拜城县“访民情惠民生聚民心”活动管理办法、考核办法及应知应会知识
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拜城县“访惠聚”活动领导小组办公室
2015年3月19日
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目录
第一部分：领导讲话……………………（3-7）
第二部分：基层组织建设………………（8-14）第三部分：社会稳定和民族宗教………（15-24）第四部分：群众工作……………………（25-26）第五部分：“访惠聚”活动要点内容…….（27-30）
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第一部分：领导讲话
（一）张春贤书记关于“访惠聚”活动讲话要点。
1.2015年“访惠聚”工作的指导思想：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以党的十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、中央民族工作会议和习近平总书记关于新疆工作的一系列重要讲话精神以及自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神为指导，深入贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针，始终坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆。在全面推进转变干部作风、加强民族团结、促进宗教和谐、保障改善民生、维护社会稳定、强化基层基础六项任务中，突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”
三项重点工作，务求取得争取民心、凝聚人心更大成效，为新疆社会稳定和长治久安打下坚实基础。
2.“访惠聚”工作的总体要求：认真总结2014年工作经验，结合发展新形势、工作新要求、群众新期待，突出重点，简便易行，创新思维，务求实效，用三项重点工作把六项任务统领起来。在做好群众工作中增强民族团结、保障改善民生，组织发动群众、凝聚民心民力；在加强基层组织中强化基层基础、转变干部作风，提升执政能力、构筑坚强堡垒；在推进“去极端化”中促进宗教和谐、维护社会稳定，筑起铜墙铁壁、夯实维稳根基，不断把“访惠聚”活动引向深入。
3.对“访惠聚”活动的思想认识：张春贤强调，要进一步深化思想认识，切实增强推进“访惠聚”深入开展的责任感和使命感。深入推进“访惠聚”活动，是维护社会稳定和长治久
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安的治本之策，是做好群众工作最有效的载体，是历练干部的“磨刀石”。搞好“访惠聚”活动，是应对复杂形势的底气所在，是主动进攻的尖刀和拳头，只能加强，不能削弱，必须取得新的突破。各级党组织和工作组要保持清醒头脑，强化政治担当，主动作为，在新的起点上推进“访惠聚”不断取得新成效。
4. “访惠聚”活动的五点重要启示：
一是必须坚定信心决心，强化政治责任担当；
二是必须坚持领导带头，切实发挥表率作用；
三是必须带着深厚感情，真诚用心工作；
四是必须激发内在动力，发挥主体作用；
五是必须统一意志，形成整体合力。
5. “访惠聚”活动的五个只要：
只要我们把思想和行动统一到中央精神和自治区党委部署上来，以新疆儿子娃娃的担当，攻坚克难、奋发有为，就没有战胜不了的困难；
只要坚持领导带头、以身作则，层层示范带动，就一定能把自治区党委各项要求落到实处；
只要坚持从我做起，从小事做起，积小胜为大胜，就能架起联系服务群众、凝聚人心民力的“连心桥”；
只要把各族群众发动起来，坚定站在党和政府一边，就一定能打赢反恐维稳人民战争；
只要全疆上下一致，凝聚共识，务求实效，就能落实好“六项任务”，取得群众满意的效果。
