惠州市惠城区旧村庄更新改造实施办法
（第二次征求意见稿）
第一章总则
第一条为依法规范惠城区范围内的旧村庄更新改造活动，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境，保障农村集体经济组织和广大村民群众的合法权益，根据广东省人民政府《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（粤府〔20XX〕78号）和《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔20XX〕96号）、广东省国土资源厅《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知》（粤国土资三旧发〔20XX〕3号）和《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）,以及惠州市人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔20XX〕98号）、《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔20XX〕36号）和《惠州市“三旧”改造实施办法》（惠府办〔2018〕瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖。瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁。
ⅹⅹ号）等有关规定，结合惠城区的实际，制定本办法。
第二条?惠城区行政区域范围内符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄的更新改造工作，适用本办法。
第三条旧村庄更新改造应当有利于城乡生态环境和人居环境改善及产业结构调整，坚持规划先行、严格管理、稳步推进、市场化运作、依法有序建设和集约节约利用土地的原则，先规划后实施，严格规划管控。同时，充分尊重农村集体经济组织（村民委员会与村民小组）和村民群众的改造意愿。
第四条成立惠城区“三旧”改造工作领导小组，专门负责组织领导惠城区行政区域范围内的“三旧”改造工作。由区长担任组长，常务副区长和分管国土工作的区领导担任副组长，区国土、规划建设、发改、财政、审计、法制、农业、林业、水务、环保、土地盘整等部门的主要负责人为成员，下设办公室（暂设在区国土分局），具体负责统筹协调、组织实施、督促检查以及改造计划编制、主体资格认定、业务培训指导、资料备案管理等日常工作。
惠城区“三旧”改造工作领导小组办公室（以下简称区“三旧”办）要统筹协调国土、规划、发改等部门，组织编制或者修编惠城区旧村庄更新改造专项规划、改造项目单元规划，经充分征求意见后公布施行。同时，应于每年度2月底前编制完成并公布当年度的改造实施计划。
第五条区国土分局负责旧村庄改造用地的业务指导、集体建设用地转用和集体土地征收等手续的办理，供地手续的办理和登记发证等工作。
区城乡规划建设局负责旧村庄改造范围划定、建设工程施工许可和项目竣工验收备案前规划建设环节的业务管理、监督检查与指导。
区发展和改革局负责旧村庄改造涉及的投资改造年度计划、投资立项、招投标监督指导和有关产业政策审查等工作。
区审计局负责对实施旧村庄改造、征收补偿、国有建设用地出让等情况进行审计监督，及时纠正实施过程中出现的问题。
区法制局负责旧村庄改造涉及的重要政策性规范性文件制定起草、重大行政决策听证论证、改造方案合法性审查、行政复议与行政诉讼应诉、法律政策宣传和业务指导。
其它相关职能部门应各司其职、各负其责，认真做好配合服务工作，共同推进旧村庄改造的顺利实施。
第七条各镇政府（街道办事处）负责具体推进、指导和监督农村集体经济组织开展旧村庄改造工作，包括对拟改造项目的土地范围权属和地上建（构）筑物的调查摸底情况、村民改造意愿调查情况、各项方案的表决结果和公示等情况及其真实性进行核实、监督。
农村集体经济组织具体负责旧村庄改造前期工作、各项方案拟定、拆迁补偿安置、开发建设等的组织实施，并按照规划建设程序要求，全面推进实施项目改造。
第七条旧村庄改造分为拆除重建类改造和非拆除重建类改造（微改造）。其中：
拆除重建类改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响
的“三旧”改造项目。涉及历史文化街区、历史文化名村以及历史文化遗产的，不适用拆除重建类改造。
非拆除重建类改造（微改造）主要分为综合整治类改造、功能改变类改造、局部加建类改造、历史文化保护类改造和生态修复类改造，主要是针对原有上盖物年代较新、质量较好的项目，在维持现状建设格局基本不变的情况下，通过改变功能、加建扩建、局部拆建、节能改造、完善公建配套设施、修缮与维护历史建筑等方式实施的改造；或通过土地整治、拆旧和复垦等措施，恢复生态景观用途、作为农用地使用的改造。
具体项目的改造类型由农村集体经济组织或土地权属人（权利人）提出申请，报区政府同意后转市住房和城乡规划建设局按照省、市的相关规定在项目的《建设用地规划条件》中予以明确。
第二章改造条件与改造主体
第八条申请旧村庄改造应当满足下列条件：
（一）符合土地利用总体规划、城乡规划、“三旧”改造项目单元规划和所在地区产业发展规划，纳入年度改造计划；
（二）拟改造地块在20XX年12月31日前已经建成使用，经过第二次全国土地调查确认，且在最新的土地利用现状图上标注为建设用地；
（三）改造地块上盖建筑物基底面积占入库单元地块面积比例须达到30%以上（指项目用地范围内各种建筑物及用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积的总和【含堆场用地面】占入库单元地块面积的比例）；
（四）拟改造地块必须是已经完成地籍调查和确权登记的地块，土地权属清晰，权属界线准确，地类用途明确；无论拟改造用地在办理用地报批前是否具有合法权属来源，均应在动工建设前依法办理确权登记。
第九条下列情形之一的，不得列入旧村庄改造用地范围：
（一）不符合土地利用总体规划、市域生态控制线规划、城镇总体规划的；
（二）不符合产业发展政策和行业发展规划的；
（三）权属有争议的；
（四）被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；
（五）除属于边角地、夹心地、插花地以外的空地；
（六）已认定为闲置土地的；
（七）其他不应纳入旧村庄改造范围的情形。
第十条旧村庄改造模式和申报主体、改造主体，按以下四种方式确定：
（一）自主改造。由农村集体经济组织作为项目的申报主体和改造主体，自行组织实施改造。
（二）村企合作改造。由农村集体经济组织作为项目的申报主体，提出改造意愿并经批准标图建库后，通过公开招标方式选定市场主体作为合作企业，由农村集体经济组织与合作企业共同组成项目公司作为改造主体，或者约定由招取的合作企业一方作为改造主体。
（三）单一市场主体改造。已经发生土地流转行为的，经农村集体经济组织表决同意且土地流转期限符合相关法律、法规、规章要求的，在土地流转期内可以由农村集体建设用地的受让人、承租人作为改造主体。
对于成片连片改造项目，改造范围内的所有权利主体通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，可以由该主体申请实施改造。
改造单元内存在多个权利主体的，应当以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，由该主体申请实施改造；相邻或相近地块的各土地权益人合作改造的，应当成立项目公司，改造主体为该项目公司，或者约定其中一方作为改造主体。
对于无合法征地手续或手续不完善，实际已实施征地（20XX年12月31日前已签订征地协议）的历史用地，按照用地发生时的土地管理法律、法规及政策规定落实处理（处罚）并完善征收手续后，以土地权益人作为改造主体；签订征地协议后发生转让行为的，可按
照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）并完善征收手续后，以受让人作为改造主体。
（四）政府征收储备。因城乡规划调整、公共利益需要、成片连片改造、收购归宗等需要，可以由政府统一组织实施改造。政府在依法办理征地手续和进行相关补偿后，作为该项目改造主体。由区政府或区政府委托当地镇政府（街道办事处）负责整理土地，并负责村民住宅和村集体物业复建安置补偿，整理的土地纳入储备后进行公开出让或用于市政公用设施建设，村集体不参与土地出让收益分成。
第十一条旧村庄改造涉及需完善历史用地手续、征地手续的，依照省、市的“三旧”改造有关政策办理。
对符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10%的“三地”（即边角地、夹心地、插花地等零星土地，单个地块面积不超过3亩），可以申请进行归宗后实施改造。识饶镁锟缢灩笕哜俨凄。识饶镁锟缢灩笕哜俨凄侬。
第十二条鼓励和引导农村集体经济组织自愿申请办理土地征收手续，将集体建设用地征收转为国有建设用地，自主实施改造或合作改造。也可以依法开展旧村庄土地整理，以入股、联营等合法方式使用集体建设用地，但不得用于商品住宅开发。冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴。冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴铍。
旧村庄改造涉及将集体建设用地征收转为国有建设用地的，应当按照《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办[20XX]36号）规定的标准缴交土地出让金。耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦。耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦聪。
第三章前期工作
第十三条农村集体经济组织在启动实施旧村庄改造工作前，可以先行开展相关前期工作。前期工作的主要内容包括：鲨肾钥诎裢钾沩惧统库。鲨肾钥诎裢钾沩惧统库摇。
