浅谈廉洁风险防控机制建设
廉洁风险防控机制主要是针对廉政建设及监督管理过程中的重点区域、薄弱环节，查找廉洁风险点、制定防范措施，形成科学防控体系，主动预防、超前防范，推动监督关口前移，有效防止腐败现象发生、减少发生的概率、降低行为带来的危害。论文主要从国有电力企业现状分析，阐述了廉洁风险防控的相关概念、主要类型、工作流程、产生的诱因分析等，重点论述了三河发电公司廉洁风险防控机制的开展情况。查风险、定风险、“预”于萌芽，把一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来；重宣贯、筑防线，“防”于未形，从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头；抓当前、重长远，“控”于未然，完善措施，强化执行，动态监督，做到防控有效，管控有力。
标签：廉洁风险防控机制三河发电公司
1 概述
三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为，有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平，在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中，建立廉洁风险防控机制，推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理，确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域，运用现在管理理念和科学的管理方法，进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制，进而有效化解风险和预防腐败。
三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设，无论是对生产经营，还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十八大精神、中央“八项规定”及上级公司的要求，加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制，提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律，实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。
2 廉洁风险防控机制相关理论概念
2.1 廉洁风险是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中，关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性，它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。
2.2 廉洁风险点是指关键岗位的党员干部因业务需要，行使权力的过程中，可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节，它是动态的、变化的，随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。
2.3 廉洁风险防范机制是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际，围绕权力和岗位，在人、财、物等领域，查
××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
xx乡多措并举建立 廉政风险防控长效机制 一、围绕防范思想道德风险，着力开展形式多样的学习教育 围绕防范思想道德风险，我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况，着眼防范，把关口前移，采取有效形式，加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育，从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。 一是开展正面宣传教育。乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学习中央、自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神，并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动，教育和引导干部不断增强党性修养，坚定理念信念和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。 二要开展警示教育。通过观看警示教育片，深入开展警示教育；通过剖析违法违规典型案件，使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识，认清腐败对社会对家庭的危害，自觉地远离腐败行为。 三是开展廉政谈话活动。结合干部轮岗和竞争上岗，对履新干部开展廉政谈话，重大节日以及外出检查、学习、考察前，对相关人员进行廉政打招呼，做到廉政教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先。
四是开展廉政文化教育。把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓，引导大家提高健身强体的意识。在安排上舍得花时间，在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用，在经费上创造物资条件，有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动，放松身心，陶冶情操，增进乡和谐，营造健康向上的氛围。 同时，要经常开展谈心活动，班子成员、领导与其他干部之间经常沟通，召开民主生活会及时了解干部的想法和需要，在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。 二、围绕防范制度机制风险，着力推进整章建制 围绕防范制度机制风险，我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理，进一步优化工作流程，严格权力行使标准，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“有章可循，有据可查，有人负责”。 一是修订完善制度。要对现有的制度查漏补缺，对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等，将进一步制定出相应的办法，避免问题的发生，严防执法风险，确保干部和资金安全。 二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。严格维护制度的严肃性，切实做到用制度管人、管事，并着手建立制度执行的监督