6.张春贤书记在与莎车县喀群乡14位住村工作组组长座谈时针对“访民情”提出了哪12个问题？
村里到底稳定情况怎么样？
宗教氛围怎么样？
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宗教极端思想是通过什么渠道渗透传播的？
怎么肃清“圣战殉教上天堂”的思想？
年轻人平时都干些什么？
完成6项任务制约因素是什么？
这些年的惠民政策到底有哪些？
搞了多少富民安居房？
群众还有什么需求和愿望？
哪些实事是我们要做的？
哪些思想教育问题是要着力解决的？
7.张春贤书记在莎车县喀群乡就“访惠聚”活动提出的
七项要求。
一要用足够的时间做好访民情工作，打好活动的基础；
二要在上下互动中促进“访民情、惠民生、聚民心”活动的开展；
三要以焦裕禄精神为镜子，转变作风、提升境界；
四要在访清民情的基础上，反复梳理要解决的问题，一些共性的、重大的问题要实行全疆统筹；
五要在依靠群众、依靠基层组织中促进“访民情、惠民生、聚民心”活动，形成一盘棋的机制；
六要防止以做好事代替6项任务；
七要始终注意加强学习、培训和经验交流。
8.张春贤书记在莎车县针对“7.28”案件提出的十个为什么。
一是为什么在新疆经济社会发展取得显著成就，各方面工作都得到加强的情况下，会发生如此严重的案件？
二是为什么以社会稳定和长治久安作为工作的着眼点、着力点提出这么长时间，很多干部还没有入脑入心，仅仅停留在口号上？
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三是为什么“三非”活动屡禁不止、一些地方宗教极端现象（戒烟戒酒、穿吉里巴甫、戴面纱、留大胡须、婚礼不笑、葬礼不哭等）愈演愈烈？
四是为什么在我们不断强化基层组织建设、加强宗教人士队伍建设的情况下，会有那么多党员甚至村支部书记和宗教人士参加“7.28”案件？
五是为什么在严打专项行动深入开展之际，暴恐活动还多发频发？尤其是发生“7.28”这样严重的案件？
六是为什么我们印发了那么多宣传材料、开展了那么多的宣传教育活动，努拉麦提·萨吾提一煽动，很多人就信他、跟他跑了？
七是为什么斋月期间努拉麦提·萨吾提与其骨干成员先后搞了7次非法“台比力克”活动，那么多人参加却没有被发现？
八是为什么同样在一个地方、都受到暴恐分子威胁，有的村无一人参加，有的村几十个甚至四分之一的人参加？
九是为什么“80”后、“90”后成为暴恐团伙主力？
十是为什么“7.28”案件发生后，我们有那么多警力，却没有及时控制事态，造成那么严重的后果？
（二）窦万贵在地区“访惠聚”活动动员大会上的讲话要点。
9.“三个是”：窦万贵指出，开展“访民情、惠民生、聚民心”主题教育实践活动
是在中央治疆方略进一步丰富、完善和升华形势下的重大部署；
是“三期”叠加特殊形式下的特殊举措；
也是自治区“深化改革创新、聚力长治久安”系列活动的重要组成部分。
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10.“四个要”：窦万贵指出，各级党组织、各级工作组和广大党员干部要统一思想、深化认识，切实增强抓好“访惠聚”活动的责任感和使命感；要从实现“三个坚决”目标的战略高度深化认识，牢牢把握当前斗争重点，动员各级干部深入基层推进“去极端化”，出重拳、下狠手打击宗教极端违法犯罪活动，从严从紧强化“三非”治理，组织动员群众加强群防群控，促进社会和谐稳定，确保实现“三个坚决”目标；要从夯实党的执政基础的政治高度深化认识，认清当前形势，认清强基固本的重要意义，切实以强烈的事业心和责任感，建立健全基层党建工作长效机制，以铁的手腕推进基层党建工作，为地区社会稳定和长治久安奠定坚实基础；要从培养和历练干部的现实需要深化认识，广大党员干部到维护稳定一线、推动发展的主战场、服务群众的最前沿去，真正沉下去、融进入，感恩群众、敬畏群众，锤炼意志品质，树立一心为民的公仆情怀。
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第二部分：基层组织建设