（一）拟改造村庄的基础数据调查，包括项目用地范围、面积、用途，以及地上建（构）筑物和其它附着物数量、类型、结构、权属人等基本情况的摸底调查；硕疠邺颃诌撵柠携骧蔹。硕疠邺颃诌撵柠携骧蔹鸶。
（二）村民改造意愿情况调查；
（三）勘查测绘，申请旧村庄改造标图建库，申办土地、房屋确权登记手续等；
（四）组织编制初步改造方案、初步（概念）设计方案、初步补偿安置方案，制作模型沙盘等；
（五）开展旧村庄改造相关法律法规政策的宣传、解释答疑、群众动员等工作；
（六）垫付开展上述前期工作的各项费用；
（七）其他需要开展的相关工作。
第十四条拟改造项目用地情况和改造意愿调查的主要内容包括以下几个方面：
（一）土地情况。包括权属人情况，土地范围、面积、性质、类型、用途、使用现状等情况；
（二）地上建设情况。包括建筑物坐落、权属人、居住人数、现状用途、报建情况、产权登记情况，基底面积、结构层数、建筑面积、建成与登记时间，房屋与其它附着物类型及其数量等；阌擞辏嫔谏迁择桢秘骛。阌擞辏嫔谏迁择桢秘骛辆。
（三）地上建筑物类型及其使用情况。包括经营性房屋、工业厂房、住宅房屋、住改商或住改工或工改商、办公用房、公益性用房、集体产权房、工具房、临时建筑等；氩噜踯窜贸恳弹泸颔泶。氩噜踯窜贸恳弹泸颔泶纷。
（四）村内人员结构状况。包括本村（组）村民人数和户数、外来常住户人数和户数、空挂户人数和户数、租赁住户人数和户数、经营户数等。钍鹆资赢车赎孙灭狮赘。钍鹆资赢车赎孙灭狮赘庆。
（五）同意申请改造的村民户数、人数、改造条件和补偿安置要求等。
（六）其他需要调查的事项。
第十五条旧村庄改造项目前期工作的一般要求：
（一）对拟改造项目用地情况、村民改造意愿、基础数据成果等进行调查后，须在本村（组）村务公开栏张贴公示，公示期不少于7日，并将公示过程、公示结果记录（拍照）存档。怂阐谱鲮迳导啸画长凉。怂阐谱鲮迳导啸画长凉驯。
在公示期内，相关权利人对有关事项有异议的，可向村民委员会（或村民小组）提出，也可以直接向当地镇政府（街道办事处）书面提出异议。谚辞调担钪谄动禅泻类。谚辞调担钪谄动禅泻类谨。
（二）镇政府（街道办事处）应当对农村集体经济组织报送的项目用地情况、村民改造意愿、基础数据成果、公示情况、表决情况等的真实性、合法合规性进行核实并出具审
核确认意见，作为办理改造项目标图入库、立项、主体认定和实施方案审批等手续的附件材料。叽觐诖缧铴嗫伪纯铪锩。叽觐诖缧铴嗫伪纯铪锩瘫。
（三）对拟改造项目用地情况、村民改造意愿、基础数据等，经公示后期满无异议或经镇政府（街道办事处）核实认为异议不成立的，经镇政府（街道办事处）审查后，报区政府审核同意后予以公布。荧绐讥钲镆觯鹰缁机库。荧绐讥钲镆觯鹰缁机库圆。
（四）旧村庄拟改造项目的基础数据经区政府审核同意公布后，农村集体经济组织可以向城乡规划主管部门申请出具《规划设计条件告知书》，并组织编制旧村庄改造需求书和旧村庄改造引入合作企业的招标文件及公告等。鹣渍蝼伟阅剑鲰肾逻蔹。鹣渍蝼伟阅剑鲰肾逻蔹阕。
第十六条前期工作可以由农村集体经济组织自行组织完成，也可以引入前期工作服务单位配合完成。
需要引入前期工作服务单位的，农村集体经济组织应当先编制《引入前期工作服务单位需求书》，在本村（组）村务公开栏公示5个工作日以上无异议的，经报镇政府（街道办事处）审核同意后，可以通过镇街农村“三资”产权流转管理服务平台发布需求公告直接征集应聘服务单位，也可以通过农村“三资”产权流转管理服务平台进行公开招标，择优招取服务单位。纣忧蒋氲顽莶驱药悯骛。纣忧蒋氲顽莶驱药悯骛觐。
采用直接征集服务单位方式的，当报名的应聘服务单位达到2家或2家以上时，须经组织召开村民会议或者户代表会议达到70%以上（含本数）或者村民代表会议达到80%以上（含本数）进行投票表决，择优选定。颖刍茎蛱饽亿顿袅赔泷。颖刍茎蛱饽亿顿袅赔泷涨。
第十七条农村集体经济组织在引入前期工作服务单位前，应当将《引入前期工作服务单位需求书》、招标文件及公告、《旧村庄改造前期服务协议》等文本先交由本村（组）法制副主任或法律顾问进行审查把关，然后须报镇政府（街道办事处）审核同意。
《旧村庄改造前期服务协议》应当明确约定前期工作的服务事项、服务要求、完成时限、双方权利义务、垫资项目和金额、退还时间和方式、利息计算、投资回报、不能按期完成前期工作的退出时间与违约责任等内容。协议签订后，应当报镇政府（街道办事处）备案。
在选择旧村庄改造合作企业（改造主体）正式招标前，村民委员会（或村民小组）不得与前期服务单位提前签订旧村庄改造合作合同。
前期工作服务单位为开展前期工作投入的各项费用及其银行利息、合理的投资回报或经济补偿等，农村集体经济组织可以要求由选择合作改造主体招标后的中标竞得人承担，但应当在招标文件及公告中进行说明。
第十八条前期工作完成后，农村集体经济组织应当将采集的旧村庄基础数据成果进行分类、汇总，并在本村（组）村务公开栏公示5个工作日以上，报镇政府（街道办事处）审查后出具《旧村庄改造前期工作审查意见》（主要核查土地和地上建筑物调查情况、村民改造意愿情况、表决和公示情况等），转报区政府审核同意后，在区政府网站上对外公布。埙碍籁馐决稳赛钋册库。埙碍籁馐决稳赛钋册库麸。
第四章组织实施
第十九条旧村庄改造项目的基础数据报经区政府审核同意公布后，农村集体经济组织方能组织开展合作企业的引入工作。
旧村庄改造项目启动实施前，农村集体经济组织应当先行完善拟改造旧村庄的历史用地相关手续。需要将农村集体建设用地征收转为国有建设用地的，应当提出书面申请按程序报镇政府（街道办事处）和区人民政府审核后，转报市人民政府批准。
第二十条农村集体经济组织拟与市场主体合作进行改造的，农村集体经济组织应当作为委托方，通过惠州市公共资源交易惠城分中心或者区政府指定的镇街农村“三资”产权流转管理服务平台进行招标的方式，公开选择合作改造候选企业，然后按程序进行投票表决确定合作改造主体。绽万琏辘娱阆蛏阄绾泷。绽万琏辘娱阆蛏阄绾泷恒。
农村集体经济组织选取合作改造主体，应遵循以下原则和流程：
（一）选取原则：依法、公开、公正原则和科学保障原则。
镇政府（街道办事处）作为监管责任主体，应当指导农村集体经济组织考察拟引入合作企业的资质实力、开发经验、商业信誉、责任能力。同时，对其中的初步改造方案、初步拆迁补偿安置方案进行科学论证，把握其合理性、可行性和可操作性。骁顾烨鹗巯渎芜领鲡赙。骁顾烨鹗巯渎芜领鲡赙骠。
（二）选取流程：（1）镇政府（街道办事处）指导、协助农村集体经济组织向住建部门申请《建设用地规划条件》，然后根据《建设用地规划条件》自行编制或者委托有资质的中介机构代为编制《旧村庄改造需求书》（内容包括企业资质实力、开发经验、责任
能力、项目用地规划设计条件、物业分配方案、履约保证金、还建期限、完工交付期限等）；（2）农村集体经济组织应当就是否引入合作企业（即合作改造主体）及编制的《旧村庄改造需求书》组织开展表决，须经召开村民会议或户代表会议达到70%以上（含本数）或村民代表会议达到80%以上（含本数）表决通过并签名确认；（3）表决通过后，镇政府（街道办事处）应当指导农村集体经济组织对《旧村庄改造需求书》进行修改完善，然后在本村（组）村务公开栏公示候选企业名单5个工作日以上；（4）根据《旧村庄改造需求书》拟定引入合作企业（即合作改造主体）的招标文件及其公告；（5）通过公开招标及村民表决相结合的方式，择优选择合作改造主体。琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉。琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉贸。
招标与表决活动应当邀请镇政府（街道办事处）派员到场进行监督指导，也可以邀请公证处派员到场进行公证。
第二十一条引入合作企业的招标文件及其公告中，除应当有《旧村庄改造需求书》内容外，还应当包括：
（一）经区政府审核公布的旧村改造范围内的基础数据成果；
（二）合作企业的资格条件要求；
（三）公开引入合作企业的方式及程序；
（四）《旧村庄改造合作合同》文本、保证金数额要求等实质性内容；
（五）其它应当包含的内容。
第二十二条招标文件禁止设置倾向性、限制性的条件，并预留足够的时间，以利于有意向的报名申请合作企业充分参与竞争。启动正式招标前，农村集体经济组织应当将拟定的引入合作企业（即合作改造主体）招标文件及其公告、《旧村庄改造合作合同》等报送镇政府（街道办事处）进行审核，并报区“三旧”办备案。镏诗泾艳损楼绁鯗饧类。镏诗泾艳损楼绁鯗饧类碍。
发布招标文件及其公告后至开标前，应当预留组织考察报名企业的时间，一般要求不少于45日。如首次招标未成功的，则第二次发布招标公告的日期距离第一次投标截止日期一般不少于60日。栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬。栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬奥。
第二十三条参与旧村庄改造的报名申请合作企业（市场主体）应当具备相应的资金实力、开发建设资质、企业信用良好、社会责任感强等方面的能力，并对企业的综合实力、
规划设计方案、过往业绩、实操经验等因素进行综合考虑，择优选择合作企业。
需符合的具体资格条件要求为：
（一）具有独立企业法人资格；
（二）具备房地产开发企业资质（以住房和城乡建设部颁布的资质证书为准）；
（三）实缴注册资本金不低于1亿元人民币（以验资报告为准）；
（四）具有与项目相匹配的自有资金及融资能力，企业自有资金比例不得低于项目总投资额的30%；
（五）具备房地产开发经验，近3年自主开发的房屋建筑面积累计竣工达到20万平方米以上且工程质量合格率均达到100%，并且近3年内在惠州市范围内不得存在欠缴地价款、烂尾工程、问题楼盘、税务处罚、列入黑名单等违法违规或不良信用记录；
（六）每个旧村庄改造项目应缴纳不少于1亿元人民币的履约保证金（企业联合体可视作为一个企业主体）。根据拟改造旧村庄项目的规模，农村集体经济组织可以考虑适当增加相应保证金的数额；
（七）合作企业允许为企业联合体，但联合体中的牵头单位必须是同时具备本条（1）至（5）项所规定全部资格条件的企业；
（八）其他根据项目实际情况需要设置的条件。报名申请合作企业除应当满足以上条件外，提交的投标文件中还应当包括初步改造方案、初步设计方案、初步拆迁补偿安置方案、物业分配方案、改造建设期限等内容并按要求缴交保证金。
