4929个占2.6%，社会调查业为4210个占2.1%。 （二）资产规模状况 在19.5万个信息服务业法人单位中有16.5万个单位的资产在50万元以下，占到了84.6%；资产规模在50万元―100万元的单位有1.2万个，占6.1%；100万元―500万元的有1.1万个，占5.6%；500万元―1000万元的单位有2344个，占1%；1000万元―5000万元的单位有2650个，占1.6%；5000万元―1亿元的单位有825个，占0.4%；1亿元以上的单位共有1640个，占0.8%。在1亿元资产以上的单位中有1355个集中在电信业中，占到了82.6%，其他行业依次为经纪业为8.8%，信息处理业为3.3%，信息提供业3.1%，其他信息服务业为1.9%，咨询业为0.2%，社会调查业为0.1%，公共信息业为0。资产规模在5亿
附件： 上海市发展和改革委员会关于 审批政府投资项目有关规定（暂行） 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，参照《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》（发改投资[2005]1392号），结合本市实际，对政府投资项目审批有关要求规定如下： 一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。各级政府投资机构投资、并由政府性资金平衡的项目，纳入政府投资项目管理。 二、由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。 市级政府性资金投资的项目，由市发展改革委负责审批。市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目由市发展改革委审批。 区（县）和管委会的政府投资项目，由所在区（县）和管委会负责审批。 三、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批。以区（县）投资为主，由市级政府投资给予投资补助、贷款贴息的项目，按有关规定办理。 四、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内，由市发展改革委
管理的政府投资项目，由市发展改革委负责审批。 五、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工，按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。市级部门和区县党政机关办公楼建设项目，由市发展改革委审批；区县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由区县发展改革委审批。各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目按所属关系，分别由市、区县发展改革委审批。 六、本规定范围以外的区（县）政府投资项目，按照各区（县）政府的有关规定审批。 七、各级政府投资项目审批部门，要按照“谁审批、谁负责”的原则，加强政府投资项目的管理，优化政府投资项目的布局和结构，提高投资效益。
现存线路 1.服务沪东两万户——6路 6路（1954.9.17——） 前身为1954年4月17日开辟的通宵行驶61路公共汽车，起讫站为北海宁路——松花江路 1985年8月3日61路公共汽车改为6路无轨电车由溧阳路开往图们路 1999年，6路延伸至武进路河南北路，自图们路循原线至周家嘴路，海宁路，河南北路，武进路至终点站。回程自武进路，九龙路，周家嘴路，循原线 2.高架下的电车——8路 8路（1953.7.1——） 前身为1953年7月1日开辟的通宵行驶60路公共汽车（松潘路——五角场）1983年12月25日60路公共汽车改为8路无轨电车（松潘路——五角场）1993年，配合内环线施工，8路电车改道隆昌路,松花江路至黄兴路原线。 1999年北段延伸至三门路市光路 2004年7月24日配合中环施工，8路调整走向，调整后的走向为：向三门路方向：自原线起经黄兴路、国定路、国和路、政立路、国京路循原线；向杨树浦路方向：自原线起经市光路、政立路、国和路、国定路、黄兴路循原线。 2007年8月上旬临时改线段被确立为正式走向 3.终点，就是下一段新旅程的起点——11路 11路（1945.12.10——） 1945年12月10日，开辟第一条市营公共汽车线路1路环线回路车（老西门——老西门）， 1953年7月1日，1路公共汽车被21路无轨电车代替 1955年现21路开线，环城内外圈分别由14路和24路代替 1962年9月1日，环城电车恢复，11路开通 4.辉煌不再，却依旧坚强——13路 13路（约1946——） 前身为抗战胜利后上海公共交通公司开辟的12路公共汽车（提篮桥——新闸路）（具体开线日期不详） 1956年11月1日更名为72路（提篮桥——康定路忻康里） 1960年10月8日72路被13路电车（提篮桥——曹家渡）取代 2002年9月5日，13路临时延伸至中山公园 2005年9月17日恢复至曹家渡 5.中国第一条无轨电车线路——14路 14路（1914.11.15——）