11.基层组织建设提升年基本原则：围绕中心、服务大局；分类指导、层层推进；开拓创新、注重长效。
12.基层组织建设提升年的“三个最大限度”：最大限度主动进攻；最大限度消除隐患；最大限度主动作为。
13.在基层组织建设提升年工作中，农村基层党组织应该做好的十个重点工作：
一是切实加强乡镇党委“龙头”建设；
二是在严打“揭盖子”中充分发挥党组织作用；
三是蹄疾步稳推进“访惠聚”工作；
四是铁腕整顿软弱涣散基层党组织；
五是有效开展村级组织“星级化”创建管理；
六是探索推行村级事务契约化管理；
七是严格规范村级组织运行；
八是切实加强群团组织建设；
九是全面加强党员干部队伍建设；
十是加大基层投入保障力度。
14.在严打“揭盖子”中，党组织书记要做到“七个亲自”：亲自摸排掌握实情、亲自召集有关方面制定一揽子严打“揭盖子”方案、亲自进行动员部署、亲自听取工作进展情况汇报、亲自研究每个阶段的工作任务、亲自过问突出问题、亲自督办重点事项。
15.乡级党组织落实反恐维稳责任要切实解决“四个问题”，打造“四个核心”：
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一是切实解决认识不到位的问题，打造坚强思想核心；
二是切实解决工作重心调整不到位的问题，打造坚强组织核心；
三是切实解决工作方法不妥当的问题，打造坚强决策核心；
四是切实解决工作作风不实的问题，打造坚强行动核心。
16.村级党组织落实反恐维稳责任要强化“四种意识”，做到“四个必须”：
一是强化问题导向意识，必须做好问题隐患排查上报；
二是强化责任主体意识，必须管好用好村级“十支队伍”；
三是强化维稳实战意识，必须时刻做好维稳防控工作；
四是强化群众工作意识，必须做好去极端化宣传教育。
17.拜城县村级组织规范化运行主要内容：在村级党组织统一领导下，统筹村委会、村务监督委员会、共青团、妇女、民兵、村经济合作社等基层组织，切实履行自身职责任务，规范各项议事、服务、管理制度工作流程，按照“天、周、月、季、年”等时间节点，对村级组织参与基层组织建设、维护社会稳定、管理宗教事务、宣传教育群众等方面的工作进行规范量化。
18.拜城县村级组织规范化运行目标任务：基层组织建设规范化、维护社会稳定体系化、宗教事务管理法治化、宣传教育群众常态化。
19.“十个起来”：阵地用起来，村务议起来，服务做起来，五星红旗升起来，守法意识树起来，喇叭响起来，活动搞起来，人气聚起来，时代新风倡起来，党员形象树起来
20.“八项制度”：村级事务民主管理“两会两票”决策机
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制、村级财务集中报审制度、第一书记选派制度、“四老”
人员“四厚”服务管理制度、宗教事务管理制度、村级组织及村干部综合考核管理制度、引领群众工作制度、公共场所升挂国旗制度。
21.农村“十支队伍”：村干部，村民小组长，民兵，“四老”人员，爱国宗教人士，妇代会成员，团支部成员，乡土人才，协警，十户长。
22.农村“十支队伍”在反恐维稳工作中要落实“六个同步”：同步学习培训，同步入户走访，同步信息研判，同步联勤联防，同步宣教服务，同步考核奖励。
23.农村“十支队伍”在反恐维稳工作中要做到“六带头”：带头宣传引导群众、带头发现报告问题、带头远离非法宗教、带头制止暴恐活动、带头化解矛盾纠纷、带头就业创业致富。
24.“五种能力”：融入群众工作的能力，发现问题的能力，引领群众的能力，服务群众的能力，化解矛盾的能力。
25.“三会一课”：党员大会，支部委员会，党小组会，党课。
26.“三严三实”：严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实。
27.“四强”要求：政治上强，能力上强，作风上强，心力上强。
28.村级组织“星级化”评定内容：领导核心星，能力提升星，民主管理星，平安法治星，宗教和谐星，民族团结星，科学发展星，现代文明星。
