重庆市人民防空办公室关于印发《重庆市人民防空建(构)筑
物备案登记管理办法》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】渝防办发[2006]29号
【发布部门】重庆市人民防空办公室
【发布日期】2006.03.15
【实施日期】2006.03.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
重庆市人民防空办公室关于印发《重庆市人民防空建（构）筑物备案登记管理办法》的
通知
（渝防办发[2006]29号）
各区县（自治县、市）、经开区、高新区人防办公室：
《重庆市人民防空建（构）筑物备案登记管理办法》已经市政府法制办审查通过并予以登记。现印发给你们，望遵照执行。
二00六年三月十五日重庆市人民防空建（构）筑物备案登记管理办法
第一条为了加强人民防空建（构）筑物（以下简称人防建（构）筑物）的管理，根据《重庆市人民防空条例》，制定本办法。
第二条在重庆市行政区域内新建、扩建、改建和已建各类人防建（构）筑物的备案登记，适用本办法。
第三条市人民防空主管部门负责全市人民防空公共建（构）筑物的备案登记管理工作。
江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布
江苏省民防局 江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范 （DB XXXXX-2011） 主编部门：南京市人民防空办公室 批准部门：江苏省住房和城乡建设厅 江苏省民防局 施行日期：2011年X月X日
前言 经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。 本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。 本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。 本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。 本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人： 主编部门：南京市人民防空办公室 主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院 参编单位：南京市地下工程设计院
浅议开展人防心理防护训练提升人民防空 行动能力 第六次全国人民防空会议胜利召开以来，各地人民防空建设在融合式发展道路上大踏步前进，巩固和扩大了军事斗争人民防空应急准备成果，人民防空行动能力不断增强，在处置突发事件中组织人员疏散、维护社会稳定、抢险救灾、保障指挥通信等发挥了重要作用。而今，我们仍然在继续探索全面推进人民防空建设的新路子，克服工作中的薄弱环节，研究提升人民群众心理素质就是其一。虽然今年发生的中菲黄岩岛争端引起世界关注，菲国发生社会动荡，我国却始终保持社会稳定，人民表现出良好的心理素质。但是也应当看到，我国人民心理承受能力偏低，在自然灾害和突发重大事件面前甚至于在一条虚假短信面前，表现出恐惧、惊惶失措，如2011年发生的全国“抢盐风波”和响水万人大逃亡等。人民防空行动是全民性的集体行动，是在高技术战争威胁和敌人心理战双重打击下开展的，公民没有较强的心理承受能力是无法有效开展的。和平时期，深入研究和广泛开展人防心理防护训练具有重要的战略意义和现实意义。 一、人防心理防护训练的涵义和作用 目前的教科书，对人防心理防护训练没有定义。笔者认为，人防心理防护训练是指有计划有步骤地使人民群众具有
承受战时心理压力的训练活动，如心理学教育、宣传、心理疏导、应对战争和突发灾害事故的摸拟演练等。 人防心理防护训练的作用，一是提高生存威胁下心理承受能力。从近十年来世界上发生的几场局部战争来看，遭受打击的军民承受着高技术武器装备和心理战双重打击是史无前例的，战争的结果也是史无前例的。伊拉克在美军心理战和空中打击下，军民心理防护崩溃，军队成建制、民众成区域倒向美军，一个执政了几十年的现政府在几十天的时间里就垮台。现实中，我国人民长期生活在和平环境下，普遍未经历过战争生与死的考验，心理承受能力较低，突出表现在盲目的从众心理严重。通过人防心理防护训练，就是要使群众面对战争威胁和重大灾难事故，保持理智，泰然应对。二是确保人民防空行动顺利进行。人民防空行动是人民群众在政府领导下，组织起来自己保护自己的行为；如战时人口疏散、抢险抢修等，具有参与人员多、组织难度大、服从指挥统一行动等特点。这就要求群众必须具备良好的心理素质，意志要坚定。这种良好的心理素质主要来源于人防心理防护训练。三是维护社会相对稳定。战争环境下，一方面在受到敌人高技术武器装备和心理战的双重打击时，群众会本能地向安全地带转移，难于管理控制。2011年北约空袭利比亚，几十万利比亚人拥入叙利亚，两国边防部队根本无法控制。另一方面，不法分子趁火打劫，发国难财。2003年，在