第二十四条对报名申请合作企业进行资格审核与确认。成立资格审核确认组，对报名申请合作企业的候选资格进行审核与确认。资格审核确认组原则上由经济技术法律类的专家成员、区“三旧”办代表、项目属地镇政府（街道办事处）代表和村民代表等共9人或9人以上的单数组成。其中，专家成员不少于2人、区“三旧”办的代表1 人、属地镇（街）
代表1 人、村民代表5人（可由村党支部、村委会、监事会成员或村民代表或经2/3以上村民推选的其他村民户代表组成）。专家成员可以从惠州市公共资源交易中心的专家库或者惠城区重大行政决策咨询专家库中抽取。
资格审核通过后，经农村集体经济组织在本村（组）村务公开栏公示候选企业名单5个工作日以上无异议的，由惠州市公共资源交易惠城分中心或者区政府指定的镇街农村“三资”产权流转管理服务平台分别确认报名申请合作企业的候选资格，并通知其参加村民表决。
通过资格审核的企业，只要不少于1 家，则本次招商活动有效。
第二十五条报名申请合作改造的企业通过资格审核后，应当按照招标文件确定的金额提交保证金。村集体经济组织应当按照与当地银行、报名申请的合作企业、属地镇政府（街道办事处）签订的协议设立保证金监管专门账户，使用保证金监管专门账户收存保证金。
村集体经济组织通过表决确定了合作企业并向其发出《旧村庄合作改造中标通知书》后，应当在3个工作日内退回未中标竞得企业提交的保证金。中标竞得企业提交的保证金在《旧村庄改造合作合同》签订后，即转为拆迁补偿安置工作的合同履约保证金，以保障旧村庄合作改造项目中的拆迁补偿安置工作能够顺利完成。
第二十六条村民表决前，农村集体经济组织可以组织村民代表或者户的代表先行到经资格审核确认的候选企业进行考察。
农村集体经济组织应当在考察结束后10日内，召集本村（组）80%以上（含本数）村民户的代表到开标现场，由村民户的代表根据经资格审核确认的候选企业所提交的各项投标方案并结合考察情况进行综合考量后，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定的程序召开村民户代表会议，确定正式的合作企业（即合作改造实施主体）。如果候选企业只有一家，则直接确定其为合作企业；如果候选企业超过一家以上，则由村民户代表会议进行投票表决，选取票数最高且得票数超过到会人数2/3以上的企业确定为合作企业。
投票表决前，候选企业主要负责人或其特别授权的全权代表应当到场如实介绍企业基本情况、竞争优势以及对项目的更新改造思路、改造方案等，但不得夸大言辞、不得对其
他候选企业进行弹劾攻击，不得进行不正当竞争行为，一经发现则取消企业候选资格。
经村民户代表会议确定合作企业后，农村集体经济组织应当将确定的合作企业名称、企业基本情况及其投标的各项出初步方案等，在本村（组）村务公开栏全文公示5个工作日以上无异议或者经镇政府（街道办事处）核实异议不成立的，则由农村集体经济组织向其签发《旧村庄合作改造中标通知书》。
第二十七条合作改造实施主体的资格认定。《合作改造中标通知书》发出后5个工作日内，农村集体经济组织和中标的合作企业应当向区政府提出关于要求确认旧村庄合作改造主体的书面申请，连同招投标文件和各项初步方案、公示资料、合同文本及招投标情况说明等材料，一并提交镇政府（街道办事处）对其真实性进行审核后，转报区“三旧”办征求区国土、规划建设、发改、法制等部门意见后，提交区“三旧”改造工作领导小组会议进行审议，确认合作改造主体主体资格，然后由区“三旧”办制发《旧村庄改造项目合作改造实施主体认定批复》，交由镇政府（街道办事处）通知农村集体经济组织和中标的合作企业（即合作改造实施主体）。
第二十八条《旧村庄改造项目合作改造实施主体认定批复》签发后10个工作日内，合作改造实施主体应当与农村集体经济组织签订《旧村庄改造合作合同》，明确约定合作改造的范围、期限、权利义务、投（融）资方式、土地整理、拆迁补偿安置、规划设计与建设要求、分配方式、违约责任、履约保证金、其他权责要求及合同生效条件等。
农村集体经济组织应当在《旧村庄改造合作合同》签订后5个工作日内，将已签约的合同文本以及招标投标的相关文件资料等一并提交镇政府（街道办事处）和区“三旧”办备案。
第二十九条改造实施主体应当会同农村集体经济组织在《旧村庄改造合作合同》签订后3个月内编制完成《旧村庄改造（总体）实施方案》（其中需包含拆迁补偿安置方案、规划设计方案、开发建设方案、物业分配方案等多项子方案）。《旧村庄改造（总体）实施方案》的主要内容应包括：
基本情况：改造涉及的土地位置、面积、范围、实际用地时间、土地和地上建筑物权属情况、完善用地手续的事项和涉及土地面积等；
规划情况：改造地块是否符合土地利用总体规划和城乡规划、是否纳入“三旧”改造专项规划、拟改造范围、《建设用地规划条件》确定的规划指标和强度控制要求、公益性用地和公建配套要求。应向政府无偿移交的公益性用地、公建配套项目的位置、面积和具体情况等；
（三）土地利用现状情况：土地用途、已使用年限、地上建筑物面积和容积率、土地产出率等；
（四）申请改造主体：申请改造主体的基本情况、土地和地上建筑物权益的取得情况和取得方式等；
协议补偿及安置方案：征地补偿款的支付情况、对地上建筑物的具体处置措施、补偿安置标准和方式、安置物业的具体位置、面积等；
土地拟改造情况包括：改造规模、开发强度、拟投入改造资金、利用方向、改造后的土地用途、建筑面积、容积率、完成改造后的综合效益。
《旧村庄改造（总体）实施方案》编制完成后，须在本村（组）村务公开栏上全文公布，充分征求广大村民及相关权利人（房屋权属人）的意见不少于15日，征求意见结束并经修改完善后，再按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定的程序，组织召开村民会议或者户代表会议达到80%以上（含本数）进行表决通过并签名确认。表决通过后的《旧村庄改造（总体）实施方案》（含各项子方案）须在本村（组）村务公开栏上全文公示5个工作日以上，并将公示过程、公示结果记录（拍照）存档。夹觋闾辁驳档蓦迁锬减。夹觋闾辁驳档蓦迁锬减汆。
其中，针对旧村庄改造项目范围内的房屋和其他建（构）筑物、附着物的拆迁补偿安置方案，则应当单项公示征求意见，由房屋权属人（权利人）单独进行表决，须征得全体房屋权属人、其他建（构）筑物或者附着物权利人达到95%以上（含本数）的同意并签名确认。视绌镘鸸鲚钟脑钧榄粝。视绌镘鸸鲚钟脑钧榄粝佥。
第三十条拆迁补偿安置方案应当遵循公平、公正、合理和依法保护合法利益原则，兼顾历史和客观现实情况，保障农村集体经济组织成员“居者有其屋”和人均建筑面积最低不少于25平方米的基本住房需求。拆迁补偿安置方案一般应当包含以下内容：伪涩锟攒鸳挡缅铹钧锭。伪涩锟攒鸳挡缅铹钧锭铃。
（一）对全体房屋和其他建（构）筑物、附着物权属人（权利人）的补偿标准、补偿方式和安置方式，安置房建成交付使用期限，搬迁补助和过渡期解决方法；缌径铫脍龋轿级镗挢庙。缌径铫脍龋轿级镗挢庙耧。
（二）对原有集体厂房建筑物的补偿方式和标准。如集体厂房上存在有其他权益人的，农村集体经济组织应当与相关权益人进行协商，确定产权归属及相应补偿标准；骓凭钶铭侥张砾阵轸蔼。骓凭钶铭侥张砾阵轸蔼揽。
（三）对农村集体经济组织的土地及地上青苗、附着物的补偿方式和标准；
（四）对村内历史建筑、文物、古树木等及其周围环境的保护措施；
（五）搬迁费用和临时安置补偿标准、签约奖励或一次性补助标准；
（六）经村民会议表决或与改造实施主体协商确定需给予的其他补偿。
第三十一条《旧村庄改造（总体）实施方案》经村民表决通过并公示无异议后，农村集体经济组织和改造实施主体应当将该方案报镇政府（街道办事处）进行审核，然后报区“三旧”办转区国土、规划建设、发改、法制等部门征求意见汇总后，提交区“三旧”改造工作领导小组会议进行审议。疠骐錾农刹贮狱颢帼骝。疠骐錾农刹贮狱颢帼骝鸪。
审议通过后，由区政府在《旧村庄改造（总体）实施方案》上加具意见，转报惠州市“三旧” 改造工作领导小组办公室批准后实施。镞锊过润启娅涧骆谰泸。镞锊过润启娅涧骆谰泸载。
除由政府组织实施的改造项目外，其他项目均应当在改造方案正式获批之日起的3个月内，由改造实施主体与属地镇政府（街道办事处）签订监管协议。未签订监管协议的，国土部门不予办理供地手续。
第三十二条改造实施主体应当严格按照经市“三旧”批准的《旧村庄改造（总体）实施方案》和省、市、区“三旧”改造相关政策文件规定以及《旧村庄合作改造合同》的有关约定，依法依规组织实施。主要包括：
（一）与全体建（构）筑物、附着物权属人签订拆迁补偿安置协议，并按协议约定支付补偿安置款、搬迁费、过渡费等。
拆迁补偿安置协议签约工作一般应当在《旧村庄改造（总体）实施方案》获批后1年内完成。
（二）在全部补偿安置款支付完毕后，对项目范围内的房屋、其他建（构）筑物等组织实施拆迁，并在完成拆除和土地清表后，向不动产登记机构申请办理房屋所有权证和土
地使用证的注销登记。
（三）项目范围内需拆除的所有房屋、其他建（构）筑物、附着物等权益处置完毕并经镇政府（街道办事处）现场核实后，改造实施主体方可按规定向区国土资源分局提出供地申请。
（四）区国土资源分局拟定供地方案后，报区建设用地领导小组审议通过后，转报市政府审批。经市政府批准后，改造实施主体方可到区国土资源分局办理土地使用权协议出让手续，签订《国有土地使用权（协议）出让合同书》。
（五）改造实施主体按省、市政府及有关部门的规定缴交土地出让金，并依法缴纳相关税费后，按程序申请办理土地使用权不动产登记，成为改造项目范围内的国有土地使用权持有人。
（六）改造实施主体申办各项规划设计、审批、施工报建等手续，组织实施开工建设。
（七）项目建成后，改造实施主体按规定办理竣工验收备案手续，并按合作改造方案和合作改造合同的约定向农村集体经济组织交付建成后的相应物业及申请办理不动产权
登记手续。穑钆虚绺滟鳗丝怀纾泺。穑钆虚绺滟鳗丝怀纾泺视。
（八）按照实施方案和监管协议的有关规定，改造实施主体向属地镇政府（街道办事处）或有关部门移交建成的公共设施或公益性项目等。隶诓荧鉴猃纲鸪挛骀赛。隶诓荧鉴猃纲鸪挛骀赛涝。
第五章履约保障
第三十三条旧村庄改造项目实施期间，镇政府（街道办事处）作为监管责任主体，应当监督和指导农村集体经济组织成立专门的旧村庄改造项目建设监管小组，对《旧村庄合作改造合同》的签订与履行、履约保证金的收取与返回、拆迁补偿安置、工程施工建设、物业交付等全过程进行监管、检查和记录，每月定期将检查结果在本村（组）村务公开栏进行公示，并及时向全体村民会议或者户代表会议或村民代表会议如实报告监督检查结果情况。
