浅析美国电子政务建设及其启示
摘要：国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。本文通过简要介绍美国电子政务的发展现状以及特点，同时简
析其发展困境以及美国电子政务建设对我国的启示。
关键词：美国电子政务建设启示
一、美国电子政务的发展现状
1.1美国电子政务的管理组织和任务分工
目前美国政府已经形成了比较完整的电子政务组织体系和工作程序。美国的电子政务项目是由美国总统管理委员会(President’s Management counciI)领导．由总统行政办公室与管理和预算办公室(OMB)两个部门联合执行的，但主要由管理和预算办公室负责。其中，专设一个副主任专门负责信息技术和电子政务的日常事务。副主任直接对主任负责，主任则向总统管理委员会报告事务进程以及获得相应的批准。
政府还建立了信息主管制度．联邦政府的首席信息主管(Chief lnformation Officer，CIO)兼任管理和预算办公室的的第一副主任，政府各部门也设立直接向部门主要领导报告的CIO，并设有专门的办事机构。
总统管理委员会是联邦政府转型为电子政府的关键部门．但是总统管理委员会也关注政府机构问的组织和程序的变革．促进以公民为中心的改革．这与电子政务项目的宗旨是一样的。为了促进这种变革，CIO委员会在来自其他联邦管理委员会的成员参与下形成“业务指导委员会”，关注电子政务的四大业务，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企业)、G2G(联邦政府与其他政府间)和联邦政府内部的效率和效力。
1.2美国电子政务的信息政策与技术保证
拓展电子政务的基本要求之一就是要保证投资建设联邦机构信息系统，并且保证系统的正常运行及系统的升级，以进行高水准的工作、风险管理，为民众提供强大的服务。信息政策与技术为联邦信息技术系统提供了包括资产规划以及隐私安全的框架。
联邦政府必须有效地管理其各个部门包括信息技术在内的重要资产．以保证稀少的公共资源得以有效的利用。资产规划和投资控制与规划、实施、资产管理
在预算的决策制定过程中相集合，并且协助各机构改善资产管理以及遵守“结果为导向”的原则。资产规划是电子政务战略的一个必要组成部分．并且可以协助项目经理以及机构官员管理其部门的技术项目．进而达成机构的目标．更好地为民众服务。资产规划指导由OMB负责。
数据的隐私安全是规划、实施、管理联邦信息系统的重要组成部分。2 O 0 2年的《电子政务法》以及《联邦信息安全管理法案》赋予了联邦信息系统的工作人员重要的隐私安全保护职责。
二、美国电子政务发展的特征
建立电子网络政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。美国“信息高速公路”建设始于20世纪70年代，是现代美国电子政务的基础。这一计划的实施也同时带动了美国社会的信息化进程，目前，美国全国办公和家庭使用电脑的比例达到80％，全美有1．5亿人使用互联网，信息化程度的普遍提高又反过来推动了90年代后开始的美国现代电子政务的快速发展。综观美国电子政务发展的状况，它呈现出的一些特征值得我们注意。
2.1把推动电子政务的发展与政府改革紧密地结合起来。近年来，美国在社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，进行了大规模的政府改革运动。政府改革做法主要包括：减少政府对市场的干预；简化政府管理的行政流程；推行公共服务市场化；优化政府组织结构，裁减机构和人员；将政府的决策和执行功能分离，提高政府管理透明度等。为了推行这些改革并巩固已有的改革成果，美国各级政府普遍把推动政府信息化放在十分重要的地位，并把巩固改革成果与推动政府信息化、发展电子政务有机结合起来，实现简洁高效的电子政务管理模式。在美国，电子政务项目由美国总统管理委员会领导，由总统行政办公室、管理和预算办公室两个部门联合执行。其中，主要由管理和预算办公室负责，其主任则向总统管理委员会报告事务进程或取得项目的批准并组织实施。
2.2，政府在规划、政策等方面全力引导电子政务发展。在推动政府信息化的过程中，美国重视制定统一的规划和技术标准，以此来规范电子政务的发展。美国政府极为重视并支持政府信息化工作，采取了大量切实有效的措施予以推动。美国早于1993年就制定并颁布了《美国国家基础设施行动计划》，1994年又提出了《政府资讯科技服务远景》，从而确定了美国联邦政府推动电子政府发展目标。之后又提出了一系列战略纲要，如《全球电子商务发展纲要》、联邦政府实施电子化付款方案等等。美国布什总统还签署了{2002电子政府法案》，按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，对未来的政府信息化作出了周密的安排。
2.3，注重实际应用，并把为企业、公众服务、实现资源共享放在重要地位。电子政务的核心价值之一就是要从根本上改善政府的公共服务。为此，美国在推动电子政务的发展中，把改善传统的公共服务放在了十分重要的地位。比如，美国把发展整合性的电子化取用信息服务作为重点，并提出要按照民众的方便来组织政府信息的提供，以帮助公民“一站式”访问现有的政府信息和服务。基予这一目标，美国在2000年6月宣布，要在90天内建成一个超大型网站——“第一政府网”(First gov)，目的是减少“橡皮图章”，创建一个“高效率、高技术的政府”。从实际建设内容看，该网站一方面按地区划分，囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站的链接；另一方面，又按农业与食品、文化、艺术、经济与商业等行业来划分，各行业的有关介绍及网站也是随点随通。之后，美国联邦政府又提出建立全国性的电子福利支付系统，发展整合性的电子化信息服务以及跨政府部门的申请与纳税处理系统的电子邮递系统等。
2.4，实行分阶段实施的策略，由简单到复杂，由易到难。在具体实施方面，美国把电子政务的发展分为四个阶段实施：第一阶段为初始阶段，主要是提供一般的网上信息，简单的事务处理，以及有限的技术复杂程度；第二阶段，进一步发展门户网站，进行更复杂的事务处理，实现初步协作，技术复杂程度也逐步提高；第三阶段，实现政府业务的重组，建立集成系统以及复杂的技术体系；第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动式交流与服务，与此同时，建立高度复杂的技术支持系统。运用电子政务这种手段，改造传统的政府管理模式，不仅可以大大提高政府管理的效率，满足民众对政府提供公共服务的各种新的要求，而且在适应知识经济时代，提升本国的竞争力方面，也已显示出明显的效果。
三、美国在电子政务建设中所处的困境
无论是美国联邦一级的政府网站，还是州、县市一级的网站，在开展政府对政府、政府对企业、政府对公民的服务项目上都比较完备和丰富，服务方法和手段齐全。公民对政府网站的满意度较高。但是电子政务在运作与管理过程中，特别是地方政府在电子政务建设中。出现了一些问题，在资金预算、人力资源管理、信息共享等方面困境重重，直接阻碍和困扰着电子政务的发展，影响着地方政府的行政管理工作。