北京市人民防空办公室关于印发《市人防办关于行政审批程 序的规定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】京防办发[2002]46号 【发布部门】北京市人民防空办公室 【发布日期】2002.04.19 【实施日期】2002.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市人民防空办公室关于印发《市人防办关于行政审批程序的规定》的通知 （京防办发〔2002〕46号） 各区、县人防办，各有关单位： 根据市行政审批制度改革领导小组办公室的统一部署，现将我办城市建设修建人防工程、人防工程竣工验收等审批项目向社会公示。《市人防办关于行政审批程序的规定》自2002年5月1日起执行。 二00二年四月十九日 市人防办关于行政审批程序的规定
审批项目名称：城市建设修建人防工程（审批类） 审批项目编号：BJXSARF001-2002（北京行审A类人防001号?2002年） 审批项目依据： 1、《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令第78号） 2、《北京市人民防空条例》（北京市人民代表大会常务委员会公告第50号） 3、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》（北京市人民政府令第1号、第82号） 审批收费依据：《北京市物价局、北京市财政局关于制定我市防空地下室易地建设费标准的函》（京价（房）字〔2001〕422号） 审批总时限：20个工作日 审批程序： 一、受理 条件： 申办人需提交如下申办材料： 规划行政主管部门审定的建设项目设计方案（依据《城市建设修建人防工程公示》）。 标准： 申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：地下空间开发管理处受理人员。 岗位职责及权限： 按照受理标准查验申办材料。 对申办材料符合标准的，必须即时受理，填写受理程序单，给予申办人受理单，将申
市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有 相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。 第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。 第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。 计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。 第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。 第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防
人民防空领导体制和管理机构 人民防空不仅是国防的重要组成部分，也是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。早在1997年初《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）正式施行，人民防空就开始纳入法治化轨道。当今已经发生了深刻变化的国际国内形势表明，人防事业的发展任重而道远。《人民防空》专栏自本期起陆续推出一组系列文章，系统解析《人民防空法》，以使读者对依法发展人防事业有较为深入的了解。 《人民防空法》第一章第六条规定：“国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空 工作。” 本条是关于人民防空领导体制的规定。国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作，是此项工作的任务、性质确定的，也是几十年来形成的。实践证明，这种领导体制有利于使人防建设与国防建设有机结合起来；有利于协调各方面关系，发挥政府、军队有关部门的作用，完成人民防空的各项准备；有利于有效地组织人民群众开展战时防空袭。 大军区根据国务院、中央军委的授权，领导本区域的人防工
作，是从我国国情出发，根据几十年来的一贯做法规定的，有利于贯彻积极防御的战略方针，有利于与国防建设、战场建设统一规划和统一建设。 县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域人防工作，体现了军政双重领导、密切配合的关系。《人民防空法》第一章第七条规定：“国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。” 本条是关于我国人民防空管理机构设置和职权范围的规定。其中规定的管理机构设置和职权范围，是几十年来人防工作发展中形成的一贯做法。建国以来，党中央、国务院、中央军委十分重视人防机构建设。 1950年10月，经毛主席和刘少奇、陈云同志批准，成立了由周恩来任主任，周恩来、彭真、聂荣臻、薄一波、李立三等五人组成的中央人民防空筹备委员会，办事机构设在公安部。 1969年8月，中央决定将人防工作由公安部移交总参谋部管