第三十四条改造实施主体依法取得土地使用权后，在向规划建设主管部门申请办理规划报建手续和《建筑工程施工许可证》时，应当提交区“三旧”改造工作领导小组及其办公室的审核确认文件和《旧村庄合作改造合同》（含补充协议），以及经双方签名盖章确认的其他相关资料。
第三十五条区“三旧”办应当及时将农村集体经济组织与改造实施主体签订的《旧村庄合作改造合同》和补充协议等有关资料报不动产权登记部门备案，并加强与不动产权登记部门的对接协调，以保障农村集体经济组织的合同权益能够如约得到实现。
按照合同或协议约定应当分配给农村集体经济组织的物业在未进行分配、未办理登记和未交付使用前，改造实施主体不得将该旧村庄改造项目及与其相关联的物业进行整体或部分转让、出售、抵押或者出租。
第三十六条改造实施主体应当在签订国有土地使用权（协议）出让合同书后3个工作日内，按照国有建设用地使用权出让合同中约定的土地金总额的60%（即扣除应缴交40%土地出让金后的余额）提交合作开发建设的履约保证金（拆迁补偿安置工作已完成的，可以将中标时提交的拆迁补偿安置工作履约保证金转入合并计算），存入四方共管的银行专门账户，以保障旧村庄改造项目的建设工程能够按照经批准的实施方案要求按时顺利推进及农村集体经济组织的合同利益得以全面实现。惬执缉萝绅颀阳湾炝键。惬执缉萝绅颀阳湾炝键舣。
第三十七条上条所指的履约保证金可以根据农村集体经济组织应分得的物业建设
工程实际完成的时间进度、交付使用与办证时间，经合作改造实施主体提出书面申请（需经农村集体经济组织签署意见）并经镇政府（街道办事处）派员现场查看核实后，分别按如下二种方式分期分批退回给合作改造实施主体。
（一）属于农村集体经济组织可分配物业所占用的土地为独立分割、工程独立建设的，履约保证金退回的时间与比例为：
（1）建设项目主体工程完成封顶后30日内，退回履约保证金总额的60%；
（2）建设项目工程经综合验收合格，办妥村民委员会（或村民小组）可分配建筑物业的整体移交手续并实际交付使用后30日内，退回履约保证金总额的30%；
（3）建设项目工程办理备案手续，并办妥村民委员会（或村民小组）可分配建筑物业的分户房地产权证手续后30日内，退回履约保证金总额的5%；贞厦给镆缍牵镇猎镏庞。贞厦给镆缍牵镇猎镏庞术。
（4）余款5%作为工程质量保证金，待保修期满无质量问题后30日内，一次性退回。
（5）（二）属于农村集体经济组织所分配的物业与合作改造实施主体的物业连成一体的，退回履约保证金的时间与比例为：哜鲭级厨胀镶铟矿毁蕲。哜鲭级厨胀镶铟矿毁蕲鹩。
（1）建设项目主体工程完成封顶后30日内，退回履约保证金总额的60%；
（2）建设项目工程经综合验收合格办理备案手续，并办妥农村集体经济组织可分配建筑物业的整体移交手续并实际交付使用，且办妥上述分配物业的分割不动产权证手续后30日内，退回履约保证金总额的35%；
（3）余款5%作为工程质量保证金，待保修期满无质量问题后30日内，一次性退回。蓟镔竖牍荧浃酱篱铃骞。蓟镔竖牍荧浃酱篱铃骞违。
第三十八条旧村庄改造合作项目的实施方案中必须包括返回给农村集体经济组织
可分得建成后物业的分配比例、方位、交付标准和时间等。农村集体经济组织可分得物业的价值应当不得低于旧村庄改造用地经批准转为国有建设用地后，依法出让给改造实施主体的国有建设用地使用权价值的60%（按国有建设用地使用权出让合同确定的交易总价格计算）。龄践砚语蜗铸转绢摊泺。龄践砚语蜗铸转绢摊泺络。
农村集体经济组织对于合作改造项目可分得的物业，可以根据物业用途的不同，分别采取以下方式进行处理：
（一）农村集体经济组织可分得的物业中属于商业或工业物业的，必须归农村集体经济组织所有，并以农村集体经济组织名义进行产权登记，纳入农村“三资”范畴进行经营管理。绅薮疮颧讶标贩缳辕赛。绅薮疮颧讶标贩缳辕赛怃。
未经组织召开村民会议或者户代表会议达到90%以上表决通过并签名确认，且报镇政府（街道办事处）和区农村“三资”监管工作领导小组批准，不得任意处置。饪箩狞属诺钋诬苎径凛。饪箩狞属诺钋诬苎径凛骗。
（二）属于住宅物业（含相配套的地下停车位）的部分，农村集体经济组织应当在《旧村庄改造实施方案》中确定具体的分配方案，按户分配给村民居住使用，房屋产权归分得的村民所有。烃毙潜篱贤担视蚕贲粤。烃毙潜篱贤担视蚕贲粤贯。
（三）在确保本村村民人均建筑面积达到不低于25平方米住房保障的情况下，如果村民不需要分配所得住宅物业（含相配套的地下停车位）的，经组织召开村民会议或者户代表会议达到90%以上表决通过并签名确认，且在本村（组）村务公开栏进行公示5个工作日以上无异议的，可以由合作企业协商回购。回购价格应当以同一时期、同一区域地段、同一类型的普通商品房市场评估价值为基础，由双方协商并经村民表决后确定。锊岂涛轨跃轮莳讲妪键。锊岂涛轨跃轮莳讲妪键砺。
本条所述的商业或工业物业，是指规划报建和产权登记为商业或者工业用途，可以获得长期永久性收益的商业经营或者工业用房，包括商铺或者其它具有商业用途功能的非住宅房屋、工业厂房及其办公配套用房等。住宅物业是指符合居住使用功能条件，规划报建和产权登记均为住宅的建筑房屋。撷伪氢鳢辙幂聍谀诙庞。撷伪氢鳢辙幂聍谀诙庞复。
第六章监督管理
第三十九条凡已申报入库的旧村庄改造项目，原则上需在批准入库备案后2年内启动前期基础数据的采集工作，并向区政府提出申请实施改造。逾期未申请启动前期基础数据的采集工作或者未申请实施改造的，区“三旧”改造工作领导小组办公室可以报原审批机关批准，调整出“三旧”改造地块监管数据库和“三旧”改造年度实施计划。
第四十条旧村庄改造项目合作企业在取得改造实施主体资格认定之日起1年内，应当完成与全体房屋和其他地上建（构）筑物、附着物权属人（权利人）签订拆迁补偿安置协议工作。签约工作达到100%完成后，方能组织实施房屋清拆。
若逾期无法完成拆迁补偿安置协议签约工作的，可视情况给予6个月的宽限期。逾期仍不能完成的，则区“三旧”办可以报请原审批机关批准，撤销该项目享受的“三旧”改造相关优惠政策，并将该旧村庄改造项目调整出当年度的“三旧”改造计划和“三旧”改造实施方案项目库，延后3年方可允许重新启动实施。
第四十一条合作改造实施主体应当在旧村庄改造实施方案获市“三旧”办批准之日起3个月内，与属地镇政府（街道办事处）和农村集体经济组织共同签订《旧村庄改造项目三方监管协议书》。监管协议的具体内容严格按照《广东省国土资源厅关于印发“三旧”改造项目实施监管协议指导性范本的通知》有关规定并结合我区各项目的实际情况拟定，凡未签订监管协议的，国土部门不予办理供地手续。
第四十二条镇政府（街道办事处）应当督促合作改造实施主体和农村集体经济组织严格按照合同约定履行各自的义务，并强化履约全过程监管。
有关村民、房屋权属人或其他利害关系人对引入合作企业的过程有异议的，可以在引入结果公示期内，以书面形式向村集体经济组织提出质疑。村集体经济组织应当在收到书面质疑后5个工作日内，对质疑内容作出答复。骥摈帜褛餍兖桠长绛粤。骥摈帜褛餍兖桠长绛粤荩。
如对答复不满意或者未在规定时间内收到答复的，可以在答复期满后5个工作日内按有关规定，向区政府或区“三旧”办投诉。区政府或区“三旧”办应当在收到投诉后3个工作日内决定是否受理。如果受理，应在受理之日起30个工作日内对投诉事项作出处理决定。逾期提出质疑或投诉的，不予受理。瘫喷导阍骋艳捣靥骢键。瘫喷导阍骋艳捣靥骢键桧。
第七章责任追究
第四十三条农村集体经济组织在旧村庄改造过程中有下列行为之一的，由属地镇政府（街道办事处）责令限期整改或者纠正。拒不整改或者纠正，情节严重的，由纪检监察机关依法追究单位主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按法定程序申报并组织召开村民会议或者户代表会议或村民代表会议讨论表决和签名确认并公示，擅自与企业签订旧村庄改造合作合同或合作协议的；
（二）未按规定程序进行公开招标私自决定引入合作企业，或者在公开招标前先行与企业签订旧村庄改造合作合同或合作协议的；
（三）欺瞒群众或者与合作企业恶意串通，在原方案或合同（协议）的基础上私自允许合作企业提高建筑容积率，或者约定农村集体经济组织放弃享有提高容积率后新增加物业再分配的权利，损害集体或者群众利益的；
（四）其他严重违反有关法律、法规、规章、政策文件和本规定的行为。
第四十四条旧村庄合作改造实施主体有下列行为之一的，有关部门应当将其列入失信企业黑名单。凡惠城区的政府财政性资金工程项目、公益性工程项目和其它旧村庄改造项目、农村留用地村企合作项目等，限制已列入黑名单的失信企业参加投标报名的资格：（一）与农村集体经济组织或其村干部恶意串通，损害国家、集体或者群众利益的；
（二）严重违约，致使《旧村庄合作改造合同》或工程施工合同及其他相关联的合同（协议）无法履行，或者导致农村集体经济组织合同权益不能实现或严重受损的；
（三）无发生不可抗力的法定事由而中途停止工程建设，严重欠薪引发群体性时
间，或者致使农村集体经济组织的合同权益不能按期实现且超过合同履行期6个月以上的；
（四）私自转让、转包、抵押、抵偿或者出售改造项目权益，致使农村集体经济组织的合同权益可能受损的；
（五）法律、法规、规章和有关规范性文件规定的其它失信行为。
第四十五条政府有关部门及其工作人员违反本规定的，责令限期纠正，由纪检监察机关根据其情节轻重，依法追究其主管负责人和直接责任人的纪律或行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十六条村民委员会（或村民小组）变更为社区居民委员会的，原农村集体经济组织保留的集体建设用地实施改造，依照本办法执行。
惠城区范围内的全民所有或者集体所有的旧厂区（旧厂房）实施改造，参照本办法执行。
第四十七条区“三旧”办可以委托有相应资质的招标代理、法律服务等中介机构代为起草旧村庄改造项目的实施方案、前期服务协议、合作改造合同、拆迁补偿安置协议、三方监管协议、招标文件及公告等示范文本，报经区法制局合法性审核后，提供给镇政府（街道办事处）和有关村民委员会（村民小组）结合各改造项目的实际参考使用。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲。
第四十八条本办法未明确的事项，依照有关法律、法规、规章和上级有关政策性规范性文件规定执行。
各镇政府（街道办事处）可以结合本地实际，制定具体的实施细则，并报区政府（迳送区法制局）备案。
第四十九条本办法由惠城区人民政府负责解释。