为进一步加大从源头上防治腐败工作力度，切实加强对权力运行的制约监督，推进惩治和预防腐败体系建设，围绕临市委中心工作，结合临市工作实际，制定推行廉政风险防控机制建设工作实施方案。 一、指导思想 以邓理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，综合运用教育、制度、监督等措施，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设工作，有效形成廉政风险防控机制建设工作的制度和网络，真正做到用制度管权，管人、管事，最大限度地降低廉政风险，减少不廉洁行为的发生，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的妇女干部队伍，进一步推进全市系统反腐倡廉建设和惩治、预防腐败体系建设深入开展。 二、组织机构及工作机制 （一）组织机构。成立临市廉政风险防控机制建设工作领导小组，由市主席薛印芳同志任组长，副主席任副组长，各部室主要负责同志为成员，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。 （二）工作机制。在临市廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领导下，办公室具体负责日常工作，各部室负责组织实施，各司其职、各负其责，干部职工积极参与，切实保证市机关廉政风险防控机制建设工作取得实效。 三、方法步骤 结合本单位、本部室实际，在进一步明确岗位职责的基础上，找准、找全风险点，制定完善相关措施，严格检查考核、实施有效监督，有计划、分步骤地推进落实。 （一）宣传动员 召开机关动员大会，组织学习市纪委《关于在全市进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》；学习市纪委书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，明确工作任务。利用《临市信息网》、《临妇讯》大力宣传廉政防范管理工作的基本内容和工作部署，切实提高市干部对廉政风险防范管理的重要性、必要性的认识。 （二）排查廉政风险点 领导班子、各部室负责人及全体干部要明确岗位职责和廉政职责，做好查找风险点工作，制定相应防范措施。 1、查找岗位廉政风险。结合工作岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险内容及其表现形式。 2、查找部室廉政风险。各部室按照岗位职责，查找涉及人、财、物、项目管理及单位重点岗位、重点环节，容易出现不廉洁行为，导致违规违纪问题发生的廉政风险点，认真细化和分析风险的内容与表现形式。 3、排查风险隐患，查找本单位风险。机关各部室要在党组的统一领导下，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理、业务工作流程等方面，认真排查廉政风险点，重点查找三重一大（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级。 （三）制定防控措施 围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。具体方法是： 1、由本人对照与自己业务工作相关的各项法规制度，提出具体防控措施和办法，报所在部室，由部室审查汇总。 2、由领导班子、各部室围绕党组的决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施。
对企业廉政风险防控机制建设的几点想法 胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。在其他场合，胡锦涛总书记也多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”。 廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。廉政风险防控机制建设就就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中，把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式，是围绕如何预防和控制廉政风险的发生，抓住关键环节，而进行的一系列制度建设和防控措施的落实，规范权力运行，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。 笔者认为，推进企业廉政风险防控机制建设是建立现代企业制度的必要，是推进企业体制机制改革的需要。推进企
业廉政风险防控机制建设要坚持依法实施公开透明、改革创新务求实效、突出重点分类指导的原则，要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来，要在加强纪检监察工作人员风险意识、增强纪检监察工作人员责任心的基础上，把好提高廉政风险防范意识这个前提，夯实找准风险这个基础，抓住建立廉政风险防范预警机制这个关键。 一、提高廉政风险防范意识是推进廉政风险防控机制建设的前提 1.全员参与，共同推进。“风险无处不在，风险防范人人有责”。提高廉政风险防范意识需要全员参与。企业有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育;通过开展廉政文化系列活动等形式，营造良好的舆论氛围;要对不同的岗位及人员，适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。要组织学习廉政风险防控机制建设有关精神、资料，增强了预防廉政风险意识，并把廉洁从政内化为良好习惯和自觉行动。对廉政风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，查处违纪违法行为。