3.1资金预算体制滞后
政府每个项目的建立都需要资金投入，在投入前需要做的工作就是经费预算，可以说预算是政府开支的一项有力控制手段，也是避免项目重复建设，资金滥用的有效管理方法。但是针对电子政务建设项目，美国地方政府官员发现，存在着预算体制与信息技术更新之间的矛盾。因为电子政务是建立在现代信息技术之上
的政府存在形态，它对信息技术的依存度非常高，随着现代信息技术发展速度的加快，更新周期的缩短，电子政务信息系统的更新速度也需要不断加快。但是政府预算却还在沿用老一套的审批程序，从预算到资金到位跨越周期长，导致预算体制制约了电子政务的发展，经费预算迟缓而滞后，技术升级换代受到限制，经常出现等上一或两年时间才升级信息系统的情况，而此时，信息技术已又向前发展了3或6个月的时间。
3.2人力资源管理不完善
在人员岗位安置方面存在一些问题。部分地方政府机构没有设置信息管理职位(ClO)。虽然在克林顿执政期间联邦政府颁布了《克林顿一考恩法》，规定联邦各机构设置CIO职位，各级州政府机构也根据本州的法令设置ClO，但是，在一项对美国西南部各州政府开展的调查中发现，许多地方机构没有设置正式的CIO 职位，信息系统管理工作由政府行政官员的技术助手兼任，这些人的岗位被称为管理助手，主要职责是辅助行政领导工作，并没，有包括信息技术管理的内容。信息管理属于额外的兼职工作。其背后原因主要在于地方政府官员对信息管理工作认识不明确．主观上认为这样的职位可有可无，造成信息管理分工不清．职责不明。在人力资源培训方面，普遍存在着费用短缺，信息技术管理人员得不到足够培训的现象。
3.3信息共享困难
电子政务的开展离不开信息技术的开发与应用，在美国，为了推动电子政务的发展，各级政府经常开展信息技术项目的研发工作。对于地方政府而言，启动研发工作的经费一般有两条渠道，一条是上级拨款：一条是自筹资金。由上一级政府投资拨款，其优点是资金稳定，数量大，缺陷是容易造成条块分割、技术壁垒。据统计，美国地方政府信息技术研发项目的大部分费用都是由与之对应的上一级联邦政府部门拨付(例如．福利金支付项目)，地方政府之间较少有联合开发项目。这样一来，地方政府和联邦政府之间由于有同一信息共享应用系统，具有稳定的上下级信息传输渠道，联系较为紧密。而地方政府之间因为缺少技术合作而联系疏松．形成了所谓的“信息孤岛”，即条块分割，各自为政。更为严重的是，有时地方政府之间人为地设置信息技术壁垒，系统无法兼容，使得部门之间获取信息困难，不能实现信息资源共享。因此地方政府同级之间加强协作与交流成为一个重要问题。
3.4数字鸿沟现象
美国是个经济发达国家，信息基础设施比较完善，公众享受电子政务服务的人数比例较高，但即使是这样，也存在着数字鸿沟问题。电子政务离不开网络，而上网条件与居住地、教育程度、收入、是否是移民有着直接关系，一些居住在
郊区、没有受过太多教育、收入低的居民一般没有能力上网，这些人就无法享受到电子政务网站的服务。例如，在一项调查中发现，在德克萨斯州，生活在郊区，没受过多少教育，收入又偏低的西班牙裔居民．基本没有能力上网。因此美国地方政府需要解决贫困居民的上网问题。为他们提供培训机会和上网条件，缩小由于信息技术而带来的数字差距，使他们能够享受到政府的电子化服务。
四、美国电子政务对我国电子政务发展的几点启示
我国是一个发展中国家，行政管理既要积极与国际先进管理体制和管理方式接轨，更必须立足国情。考虑到美国电子政务的最新发展趋势，我们亦应在推广电子政务时吸取其经验，及时对我国目前在具体实施中的电子政务工作进行适当的调整。以下几点是我们在推广电子敢务时应考虑的：
4.1强化服务是关键
发达国家发展电子政务主要是围绕增强政府的服务功能进行的。我国是发展中国家．当前发展电子政务应适当偏重规范管理行为，强化行政监督这方面的内容，以促进廉政建设和转变作风。从长远来看，应通过电子政务的发展，制约政府行为的随意性和暗箱操作，促进政府廉政建设和制度创新，不断拓展政府对社会、公众提供公共服务的领域和项目，提高公共服务的质量。提高社会和公众的满意度。我们应借鉴发达国家的经验，电子政务的建设应围绕公众的利益、以如何更好地为公众服务为要旨，而不应以强化官僚机构式的政府管理为中心。
4.2信息安全是当前实施电子政务的首要问题
与电子商务相比，电子政务对信息的安全有着更高的要求。特别是美国“9·11”事件后，这个问题显得更加突出。目前的实际状况是，我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高，而政府的信息安全技术又必须由我们自主开发，这在一定程度上对我国的电子政务的发展，提出了严峻挑战。我们只有下决心自主地研制保障信息安全的产品，掌握这方面的世界先进技术，才能为政府信息化提供安全保障。
4.3真正做到整合资源、信息共享
将政府各部门本系统内的纵向专业网络与各级政府的横向网络整合到全国政府专网上。发挥更大的效益。要对现有的网络资源进行统一整合，避免重复建设和浪费，必要时要采取一些断然措施。
4.4做好电子政务系统的前期、后期的价值评估工作
运用先进的技术分析IT项目，加强电子政务实旗后的考核体系的建立工作。另外．双语网站的建立在我国还未成为问题，但为了使少数民族群体获得同样的享受政府资源的机会，以及扩大政府网站的用户数量，进而达到降低系统的成本的目的，我们应在建立系统之初将此问题列入日程。
参考文献：
1、刘丽伟，美国电子政务的发展及对我国的启示，黑龙江大学
2、鲁瑶，美国电子政务现状分析，中国人民大学信息资源管理学院
3、黄菲，中美电子政务发展之比较，中共宣城市委党校
4、董振国刘志峰，美国电子政务建设的几点启示
5、黄鹏，美国电子政务建设探究与分析，信息产业部电子情报研究所情报研究部
海绵城市建设发展与探讨 随着经济和各行各业的快速发展，由于城市化进程加快和人类活动日益密集，以硬化建设为主的城市建设显得刻板。在水资源十分稀缺的今天，自然系统已然在城市中严重失衡。如何对城市建设的发展做进一步的提升和完善，成为当今社会的首要问题。“海绵城市”是基于国外先进的雨水管理理念，结合自身城市的发展情况，对于治水提出的一种新的构思。文章针对海绵城市的建设研究进展进行深入分析，并对出现的若干问题进行了全面探讨，提出了相应的建议。 标签：海绵城市建设；研究与进展；问题探讨 引言 当今中国城市内涝问题严重，地下水位下降尚未得到缓解，水资源短缺的问题尚未得到解决。海绵城市的提出正是建立在这些水问题的存在基础之上，旨在提出一个较为全面的解决方案，缓解我国水危机，从根本上解决我国目前所面临的水问题。 1海绵城市建设的现状及相关问题 1.1海绵城市建设的现状 由于城市化基础设施的建设加快，城市中的地表水和地下水联系出现中断，使原有径流汇流的水文条件发生了较大改变，汇流加剧现象频频出现。经济建设发展较为迅速的南方，更是出现严重的洪涝灾害等相关水灾，应利用“渗、蓄、滞、净、用、排”的方式来实现对多重径流雨水的相关控制，从而丰富城市的功能性，恢复原有的城市良性水文循环系统，甚至重构城市的生态结构，通过进一步支持、建设、规划、设计和运营管理，实现海绵城市的更好发展。 1.2海绵城市建设的相关问题 1.21水资源污染问题 在过去的时间里，人们对城市的开发以牺牲城市总绿地和森林等自然资源为代价，过度的砍伐使城市化进程中的洪涝灾害日渐加重，水污染问题得不到良好的解决；水资源污染严重，让人们的健康得不到应有的保障。为了根治这一问题，可以在城市化建设中引入海绵城市的建設理念，对水资源进行有效利用，并将自然风景规划到城市建设中。通过低碳的开发方式，减少对森林植被破坏的同时，保证水资源不受到二次污染，维护城市规划的原有样貌。 1.22宣传工作开展力度不够 海绵城市建设的提出，一定程度上反映着城市建设的需求，要想进一步完善