西安市人民防空办公室关于 印发《西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定》的通知 各区（县）人防办，各开发区、新区、改造办公室： 为加强我市“结建”人防工程建设审批管理工作，进一步促进“结建”人防工程建设审批工作依法行政，健康发展，结合我市实际，依据《陕西省关于<中华人民共和国防空法>实施办法》，现制定下发《西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定》，请遵照执行。 在实施过程中，各区、县人防办应与同级规划、建设行政主管部门积极协调,密切协作，确保人防“结建”工程建设审批工作有序开展。 附件：西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定 附件： 西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定 为落实人防工程建设的各项法律法规,理顺市和区、县、开发区、城改办在“结建”人防工程建设审批上的职责关系，加强人防部门与规划、建设行政主管部门的协作，本着依法、便民、高效的原则，结合
我市现行审批情况作如下暂行规定： 第一条：市人防办工程计划管理处负责指导、管理、协调全市人防“结建”工程审批工作； 第二条：新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、碑林区、灞桥区、曲江新区、沣渭新区、航天基地、国际港务区、大兴新区、纺织城综合开发办、大明宫改造办、城中村改造办、棚户区改造办辖区内新建项目，以及符合改造的人防“结建”工程由市人防办负责审批； 第三条：临潼区、阎良区、长安区、高新区、经发区、浐灞生态区、蓝田县、户县、周至县、高陵县人防“结建”工程审核工作，由市人防办委托本区、县人防办负责审批，并将审批有关数据每季度上报市人防办工程计划管理处； 第四条：对未经市人防办规定部门审批的报建项目，一律视为违规建设，并依法追究建设方的责任； 第五条：审批依据《中华人民共和国防空法》、《陕西省关于<中华人民共和国防空法>实施办法》、四部委[2003]国人防办字18号文、《西安市第四次行政审批制度改革市权内保留的行政许可许可项目》第89项规定及陕价费调发[2004]12号文等有关规定； 1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。 2、新建多层(10层以下)居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B 级防空地下室。 3、新建多层(10层以下)非住宅楼，按照地上总建筑面积的4%修建6
中华人民共和国人民防空法》第二十二条，以及《南京市人民防空工程建设管理规定》第十三条规定：结合民用建筑修建防空地下室或缴纳易地建设费的标准如下： （一）新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2800元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2400元；县（溧水县、高淳县）每平方米2200元。 （二）新建除（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面积4%的比例配建6级（含）以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（溧水县、高淳县）每平方米2000元。 （三）新建除（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城区按3%、新城区现按2.5%、县现按2%，三年后城区、新城区、县均按4%）配建的防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（溧水县、高淳县）每平方米2000元。
（四）新建除（一）项规定以外的居民住宅楼（包括危房翻建），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2100元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米1800元；县（溧水县、高淳县）每平方米1500元。 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定
人防疏散基地项目方案 瑞昌市政府 瑞昌市人防疏散基地项目方案 1 瑞昌市政府 目录 1、项目概 述 ..................................................................... ............................ 4 1.1、人防疏散基地建设可行性和社会效益分析 (4) 1.2、基地建设内 容 ..................................................................... ............ 4 1.3、基地设施组