计算机和信息服务贸易 计算机服务贸易： 含义：计算机服务贸易是位满足是为满足使用计算机或信息处理的有关需要而提供软件和服务的行业，是一种附加值搞、知识密集的新型行业。计算机服务贸易内容包括处理服务、软件产品、专业服务和统合系统等方面，以及计算机和相关设备的租赁、维修和维护等。 信息服务贸易： （一）含义：信息服务贸易是利用计算机和通信网络等现代化科学技术对信息进行生产、搜集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品为社会提供服务的专门行业的综合体。 （二）分类：我国的信息服务业分为5个大类，信息提供业、信息处理业、软件开发服务业、系统集成服务业、咨询业及其他。 一．我国计算机和信息服务贸易现状 20世纪80年代以来，随着网络和多媒体技术的进步，计算机与服务业的结合成为了一种必然趋势。20世纪90年代以后，计算机与信息服务业开始蓬勃发展，世界计算机与信息服务业的年均增长率一直保持在15％一20％之间。在国际贸易方面，据IMF统计，1997年至2006年之间，世界计算机与信息服务贸易的出口额从185．63亿美元增长到1234．19亿美元，10年间增长了6．65倍，年均增长率为23．44％。中国的计算机与信息服务业起步较晚，在20世纪80年代后期才开始逐步发展，但是近年来一直保持较快的发展速度。特别是在中国加入wTO以后，加强了与其他国家的交流，吸收了国外的先进技术和经验，更扩大了海外市场，从而使计算机与信息服务业的产值从2001年的726亿元增长为2006年的4800亿，在短短5年之间增长了5．6倍。在计算机与信息服务贸易方面，1997年中国的进口额为2．31亿美元，出口额仅为o．84亿美元，贸易逆差达1．47亿美元。而到2006年，中国的计算机与信息服务进口额为17．39亿美元，出口额为29．58亿美元，贸易顺差高12．19亿美元。此外，在IMF的国际收支平衡统计中，中国计算机与信息服务贸易的进出口处于世界前20名的领先地位。可见我国的计算机与信息服务贸易在近些年有迅猛的发展。到2009年，我国计算机和信息服务出口达到65亿美元，比上年同期增长4%；进口32亿美元，同比增长1.1%；顺差33亿美元，比上年增加2.1亿美元。咨询进出口总额为320亿美元，比上年增长1%；出口186亿美元，同比增长2.5%；进口134亿美元，同比下降1%；顺差52亿美元，比上年同期增加5.9亿美元。 从表1可以看出计算机与信息服务贸易出口排名前20的国家占据了世界市场将近95%的份额。主要的世界市场份额被较早发展该项贸易的印度和爱尔兰占有，他们的国际市场占有率一直处于14%以上。尤其是在近几年，基本保持在20%左右，是世界市场最重要的出口国。与此同时，英国、德国和美国的世界市场占有率也较高，属于国际市场的主要供应国。以色列、加拿大、西班牙三个国家的国际市场占有率在2001至2006年均达到了3%以上，是计算机与信息服务贸易国际市场上不可忽视的重要力量。中国的世界市场占有率在这些国家中仅处于中下等水平，但是近些年来这一数值有所上升，从2001年的0.91%上升为2006年的2.40%，国际市场占有率的排名也由2001年的第15位上升为2006年的第11位。值得注意的一点是，如图1所示，近3年来大部分国家的世界市场占有率都有不同程度的下降，其中爱尔兰和英国的下降幅度相对较大。与此同时，只有中国和印度保持着国际市场占有率的增长趋势。因此可以得到结论，由于中国的计算机与信息服务贸易发展的起步较晚，起点较低，所以与其他强国相比，中国计算机与信息服务贸易的国际占有率仍然很低。特别是和同为发展中国家的印度相比，在规模和发展速度上都有很大的差距。但从目前的发展趋势来
世界信息服务业的发展现状与趋势
世界信息服务业的发展现状与趋势 摘要:在全球经济一体化和信息化进程向纵深推进的背景下,信息服务业已成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效应最大的组成部分。文章在总结世界信息服务业发展的特点和趋势的基础上,分别概述了信息服务业中电信业、软件业、IT服务业、网络服务业、电子商务的最新发展概况和趋势。 关键词:信息服务业发展概况信息经济电信业电子商务网络服务 在全球经济一体化和信息化进程向纵深推进的背景下,信息服务业已成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效应最大的组成部分。尤其是进入21世纪后,通信、网络等新技术的飞速发展,极大地拓展了信息服务业的发展空间,也带来了新的发展机遇,2007年全球信息服务产业在信息产业中比重已超过60%。世界各国信息服务业发展呈现出不同的发展特征。以下就信息服务业中几个主要行业分别作介绍: 一、电信业 目前,全球电信业的收入2万亿美元左右,其中大约