廉政风险防控制度汇编 目录 1、廉政风险评估预警暂行办法 (2) 2、廉政风险等级评估办法 (9) 3、廉政风险点综合防控措施 (11) 4、岗位廉政风险综合防控措施 (21) 5、廉政风险防控工作考核办法（试行） (25) 6、廉政风险防控机制执行措施 (28) 7、廉政风险防控机制督查制度 (42) 8、岗位廉政风险防教育制度 (48) 9、财务人事双向监督管理制度 (50) 10、干部职工谈心谈话制度 (52) 11、行政过错责任追究制度 (55) 12、效能考评制度 (56) 13、党务公开考核评价制度 (58) 14、定期评议党组织领导班子成员制度 (60) 15、党例行公开和依申请公开制度 (62) 16、党风廉政建设和纠风制度 (66) 17、党支部领导班子议事制度 (68) 18、岗位目标管理责任制 (71) 19、谈话诫勉制度 (73) 20、党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度 (76) 21、办公用品采购制度 (81) 22、人事管理制度 (83) 2011年11月（修订）
廉政风险评估预警暂行办法 第一章总则 第一条为切实加强廉政风险预警防，提高预防腐败工作能力和水平，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及市、区廉政风险预警防的工作部署，结合我局实际，制定本暂行办法。 第二条本暂行办法适用于局各科（所）、下属事业单位。 第三条廉政风险评估预警坚持“关口前移、预防为主”，“依法依纪、客观及时”的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。 第四条廉政风险评估预警，是对工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理。目的是有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。 第二章重大决策廉政风险评估 第五条本暂行办法所称重大决策，主要是指提交局党支部会议研究的关于我区房地产管理和建设的重要决策、大额资金使用、干部人事任免、以及制发或联合制发产生重要
廉政风险点及防范措施 （一）作风上的风险点。 一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。 二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。 三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。 四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。 （二）决策上的风险点。 一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。
二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。 三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。 四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。 （三）人事管理上的风险点。 一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。 二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。 (四)财务管理上的风险点。 一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。
二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。 （五）体制机制上的风险点。 一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。 二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。 三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。 （六）工程建设监督管理上的风险点。 在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。 对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：
公司 开展廉政风险防控机制建设具体实施方案为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，加强廉政风险防控机制建设工作，增强反腐倡廉工作实效，根据市水利局《关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》，结合公司实际，制定如下实施方案。 一、目的意义 廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，是开展“三思三创”主题教育实践活动的重要载体；对于把预防腐败工作与公司各个运营环节紧密结合起来，提高科学决策水平和企业管理效能，对于进一步增强党员干部廉政风险防控意识，最大限度地减少党员干部廉政风险，具有重要促进作用。公司各部门、各单位要充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，认真组织实施。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，抓住“找、防、控”三个环节，运用有效措施，逐步形成覆盖公司所有工作岗位的党风廉政风险防范管理工作网络，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，
最大限度地减少干部员工犯错误的机会，推动公司党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的企业廉政环境提供有力保障。 （二）基本原则 1、围绕中心、服务大局。围绕市局水利工作重心和公司中心工作，把推进科学发展、服务社会民生、促进社会和谐作为廉政风险防控机制建设的出发点，通过规范公共权力运行、提升工作效能服务水利发展、推动公司科学发展。 2、突出重点、注重实效。以集团公司、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司为重点，突出党政领导班子、领导干部特别是主要领导干部，针对腐败现在易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，把廉政风险防控机制建设融入公司运营的各个环节，确保取得实效。 3、积极探索、勇于创新。坚持解放思想、实事求是，认真研究党风廉政建设工作的特点和规律，探索创新有利于降低廉政风险、加强从源头上预防腐败的改革措施。 4、分类指导、有序推进。从部门、单位的实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，积极稳妥，有序推进。 三、主要任务 紧密结合水利行业和公司实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、建立预警系统、完善相关制度等手段，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化、标准化、程序化的廉政风险防控体系，力争到今年年底初步建立覆盖集团公司领导班子、各职能部门、上善公司、酬勤公司、白溪房地产公司的廉政风险防控机制。 四、工作重点和方法步骤