成 ..................................................................... (6) 1、智能车棚(应急物资储备 库) (6) 2、雨水收集系 统 ..................................................................... (6) 3、信息发布系 统 ..................................................................... (6) 4、广播系 统 ..................................................................... . (6) 5、疏散区照明系 统 ..................................................................... .. (6) 6、光伏发 电 ..................................................................... . (6) 7、视频监控系 统 ..................................................................... (6)
结合建设项目配建人防工程面积指标计算规则 （试行） 根据《中华人民共和国人民防空法》、《北京市人民防空条例》有关规定，及国家人民防空办公室关于《北京市关于结合建设项目配建人民防空工程面积指标和战时功能要求的规定（试行）》的批复（国人防〔2014〕503号），现将本市行政辖区范围内结合建设项目配建人防工程面积指标的计算规则明确如下： 一、2015年3月1日之后申报“人防工程建设方案咨询” 的建设项目，其配建人防工程的面积指标按本通知所附《建设项目配建人防工程面积指标一览表》（详见附件）标准计算。2015 年3月1日之前申报“人防工程建设方案咨询”或对“人防工 程建设规划设计条件意见书”进行调整的建设项目，其配建人防工程的面积指标仍按原关于贯彻《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》的实施细则（86京防委字第4号）所规 定的标准计算。 二、按照北京市《关于进一步优化投资项目审批流程的办法 （试行）》（京政发〔2013〕86号），在规划部门出具的《规划
意见书》中已明确配建人防工程面积指标的建设项目，或建设项目所在区域已编制完成人防工程专项规划，并在专项规划中明确 配建人防工程面积指标的，按所明确的要求配建人防工程，不再执行本通知所列计算标准。 三、《建设项目配建人防工程面积指标一览表》中设定为“按地上建筑面积比例” 配建人防工程的建设项目，其人防工程面积指标均指建设项目所需配建人防工程的最低标准，即建设项目规划建设人防工程的建筑面积不得小于表中所列计算指标要求。 设定为“按人防工程战时功能需求确定”配建人防工程的建设项目，其人防工程面积指标须由民防部门根据《北京市人民防空工程规划2007 —2020》和人防工程专项规划、技术标准、规范等要求确定。 设定为“另行研究确定” 配建人防工程的建设项目，即C1、 C2、C3类用地，属于乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民集中住宅建设的，其人防工程面积指标由民防部门根据建设项目所在区域、功能、规模、人口数量，本着“突出重点、注重实效”的原则另行研究确定；属于村民使用原有宅基地进行村民住宅建设的，可暂不配建人防工程。
人防办公室个人工作计划 人防办公室个人工作计划 20**年，我办在市委、区委、区政府的领导下，积极投入“加快防空防灾一体化建设”工作当中，并受到了上级领导的表扬，当前是人防工作适应新时期发展的重要阶段，也是我办人防拓展发展空间、开创发展新局面的重要阶段。因此，在20**年我区人防工作的重点就是“全力推进防空防灾一体化进程”。必须采取强有力的措施，坚持不懈、持之以恒抓落实。才能与时俱进，才能更好地实现人防建设与城市建设相结合，更好地实现战时防空与平时防灾相结合，更好地实现人防建设与经济建设相结合，顺利实现转型升级，打造“古韵今风新平江”。第一，抓认识。开展“两防一体化”，为解决实质性问题，我们要解放思想，放开手脚，我们一定要谋求把人防事业发展推向新的高度，加大人防民防的宣传力度，在人防民防进社区、进学校、进企业、进机关上下功夫，在创建民防工作示范社区、示范企业的基础上，还要创建民防工作示范学校、示范机关，加大民防宣传的覆盖面，挖掘民防宣传的深度，树立战时防空和平时防灾救灾双重职能意识，谋求“民生人防、为民人防”，切实承担起区委区政府赋予的灾害、事故应急救援的综合协调保障任务。第二，抓机构。目前，我区已经建立防灾救灾应急指挥机构和相应机制，而且将应急办与人防办合署办公。我们必须在此基础上，争取领导支持增挂“民防局”的牌子，配强办公室的人员，配有专职分管领导和专门工作人员，加强和扩充应急办。在应急管理工作中，以协调为主，主动为政府当好参谋，积极履行职能，不要大包大揽，善于发挥其综合协调、参与指