29.“评星定级”标准：星级评定采用百分制，单独积分，每颗星的创建均有一个牵头部门负责评定，相关配合单位结合日常工作检查情况给出建议分值，由牵头部门汇总并经综
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合评定后给出总分，每颗星总分值达到85分以上（含85分）可获得该星。
30.“评星定级”程序：“四评”：1.自评申报。2.群众测评。
3.乡镇初评。
4.联合考评。“一审”：星级评定结果经公示无异议后，县委将对各村党组织挂牌授星。“两公开”：程序公开和结果公开。
31.“评星定级”结果分类：八颗星为一类，属于“好”的基层党组织，六至七颗星为二类，属于“较好”的基层党组织，五颗星为三类，属于“一般“的基层党组织，四颗星以下为“四类”，属于“差”的基层党组织。对未获得领导核心星、民主管理星、平安法制星中任意一项的村级党组织，直接确定为软弱涣散基层党组织。没有取得“宗教和谐星”、“民族团结星”两颗星的村级党组织，不得参加民族团结进步村和宗教界“双五好”评选，并一律列为软弱涣散基层党组织进行整顿。
32.基层党组织“六有”目标有哪些？
有坚强的服务核心；
有本领过硬的服务队伍；
有功能实用的服务场所；
有形式多样的服务载体；
有健全完善的服务机制；
有群众满意的服务业绩。
33.农村“三资”清理：对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。
34.村级事务“两会两票”：指针对关系广大群众切身利益的大事，由两会两票决策。召集人员，先召开党员代表大会，再召开村民代表大会，党员投建议票，群众代表投表决票。
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35.村级财务集中报审流程：1、提出开支计划：村“两委”提出用款计划和额度，村党员大会和村民代表大会两次票决通过后报乡镇农经站审核，乡镇分管领导审批。2、财务审核：村报账员对发生的经济业务单据及相关资料根据报审会议要求分类整理，根据月开支计划，由村“两委”主要负责人、第一书记、包村干部对原始单据及相关资料进行初审，村务监督委员会审核，乡镇农经站复审，提交报审会议研究。
3、召开报审会议：实行“一月一报审”制度。每月规定时间，由村党支部第一书记组织召开村级财务集中报审会议，研究本月报审项目。参会范围为：村“两委”正职，乡镇农经站责任区干部，村务监督委员会成员，村报账员等。会议结束时参会人员要在会议记录上签字确认。
4、凭证联签：对报审会议通过的项目，由报账员填写报账单，经村“两委”主要负责人、村务监督委员会负责人、核算中心代理会计、农经站负责人、乡镇纪检书记、乡镇分管领导签字后进行报销。
5、公示建档：由农经站责任区干部填写“村级资金使用报账审核表”，复印“村级财务报审会议记录”一式四份，一份入账、一份入村委会档案、一份在公示栏公示，一份报县农经局。表格可以结合实际使用维吾尔语填写。
6、接受咨询：村“两委”对财务集中报审会议形成的各类资料进行归档并妥善保管。群众在咨询和反映问题，要求查看相关资料时，村“两委”负责人及财务人员应积极配合，准予查阅。村“两委”对村民询问的事项应当在十日内予以解释和答复；村务监督委员会对村民反映的事项应进行审查，对有遗漏和不真实的，应当督促村“两委”限期重新公布。
36.“四老”人员“四厚”管理制度具体是：
“四老人员”是指：(年满60岁退休的)老党员、老干部、老模范、老军人；
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“四厚”主要指：政治上厚待、生活上厚养、精神上厚爱、去世后厚葬；
“四老”人员每月生活补助：老模范390元；老干部360-760元；老党员和老军人340元。
“四老”人员丧葬补贴：老干部、老模范3000元；老党员、老军人2000元。
37.村级后备干部“双推双考”和导师帮带制：即群众代表推荐、党员推荐；业绩考核、民意考察机制和选聘优秀农村“四老”人员，采取“一对一”、“一对多”的形式帮带本村年轻后备干部，提高村级后备干部队伍整体素质。