80%来自服务收入。全球电信业正进入一个大融合、大变革和大转型时期。目前世界电信业的发展呈现以下趋势:一是从ICT(In-formation and Communication Technology)单一产业链结构,逐步向TIME(Telecom,Internet,Media and Entertainment)型复杂生态系统的转变。在不久的将来,电信产业将同互联网产业、传媒产业、娱乐产业相互融合,成为新的“TIME”生态系统,电信行业的产业链将不是一条而是多条,每一环节都往下游延伸,并在延伸的过程中,上下游之间的界限日益模糊,尤其是产业链下游进一步复杂化,各种链条集合交叉,形成更为复杂的生态环境。二是全业务宽带的发展趋势日渐明朗。未来将是一个宽带无处不在的世界,全宽带业务将为用户带来更加丰富的互动媒体体验,以及使用任何设备都能轻松访问相同内容和服务的便利性。三是移动业务对固定业务取代趋势明显。在很多新兴市场,移动网络较固定网络部署成本更低,在这些市场,移动终端成为众多用户的第一部电话,移动宽带也成为他们使用互联网的主要途径。四是 All-Over-IP成为移动和固定网络的共同演进方向。随着IP 技术的发展,通信网络逐渐面向全IP网络的趋势发展,将能够形成具备互操作、融合的网络结构,这将使得企业节省大量的投资,控制成本和风险,对最终用户实现各种网络的漫游和业务接入。 二、软件业
附件： 上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办 法 第一条为进一步深化投资审批制度改革，加强投资决策的科学性和民主性，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国家发展改革委关于印发委托投资咨询评估管理办法（2015年修订）的通知》（发改投资[2015]1761号）、《上海市企业投资项目核准管理办法》（沪府发[2014]81号）、《上海市市级建设财力项目管理办法》（沪府发[2015]11号）、《上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理办法》（沪府办发[2015]19号）等相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于以下事项的咨询评估（评价）： （一）市发展改革委审批或初审的项目建议书、项目可行性研究报告（含社会稳定风险评估）、项目概算报告、资金申请报告； （二）市发展改革委核准或转报的项目申请报告（含社会稳定风险评估）； （三）市发展改革委委托的其他事项。 第三条市发展改革委通过招标投标或政府采购确定若干家咨询评估单位，形成评估单位名录，承担第二条规定事项的咨询评估任务。 第四条承担某一事项编制任务、行业主管部门审查任务的咨询评估单位，不得承担同一事项的咨询评估任务。承担某一事
项咨询评估任务的咨询评估单位，与同一事项的编制单位、行业主管部门审查单位、项目建设单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。 咨询评估单位在接受委托时，如存在前款规定的情况，应主动进行说明。 市发展改革委委托咨询评估任务时，要认真核查前款规定的关联关系，以保证公平、公正地开展评估工作。 第五条除保密项目外，市发展改革委具体委托咨询评估任务时，应按照以下规则和程序进行： （一）分专业对咨询评估单位进行初始随机排队。 （二）按照初始随机排队的先后顺序，根据第四条有关规定，确定承担咨询评估任务的咨询评估单位。 （三）向接受任务的咨询评估单位出具咨询评估委托函，对评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。 （四）咨询评估单位接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾。咨询评估单位如果拒绝接受任务，应提交书面说明，轮空本次，并排到排队顺序的队尾。 对保密项目、国家有特殊要求项目等，市发展改革委可以通过指定方式确定咨询评估单位。 第六条对国民经济和社会发展有重要影响的项目，市发展改革委可以同时委托多家咨询评估单位进行评估，或委托另一咨询评估单位对已经完成的咨询评估报告进行评价。 第七条咨询评估单位应当按照委托要求，独立、公正、客观、科学地开展咨询评估工作，及时向市发展改革委报告评估进度及其他有关情况，承担相关保密责任，按时完成咨询评估任务，并对咨询评估报告的质量及相关结论负责。