挥决策的职能作用。要主动抓好人防现有自身资源与应急救援机制的衔接，并发挥作用。第三，抓队伍。为实现人防向民防转变，推进“两防一体化”，很有必要抓好两支队伍，一方面建立健全一支综合指挥协调为主的指挥队伍；另一方面建立一支有技术特长的民防专业化队伍，也就是应急救援专业队伍。今年10月份，国办发（20**）59号文件专门下文提出了“关于加强基层应急队伍建设的意见”，要求用三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。 第四，抓投入。开展“两防一体化”,实现人防向民防体制转轨，要积极争取区政府和市人防办的关心和扶持。首先是争取政府对民防建设的支持，加强对这项工作的领导，赋予人防部门平时防灾救灾任务和职能，并在政策法规、人员编制层面上给予保障。其次是争取加大应急管理工作的经费投入，只有加大投入，完善现有指挥通信网络，才能从根本上解决指挥问题、协调问题、场所问题、物资储备问题、专家指导问题、装备器材和通信保障等问题。还有人防指挥所的建设、人防工程的管理和养护、应急避难场所和疏散基地的建设等等都需要花钱。按照目前我们人防办现有实力是很难完成“两防接轨”。因此，投入问题很重要。第五，抓协调。协调是“两防”衔接的关键，也是人防办和应急办的主要工作。主要处理好三个关系：
南京市人防工程标识牌、指示牌设置说明根据《省民防局关于统一全省民防工程标识设置的通知》（苏防规[2010]1号）、《市人防办关于设置人防工程人防工程标识牌、指示牌的通知》（宁防办[2011]11号）规定，建设单位在工程竣工验收前应按照施工图要求将人防工程标识牌、指示牌设置到位。现将标识牌、指示牌制作、安装要求说明如下： 一、标识牌和指示牌制作样式、规格尺寸及质量要求 （一）、标识的样式 “标识牌”由标识主图案、“民防工程” 文字说明、“南京市民防局监制”组成，；“指示牌”由标识主图案、“民防工程”文字说明和方向指示标记组成。 标识主图案由蓝三角、白拱门和跑动人员图案配“应急掩蔽场所”文字说明组成（详见附件1）。图案主标识的颜色采用蓝色，背景颜色采用橙色。文字均采用文鼎CS大黑体，“应急掩蔽场所”和“南京市民防局监制”字体大小和间距均相同。 （二）、标识的规格尺寸 规格见下表，详细尺寸见附件2。 （三）质量要求
1、标识牌采取四孔固定，孔径大小6mm。 2、标识底板采用国家标准平板铝合金。面层采用工程级反光材料作面层，正表面以橙色为底色，文字、图徽及边框以凸出反光白为视觉效果；反光膜逆反射性能好，耐久时间7年以上。 4、柱式标杆、预埋件、紧固件、自攻螺丝和装饰帽耐久时间10年以上；柱式标杆与底端固定方铁板先焊接再整体镀锌。 5、标识牌单面贴膜制作，指示牌应双面贴膜制作。 二、标识牌和指示牌安装要求 （一）标识牌 1、标识牌应安装在人防工程的战时主要出入口，位置必须明显、醒目、便于识别。 2、标识牌安装位置与高度必须与口部其他已安装好的标牌相协调，不能影响本标识牌的指示与观测效果。 3、标识牌下缘至路面的垂直距离为标识牌的安装高度。 4、标识牌安装在单柱或以附着形式安装时，安装高度为2000-2500，但当安装在隔离带、绿化带等非人通行的地点时，安装高度应降低为1000-1500mm。 5、标识牌安装在地下车库出入口上访时，安装高度应按该车库通行车辆净高要求来确定。 6、标识牌的固定，可以用膨胀螺杆固定在墙上或其他附件上。 （二）指示牌 1、指示牌应安装在人防工程所在建设用地范围内，按每块标识牌配2块指示牌的原则设置，特殊情况按1块设置。安装在位于主要
中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则（国管办人防〔2006〕1号） （国管办人防〔2006〕1号，2006年1月9日印发） 第一章总则 第一条为加强中央国家机关人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、国家人民防空办公室印发的《人民防空工程维护管理办法》（[2001]国人防办字第210号）等法律法规，结合中央国家机关各部门、各在京中央企业及其在京直属单位（以下简称各部门、各单位）实际，制定本细则。 第二条本细则所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室及地面附属设施。 本细则所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行的维修、保养、保护等的计划、组织、指导和监督工作。 第三条本细则适用于在中央国家机关土地范围内由各部门、各单位组织修建（含购买的建设费用列入房地产开发成本的防空地下室），并经中央国家机关人民防空办公室登记备案的人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。 第四条人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。 第五条中央国家机关人民防空办公室主管各部门、各单位的人民防空工程维护管理工作。中央国家机关各部门、各在京中央企业人民防空办公室管理本部门、本企业及在京直属单位的人民防空工程的维护工作。 第二章工程维护 第六条人民防空工程维护管理责任按下列规定划分： （一）中央国家机关人民防空办公室、各部门人民防空办公室分别负责各自直接管理的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护； （二）工程隶属单位负责本单位人民防空工程的维护； （三）工程隶属单位与使用单位协商确定各自应承担的平时开发利用人民防空工程的维护责任。 第七条新建人民防空工程在北京市城市建设主管部门办理工程竣工验收备案手续后的一个月内，由工程隶属单位人民防空办公室组织填写《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》（附件一），随工程总平面图和人民防空工程建筑平面图，报中央国家机关人民防空办