38、“对标管理、夺旗争星”内容：以每个乡镇(场)党委为单位，对工作较差的各级住村工作组设臵蓝、黄、红三色警示牌。每个乡镇(场)每周召开一次住村工作例会(或乡镇党委联席会议)，各级住村工作组汇报本周工作内容和下周工作计划，对完成“八项任务”情况进行周排名通报。根据每周排名，对月内连续2-4次排名末尾的，分别给予蓝、黄、红牌警告，对每月综合排名第一的，评为“优秀住村工作组”，授予“流动红旗”，并在每个“优秀住村工作组”内开展“星级住村干部”评选活动，每个“优秀住村工作组”每周评选1名“周之星”，再在“周之星”内按月评选1名“月明星”。县活动办根据上报的“月明星”情况，年底评选若干“年明星”，由拜城县党的群众路线教育实践活动领导小组颁发住村干部“年明星”荣誉证书。
39.软弱涣散基层党组织整顿“六个一”。进行一次摸底排队、建好一本整顿台账、选优配强一名党组织书记、开展一次专项整治、落实一项基础保障、强化一个领导责任。
40.软弱涣散基层党组织整顿“四个清单”：软弱涣散基层党组织清单、问题清单、责任清单、时限清单。
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41.党员干部亲属管理责任制“五不”：
不参与“三非”活动和暴力恐怖活动；
不参与地下讲经、未成年人不信教；
不穿着“吉里巴甫”服和违反少数民族传统的服饰；
不传谣信谣、不讲影响民族团结和社会稳定的话；
不做影响民族团结和社会稳定的事。
42.“去极端化”工作中党员干部要做到“三带头”：带头严于律己，带头管好亲属，带头引领群众。
38.“去极端化”工作中党员干部要做到“四严禁”：
严禁对党的民族宗教政策法规阳奉阴违；
严禁对宗教极端主义言行不批驳，不报告，不制止；
严禁对宗教明里不信暗里信，利用职权为亲属朝觐提供便利；
严禁在落实维护社会稳定各项措施上选择性执行。
43.“去极端化”工作中党员干部要做到“四落实”：
落实签订亲属“去极端化”责任书制度；
落实填报亲属及其现实表现情况年度清单制度；
落实亲属“去极端化”工作汇报制度；
落实召开亲属“去极端化”家庭会议制度。
44.“去极端化”工作中党员干部要做到“四率先”：率先发声亮剑，率先返乡宣讲，率先引领现代文明，率先结民族团结对子。
45.社区大党委“三级组织网络体系”：社区大党委、网格党支部、楼栋党小组。
46.社区党组织“一长五员”：楼栋长和庭院宣传员、治安员、调解员、帮扶员、接待员。
47.学习型党组织“四个学习”：一周一学习、一月一课堂、一季一交流、一年一研讨。
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第三部分：社会稳定和民族宗教
48.“深化严打专项行动年”指导思想：以第二次中央新疆工作座谈会、党的十八届四中全会和习近平总书记关于加强反恐怖斗争的一系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实自治区党委稳定工作会议精神和“严打年”的决策部署，按照“围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实”的总要求，牢牢把握“打准、打狠、打出声威”三大核心任务，坚持主动进攻，以铁的手腕，采取超强硬措施、超常规手段，给予“三股势力”毁灭性打击。
49.“深化严打专项行动年”工作目标：紧紧围绕“三个坚决”总目标，把严打“揭盖子”作为深化严打专项行动年的主攻方向，贯穿于2015年反恐维稳工作始终。确保“三年内无战事”，即乡镇、村滋生宗教极端思想的土壤得到净化，三年内不发生暴力恐怖案件，不再滋生宗教极端团伙、暴力恐怖团伙和“伊吉拉特团伙”。真正实现幕后黑手铲除干净，党员干部敢管事，乡村文体活动多彩，“三非”活动基本杜绝，社会风气良好，群众基础牢固，以优异的成绩迎接自治区成立60周年。
50.“深化严打专项行动年”工作原则：
继续坚持挖根子、揭盖子、铲毒瘤，揪幕后、端窝点、打团伙，坚决打掉幕后“黑手”“推手”，深挖隐患“大鱼”，着力改变严打面貌。