信息服务业发展态势及思路 信息服务业是利用计算机和通信网络等现代科学技术对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，并以信息产品为社会提供服务的专门行业的综合体，主要分为三大类：即信息传输服务业；IT服务业（信息技术服务业）；信息资源产业（主要指信息内容产业）。 信息服务业是电子信息产业的核心产业之一，是信息化与工业化融合的必要技术支撑，也是改造提升传统产业和提高各行各业技术水平、效率、竞争力的重要手段。电子信息产业调整振兴规划把信息服务业作为重点产业进行支持和培养，正是体现出工业化与信息化融合的迫切需求。 信息服务业以其“产业带动能力强，转型提升作用大，提供就业机会多，创新关联范围广”等特点被各国和各个行业所关注。加快推进信息服务业技术创新和行业应用，对我国摆脱经济危机，实现平稳较快发展具有重大意义。 国务院最近陆续出台十大产业振兴规划，其核心内容是通过技术创新和重组，促进产业结构调整和升级，提高国际竞争力。信息服务业的广泛的应用，能够促进钢铁业，汽车，机械制造，纺织、服务业等众多产业生产方式和管理流程转变，能够促进产业重组、机构调整和升级，因而，对国家十大振兴规划具有基础化推动作用。 一、信息服务业发展态势 1.产业比重逐渐增大 发达国家的高技术服务业（或知识密集型产业）发展迅速。欧盟进行的一项
研究表明，服务业现在已占发达国家工业活动的50%-70%，在美国和瑞士等国家，服务业的产值甚至达到制造业的3.5倍以上，其中增长最快的是软件服务业、通讯服务业和信息资源产业。 2.外包活动日趋活跃 信息产业为代表的全球制造业投资转移热潮趋于稳定，以服务业外包为标志的新一轮投资转移已初现端倪。联合国贸发会议认为，服务业有望成为最受外国直接投资青睐的领域，其中以信息技术领域最为突出。目前，全球服务业外包市场规模已从2001年的1500亿美元发展到2008年的6500亿美元，服务业吸收的跨国直接投资存量已从1990年的不足50%上升到70%左右。2009年在全球实体经济收到重大冲击的情况下，一季度全球服务外包业务转移额达到1600亿美元。 3.服务内涵逐步延伸 信息服务业更加强调“服务”这个本质特征，反映了社会综合化信息服务的强烈需求。随着信息化建设的广泛深入推进，社会各行业、各领域以及人们的信息需求越来越呈现出多元化、个性化特征，单一形式的信息服务已不能适应丰富的社会需求，必须根据实际需要提供更有效的支撑。电信正在突破原来概念和内涵的局限，向更加全面、丰富的综合信息服务转变；互联网发展催生了各种新兴业务：电子政务、电子商务、博客、播客、虚拟社区等；在公司策略上，越来越多的公司定位于“服务”。 4.商业模式推陈出新 新技术不断涌现，培育新的市场空间，成为丰富信息服务模式的重要途径。
上海市发展改革委政府投资建设项目 后评价试行办法 第一章总则 第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《上海市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号），结合本市政府投资建设项目的实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称后评价，是指对政府投资建设项目竣工验收或投入使用后一段时间，运用科学、系统、规范的评价方法，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。 本办法所称政府投资，按京政发[2005]11号文件有关规定执行。 第三条采用直接投资、资本金注入方式且市级政府投资在
5000万元以上的建设项目，以及市级政府投资补助资金在1000万元以上的补助、贴息项目，应按本办法的要求实行后评价管理。 对上述限额以下的政府投资建设项目，上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）认为有必要进行后评价管理的，也应按本办法执行。 第四条符合上述第三条规定的项目，申报单位应按时向市发展改革委报送《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》。其中：区县项目由区县发展改革部门负责申报，市属项目由其主管单位负责申报，代建制项目由代建人负责申报。 第五条市发展改革委应在上报《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》的项目中选定后评价项目，直接组织或委托中介机构实施后评价工作。 第六条项目后评价应遵循“客观、独立、科学、实用”的原则。
第七条对项目进行后评价的主要依据： （一）国家及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定； （二）上海城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划； （三）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性资料、财务决算资料及其相关的批复文件； （四）政府投资建设项目自评报告； （五）其他相关资料。 第二章项目后评价的内容 第八条项目后评价的主要内容包括对项目审批管理、项目实施内容、项目功能技术、资金管理效率、经济效益、公共效益