关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二
美国西部开发利弊谈 美国对其西部的开发在历史上各国的边疆开发中最为经典, 通过 100多年向西的拓殖中,领土不断扩大,工农业经济迅速腾飞,人口中心、经济中心逐渐西移。整个西部开发大体分为三个阶段:第一个阶段 , 从美国独立战争胜利结束到 19世纪中期,以农业开发为主,带有自发性、原始性、粗放破坏性;第二个阶段,从 19世纪中叶到二次大战结束,以产业革命为动力,农业开发逐步转向工业开发, 矿产资源的发现使采矿业迅速崛起, 并带动西部石油、钢铁等工业迅速发展;第三个阶段,从二战结束到 20世纪 70年代,是美国西部深度开发时期, 以科技革命为动力, 对西部进行科技开发, 高新技术产业飞速发展, 引起美国产业结构发生重大改变,同时极大推动美国经济、科技实力的进步。综合来看,美国西部开发的模式是:是在大规模人口迁移的基础上, 充分利用资本主义工业化所提供的先进物质技术手段, 开发各种自然资源, 促进美国西部地区经济发展的一种区域社会经济发展模式; 其特点是:以大规模人口迁移为基础, 以交通运输业为先导,以农牧业为主要产业指向,以增长焦点带动区域开发。 西部开发给美国带来许多有利影响。西部开发促进了交通运输业的迅速发展, 促进了国内统一大市场的形成, 加速美国完成政治经济的一体化。西部开发还极大促进了美国农牧业的发展, 并促进农业科研工作的深入, 从而促成了近代美国的农业革命,使美国农业走向现代化。农业现代化和农业的大发展为 19世纪末美国经济的腾飞奠定了坚实的物质基础, 同时提供了美国工业革命所需的丰富原材料、资金,配合已经扩大的商品销售市场,加速了资本主义工业化进程。 ,对美利坚民族的形成和国家的巩固具有重大作用。同时, 西部开发孕育出美国式的民主, 培育了美国人民的拓荒精神, 即在长期而艰苦的拓荒生活, 也要乐观进取、勇于创新、讲求实际。西部开发塑造美国特有的民族性格和价值观念, 他们不断迁移、热爱工作、个人主义和实用主义、诚实直率等特征都是在西进运动中逐渐形成的。还有学者指出西进运动中形成的创新意识是美国科技革命的动力源; 西进运动中锤炼的民族精神是美国社会机制运转的动力。由此可见, 西部开发对美国历史发展产生了深远
一、单选（共10小题，总分：40分） 1. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 :;A.政治问题 * B.经济问题 C. 人口问题 D. 社会问题 2. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ * A.9 倍 B. 10 倍 C. 7倍 D. 8倍 3. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A. 0.1 B. 0.07 * C.0.05 D.0.08 4. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A. 19世纪60年代 * B.19世纪50年代 C. 19世纪70年代 D. 19世纪40年代 5. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？
* A.1918 年 B. 1917 年 C. 1916 年 D. 1919 年 6. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A. 威尔逊 B. 杜鲁门 * C.罗斯福 D.肯尼迪 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ * A.华盛顿 B. 里根 C. 罗斯福 D. 杜鲁门 8. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A. 它的陆军力量 * B.它的海军力量 C. 它的经济实力 D. 它的军事实力 9. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A. 联合国家宣言
B. 14条计划 C. 门罗宣言 * D.租界法案 10. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A. 日本 B. 德国 C. 法国 * D.英国 二、多选（共5小题，总分：20分） 1. 1947年6月，美国国务卿马歇尔提出了援助西方，实现西欧经济复兴的马歇尔计划，这个计划代表了 A.美国正式建立世界霸权 ’ B.美国开始从建立世界霸权，转向巩固西方霸权，由建立全球自由主义的经济秩序，转而寻求特定的经济安排 C.美国已经不满足于西方霸权，从而转向建立世界霸权 ’ D.美国霸权战略的转轨 2. 威尔逊的14条计划都有哪些内容？ ’ A.要求公开缔结和平条约 “ B.维护公海航海自由 “ C.降低贸易壁垒，裁减军备 “ D.提议成立一个维护和平的国际组织 3. 门罗宣言的双重性质指的是： * A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 ‘ B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
加快智慧城市建设的最新调研报告智慧城市是现代城市的一个重要形态，是X实现跨越发展的重要抓手，对突破城市经济社会发展制约瓶颈，促进产业转型升级，提升政府公共管理效能和城乡居民生活品质具有重要意义。 一、基本情况 X自x年初被住建部列为首批创建国家智慧城市试点市以来，市政府及相关部门以推进经济社会转型升级综合改革试点为统领，加大工作力度，推进电子政务、产业发展、城市管理及民生服务等工作，并不断取得新的成效。 （一）智慧产业稳步发展。一是农业信息化建设取得进展。市及市（区）全部建成农业信息网站，开通“x”三农热线和惠农手机短信服务。建成覆盖全市乡镇、生产基地的X农产品质量安全监测追溯信息平台。二是工业化与信息化融合取得实效。全市共有X港核心港区等x个园区被认定为省“两化融合”示范区，省“两化融合”示范企业和试点企业分别达x个和x个。三是电子商务发展成效初显。截至x年底，X通过阿里巴巴、京东等第三方知名平台开展电子商务的商家达x家，在淘宝和天猫店注册的网络零售商家超过x家，全市电子商务交易额达x亿元。 （二）信息基础设施及民生应用建设取得实效。一是教育惠民走在全国前列。市政府累计投入x.x亿元，推进教育信