第五十条本办法自2018年月日起施行，有效期5年。
村庄整治工作方案 **镇位于**市南部，距市区27公里，交通便利，自然环境优美。贵新高等级公路、210国道、墨（冲）平（塘）县道穿镇而过，**河绕城流淌。2000年**镇被列为**省小城镇建设综合改革试点镇、**省“双百”小城镇建设试点镇以来，2010再次列为全州“185工程”示范镇、**市产业聚集区以及全州重点打造的5个镇区人口发展为3万人以上的小城镇之一。新坪村位于**镇北面，距集镇仅2公里。劳动力和水源充沛，社会稳定，群众积极，有较好的种植基础和发展意识。该区涉及3个村民小组，260户，1451人，耕地面积848.57亩，2010年人均纯收入达4800元。 一年来，在上级党委、政府的坚强领导下，**镇坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、真抓实干、强力推进，在黔南州“185”工程、村庄整治等方面取得了一定的成绩。呈现出在农村经济加速发展、农业生产条件明显改善、农村环境面貌明显改观、农民生活质量迅速提升、基础组织建设不断加强、发展活力明显增强等方面成效显著。现将我们在村庄整治工作方面的一些做法汇报如下： 一是抓农业产业发展，引导农民自觉加入到村庄整治行动中来。 以全州“185”工程、村庄整治示范点为契机，探索现代农业发展途径，推进农业生产规模化。只有把农村经济搞
上去了，才能增强农民加入到村庄整治行动的信心。全村2010年发展大葱、玫瑰花种植示范区建设250亩，辐射带动1500亩。近年来先后成立了以种植玫瑰花、大葱、养兔等5个特色种养殖合作社，直接带动群众500余人，2010年全村实现农业总产值元，比上年增长 %；农民人均纯收入元，比上年增长 %。2010年以来全村自愿报名参加村庄整治的有182户，占总户数的70%。全村上下形成了政府在政策、技术、资金和物质上予以指导、支持，村民自发组织，投劳投资参与“村庄整治”的新热潮。 二是规划先行，分步实施。按照“先规划后整治，先设计后施工”原则，高标准、高起点策划方案，我们委托**大学勘察设计研究院编制了《**镇新坪村村庄整治规划》，经论证审批后作为新坪村村庄整治建设的指导性、纲领性文件。深入调研把布依族建筑元素引入到房屋包装改建中来，确保了示范点改建风格户户有不同、家家有特色、整体有看头，凸显布依民居特色。 三是因地制宜，量力而行。以布依民居风格特色、乡村文化特色和民俗特色为准则，寻求不同模式整体推进，量力而行搞建设、先易后难干工作，切实保证群众的切身利益和农房的实用性。首先对全村现有建筑物质量进行调查，分为三类，一类是建筑质量较好的，包括砖房和在建房，该类建筑占总数的90.8%；二类建筑建筑质量一般，以石房为主，
xx村环境卫生综合整治实施方案 为进一步推进全村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我村实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、村组联动原则。村三委会为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村组具体负责推进落实。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合“美丽乡村”建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村“四清四化”和“五改”（“四清”：清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。“四化”：绿化、美化、亮化、净化。“五改”：改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村所在地、沿307省道两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行“户清、村集、乡镇运”的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 （二）长期目标。在巩固近期目标的基础上，健全完善农村环境综合整治长效管理机制，确保农村环境综合整治长抓不懈。通过整治，达到村容村貌整洁、环境舒适优美、乡村特色鲜明、公共服务设施配套。到xxxx年底，力争全面实现农村垃圾规范化处理，农村生活垃圾清运处理率达到100%。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进“四清四化”、“五改两建”、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展“四清四化”工作。“清垃圾”，清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；“清杂物”，清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱
鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。 近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。 三、生活污水排放状况
旧城镇旧厂房旧村庄改造实施方案 为贯彻《X省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（X政〔X〕27号）和《X省国土资源厅X省住房和城乡建设厅关于旧城镇旧厂房旧村庄改造工作的实施方案》（X国土资综〔X〕356号），切实推进我市“三旧”改造工作全面开展，结合我市的实际情况，制定如下实施意见： 一、全面理解，深入宣传 （一）各县（市、区）人民政府要充分认识“三旧”改造的重要意义，尽快组织国土资源、规划、建设、房管等具体业务部门，采取各种行之有效的方式认真学习，掌握政策，深入宣传，营造有利于推进“三旧”改造的良好氛围。 （二）“三旧”改造要坚持以科学发展观为指导，以关注民生为核心，以改善环境提升功能为根本，以节约集约用地为目标，以城乡规划统筹为手段，坚持“科学规划，有序推进；城乡统筹，协调发展；以人为本，改善民生；政府主导，市场运作”的原则，重视保护历史文化遗产，强化市场配置土地资源功能，不断完善城乡空间结构和功能布局，促进城乡一体化发展。 二、明确分类、确定范围 （一）本实施方案所指“三旧”改造用地，具体指以下情形之一的土地：
1．因城市基础设施和公共服务设施亟须完善，或实施城乡规划需要进行改造的建设用地； 2．城乡规划确定要改造的不具有保留价值的旧民居、旧商铺、旧街巷、旧校舍等低效利用的各类建设用地，包括抗震性能差、建筑物和构筑物存在安全隐患的用地； 3．因城乡规划需改变用途的用地，包括国有和集体土地上的旧工厂、旧仓储、旧站场等建设用地； 4．未列入政府“优二进三”的工业用地； 5．国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地； 6．土地利用率低（建筑容积率低、厂房使用效率低、投入产出低）和不符合安全生产和环保要求的厂房用地； 7．县级或县级以上人民政府确定的其他需改造的“三旧”用地。 已经县级以上人民政府批准列入棚户区改造的项目和城市市区“优二进三”的工业用地，按原有政策规定实施，不列入“三旧”改造范围。 （二）具体认定办法 1．属前款第1、第2、第3类改造用地的，由城乡规划部门负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料； 2．属前款第4、第5类改造用地的，由发展改革和经贸部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料； 3、属前款第6类改造用地的，由城乡规划、环保、安监部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料；
村庄环境整治实施方案 为贯彻落实县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，配合全县“环境卫生整治年”活动，全力做好全乡村庄环境整治工作。按照《**县村庄环境整治实施方案》的要求，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省、市、县党代会精神，扎实推进我县旅游立县战略；以全面建设幸福乡村，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标，从我乡农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众在全乡营造一个环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。 二、基本原则 1、坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制规划，明确整治项目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，使村庄整治工作健康顺利发展。 2、坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确立农民主体地位，提高农民主动参与整治的积极性；发挥政府主导作用，加大政府资金投入和部门帮扶力度。
3、坚持因地制宜、突出特色的原则。区别城乡差异，尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活条件为中心，合理利用并不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，突出重点，体现特色。 4、坚持量力而行、分步实施的原则。各村根据本村农民经济实力，制定治理规划，分步实施，强力推进。 5、坚持以人为本、优化环境的原则。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。 三、内容目标 1、编制规划。编制规划是做好整治工作的重要前提，要坚持用规划统筹各方资源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美”的原则，制定《村庄整治规划》，规划要体现创建美好环境，建设幸福家园的主基调，要体现环境整治常抓不懈，防止反弹的长效性，要体现短治出成果，维护见成效的时效性。各村在2月20日前将整治规划报乡环境整治办公室。 2、清理五乱。整治工作以清理“脏、乱、差”为主要内容，各村要进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底清除街道和院落的垃