廉政风险防控管理制度 一、廉政风险防范管理教育制度 （一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。 （二）医院中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。 （三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。 （四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。 （五）医院党支部每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成
二、廉政风险防范管理决策制度 （一）正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。 （二）医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。 （三）医院行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。 （四）调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。 （五）凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意
个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 :泌阳县国土资源局填表时间 :2010 年 12 月 3 日 姓 廉政风险点表现形式 风险防控措施原因分析 名等级防控措施 接待客人用名烟名酒把关不严，没有按纪委有关规定严格按照纪委廉洁自律1．超标准接待执行。有关规定执行，来客一 律使用本地烟酒。 老领导、同事办私事同事、熟人使用公车办私事。严格按照公车使用制2．公车私用 刘度，节假日车随人公休。松 3 洋4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 泌阳县国土资源局财务股填表时间 : 2010 年 12 月 1日 姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施 有时把关不严个别票工作忙时有疏忽现象。C严格加强票据的审核制1．日常财务管出现无经手人签字现度，实行票据经经办人理象。签字再经领导集体审签 后列支入账。 2．政府采购不外地的票据通过转账外地票据应在外地进行政府采C2000 元以上的票据坚决后在本地无法采购购。实行政府采购，外地票 太见健全 李据采购后方可入账。强 4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位:地籍股填表时间:年月日
姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施 ① 第二次土地调查①作业队伍的素质问题；②监理 C① 严格按照程序进行； 1．第二次土地是一项大工程，直接队伍责任心问题；③ 招投标过②加大监理力度，提高调查成果质量关系到国计民生，投程中容易出现的问题监理人员素质，严把质项目进度、招入资金多，质量要求量关，确保按质按量按投标高时完成任务③严格按 程序、按要求招投标 ①亲友及领导说情，①人情在所难免，办不成要做好C①杜绝人情，严格按规刘2．办理土地使同事说情；②由于目解释；②土地政策在执行过程中定执行；②尽量健全制存 用证时的人情前制度问题引起的问把握比较难，有些程序未严格按度；③加强学习 生 问题；把关不题③个人素质问题，照法律执行；③ 当前土地新政 严问题对政策了解不够，导较多，工作一忙，顾不上学习 致失误 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 规划股填表时间 :2010 年 12 月 1 日 姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析 名等级防控措施1．不符合规划一些项目急于立项，项目急于立项，上级政策安排时依法办事 通过预审先预审，不符合规划间紧。 2．上报不符合对超过规划建设规模未进行实地踏勘，把关不严。按程序审核，没有踏勘规划项目用地，同意上报的不予以上报 张 3 预审时间过有的项目用地预审时由于工作量较大，时间紧加强责任感，提高服务 向长 间较长意识 阳 4①②③??①②③??①②③??5．①②③??①②③??①②③??6①②③??①②③??①②③??7①②③??①②③??①②③??8①②③??①②③??①②③??个人岗位廉政风险点及防控措施一览表 单位 : 矿产开发管理股填表时间 :2010年12月3 日 姓名廉政风险点表现形式原因分析风险防控措施等级防控措施 沈德1．是否有矿业① 不按程序办理① 对工作不认真Ｃ严格按照《中华人民共和建权审批中违反② 违规办理② 原则性不强，没有依国矿产资源法》和《矿产
关于做好制定防控措施阶段工作的通知 各纪委、纪检组： 按照市纪委《关于加强重点领域廉政风险防控机制建设的方案》的统一部署，至6月20日，风险排查阶段工作结束，风险排查不深、不透的，要继续做好排查，直到彻底。从6月21日至8月31日，全市重点领域廉政风险防控机制建设将转入第三阶段，即制定防控措施阶段。制定防控措施是廉政风险防控机制建设工作的关键环节，是防范廉政风险的治本性措施，是廉政风险防控机制建设工作成败的重要保证。为切实做好第三阶段各项工作，落实“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，在做好《方案》部署的第三阶段各项工作的基础上，市委廉控工作领导小组办公室经过研究，提出如下指导意见： 一、明确制定防控措施的总体要求 第三阶段，即制定防控措施的总体要求是，以排查出的廉政风险为基本依据，以加强制度建设为重点，以科技手段为依托，以从严管控廉政风险为目标，按照“岗位定措施，部门定流程，单位定制度”的要求，从加强教育，明晰职责，优化流程，完善制度，强化监督等方面入手制定防控措施。坚持教育为先，制度建设先行，实现硬约束与软约束的有机结合。深入抓好规范权力运行各项制度的贯彻落实，进一步加强对权力的监督制约，发挥制度在廉政风险防控方面的治本作用。 二、落实工作责任，分级防控廉政风险 党委（党组）“第一责任人”要身体力行，主动担负领导责任。党政主要领导负责防控本地本单位高风险等级的廉政风险，领导班子成员负责防控分管战线的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到部门和个人，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。 三、要建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干