息化建设。我市借助网络信息化技术，录制成x万余条教学微视频，全市近x万中小学生可随时通过电脑或手机免费学习。二是“三网融合”工作扎实推进。市政府以入选国家“三网融合”试点市为契机，推进实施光网城市、无线城市、高清城市工程。截至x年底，全市宽带互联网用户达x.x万户，光纤到户达x.x万户，宽带互联网接入端口x万个。三是公交出行更加智慧。公交基础数据、业务数据实现统一储存、统一管理，通过X掌上公交及公交站台实时信息显示，使乘客能随时随地获知X公交各种静动态营运信息。 （三）城市建设管理更加优化。一是数字化城管成效显著。市有关部门借助市场机制，通过数字化形式，明确城市管理的范围、机制、责任，使城市管理问题的发现率由以前的不到x%上升到现在的x%以上。二是城建项目管理效能提升。由政府投资x万元在全省率先建成的“X数字城建指挥中心”于去年x月投入使用。该中心通过大量城建数字信息资源整合，实现对住建系统项目建设及管理的统一监控指挥。三是地理空间数据库完成建设。市政府与国家及省测绘局共同推动包括X基础地理信息数据库、典型示范应用等内容的“数字城市”、“天地图〃X”工程建设，其成果广泛应用于公安、交通等多个部门。 （四）电子政务建设成效明显。一是资源整合稳步推进。制定出台《关于加强电子政务基础资源整合共享工作的实施
美国大战略及其启示课程的考试 一、单选( 共8 小题，总分: 40 分) 1. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 2. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福 D.肯尼迪 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年 D.1919年 5. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题
6. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 8. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 二、多选( 共 4 小题，总分: 20 分) 1. 美国的战略历程包含几个主要阶段，分别是： A.霸权准备期 B.霸权确立期 C.霸权护持期 D.霸权扩展期 2. 冷战的结束，标志着一个新的时代的到来，如何确定新时期美国大战略，成为美国各界关心和思考的一个重大问题。而国内激烈的战略讨论凸现了美国的各种战略选择，这几种战略选择分别是： A.新孤立主义战略 B.选择性接触战略 C.合作安全战略 D.单极霸权战略 3. 门罗宣言的双重性质指的是： A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
新泰市智慧城市建设调研报告 一、背景与现状 1、综合基础环境 新泰市位于山东省中部、泰山东麓，西依五岳独尊的泰山，南临孔子故里曲阜，东接沿海开放城市青岛，区域总面积1946平方公里，人口140万，辖20个乡镇街道和1个省级高新技术开发区。近年来，在泰安市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的支持帮助下，新泰市委、市政府团结带领全市广大人民，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构，拼搏实干，锐意进取，全市经济社会实现又好又快发展。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元，在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。
新泰市物华天宝、人杰地灵，是山东省主体功能区规划中的重点开发地区，开展对外合作的条件优越、前景广阔，是一片理想的投资热土。 2、经济实力雄厚 新泰市具有雄厚的经济实力。2011年，实现生产总值667.3亿元，完成地方财政收入36.9亿元，城镇居民人均可支配收入达到21939元，农民人均纯收入达到10141元。2012年，全市实现地区生产总值751.1亿元，地方财政收入38.4亿元。在第十二届全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居第22位，被山东省委、省政府授予全省县域科学发展突出贡献奖，被全球知名财经杂志《福布斯》评为第四届中国大陆最佳县级城市。先后获得国家园林城市、全国卫生城市、全国绿化模范市、中国优秀旅游城市、中国绿色名县、全国行政服务标准化试点市、山东省投资环境十佳县市等荣誉称号。 3、城镇化发展迅速 快速发展的新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。城镇化的进一步发展必然会带来劳动生产率的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，在经济转型的大背景下，国内新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。新泰市城镇化水平已经达到53.6%，处于30%-70%区间的加速期，人口、产业将进一步向城市集聚，
美国旧西部大开发时期，美国野牛被 大规模屠杀，当时野牛骨堆积成山。野牛一度以极大的数量覆盖从加拿大到墨西哥的整个平原，以至于早期的探险家称这个国家是“黑袍者”。美国土著人曾经以野牛为生。埃米尔·河·迈尼·豪斯茨华盛顿的一个印第安博物馆馆长说“一些人说它（野牛）就像一台蹄子上的冰箱”。 印第安部落利用野牛身体的各个部分来做他们的食物、衣服、盾、武器，甚至是胶水。先生解释了美国土著人和野牛之间紧密的联系，“我认为他们和野牛有某种精神上的联系，因为野牛是土著人赖以吃穿的主要的动物；同时，野牛也被用来祭祀。 在十九世纪时，先驱者和移民穿过大平原，为了运动而宰杀野牛，同时为了战略目的，消灭了印第安国家。在二十世纪初，野牛的数量降低到仅仅几百头，使得美国政府和一些非盈利性组织开始干预。今天野牛的数量上升到大约450，000头，而且一些种牛被放养在美国西部。 允许猎杀是为了限制野牛的数量和活动区域。一些野牛携带病毒，所以一些牧场主担心，那些病菌可能传染到他们的牲畜身上。约翰·波德内，蒙大那畜牧协会的负责人说，牧场主非常不满意，“牧场主们非常失望，因为蒙大那州黄石和黄石国家公园附近的野牛群中，很多野牛都感染了普鲁士菌病”。 普鲁士菌病是一种可以导致牲畜胎儿夭折的疾病。自然保护组织的克伦·福斯提尔说，在他们的照顾下的野牛群，不包括黄石野牛群，都已经接种了疫苗，可以对普鲁士菌病之类的疾病免疫。“我们给它们（野牛）接种，检查它们的疾病，保证他们不受病菌侵袭”。 福斯提尔女士说野牛是美国独特风景的一部分。波德内先生则认为野牛的数量应该被限制，“从科学来讲，蒙大那地区不是真的需要野牛。野牛是一个有5000年历史的物种，它们和美国北部的草原和牧场一起进化。” 领航者 20:03:59