南京市人民防空工程建设管理办法 （2012年11月14日南京市人民政府第84次常务会议审议通过 2012年11月 23日南京市人民政府令第288号公布自2013年1月1日起施行） 第一条为了规范人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生 命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共 和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内人民防空工程（以下称人防工程）的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、人民防空专业队、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，结合民用建筑修建 的战时可用于防空的地下室（以下称防空地下室），以及结合城市地下空间开发修 建的兼顾人民防空需要的地下工程。 第四条市、县（区）人民政府加强对人防工程建设管理的领导，将人防工程建 设纳入国民经济和社会发展规划，保障其享受国防工程和社会公益性项目相关优惠 政策。
第五条市人民防空行政主管部门是本市人防工程建设管理的主管部门，县（区）人民防空行政主管部门按照规定的职责负责辖区内人防工程建设管理工作。 规划、住房和城乡建设、财政、价格等行政主管部门按照各自职责，共同做好 人防工程相关建设管理工作。 第六条市人民防空行政主管部门会同市规划行政主管部门编制人防工程建设专 项规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划，并报省人民防空行政主管部门备案。 第七条人防工程按照下列规定确定建设主体： （一）人民防空指挥工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由 本级人民政府财政预算安排； （二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部门负责组织 建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空行政 主管部门依法筹措的经费解决； （三）人民防空专业队工程由组建单位负责建设，医疗救护工程由医用建设工 程建设单位负责建设，单位的人员和物资掩蔽工程由本单位负责建设，建设经费由 建设单位解决；
（一）贯彻执行国家关于人民防空的法律、法规和方针政策。根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定本市人民防空事业的建设发展计划和有关规定，依法进行监督、检查。 （二）组织开展全市人民防空指挥工作，组织制定城市防空袭预案，会同有关部门制定城市核化事故应急救援方案，拟定本市防空重要目标，指导有关部门制定防护方案，制定战时人口疏散和各种保障计划。会同有关部门组建防空专业队伍，指导人民防空专业队伍的训练工作，会同有关部门组织演习、演练。协同有关部门做好城市抢险救灾工作。 （三）负责制定和组织实施全市人民防空通信警报网的建设规划，并依法实施管理。 （四）负责制定本市人民防空建设与城市建设相结合的总体规划和年度计划，并组织实施。负责本市人民防空工程建设规划的制定，会同有关部门制定城市地下空间开发规划和审批工作。落实人民防空的技术要求。负责人民防空工程（含结合民用建筑修建防空地下室）的审批、监督、检查、竣工验收。负责人民防空公共工程的维护管理及使用。依法对全市人民防空工程的建设和维护管理进行监督、检查。 （五）组织开展人民防空工程平战结合工作，利用人民防空工程及其它各项设施，为城市经济建设服务。 （六）负责人民防空宣传教育工作，组织制定人民防空教育计划并组织实施。会同教育部门重点抓好初级中学“三防”知识和防灾常识教育。 （七）负责人民防空经费、物资和国有资产的管理。 （八）依法筹集人民防空建设资金。负责结合民用建筑修建防空地下室易地建设费的审核和收取。
（九）承办市政府、军分区、市国防动员委员会交办的其它事项。 （十）战时组织开展城市人民防空袭斗争。 市人防办公室设5个职能处室 （一）综合处 协助办领导管理机关日常工作，协调机关各处室的工作关系；制定有关工作制度，起草有关文件和报告；负责会议组织、文电处理、档案、保密、保卫及机关行政事务管理等工作；负责机关和事业单位人事、工资、编制等项工作；承办对外联络和接待工作；负责人防宣传工作；负责机关离退休干部管理工作。 （二）工程处 制定本市人民防空建设与城市建设相结合的总体规划；制定人民防空工程管理规定和工程建设规划及年度计划；负责人民防空工程和结合民用建筑修建防空地下室工程的审批，贯彻执行人民防空工程防护标准和质量标准；负责人民防空工程建设的监督、检查及竣工验收；负责指导人民防空工程的维护、管理、安全和平战功能转换工作；负责人民防空工程拆除和报废的审批工作；依法对人民防空工程的建设和维护管理进行监督检查。 （三）民防工作处（法规宣教处） 负责人民防空公共工程平战结合的开发利用及管理；负责人民防空建设资金的筹集；负责易地修建防空地下室的民用建筑项目的易地建设费的审核和收取工作；负责指导全市人民防空工程的平战结合和开发利用。 机关党组织按有关文件规定执行。 （四）应急指挥通信保障处