廉政风险防控机制工作制度 为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低我大队全具体工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，特制定此工作制度细则：一、前提预防阶段 （一）思想道德风险防范预防措施 思想道德风险防范要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。 1、廉政教育 抓好三个层级的教育。一是中心组理论学习；二是中层以上管理人员的学习；说那是党员日常教育。 （1）廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、参观、警示教育等多种形式。 （2）各基础当组织每季度开展一次廉政教育，每次不得少于一小时。 （3）各基层党组织要建立党员干部廉政教育工作台帐，记录廉政教育工作计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、讨论发言等情况。（4）各基层级人员，尤其是对于领导干部要自觉参加政治理论学习，即使记录学习笔记，撰写学习心得。 通过加强以上三个层级的及哦啊与活动，坚定理想信念，筑
牢思想道德防线，党员干部队伍的政治素质和道德修养得到提高。 2、谈心活动 大队党委通过开展谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，听取群众对党员干部的意见建议，增进团结，相互促进，改进工作。谈心活动，要与提高个人素养，改进工作作风，提高工作效率，提升工作业绩，推进廉政建设相结合。 （1）谈心活动，由大队党委负责组织，以党组织为单位进行。可采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。（2）各党组织可定期组织谈心活动。当党员干部出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及当面临职务、岗 位变动，或遇有重大事项发生时，党组织负责人应及时 安排此类活动，了解和掌握党员干部的思想变动。（3）各党组织负责人与所管辖的党员干部每年谈心应不少于2次，谈心活动的开展情况应做好记录，以备检查。（4）党委全年要征求群众意见两次，通过以问卷调查、座谈会、设置意见箱等形式，广泛听取群众对大队党政领 导班子、各部门的意见建议，来持续改进镇党委、政府 各方面的工作，从而到达：政令畅通，行动一致；制度 健全，保障执行；团队协作，效率提高；廉洁奉公，促 进发展；群众满意，社会和谐。
浅谈廉洁风险防控机制建设 廉洁风险防控机制主要是针对廉政建设及监督管理过程中的重点区域、薄弱环节，查找廉洁风险点、制定防范措施，形成科学防控体系，主动预防、超前防范，推动监督关口前移，有效防止腐败现象发生、减少发生的概率、降低行为带来的危害。论文主要从国有电力企业现状分析，阐述了廉洁风险防控的相关概念、主要类型、工作流程、产生的诱因分析等，重点论述了三河发电公司廉洁风险防控机制的开展情况。查风险、定风险、“预”于萌芽，把一般风险标出来、隐蔽风险找出来、重点风险管起来；重宣贯、筑防线，“防”于未形，从而把廉洁风险化解在萌芽、控制在未发、消灭在源头；抓当前、重长远，“控”于未然，完善措施，强化执行，动态监督，做到防控有效，管控有力。 标签：廉洁风险防控机制三河发电公司 1 概述 三河发电公司为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为，有效开展党风廉政建设和反腐倡廉工作、提高廉政建设科学化水平，在三河发电公司人、财、物等重要领域和薄弱环节中，建立廉洁风险防控机制，推动惩防体系建设融入安全生产、经营管理，确保企业持续健康发展。三河发电公司在人力资源、财务管理、机组检修、物资采购、工程招投标等可能发生潜在风险的领域，运用现在管理理念和科学的管理方法，进行风险查找、风险识别、评估分析、建立廉洁风险防控机制，进而有效化解风险和预防腐败。 三河发电公司开展廉洁风险防控机制建设，无论是对生产经营，还是对廉政建设都具有重要的意义。一是落实贯彻十八大精神、中央“八项规定”及上级公司的要求，加强廉政建设工作的重要举措。二是创新纪检监察工作机制，提高廉政建设科学化水平的有效手段。三是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律，实现自我保护的客观需要。四是有利于构建反腐倡廉建设与中心工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题。 2 廉洁风险防控机制相关理论概念 2.1 廉洁风险是指在三河发电公司生产经营、物资采购、工程招标、科学发展等环节中，关键岗位人员因个人利益发生腐败行为的可能性，它具有危害性、描述性、可防性三个具体要素。 2.2 廉洁风险点是指关键岗位的党员干部因业务需要，行使权力的过程中，可能产生廉洁风险的关键岗位和具体环节，它是动态的、变化的，随着权力的变动和岗位的调整而发生相应变化。 2.3 廉洁风险防范机制是指运用现代管理学的理念和科学的管理方法结合三河发电公司廉政建设工作的实际，围绕权力和岗位，在人、财、物等领域，查
廉洁风险点岗位防控措施审核：__________________
二0一二年九月 目录 涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程 (1) 一、印章使用管理 (1) 二、报帐管理 (2) 三、员工招聘及干部选拔录用管理 (2) 四、物资出库管理 (4) 五、废钢回收及报废物资出售管理 (5) 六、备件、工具、设备、办公用品等物资采购、验收及付款管理?? (6) 廉洁风险点岗位防控措施 (8) 一、办公室主任岗位廉洁风险防控措施 (8) 二、劳资员岗位廉洁风险防控措施 (10) 三、库工岗位廉洁风险防控措施 (12) 四、业务中心岗位廉洁风险防控措施 (15) 五、押运员岗位廉洁风险防控措施 (17) 六、门卫岗位廉洁风险防控措施 (18) 七、采购员岗位廉洁风险防控措施 (19) 八、固定资产管理员岗位廉洁风险防控措施 (24) 九、主管会计岗位廉洁风险防控措施 (25) 十、出纳岗位廉洁风险防控措施 (27)
涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程 一、印章使用管理 （一）廉洁风险点 1未按规定保管印章或携带印章外出，导致印章丢失、被盗，又未及时报告并采取有效补救措施，造成公司利益损失； 2.未按规定使用印章，造成公司利益损失或谋取私利； （二）管理流程 （三）涉及岗位 办公室主任、销售部长、会计、出纳、财务部长、业务中心
二、报帐管理 （一）廉洁风险点 1违反报帐管理规定，未经公司领导批准私自报销个人开支; 2.对报帐审批不严格，造成假发票入帐或重复报帐； 3.弄虚作假、模仿领导签字，私自报销个人开支； （二）管理流程 （三）涉及岗位 部门主管、会计、出纳三、员工招聘及干部选拔录用管理（一）廉洁风险点 1违反规定，将不符合录用条件的人员列入录用名单；
XX公司廉洁风险防控管理制度 第一章总则 第一条为切实规范公司系统权利运行，强化廉洁风险防控措施，健全完善廉洁风险防控机制，落实岗位廉洁风险防控责任机制，确保风险防控措施得到有效落实，及时化解廉洁风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定廉洁风险防控教育制度、预警制度、监督制度、责任追究制度四位一体的防控廉洁风险管理制度。 第二条廉洁风险防控管理制度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，紧紧围绕公司中心工作，切实发挥公司党建计划提出的党风廉政建设在促进企业健康可持续发展方面的保障作用，加强对行政管理权的管理，不断提高风险防控能力，为完成公司中心工作任务提供坚强有力的纪律保证。 第二章廉洁风险防控管理教育制度 第三条制定并实施廉洁风险防范管理教育计划，健全和完善廉洁教育相关制度，将廉洁风险防范管理作为党委中心组学习和党员干部廉洁教育的重要内容，定期开展学习教育活动。 第四条针对干部职工政治思想实际，通过培训、讲座,观看警示教育片等形式，开展党风廉政专题学习教育活动，增强干部职工的法
纪意识、风险意识和廉洁从业意识。 第五条完善并重点落实“一把手”讲廉洁风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉洁的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉洁风险防范管理教育专题讲座。 第六条建立健全经常性的廉洁风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。 第七条对各党（总）支部每半年进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，充分利用宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。 第三章廉洁风险防控管理预警制度 第八条实行预警报告制度。预警报告制度是指通过日常监管和定期或不定期的巡查、督察、明察暗访等途径，对党员干部工作中生活中出现的苗头性、倾向性不廉问题向公司纪检部门所做的反映和汇报。 第九条凡是在重大事项运行及检查监督过程中，出现或发现违反国家政策、“三重一大”决策制度、党的组织纪律和其他法律法规行为的，都要按照规定进行报告。主要是以下几个方面：（一）本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题； （二）本单位在重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题；
廉政风险防控机制建设的重大意义 （一）推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措 党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。 （二）推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段 中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一
条新路。 （三）推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要 廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。 二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设 （一）突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效 推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。 （二）把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的
廉政风险防控监督检查制度 为了深入贯彻廉政风险防控措施，认真落实《关于开展廉政风险防控的工作方案》，健全和完善信访办廉政风险防控监督检查制度，加强对信访办全体工作人员的监督，促进廉洁从政、服务为民，推动信访办廉政风险防控工作深入开展，结合信访办实际，制定本制度。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为直到，深入贯彻科学发展观，着力加强全办工作人员廉政风险防控工作，切实解决影响经济发展环境和人民群众反映强烈的不正之风，及时发现和防控各类廉政风险，最大程度减少犯错机会，有效推进我镇惩治和预防腐败体系建设，为全镇工作的科学发展提供强有力的政治保障。 （二）基本原则。坚持服务发展、注重实效的原则；坚持实事求是、客观公正的原则；坚持群众路线、发展民主的原则；坚持惩防并举、注重预防的原则。 二、廉政风险防控监督主体 为了确保廉政风险防控工作得到有效落实，信访办由主任为信访办廉政风险防控监督检查第一责任人，副主任为第二责任人，负责监督检查我办全体工作人员的日常廉政风险行为。 三、廉政风险防控监督内容 1、在领导工作上，领导和监督职责履行不到位，或为小集体、个人谋利益，出现违规、违纪问题。 2、在财务管理工作中把关不严，造成虚报、挪用、误用财政资金为