美国大战略及其启示(88分) 一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 2. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 3. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言 B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 4. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福
D.肯尼迪 5. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 6. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A.日本 B.德国 C.法国 D.英国 7. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题 8. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？ A.1918年 B.1917年 C.1916年
D.1919年 9. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 10. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A.它的陆军力量 B.它的海军力量 C.它的经济实力 D.它的军事实力 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 20 分) 11. 关于美国世界霸权的确立表述正确的有： A.美国利用联合国等全球性政治组织，确立了全球的政治霸权地位 B.美国利用世界经济的重建，确立了世界经济霸权地位 C.美国通过与苏联的意识形态斗争，获得了西方精神领袖地位 D.美国通过与苏联的军事对话，确保了军事霸权地位 12. 19世纪40年代中后期，美国在短短的四年之内，将几个地区320万平方公里的土地，纳入自己的版图，迅速成为两洋国家。这几个地区是指？ A.德克萨斯 B.纽约 C.新墨西哥
一、单选 ( 共 10 小题，总分: 40 分) 1. 克林顿上台之后，重点是解决美国的国内问题，尤其是它的 A.政治问题 B.经济问题 C.人口问题 D.社会问题 2. 1860年到1890年，美国工业产值增长了几倍？ A.9倍 B.10倍 C.7倍 D.8倍 3. 从1873年到1913年，美国的年经济平均增长率达到了多少？ A.0.1 B.0.07 C.0.05 D.0.08 4. 从经济的角度上讲，美国经济是从什么时候开始迅速起飞，并走上了稳定的经济增长和工业化的历程？ A.19世纪60年代 B.19世纪50年代 C.19世纪70年代 D.19世纪40年代 5. 14条计划是美国开始为世界和平勾勒蓝图，要追求世界性的道义影响的一个标志，这个计划是由美国总统威尔逊在哪一年向国会提出的？
A.1918年 B.1917年 C.1916年 D.1919年 6. 1939年以来，美国的哪个总统将对外政策逐步转向英法，向英法倾斜，扩大了对英法的援助？ A.威尔逊 B.杜鲁门 C.罗斯福 D.肯尼迪 7. 美国曾经的外交独立宣言--要避免同世界任何一个部分结成永久的联盟，要保持美国的孤立，是哪个总统发表演说时提出的？ A.华盛顿 B.里根 C.罗斯福 D.杜鲁门 8. 当时英国得以称霸世界的王牌是 A.它的陆军力量 B.它的海军力量 C.它的经济实力 D.它的军事实力 9. 奠定了战后美国外交政策的基本模式的是： A.联合国家宣言
B.14条计划 C.门罗宣言 D.租界法案 10. 19世纪70年代，美国超过哪个国家成为世界上最强大、最先进的经济体？ A.日本 B.德国 C.法国 D.英国 二、多选 ( 共 5 小题，总分: 20 分) 1. 1947年6月，美国国务卿马歇尔提出了援助西方，实现西欧经济复兴的马歇尔计划，这个计划代表了 A.美国正式建立世界霸权 B.美国开始从建立世界霸权，转向巩固西方霸权，由建立全球自由主义的经 济秩序，转而寻求特定的经济安排 C.美国已经不满足于西方霸权，从而转向建立世界霸权 D.美国霸权战略的转轨 2. 威尔逊的14条计划都有哪些内容？ A.要求公开缔结和平条约 B.维护公海航海自由 C.降低贸易壁垒，裁减军备 D.提议成立一个维护和平的国际组织 3. 门罗宣言的双重性质指的是： A.门罗宣言反对欧洲列强的干涉与扩张，具有防御的性质 B.门罗宣言是美国将美洲大陆视为势力范围的一种宣言
海绵城市论文规划建设论文 摘要：海绵城市是在城市中建有“海绵体”，河、湖、池塘、湿地等水系，以及绿地、花园、有渗透性的路面这样的城市配套设施就是通常我们通常所说的海绵城市中的“海绵体”。海绵城市能够充分发挥水系、城市绿地、花园、路面等一系列城市配套设施对雨水的收集和渗透作用，能够节约水资源，减轻发生城市内涝的可能性，削弱城市内雨水径流污染，并起到保护和改善生态环境的作用。 关键词：海绵城市；排水系统；遵循原则；规划与建设 1 前言 “海绵城市”即指城市的雨水处理系统有良好的“弹性”，下雨的时候将雨水进行吸纳、储藏、渗透和净化，在城市需要水的时候将储存起来的经过处理的雨水释放出来加以利用，可以像海绵一样适应环境变化和更好地应对自然灾害。要按照绿色、低碳、循环的理念建设有更良好的水循环的和更优美的城市景观的城市。 2 海绵城市建设遵循的原则 海绵城市建设要遵循规划引领、生态优先、因地制宜、安全为重和统筹建设几方面的原则。 规划引领即要满足各相关专业规划、城市各阶层的规划以及后续的海绵城市建设程序中，充分发挥规划的控制作用和引领作用。生态优先是要将自然条件与人工建设的设施相结合，保护和优先利用自然排水系统以及对环境影响小的人工措施，最大程度的实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化，提高城市中水生态系统的自然修复能力和保证城市良好的生态环境。 3 海绵城市建设的要求 如今，我国大多数城市都面临着内涝严重问题，例如：广州、杭州、北京等许多城市都频繁遭遇特大暴雨，几乎可以说是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。目前我们的城市建设模式都是水泥硬化路面，每下暴雨，都是主要依靠管道等设施来排水，通常造成旱涝急转。根据“海绵城市建设技术指南”，在以后的城市建设过程中要优先利用“绿色”的措施来组织水的循环利用。 4 海绵城市的规划 建设一座海绵城市是一项复杂且庞大的工程，海绵城市的规划会影响到整个城市的建设。现在由于存在一系列问题对于海绵城市的规划并没有充分地在规划体系中体现出来，海绵城市的缺点主要有：①定量分析不足；②城市竖向规划不足；③用地规划和专项规划的脱节。 5 海绵城市规划的关键技术方法 城市雨洪模拟技术（城市雨洪资源综合利用）是海绵城市中规划与建设的科学途径与重要手段，此方法可控性高，适用性好，模型如下： 图1