南京市人民防空工程年度检查及备案管理实施细则 第一章总则 第一条为了进一步做好我市人民防空工程（以下简称人防工程）的维护管理工作，明确人防工程年度检查、备案内容与程序，确保人防工程处于良好的战备状态，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于本市行政区域内，已竣工并纳入维护管理的人防工程。未竣工或正在进行改造的人防工程，不适用本细则。 第三条本细则所指人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空工程指挥、医疗救护、人防专业队等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 第四条南京市人民防空办公室（以下简称市人防办）负责全市人防工程年度检查（以下简称年检）的监督检查工作，是全市人防工程年检的监管部门，同时是市属人防工程的年检备案机关。市人防办应急救援处负责市属人防工程的年检备案工作；市人防办委托南京市人防工程监督管理处（以下简称市人防监管处）负责市属人防工程年检的监管工作，并对全市各区人防工程的年检、备案工作进行抽查，抽查比例不应低于全市人防工程总
数的20%。 各区（县）及梅山公司人民防空办公室（以下简称辖区人防办）或受其委托的区（县）人防工程维管部门是辖区内人防工程的年检监管部门与年检备案机关，负责本行政区域内人防工程年检的监督检查工作。 第五条人防工程年检工作由工程使用管理单位负责组织实施，由各级人防主管部门依法实施监督并进行年检备案。 第六条人防工程年检备案是指人防工程竣工验收并纳入维护管理后，工程使用管理单位每年组织人防工程年检自查，向备案机关报送年检备案相关文件，取得备案机关收讫确认并接受监督检查的行为。 年检备案制度是一种程序性的备案检查制度，是对使用管理人防工程进行规范化、制度化约束，明确和强化人防工程使用管理单位的维护管理与事故承担责任，确保人防工程的战备效能和平时安全的强制性控制手段。 第二章人防工程年检 第七条人防工程年检前准备工作： （一）新竣工人防工程在竣工验收通过后30个工作日内（已竣工人防工程在接到人防主管部门通知后30个工作日内），使用管理单位应持单位与个人的有效证件、物业管理合同或租赁合同（自建自用的人防工程凭加盖单位公章的有效证明文件）至年检备案机关领取《南京市人防工程维护管理技术规定》，并与年检
关于颁发《人民防空工程建设管理规定》的 通知 国人防办字[2003]第18号 各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室、发展计划委员会、建设厅(建委)、财政厅(局)，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室： 现将《人民防空工程建设管理规定》印发你们，望遵照执行。 国家国防动员委员会 国家发展计划委员会 建设部财政部 二00三年二月二十一日
人民防空工程建设管理规定 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下以下简称防空地下室。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。 第五条防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规
定第八章的规定实施管理。 第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章计划管理 第八条人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。 第九条国家人民防空主管部门根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报国家发展计划主管部门批准后实施。 军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。