个人或他人谋利。 3、在信访事件调查中，因受人情因素干扰，导致调查材料与实际不符，存在弄虚作假的现象，最终致使领导决策失误； 4、在信访事件调查中，未深入基层了解情况或调取相关文件材料，偏听偏信，最终致使领导决策失误； 5、群众反映情况依据政策规定处理完毕后，存在接受馈赠和宴请，影响政府形象的风险。 四、廉政风险防控监督检查方式 （一）强化风险意识教育 针对我办全体工作人员面临的廉政风险，突出教育重点，创新教育方法，着力增强全办工作人员廉洁自律意识和自我防范能力。一是强化风险意识教育。通过开展理想信念、党性观念、群众观点、思想道德、廉洁从政、案例警示等一系列教育活动，引导全办工作人员充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，切实增强“有权力就有风险”、“风险无处不在、防范人人有责”的廉政风险防范意识，始终保持党员干部的思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁。二是强化廉政法规教育。采取组织集体学习与自学相结合，组织全办工作人员认真学习廉政法规和制度，不断增强广大全办工作人员的遵纪守法意识。 （二）提高制度执行力 健全和落实制度是廉政风险防控工作的关键措施。我们把制度建设和执行贯穿于廉政风险防控工作的全过程，推进各项制度向形成长效机制转化，提高廉政风险防控工作的科学化水平。针对一些权力运行程序不规范、缺乏有效制约，公开透明度不强、行政效率不高、随意性较大
个人廉政风险点防范措施 xx 办xxx 在廉政风险点建设工作开展的第二阶段，通过个人自 查、同事互查、领导帮查，确定了个人思想道德和工作职责 风险点共10 条，分别为思想道德风险点和岗位职责风险点 各 5 条。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施： 一、思想道德风险点 1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险（一级）。措施：加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。 2．不认真学习，政治素质低的风险（一级）。措施：加强学习，努力提高自身综合素养。 3．不服从工作安排，我行我素的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，服从、服务于部门工作安排。 4．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识 不够的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，增强责 任心，兢兢业业开展好各项工作。 5．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险（三级）。措施：进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开 展好每一项工作。 二、岗位职责风险点 1．违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的风险（一级）。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能 - 1 -
力。 2．对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面， 财务工作执行不到位的风险（一级）。措施：加强学习各类 财经法律法规，不断提高业务能力。 3．责任心不强，监督执行不到位的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工 作。 4．不坚持原则，不按规定办事的风险（二级）。措施：进一步学习各种业务知识，坚持原则，按规定办事。 5．能力素质与岗位职责不适应的风险（三级）。措施：加强学习，不断提高业务能力。 - 2 -
推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考
推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考 国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。国有企业惩治和预防腐败体系建设是全党惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。笔者在纪检监察工作实践中，对如何推进国有企业廉洁风险防控机制建设进行了一些思考，认为国有企业应该把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展，确保企业国有资产和人力资本保值增值。 一、要注重制度建设，建立一体化企业管理体系，变“人治”为“法治” 一个企业必须建立起一个管理体系，管理才会整体、系统，兼顾效率与控制。制度建设，是企业管理的核心，也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。加强对权力的监督制约，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是国有企业实现新发展、新跨越的重要保证。所以，要将反腐倡廉制度体系纳入企业一体化制度体系之中，加强整体规划，提高制度执行力，实现制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，从而在切实提高企业廉洁风险防范控制能力的同时，促进企业管理水平的持续提升，达到“按制度
痕迹管理。 二、要更加注重预防，全面推行企业廉洁风险防控管理，变“被动救火”为“主动消防” 首先要对企业廉洁风险防控机制建设做出科学规划，确定廉洁风险防控管理的重点，统筹谋划，分步推进，逐步建立起较为完善的廉洁风险防控长效机制。解决问题要抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。全面开展廉洁风险管理，当以高廉洁风险的重点业务、重点流程、关键环节为重点内容，当以领导干部和关键岗位人员为重点对象。 然后，要依托企业一体化制度体系平台，为制度作诊断，全面、系统、超前评估所有业务的廉洁风险，覆盖企业多层面、多领域、多环节，考虑企业当前存在和未来可能发生的腐败风险，重点考量思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境“四种风险”，根据职责权限自由裁量空间大小、腐败风险发生几率或危害损失程度等情况，识别出“交通事故”易发多发的“路段”（即关键环节）或“路线”（即重点业务），判定业务廉洁风险等级。 再按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥好企业内部各单位的监督责任主体的作用，涉及高、中等级廉洁风险业务的单位，找出易产生不廉行为的关键环节以及该关键环节所涉及的岗位，判定岗位廉洁风险等级。