美国西部发展与中国西部大开发 肖克 摘要：美国西部发展是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西部发展的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。 关键词：美国西部发展 历程与基本经验 中国西部大开发 1.美国西部发展的历程及政府的政策措施 美国的“西部发展”是一个相对广义的概念，主要指美国整个广大西部开发的过程，包括美国历史上18世纪末19世纪初以来的“西部发展”、“黄金热”、“石油热”、“阳光热”、和“硅谷”的兴起。“美国西部”的概念是一个相对动态发展的概念。最早是指阿巴拉契亚山脉以西到密西西比河以东的地区，后随着美国领土的扩张，特别是随着路易斯安那的购买和1812年对英战争的胜利，移民向大湖区、密西西比河移动，最后，美国西部是指包括太平洋沿岸的整个广大地区。 美国的西部发展是一个长期和持续发展的过程。早在美国独立之前，美利坚民族就开始向北美大陆西部扩张，但直到美国独立之后，美国的西部发展才变得更加积极和有计划，而且一直持续到现在。纵观美国西部发展的历史，可以分为以下几个时期。 1.1．以农业为主的初步开发时期。 从独立战争结束到南北战争时期是美国西部发展的第一个时期，主要是以农业为主的初步开发时期。西部土地对美国独立之后经济的发展具有特别重要的意义，没有西部的开拓就没有今日的美国。七年英法战争结束以后，英国从法国手中获得了加拿大以及阿巴拉契亚山脉以西直到密西西比河东岸的广大的地区；同时，英国宣布阿巴拉契亚山脉以西的土地归英国王室所有，这成为触发北美殖民地人民反英的因素之一，因为西部土地对北美各阶层人民都具有迷人的魅力。资产阶级渴求扩大国家版图，土地投机者企图从中获取暴利，广大农民、手工业者以及外来移民则把西部土地作为摆脱压迫、寻求新生活的唯一希望。美国独立之后，根据1783年巴黎和约，美国领土已扩大到密西西比河东岸。以后随着北方工业革命的悄然开始，南方“棉花王国”也骤然崛起，新西部不断开拓。 这一时期的西部发展以土地问题为核心，以农业开发为主体。主要是因为：在客观上，当时美国西部存在着一片肥沃富饶、尚未开垦的辽阔的土地，这是美国西部发展的基本前提；在主观上，美国独立战争之后，获得了阿巴拉契亚山脉以西至密西西比河以东的大片土地，
美国国家安全战略：大战略的发展 2012年12月04日17:46 作者：知远 国家安全战略的根本目的是提供一个全面的战略，平衡国家实力要素的目的、途径和手段，以实现国家安全并保护、维护和促进一种生活方式。如果成功的话，这个过程最终将导致大战略或统一的战略的发展，这个大战略将把价值观和利益与产生一系列国家政策的战略评估结合在一起，而这些政策将在一个统一的战略中加以表述。然后，这个战略将作为政府的一份统一文件。1 本文将研究美国国家安全战略的起源和发展。本文还将分析，美国总统根据1986年《戈德华特 - 尼科尔斯法案》的规定，编制并向国会提交年度报告的要求和内容。本文随后将介绍和分析1987年、1988年、1994年、1998年和2002年的国家安全战略报告。其目的是为了确定以上这些报告是否实现了《戈德华特 - 尼科尔斯法案》为美国提供一个统一的战略或大战略的意图。选择这五份报告的原因是，在笔者看来，这些报告代表了美国国家安全战略思维和方向的新的或重大的变化。 背景：美国国家安全结构发展的历史回顾。 实现国家安全的根本途径之一是提供所需的政府机构和机制，组织国防机构，统一武装部队，将科学用于军事目的，动员军队的人力，并在整个国民经济中分摊国防的费用。2 对于大多数美国人来说，孤立主义的黄金时代是在1941年12月7日日本偷袭珍珠港那一天结束的。随着第二次世界大战的结束，人们认识到，美国和世界已经进入了一个全球意识形态竞争的新时代。对美国来说，努力界定和完善国家安全结构和战略的过程始于二战期间，并在1947年的《国家安全法案》中第一次正式阐明。 第二次世界大战的结束将两种根本不同的政治理念引入了关于美国未来在世界上所扮演的角色这个问题的辩论之中。第一种理念与旧的保守政治文化有关，担心发展一个强大的国家安全机制，会危及与美国民主有关的基本价值、原则和制度。他们相信，一个强大的国家安全结构会浪费资源，严格地管制这个国家的青年，将权力过于集中在联邦政府，尤其是军队。这些人还担心，建立一个强大的行政部门会破坏国会和行政部门之间符合宪法的基本平衡。4 第二种理念是一种新的国家安全观念，希望在世界事务中积极发挥作用。这种理念强调，美国已经进入全面战争的时代，这种新的威胁需要更高程度的军事警惕和战备，可以为美国的国防动员国家所有的资源。此外，他们还认为，保卫美国的自由与保卫其他地方的自由是不可能分割的。5 “和平与自由是不可分割的，因此，美国领导人别无选择，只有通过捍卫整个自由世界的安全来保卫美国的安全”。6 最后，正如民主社会的所有政治进程一样，两种截然不同的理念之间的辩论以妥协告终。在国防问题上产生一个多数人的共识，这是不可避免的必要妥协。制订战略不是一个理性的和系统性的过程。事实上，这是一个紧张的政治过程。在这个过程中，经历了旷日持久的谈判和妥协，才产生了国家战略。7 1947年《国家安全法案》的起源可以追溯到第一次世界大战和第二次世界大战期间的军事行动的准备与实施，行政与立法之间的斗争，陆军部内部的斗争以及陆军部和海军部之间的斗争。8 主要的不足在于：陆军和海军之间关于空中力量的作用之争；关于国家的安全结构不能再基于一种适用于平时的组织结构，又基于一种适用于战争的不同组织结构的认识；陆军和海军关于战后的作用和任务的分歧；和平时期的国