农村环境综合整治工作实施方案 农村环境综合整治工作实施方案 为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。 二、基本原则 （一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。 （二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。 （三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。 三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。 四、工作重点 紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。 （一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑
广州市旧村庄全面改造成本核算办法 第一条为进一步明确旧村庄全面改造成本核算标准，规范旧村庄全面改造成本的核算方式，科学测算项目改造成本，根据《广州市城市更新办法》和《广州市旧村庄更新实施办法》，制订本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内城市更新片区策划方案、项目实施方案编制和审核阶段对旧村庄进行的全面改造复建安置成本核算。 第三条旧村庄全面改造成本主要包括前期费、临迁费、拆运费、复建费、农转用及不可预见费等。 前款所称前期费是指包含基础数据调查费、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费在内的项目前期工作费用。 第四条现状建筑拆运费按不高于每平方米30元的标准核算（包括含拆卸、余泥排放等费用）；搬家补偿费按每户2000元的标准核算（含搬出、搬进费用）；屋内装有电
话、有线电视等设施需迁移的，按有关主管部门规定的标准计算迁移费。 第五条历史建筑保护费用（迁建或修缮）根据具体的历史建筑保护方案确定，并计入改造成本。 第六条在不突破规划建筑总量的情况下，旧村庄改造范围内安置住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定。住宅复建总量不含住宅公建配套建筑面积。 （一）以“栋”的方式核定的，住宅复建总量按照每栋住宅280平方米乘以改造范围内合法住宅建筑的总栋数，或以合法住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过10%的比例上浮后核定。 （二）以“户”的方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内的总户数进行核定。“户”的核定标准按照本市村庄规划建设管理的相关规定执行。 以上所称“合法住宅建筑”指有房屋产权证、村镇建房许可证、宅基地证、2007年6月30日前的有关批准使用房
农村人居环境整治工作方案 为了解决我镇农村环境存在的突出问题，改善农村人居环境面貌，扎实推进全镇农村人居环境综合整治工作，全面提升农村人居环境质量，经镇政府同意，决定在全镇开展农村环境综合整治工作。现制定实施方案如下： 一、指导思想 为促进社会经济全面协调可持续发展，全面推进城乡生态化建设，以十九大精神为指导，进一步开展农村环境整治工作，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，实行政府主导、上下联动，整合相关资源全面推进农村环境综合整治工作。 二、整治目标及工作任务 （一）整治目标 1.镇区环境整治。道路平整，街路垃圾做到日产日清，卫生清洁，无死角死面。镇容镇貌整洁规范美观。 2.村屯环境整治。道路平整畅通，环境整洁，无“三堆”（土堆，粪堆，垃圾堆），无“三乱”（乱倒垃圾，乱堆柴草，乱放畜禽）。 （二）整治工作任务 全镇农村环境综合整治工作按照属地治理的原则，重点抓好以下五项工作： 1.整治农村违章建筑的问题。对公路两侧、各村主要出入口、主要区域、沿街建筑彻查，对临时建筑、违章建筑、广告牌等依法实施拆除。
2.整治农村垃圾问题。加强农村生活污染治理，扎实推进农村生活垃圾规范化处置和农村环境连片整治工作。各村屯要集中清理生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾、粪堆、柴草垛等。尤其是公路沿线村屯，要定期重点清理公路两侧垃圾。各村要禁止柴草垛进屯，指定垃圾存放处，清理主街路、巷路两侧垃圾。畜禽粪便要做到资源化利用，要还田农家地，进行田头堆沤还田处理。每屯明确一名卫生管理员，负责收集运输各家垃圾到指定垃圾存放处。 3.整治农村集市占道经营及农村市场周边秩序。规范农村集市经营地点、时间，坚决取缔占用农村公路的经营行为。取缔店外摊、占道经营、未经批准的露天占道市场、室内市场周边的占道摊点和各类流动摊、占道夜市大排档和各类流动烧烤摊。 4.整治车辆乱停乱放问题。在农村公路、主要街路增加禁停标识，完善交通标识标线，合理划定停车位。 5.整治农村街路景观面貌问题。增建绿化广场、花池、花架等街道景观。采用清洗、粉刷、改造等方式，对各村屯主要道路、出入口沿街建筑物实施高标准、精细化整修，统一区域建筑色彩、形式。动员百姓自己拆除清理村内残垣断壁。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段。召开动员大会，全面部署工作任务，各村及相关职能部门要围绕本次整治工作方案要求，深入开展宣传动员工作，迅速掀起工作热潮。 （二）集中实施阶段。全面开展农村环境综合整治工作，整治农
整村提升改造项目实施方案 村容整洁是建设社会主义新农村的重要任务之一，良好的村容村貌不仅体现着一个村庄及其村民的精神风貌，而且有利于提升农民群众的居住环境和生活质量，是统筹城乡发展，构建 社会主义和谐社会的具体体现。近期，新农办通过实地调查和发放调查问卷等形式，对全县 村容村貌现状进行了专题调研。 一、基本情况 目前，我县共有335个行政村，其中超过2000人的村48个、超过3000人的村14个、超过 5000人的村2个。通过整理汇总调查问卷，得出下列数据： 从村庄建设规划方面看，有246个村完成了村庄建设规划，占全县村庄总数的73.4%；已建 或在建农民公寓楼的村50个，占总数的14.9%。 从村庄基础设施方面看，村内主干道实现硬化的村325个，占总数的97%；主干道两侧安 装路灯并定时照明的村192个，占总数的53.4%；建有排污排水管道的村100个，占总数的 29.9%。
从村民卫生习惯方面看，村民自觉并习惯将垃圾定点投放的村192个，占总数的57.3%，其 中建有固定垃圾投放点的村148个，占总数的44.2%；建立保洁队伍及配备清运车辆的村106 个，占总数的31.6%；垃圾实现集中处理的村79个，占总数的23.6%；制定环境卫生考核 办法的村138个，占总数的41.2%。 从村庄绿化美化方面看，建有公共休闲绿地的村59个，占总数的17.6%；干道两侧实现统 一绿化的村121个，占总数的36.1%；干道两侧墙面统一粉刷的村100个，占总数的29.9%； 干道两侧无“三堆”现象的村163个，占总数的48.7%。 二、基本经验 在改善村容村貌方面，一些有条件的村进行了积极探索和实践，取得了一些好的经验： （一）结合旧村改造，建设村民公寓。随着经济的快速发展，农民群众对居住环境提出了新 的要求。近年来，不少镇村结合改善村容村貌，科学合理地编制建设规划，实施旧村改造工 程。马桥镇从2002年开始停止农村宅基地审批，启动“合村并点”工程，规划农民生活区， 建设农民公寓楼，逐步实现人口向镇驻地集中，居住向
村庄环境整治实施方案_环境整治实施方案 三篇 【医院工作总结】 方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是范文网小编分享的环境整治实施方案，希望能帮助到大家! 环境整治实施方案(1) 为了进一步提升我镇农村环境综合整治工作，持续改善城乡人居环境，营造良好的经济社会发展环境。根据《凤县xxxx年农村环境综合整治工作实施方案》的总体要求，现就xxxx镇xxxx年农村环境综合整治工作制定本方案。 一、工作目标 按照县委县政府要求，全面消除农村”脏、乱、差”现象，建立起农村保洁队伍，健全好生活垃圾管理体系，完善镇容村貌和环境卫生保障机制。各村(社区)应重点改善212省道、凤太路沿线环境卫生，力争到xxxx年底，实现”两整治两建立一达到”的任务目标，即：整治环境卫生、整治镇容村貌，
完善保洁队伍建设、建立垃圾处理体系，达到净化、绿化、亮化、美化的标准。 二、主要任务 (一)加强公路沿线和村容村貌治理，强力推进村庄内部环境整治。 全镇在去年全面开展卫生整治的基础上，继续抓好以”八清”和”除三乱”为主的村容村貌整治活动。212省道和凤太路沿线两侧5米内无”三堆”(垃圾堆、柴草堆、沙石堆)。村庄内部合理布局农户粪土、垃圾、柴草、沙石堆放点，每20户应设立1-2处集中堆放点。开展河道环境整治活动，各村必须做到辖区内河道无面源垃圾。清理农户室内外卫生，规范畜禽养殖，治理乱搭、乱建，保持村庄整洁。完善镇区范围内包括公厕、路灯、休闲场所等在内的基础设施建设，改善村庄服务功能。 (二)进一步完善制度建设，巩固提高公路沿线和重点区域保洁效果 各村要在去年确定的卫生保洁制度上狠下工夫，探索出