继续坚持“查薄弱、查隐患、堵漏洞”，强化底线思维和问题导向，严密防范，有效防控，预防发生暴恐案件。
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继续坚持敢用枪、善用枪，强化政治担当，敢于现场决策决断，一招制敌，果断处臵。
继续坚持教育疏导，标本兼治，源头治理，减少社会对立面，进一步巩固严打战果，维护地区社会大局持续稳定。
51.抓好稳定工作需要树立的八种理念：
一是高举法治旗臶的理念。利用法律武器，稳、准、狠的打击“三股势力”，既要保证该打的一个不留，又要防止大抓大放，走偏方向，确保每一起案件经得起法律和历史的检验。
二是主体责任的理念。各级党政要承担抓稳定工作的主体责任。党组织抓稳定工作是本职、不抓稳定工作是失职、抓不好稳定工作是渎职。
三是情报主导稳定的理念。“知己知彼、百战不殆”有了情报，就会做到“敌动我知、未动先知”。没有情报，就会陷入“打无目标，防不胜防”的被动局面。
四是“100-1=0”的理念。稳定工作出问题，所有工作都等于零。当前，抓好稳定就是最大的政绩，考察衡量干部的政绩，关键看两个指标，一是是否做到大事小事都不出；二是出了事能否做到及时果断、稳妥高效处臵。
五是统筹兼顾的理念。以“一盘棋”的思维谋划工作，善于从整体上去部局，打好组合拳，减少工作中的“漏点”和“空白”。任何工作都要围绕“社会稳定和长治久安”来展开和推进，服从服务于总目标。
六是见微知著的理念。千里之堤，毁于蚁穴。把各种复杂情况考虑在前，把各项防范应对措施准备在先，隐患问题“不过夜”，坚决摒弃“坐、等、靠”的丑习。坚持抓早、抓小、抓苗头、力求做到早发现、早防范、早处臵，尤其对苗头性、倾向性、预警性的小案件咬住不放、一追到底。
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七是依靠群众的理念。没有群众的支持和参与，严打也将变成“无源之水、无本之木”，无法取得最后的胜利。各族群众是维护社会稳定最根本、最有力的力量，只有充分发动群众，就能将严打行动形成点、连成面，结成网，让暴恐分子陷入人民群众的汪洋大海之中。
八是凡事皆有规律可循的理念。一个好的方法、一个对路的实招，可以起到事关功倍的效果。对于普遍存在的问题要在方针政策上找原因，对于反复出现的问题要从发展规律上找原因。
52. “三个坚决”：
坚决防止发生大规模暴恐案事件；
坚决遏制新疆暴恐案件多发频发势头；
坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延。
53.“去极端化”工作的“五把钥匙”：
思想的问题用思想的方法去解决；
文化的问题用文化的方式去解决；
习俗的问题用尊重的态度去对待；
宗教的问题按照宗教的规律去做好工作；
暴恐的问题协助执法机关，用法治和严打的方式去解决。
54.“三个文件和一个条例”：自治区党委办公厅11号、28号、地委69号文件和《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》。
55.“两联系一教育”：定期联系清真寺和宗教人士，教育信教群众。
56.“两联系一教育”干部要做到“六清”：
清楚掌握所联系清真寺的基本情况；
财务公开情况；
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外来做礼拜人员的登记情况；
平安清真寺和五好清真寺的创建情况；
防范措施落实情况；
各项规章制度执行情况。
57.“两联系一教育”干部要做到“五知”：
清楚掌握宗教人士基本情况（包括家庭情况、社会情况、经济情况、生活状况、学经经历等）；
清楚宗教人士和寺管会成员思想动态及发挥作用情况；
清楚宗教人士主持宗教活动，按照“四定”要求落实讲经内容预审制情况；
清楚联系间隔期间宗教人士参加了哪些带有宗教色彩
的民间活动情况；
清楚宗教人士带培学经人员情况。