12 级商务英语专业本科一班宋柳2012100237 The Comparison Between Westward Expansion in the US and the Western Development in China 一．Similarities 1. Direction: The development from its coast areas to the inland. 2. The great expanse of the western region is rich in mineral, water and forest . To get the rich natural resources from the western regions and make more fortune from the western. 3. The advanced way of production and culture were brought to the west. Both have great influence on the west regions. 二．Differences 1. Background (1) American Westward Movement: From the early 19th century, thousands of people across the Appalachian Mountains or moved to west . The pioneers are brave and full of adventure https://www.doczj.com/doc/2f14772651.html,mon people can get land in the west.They went to the west to seek a better life. As population increased, more and more people needed new opportunities in the west. (2) China Western Development: Since 1978, under Deng Xiaoping's Reform and Open-up policy, China has been developing rather rapidly by most standards, particularly its eastern, coastal regions. The western region, however, has been left behind with widening disparities between
文章编号：1673－5161（2006）04－0014－07 中图分类号：D371 文献标识码：A 解读小布什时期美国大战略中的中东政策 王勇辉 内容提要 从历史上看，美国的兴起在一定意义上是基于其特殊的地缘战略地位。小布什时期，美国的大 战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性对手和可能导致重大对抗发生的地点和方式，并且寻求 以何种全球性战略安排来应对。同时，小布什时代的安全观念所衍生的全新内涵促发了美国大战略的一再整合， 新的国家安全战略直接反映了美国新保守主义关于冷战后世界秩序的帝国统治理念。在美国大战略中，“选择 性介入”，既是一个组成部分，也是一大特点。作为“选择性介入”重点的中东地区，小布什政府奉行的是一 种既沿承又重塑的双重原则。 关 键 词 地缘政治学；小布什政府；大战略；美国中东政策 作者简介 王勇辉，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系04级博士研究生（上海 200433）。 Abstract In a historical viewpoint, the rise of America somehow lies in its peculiar geo-strategic status. During the term of George W. Bush administration, America’s grand strategy is designed to make out the faultage liner, find out America’s globally potential rival, the way and the spot where may break out serious confrontation, and seek for some arrangements to deal with the problem. Meanwhile, the new security concept of Bush administration conform the America’s grand strategy, which reflects America’s neo-conservatism about the world order of post cold war. In America’s grand strategy, selective engagement is both a component and a significant characteristic, and the Middle East is an important area of selective engagement towards where Bush administration will pursue a dual principle: heritage and reshaping. Key Words Geo-Politics; G.W. Bush Administration; Grand Strategy; US Middle East Policy 从历史实践看，地缘政治学对国际关系产生了诸多重大影响。拉采尔（Friedrich Ratzel）把达尔文进化论思想引入地缘政治学，成为德国法西斯的对外扩张的战略理论；麦金德《历史的地理枢纽》（1904年）从地理空间来分析整个世界形势，其中的“心脏地带论”使得亚欧大陆成为世界列强关注的战略地区，斯派克曼（Nicolas Spykman）在《世界政治中的美国战略》（1942年）与《和平地理学》（1944年）两部著作中提出与麦金德的“心脏地带论”相对应的“边缘地带论”，对凯南的“遏制理论”起了重要的启发作用，从而对冷战期间美国对外战略产生了重大影响；马汉（A.T.Mahan）提出与“陆权论”相对应的“海权论”，把建立强大的海军力量和取得制海权视为强国的必经之路，对一战后美国加强海军军备、取代英国成为世界海洋霸权国起了巨大的推动作用。 从地缘政治学的角度看，美国的大战略主要是辨认地缘政治的断层线，找出潜在的全球性力量和可能导致重大战争发生的地点和方式。挑战不仅在于判定这些断层线所在的位置，还要找到克服断层线的方法——至少要找到降低断层线的破坏力的方法。① 从地缘政治的现实看，中东连接欧、亚、非三大洲，控制着苏伊士运河、黑海海峡和霍尔木兹海峡三大重要国际水道，航运往来十分繁忙。斯派克曼在其“边缘地带说”中曾指出：谁控制了边缘地带，谁就控制了欧亚大陆；谁支配了欧亚大陆，谁就掌握了世界命运。他所说的“边缘地带”就包括中东地区。鉴于中东地区在地缘政治上的重要地位，美国把控制中东作为实现其全球战略的支撑点。但长期以来，中东并没有建立起某种覆盖整个地区的控制机制，现有的只是一 ———————— ①Charles A Kupchan, The end of the American Era: U.S Foreign Policy and the Geopolitics of the Twenty-First Century, Alfred A. Knopf inc, 2002, p.26.