国家人民防空办公室《人民防空工程建设监理暂行规定》 人民防空工程建设监理暂行规定 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设质量，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，规范人民防空工程建设监理工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，制定本规定。第二条人民防空工程建设必须实行监理。国家对人民防空工程建设监理工作实行行业资质管理。 国家人民防空办公室负责管理全国人民防空工程建设监理工作。各省、自治区、直辖市人民防空办公室负责管理本行政区域人民防空工程建设监理工作。 第三条人民防空工程建设监理工作，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。 第四条人民防空工程建设单位应通过招、投标方式择优选择监理单位，也可通过考察监理单位资质等级和监理业绩择优选择监理单位。 第五条本规定所指人民防空工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 本规定适用于各类人民防空工程的新建、扩建和改建。 第二章监理资质 第六条人民防空工程建设监理资质分甲、乙、丙三级：(一)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质。有3名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防
空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设的政策、法规和人民防空工程的设计、施工规范。承担过3个以上抗力等级5级及以上的人民防空工程监理任务。 (二)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质。有2名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设的政策、法规和人民防空工程的设计、施工规范。承担过3个以上人民防空工程监理任务。 (三)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质。有1名以上高级工程师、3名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设的政策、法规和人民防空工程的设计、施工规范。承担过人民防空工程监理任务。 第七条各级监理单位的业务范围： (一)甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人民防空工程监理任务。 (二)乙级：可承担本地区抗力等级5级及以下的人民防空工程监理任务。 (三)丙级：可承担本地区抗力等级6级的人民防空工程监理任务。第八条国家人民防空办公室负责审批甲、乙级人民防空工程监理资质，并颁发人民防空工程监理资质证书。各省、自治区、直辖市人民防空办公室负责审批丙级人民防空工程监理资质，颁发人民防空工程监理资质证书，报国家人民防空办公室备案。 第九条申请人民防空工程监理资质的单位应提供下列材料： (一)人民防空工程建设监理单位资质申请书一式六份(见附件)； (二)一般工业与民用建筑监理资质证书(正、副本)，企业营业执照； (三)监理工程师及其他监理人员情况表； (四)监理业绩；
滨州市人民防空办公室人防科普教育体验馆项目展馆布展设备购置及设计采购项目说明及技术要求 一、项目概况 滨州市人防科普教育体验馆，位于黄河十路新立河西路以西，市民活动中心东南角，占地15亩，建筑面积13596平方米。 展馆布展计划为体验馆地上一、二层，建筑面积6577平方米，计划可用于布展面积4486平方米，概算投资3590万元，资金来源为上级专项资金及人防易地建设费。 二、指导思想 在充分吸取国际、国内先进、成熟展示展览经验的基础上，充分利用光声电等现代技术和手段展示体验馆内的布展内容，努力使布展内容融知识与趣味、动与静、平面与立体、通俗手段与现代技术、知识技能传授与模拟体验考核测试等于一体；切实增强人民群众国防人防意识和防空防灾知识技能，为全国人防系统组织宣传教育基地建设提供示范借鉴作用。 三、建设定位 1、展陈内容形式新颖，有生命的展馆。 2、普及防灾减灾知识技能的实践基地。 3、宣传国防人防意识的爱国教育基地。 4、滨州市的新地标及旅游教育景点。 四、基本原则 1、坚持一流标准建设。体验馆按照为全国人防系统组织宣传教
育基地建设提供示范借鉴作用设计，贯彻先进性、前瞻性、创新性、互动参与性和趣味性相结合的原则。 2、由展板、展柜、背景、文案、装饰、情境创设、多媒体、AR、VR、5D虚拟现实等技术运用组成。要求机电设备、声光设备、控制设备、音视设备、交互体验设备完全同步；图片视频制作展示达到国内一流水准，且便于维护和更换；主题鲜明，效果突出，构思巧妙，节约高效。 3、展陈设计应突出展品展项与观众间的互动性，充分利用声光电等现代技术手段，增强展厅的参与性、互动性和体验感，使观众在参观体验中学习人防国防知识，获得灾害自救技能，并能参与其中。 4、展陈设计应合理利用展陈面积，模块化展示国防、人防以及公共安全知识。 5、展陈设计既要考虑安全耐用、又要满足展示内容更新与调整的便利性和成本控制要求。 五、展厅区块划分及功能设计 1、整体策划布展要求 整体布展策划要突出人防特色，要富于视觉冲击和心灵震撼，要突出防灾减灾知识技能的体验及普及，达到“参观一次，终生受益”的效果。布展要充分体现“新”和“特”，布展方案要有原创性，不得抄袭其他展馆的内容。 2、区块划分 体验馆展厅至少应包括人防知识、国防宣传、身边的人防工程、