58.“两联系一教育”干部要做到“四掌握”：掌握规定的讲经内容中，不接受或反对的信教群众有多少，主要反对什么内容，信教群众有没有超过范围提问的情况；信教群众对执行现行政策方面，存在哪些意见或疑虑，有没有为难宗教人士和造谣、传谣的情况；“十类特殊人员”中宗教极端思想严重，屡教不改者现实表现和教育转化情况。
59.“两联系一教育”干部要做到“三必查”：外来人员参与宗教活动情况必查，宗教场所外宗教活动情况必查，非法宗教活动情况必查
60.“四知四清四掌握”：对辖区常住居民知家庭基本情况，知家庭经济就业情况，知家庭成员政治表现，知家庭成员遵纪守法情况；对辖区人口做到居民就业情况清，重点人员情况清，流动人口情况清，贫困群体情况清；对辖区情况做到掌握基本情况及社情动态，掌握宗教管理状况，掌握热点难点问题，掌握各类积极分子发挥作用情况。
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61.“三股势力”：暴力恐怖势力，民族分裂势力，宗教极端势力。
62.什么是“十个密切关注”？
一是密切关注暴力恐怖活动的演变规律和异常宗教现象；
二是密切关注宗教人士日常行为和思想动态；
三是密切关注信教群众基本状态；
四是密切关注朝觐返回人员的现实表现，有无异常举动；
五是密切关注妇女群体的宗教信仰情况；
六是密切关注青少年群体的基本情况；
七是密切关注普通群众的基本状况和社会动向；
八是密切关注各类群体的社会关系；
九是密切关注党员队伍的发展变化情况；
十是密切关注“本土化”、“家族式”的宗教思想渗透、传播，防止出现大面积家族成员宗教氛围。
63.“五个不放心”：不放心的人、不放心的事、不放心的物、不放心的区域、不放心的环节。
64.“一反两讲”指的是：反暴力，讲法治，讲秩序。
65.“三非”：非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播。
66.“七个重点分析评估”内容：
一是分析评估宗教领域现状及存在的问题；
二是分析评估党员对党委政府决策部署的支持力度；
三是分析评估各类不放心人员的思想状况、言行动向（逐个走访谈话、面对面评估）；
四是分析评估宗教人士的可靠程度，是否具备引导宗教
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与社会主义社会相适应的能力，正确引导信教群众；
五是分析评估乡镇（场）党政领导班子、村“两委”班子、派出所和各站所班子发挥作用情况及存在的问题；
六是分析评估学校教职工的情况，教育领域是否正常，是否有其他苗头；
七是分析评估影响社会稳定方面的隐患以及薄弱环节。
67.“三期叠加”：暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期。
68.维护稳定“早、严、狠、快、小”的内容是：发现要早、防范要严、打击要狠、处臵要快、代价要小。
69.《关于非法宗教活动的处理办法（试行）》中规定的13种内容的宣传品有哪些？
（1）危害国家安全或者损害国家荣誉、利益；
（2）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
（3）鼓吹“宗教至上”，宣扬“圣战”、“伊吉拉特”、“伊扎布特”等宗教极端思想，蓄意渲染扩大清真与非清真范围；
（4）载有“东伊运”、“乌伊运”、“基地”等各种恐怖组织生活、训练场景和“东突旗臶”、“东突标识”；
（5）破坏信教公民与不信教公民和睦相处；
（6）破坏不同宗教之间和睦以及宗教内部和睦；
（7）歧视、侮辱信教公民、不信教公民和信教礼仪；
（8）违背宗教独立自主自办原则；
（9）传授制枪、制爆、制毒和暗杀技术；
（10）宣扬炒作敏感案（事）件；
（11）危害社会公德或者民族优秀文化传统；
（12）攻击、诋毁党和政府饿政策、管理措施以及国家法律法规；
（13）其他含有民族分裂、宗教极端和暴力恐怖内容的。
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