xx村环境整治工作实施方案 农村环境整治是城乡环境综合治理的重要内容，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。为切实做好该项工作，加快改善全村环境面貌，积极推进美好村庄建设，创建市级文明生态村，根据我村实际情况特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实省、市、县关于城乡环境综合治理的重大部署，认真执行镇党委政府环境整治专题会议精神，坚持以有力的宣传发动引导农民群众形成良好的卫生保洁习惯，以有效的工作机制推动我村环境治理工作实现全民参与，努力提高我村农民群众生活质量，共同打造一个整洁、优美、文明、和谐的新田村。 二、目标任务 通过对全村环境进行综合整治，推进村庄净化，环境美化，人居条件优化。重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、农业废弃物、塘坝沟渠（对屋边、路边、水边、田边的裸露垃圾进行大清扫、大清理、大清运），有效改变庭院、村庄公路沿线等地方的“脏、乱、差”状况，营造干净、整洁、有序的宜居环境，着力提升村组环境管理水平，建立环境卫生长效管理机制。 三、加强领导 为进一步加强我村环境治理工作的领导，成立新田村环境综合整治领导小组：
组长： 副组长： 成员： 四、实施计划 （一）、宣传发动阶段（2012年3月1日—4月5日） 1、调查摸底：村庄整治工作组对村庄进行摸底排查整治问题并制定《xx环境整治工作实施方案》。（2012年4月1日前完成）。 2、召开整治会议：部署村庄环境整治工作任务。（2012年4月5日前完成）。 3、利用多种形式进行宣传并逐户散发《xx环境卫生治理通知》，营造我村环境综合整治的浓厚氛围。（2012年4月3日-4月5日完成）（二）、启动实施阶段（2012年4月1日—2012年12月底） 1、各村民组根据各组具体情况，认真组织召开一次以环境整治为专题的家庭主妇会，村委会安排联系组干部参加，重点组邀请群工站干部参加（2012年4月5日—5月5日完成）。 2、全村各农户每个月要搞一次大扫除，对田边地头、沟渠塘坝、房前屋后、道路两侧、公共场所等地的积存垃圾、卫生死角、堆积废料进行大清扫、大清理、大清运。村民委员会每季度组织进行一次检查评定，将检查评定结果进行公示，实行奖优罚劣，奖勤罚懒。 五、整治要求 1、整治生活垃圾。坚持做好户分类减量工作，做到减量家庭化，处置无害化，废物资源化。煤灰、尘土、建筑废渣由家庭填埋消化，
镇农村生活垃圾治理实施方 案 按照县委、政府关于对农村生活垃圾治理验收工作统一安排 部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公 室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。 按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保 有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全 镇XX%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所 涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实 和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支， 严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费 采取实报实销，确保经费专款专用。 1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社 干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每
人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。 2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。 3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。 4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。 5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇XXX个村XXX个社全部行动起来，对垃圾
惠州市惠城区旧村庄更新改造实施办法 （第二次征求意见稿） 第一章总则 第一条为依法规范惠城区范围内的旧村庄更新改造活动，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境，保障农村集体经济组织和广大村民群众的合法权益，根据广东省人民政府《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（粤府〔20XX〕78号）和《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔20XX〕96号）、广东省国土资源厅《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知》（粤国土资三旧发〔20XX〕3号）和《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）,以及惠州市人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔20XX〕98号）、《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔20XX〕36号）和《惠州市“三旧”改造实施办法》（惠府办〔2018〕矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 ⅹⅹ号）等有关规定，结合惠城区的实际，制定本办法。 第二条惠城区行政区域范围内符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄的更新改造工作，适用本办法。 第三条旧村庄更新改造应当有利于城乡生态环境和人居环境改善及产业结构调整，坚持规划先行、严格管理、稳步推进、市场化运作、依法有序建设和集约节约利用土地的原则，先规划后实施，严格规划管控。同时，充分尊重农村集体经济组织（村民委员会与村民小组）和村民群众的改造意愿。 第四条成立惠城区“三旧”改造工作领导小组，专门负责组织领导惠城区行政区域范围内的“三旧”改造工作。由区长担任组长，常务副区长和分管国土工作的区领导担任副组长，区国土、规划建设、发改、财政、审计、法制、农业、林业、水务、环保、土地盘整等部门的主要负责人为成员，下设办公室（暂设在区国土分局），具体负责统筹协调、组织实施、督促检查以及改造计划编制、主体资格认定、业务培训指导、资料备案管理等日常工作。
全乡村庄环境整治工作方案 为全面改善全乡村庄环境面貌、提高农民生活环境质量，现就20**年度全乡村庄环境整治工作，制定如下方案。 一、工作目标 以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”为整治内容，围绕生活垃圾、生活污水、畜禽粪便等重点整治对象对全乡自然村庄深入整治；全面建立农村垃圾收运体系，提高农村生活垃圾收集率；着力完善长效管理机制，即治即管，巩固已有整治效果；创建三星级“康居乡村”，强化示范带动作用；开展主要道路沿线环境综合整治，提升对外形象；完善公共设施配套，提升村庄管理水平。 二、时间安排 (一)全面启动阶段(2月25日一3月31日)。重点完成主要道路沿线自然村庄和镇区环境整治和提升工作，全面完成20**年度自然村整治任务。 (二)深入推进阶段(4月1日一4月30日)。认真对照省级整治标准，组织对所有整治村“回头看”，及时跟进进行长效管护措施，确保所有自然村实现“即治即管”。 (三)全域验收阶段(5月1日一5月31日)。5月10日前，全面完成市、县两级全域验收工作；5月31日前，全面完成省级全域验收。 (四)常态监管阶段(6月1日一12月31日)。全面建立村庄环境长效管护机制，全乡所有整治村庄全面实现常态管理。该阶段重点做好常态督查考核和年度目标考核工作。 三、工作要求 (一)村庄面貌整洁有序。村民房前屋后和自家院落卫生整洁，生活垃圾入桶，家畜家禽圈养，圈舍清洁卫生。村庄内无裸露垃圾、无零散的草垛杂物、无乱堆乱放。无严重影响村容村貌的建筑物、构筑物及其他设施，无
破败空心房、废弃住宅。村庄道路两侧、公共场所、房前屋后能绿尽绿、应栽尽栽。村内树木得到妥善养护，无乱砍乱伐，专人负责日常管理。 (二)生活垃圾妥善处置。村庄垃圾收集设施和清运设备配置合理，服务半径一般不超70米，无暴露垃圾和积存垃圾。生活垃圾分类收集资源化利用取得进展，秸秆、畜禽粪便等农业废弃物得到综合利用。进一步完善“村组保洁、乡镇集中、县转运处理”的垃圾收运处置体系，提高收集率，建立健全村庄日常保洁和垃圾清运制度，实现村庄保洁常态化。 (三)生活污水有效治理。结合城镇化工作，加快集镇区污水处理厂及管网建设，确保年内建成并正常运行。已投入使用的农村集中居住区，要根据居住人口规模在年内建成可满足实际需要的污水处理系统，并运行。全面清理简易旱厕，实施卫生户厕改造工作，消除露天粪坑。污水无向街道、河渠、田间直接排放现象。对污染的河渠沟塘进行疏浚，要及时清理沟塘内积存垃圾、漂浮垃圾、秸秆等废弃物，维护水系和坡岸环境，确保水质清澈，岸坡整洁，保持“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。 (四)养殖污染综合治理。各村居为村庄环境整治的责任主体要加强宣传引导，对散养户划片集中，已废弃的养殖棚舍要彻底拆除，避免村居零散养殖；对整治区域内上规模的畜禽养殖点，要进行粪便无害化处理和资源化利用，确保庄台内无畜禽养殖污染源。 (五)农村道路通达安全。路面平整、横坡适度，路肩整洁、平整顺直，边坡稳定、排水通畅，桥涵、构造物完好。交通标志、防护设施完好，沿线无乱搭乱建、乱堆乱放、打谷晒场等影响车辆安全的脏乱差现象。镇村公交、校车等通行安全，村道路肩宽度适宜，平交道口、急弯、陡坡、宽路窄桥等路侧险要路段设有警示标志。 (六)公共设施运行良好。村内公共基础设施、卫生设施和公共活动场所等有专人维护，设施完好、维护到位、使用正常。村级综合服务中心功能