我国古代雨水利用系统对 海绵城市建设的启示 王艳芝 北京林业大学人文学院 摘要：中国古代蕴含着极为丰富的城市生态系统建设思想，这一思想的基础为“天人合一”，在这一思想的指导下，中国古人践行了许多人与自然和谐相处的方法，从城市的选址、蓄水、排洪、抗旱等多方位的践行实线非常符合现代的“海绵城市”消纳、减速与适应策略。新疆的八卦城、北京的紫禁城、北京北海团城就是这些践行实践的杰出代表。学习并传承中国古人的城市生态系统建设思想，会为海绵城市建设提供更加生态化的思路。 关键词：海绵城市、古代城市生态系统、人与自然和谐相处 我们应该有怎样的城市生态系统？我们应该怎样更好的与自然和谐共处？现代文明的工业化、机械化以及伴随而来的城市化在给我们带来物质便利的同时，也形成了以钢筋混凝土结构为主导的分割化的城市结构，以沥青板油马路为基础的城市交通系统，以地下管道为基础的地下排水系统。但是，这种现代化的城市生态系统在面临大自然的考验时，却时常表现出其生态系统的脆弱性。在厄尔尼诺影响下，我国近年来各大城市都出现了大范围、高强度、持续久的强降雨。于是我们能看到各大城市“雨中看海”的壮观景象。西安看海、沈阳看海、就连首都北京也会面临看海的局面。这不由得让我们开始反思，我们应该有怎样更合理的城市生态系统，我们怎样可以和自然更加和谐的相处。有学者睿智提出了海绵城市的理念，海绵城市是建立在反思工业化城市建设模式基础上的新概念，反对片面强调用单一目标的工程技术来解决诸如雨涝、干旱、地下水下降、水体污染、生物栖息地消失、城市绿地缺乏等问题，而是强调用人水共生的理念，用系统的方法和整合的生态技术，来解决城市中突出的各种与水相关的问题。在具体规划设计和工程上，“海绵”的哲学集中体现在以下三个策略：消纳、减速与适应。[1]有学者把目光投向了国外城市生态系统的先进经验，如张毅川采用文献分析法，对Web of Science、Elsevier、Springer、Taylor 等世界知名数据库和出版社数据进行分析，认为，国外的雨水资源利用在雨水采集系统、技术应用、风险
美国西部开发史 在边疆开发的例子中，以美国对其西部的开发最为典型。1776年美国独立时，只据有大西洋沿岸地区，面积约40万平方英里。但它作为英国的殖民地，一开始就建立在资本主义的基础上，已有175年的发展史，而它的西部，是6．5倍于当时美国本土的“处女地”，1748年在弗吉尼亚州俄亥俄土地公司的组建，可视作美国开始从事西部开发的标志，但后来由于英王的阻止而进展迟缓，直到美国独立后才正式启动。1784、1785和1787年制定的三个土地法，是美国开发西部的纲领：一是宣布西部土地国有化，二是决定将公地向自由移民开放，三是规定在西部建立的新州必须采取共和制，并不得实行强迫劳动。西部的开发在美国国内引起了大规模的移民运动。它先将西部土地收为国有，然后又廉价出售给自由移民，并将公地出售与土地授予和承认“先占权”相结合，使农地开发与牧业开发、矿业开发、市镇开发、交通建设得以并举、互动，从而赋予19世纪美国的经济革命以“暴发式”的特征。成千上万独立农民得以在如此广阔的土地上不受任何封建残余束缚地自由发展，并以自由土地开发为中心形成农业、矿业、城镇和铁路全面开发的格局，构成了美国西部开发的经典时期。这个大规模的拓殖运动，即使仅就其基本的和主要的过程而言也绵延了100多年，伴随美国经济与整体发展中的成年时期即工业化的始终，对边疆的开发作为一个重要因素在一个国家的发展中长期起作用，并与这个国家各方面的发展进程如此息息相关，这样的例子在整个世界历史也是罕见的，甚至是绝无仅有的。 到19世纪末，已实现美国人口中心、农业中心、工业中心的西移，同时把美国由一个弱小的国家推上世界经济大国的宝座，1895年其工业总产值已跃居世界首位。从发展过程看，美国西部的开发可分为三个阶段：农业开发阶段（1750—1850年）、工业开发阶段（1850—1950年）、科技开发阶段（1950年至今），其开发随着时间的推移而日渐深化，由浅层开发而至深层开发。与此同时，美国经济发展重心也相应发生了变化，新英格兰、中西部和加利福尼亚可以被看作这种转移的几个标志。 （叶川）《人民日报》(2000年03月16日第7版) 美国的西部大开发也叫西进运动 早在北美殖民地时期，向西移民的活动就开始了。南部的奴隶主、北部的土地投机商和贫苦的老百姓，都希望在西部获得土地。英国政府为了把殖民地人民限制在能够控制的地方，于1763年颁布了禁止移民越过阿巴拉契亚山脉以西的公告令。独立革命粉碎了这一规定。1783年英美议定了和平解决方案，英国把阿巴拉契亚山以西至密西西比河这一大片印第安人所有的土地，开放给了美国。1830年5月，A．杰克逊总统通过了《印第安人迁移法》，把印第安人迁到密西西比河以西。这之后，派军队把印第安人押送出密西西比河以东地区，殖民事业在这一地区迅速发展。“旧西南部”(包括今肯塔基、田纳西、亚拉巴马、密苏里、密西西比、阿肯色、路易斯安那诸州)的土地，主要被种植园奴隶主占有，成为棉花的主要产地。“旧西北部”(包括今俄亥俄、印第安纳、伊利诺伊、密歇根、威斯康星诸州)的殖民开发，是由于1785年通过的土地条例(按低价出售公有土地)和1787年《西北准州地区条例》而迅速开展的。独立革命开始时这里只不过有几千名法国人，1810年移民已有27万多，1860年增加到693万人，仅芝加哥城人口就有100万。这里是盛产谷物和养育业发达的地区。 与此同时，美国也向密西西比河以西扩张，用购买和战争手段兼并了法国、西班牙、英国的殖民地和墨西哥的大片国土。1803年，美国乘拿破仑忙于应付欧洲战争之际，从法国手中以1500万美元价格购买了称为路易斯安那的广大地区(面积约为83万平方英里)。1810年和1819年美国从西班牙手中夺得佛罗里达；1846年，又强迫英国订约，把美国北部北纬49度的国界线一直延伸到太平洋沿岸，排挤走了这个地区的英国人。1846年和1853年，美国与墨西哥发动战争，胜利后购买了墨西哥的大片国土，总计约95万平方英里。到1853年，美国已把它的国境线推进到太平洋沿岸，国土面积达303万平方英里(约785万平方公里)，比宣布独立时的版图增加7倍多。密西西比河以西的人口在1840年以前还极稀少，40年代移民开始多起来，特别是1848年加利福尼亚发现金矿，对西部的开发是一大推动。1850年以后，这个地区的移民和经济发展，在美国发展中居于重要地位。此外，美国还继续向西扩张到与它本土不相毗连的