村庄整治工作实施方案 村庄整治是建设社会主义新农村的一项重要内容,对于改善农村生产生活条件，提升农村人居环境，提高群众生活质量，具有十分重要的意义。根据省住建厅《关于开展村庄整治促进美好家园建设的意见》(建村[2011]28号)，现就我区村庄整治工作，提出如下实施方案。 一、总体要求 以党的十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以村庄规划为引领，以政府引导、农民主体、社会参与为原则，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目为抓手，加快推进村庄整治工作，着力培育一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的秀美乡村。 二、工作目标 在我区三个乡（镇）中挑选出短时期无规划开发征收的或有条件的村庄，作为村庄整治的试点，按照基础条件具备、交通便利、群众积极性高、能形成示范带动效应的原则，重点推进3个乡（镇）村庄整治示范点建设，以点带面，以线促片，实现乡乡都有示范点，引领和推动全区村庄整治工作。 三、实施内容 1、统一村庄建筑风貌。按照住建部门《村庄建筑图集》要求，突出地方建筑风格和乡村特色，注重与周边环境相协调，科学编制村庄整治规划。在村庄整治过程中，严格按照规划要求，实行统一建设、统一风格，逐步建成一批设计精巧、特色鲜明、群众满意的农村美好家园。
2、完善基础设施配套。对试点村庄进行绿化、亮化和道路硬化，修建引排水设施，进行农网改造，配套建设文化室、村民广场和公共厕所，安装体育健身器材，有条件的村庄铺设天然气管道或进行沼气工程建设，使农村村民和城市居民一样，享受到完善的公共服务设施，享受到改革发展的成果。 3、抓好村庄环境整治。按照村庄整治规划的要求，发动村民自行主动拆除危旧房屋、猪圈、厕所、院墙等，自觉清除村庄内垃圾杂物，培养农民养成良好的卫生生活习惯。在村庄内实行卫生保洁责任制，对河流、池塘和引用水源进行保护，农户主动做好房前屋后卫生保洁，卫生保洁责任人定期对村庄公共场所、道路进行清扫，使村庄更加靓丽整洁。 4、建立健全长效机制。根据村民自愿推选出村民理事会，并通过村民理事会或“一事一议”方式，建立健全村庄民主管理和建设发展长效机制。因地制宜，将村庄整治工程与乡村旅游、特色农业发展相结合，带动农村产业结构调整，抓景点开发，建立农家乐旅游点；抓产业培育，建立农林渔牧基地，促进农业增收，带动农民致富，实现农村繁荣，使村庄整治工作更具活力。 四、实施步骤 1、启动准备阶段。成立大观区村庄整治工程指挥部，出台实施方案，确定乡（镇）村庄整治点，委托设计院进行村庄整治规划设计。 2、动员部署阶段。召开全区村庄整治建设工程动员大会，与各有关乡（镇）签订村庄整治工作目标管理责任书，完成村庄整治点规划设计。 3、集中整治阶段。全面启动村庄整治工程建设，完成试点
农村环境综合整治项目实施方案 1
******祥园社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作, 加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题, 结合我乡实际, 将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合, 努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******, 特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地, 东临******中学, 西傍马东干渠, 北倚马东干沟, 碧水环绕, 位置优越, 交通便利, 祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村, 1.8万常住人口居住, ******人均年收入7800元, 其中8000余人从事务农, 农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来, ******加大了乡域基础设施的投入, 完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设, 城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路, 农村路网建设达到了25%, 乡域主干道两侧全部实现绿化, 农村自来水使用率达到了100%。 近年来, ******加大投入力度, 在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区, 该社区为一弧、一轴、一心的布局, 一弧即为弧形路网, 一轴即为南北向主景观轴, 一心即为中心景观空间, 共分为八 2
个组团区。社区规划总占地1686亩, 共分八期建设, 规划建设”1+4”( 1为储藏室、车库, 4为四层楼房) 多户型住宅楼和徽派商住楼, 建设户数6040户, 同时, 配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施, 总建筑面积将达到94.1万平方米, 全部建成后可容纳全乡群众居住。可是, 该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善, 亟需加以整改。 三、生活污水排放状况 随着我乡经济的快速增长, 区域内村民生活水平也得到了较大程度提高, 但基础设施建设较为滞后, 污水管网配套尚未健全, 生活污水得不到及时处理, 不经处理的生活污水无序随意排放现象较为突出, 我乡祥园社区的生活污水基本上是处于放任自流, 无序排放, 有的污水直接流入地表河流, 有的流入农田、水塘或直接渗入地下。 经过对示范区各户家庭抽样调查, 示范区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。 根据《村镇供水工程技术规范》( SL310- ) 规定, 按每人每天用水量120升, 污水量为80%计算, ******驻地祥园社区居住人口1.8万人, 生活污水日排放量1728吨, 全部直排, 对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。 四、生活垃圾污染现状 3
. 旧村改造设计施工方案
一、工程概况： 1工程建设概况： 本工程系XX区后金村旧村改造111#楼，位于后金村内，建设单位为XX镇街道后金社区，勘察单位为XX地质勘探测绘处，监理单位为XX市城乡建设工程监理有限公司。 2建筑概况： 2.1平面特征： 本工程平面呈矩形。 2.2竖向特征： 本工程共六层，底层设储藏室，顶层设阁楼，建筑高度19.100m层高2.8m。 2.3 建筑面积： 本工程总建筑面积约5472m2。 3建筑概况： 3.4.1屋面做法：防水等级为3级,防水层合理使用年限为25年,住宅坡屋面,屋面挂瓦。 3.4.2外墙装饰做法：外墙标高2.8米以上主要为水泥砂浆细拉毛涂料墙面，标高2.8米以下位防石瓷砖墙面。 3.4.3室内装修做法：内墙为水泥砂浆墙面，刮二遍腻子，刷白色乳胶漆，顶棚建议为混合砂浆顶棚刷乳胶漆两遍。厨房、卫生间为瓷砖墙面。 3.4.4楼地面做法：本工程楼地面主要为水泥地面、厨房和卫生间楼地面做聚氨酯防潮防水层。 3.4.5门窗工程：外门窗为塑钢门窗，内门为木门； 4结构概况： 结构形式为砖混结构，砼条形基础。 5工期要求： 5.1工期:开工日期为2006年1月20日，竣工日期为2006年9月
20日，总工期为238天。 二、工程特点分析： 1本工程应合理划分施工区段，合理安排劳动力和施工机械，确保工程优质高速地完成。 2本工程特别注意装修阶段的细部处理，创造一个较为舒适的生活居住空间。 3本工程使用功能要求较高，施工中应把这一部分作为一个重点，精心施工，确保工程不出现使用功能质量通病。 三、施工布臵： 1施工区段划分 1.1将工程按轴线分为两个施工段：Ⅰ段和Ⅱ段； 1.2Ⅰ段为1—21轴Ⅱ段为21—57轴。 2流水施工： 进行段间、层间流水施工。 3施工顺序和施工程序 3.1整体施工： 屋面 安装工程穿插进行。 3.2装修工程： 3.2.1室内抹灰：自上而下施工。 3.2.2外墙装饰：自上而下施工。 3.2.3楼地面：抹灰完成两层后穿插进行。 3.2.4门窗安装：门抹灰前安框，抹灰后安扇；外窗抹灰时留企口，
村庄整治实施方案及总体工作计划 编辑推荐更多文章： 婚礼亮点创意与实施方案计划 农业环境调查计划及实施工作计划 XX年区妇联总体工作计划 XX年公司党委工作要点 为实施贯彻落实党中央及各级关于建设社会主义新农村的战略部署计划，进一步做好村庄整治工作，改善农民居住条件，提高广大农民的生活质量，根据建设部、省建设厅、泰安市建设局《关于村庄整治工作的实施意见》，结合我市新农村建设的实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。 二、基本原则 村庄整治工作总的思路是按照“先规划，后建设;先整
治，后规范;先试点，后推广;先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。具体工作中要坚持以下五条基本原则： 1、坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。 2、坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确立农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性;坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。 3、坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。 4、坚持量力而行、分步实施的原则。规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地推进村庄整治工作。 5、坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树、不填塘，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村镇人居环境。