执政为民搞创卫进取实干铸辉煌
——繁峙县创建国家卫生县城典型材料
岁末传佳音，凯歌奏繁峙。2010年12月17日，全国爱卫会正式命名繁峙县城为国家卫生县城。至此，繁峙县举全县之力，集全民之智，历时一年，投资近3亿元的创建国家卫生县城工作，取得圆满成功。繁峙县城成为晋北唯一获此殊荣的县城。
近年来，繁峙县委、县政府坚持以科学发展观为指导，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，使全县经济社会实现了跨越式发展。特别是县城基础设施建设和管理工作取得了巨大进步。2007年以来，全县连续三年荣获“全省卫生县城”称号。为了改善群众生产生活条件，促进繁峙经济社会全面进步，2009年，繁峙县委、县政府在广泛调研和科学论证的基础上，作出了要在2010年建成国家卫生县城的重大决策。一年来，在省爱卫会和市委、市政府的大力支持下，全县上下万众一心，争创一流，实干苦干，攻坚克难，圆满完成创卫攻坚各项任务，成功获得国家卫生县城荣誉称号。回顾创卫历程，可以总结归纳为“123456”。
一套方案
对照创卫标准，结合繁峙实际，全县共梳理出10大类、46大项、210小项具体任务，制成了任务分解一览表，明确了
任务目标、标准要求、完成时限、分管领导、责任单位和具体责任人，出台了《创建国家卫生县城工作方案》，确定了“和谐创卫、平安创卫、量力创卫、节俭创卫”的16字方针。各单位结合实际，把各项指标再细化、再量化，具体落实到每一个科室、每一个具体责任人。为推进创卫，县委、县政府先后3次召开万人大会进行动员部署，动员全县人民积极投身到创卫活动中。宣传部门发放了4万份创卫标准宣传年历，组织了创卫演讲比赛。县电视台开设“创卫”专栏6个板块，专门招聘编播人员9名。通过宣传，提高了居民参与创卫活动的主动性和自觉性，在全县形成了政府总动员、全民齐参与的创卫合力。
二大机制
一是长效管理机制。全县积极探索建立健全了联创联建、综合执法、居民自治“三位一体”的县城管理长效机制。联创联建，即领导包片、各单位包街道，督促社区抓好工作落实；综合执法，即以县城综合执法大队为主体，住建、环保、工商、文化、卫生、交警等部门参加的综合执法，将各部门日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理；居民自治，即乡（镇）、居委会、社区成立居民自治理事会和文明社区创建协调会，订立社区居
民公约、社区社会治安、社区卫生环境等制度，把县城管理和创卫工作转化为每个市民的自觉行动。同时，增加市容环卫队编制，工资等全部纳入财政预算，下拨1000多万元购置环卫设施，使城区主要街道实现了全天候保洁，一般街道保洁时间都在8小时以上。聘用了100名卫生监督员，县政府授权对影响市容环境卫生的行为进行监督处罚。为了有效监督各项长效机制的落实，县委专门责成人大和政协组织省、市、县三级人大代表和政协委员对城区环境卫生和公共秩序进行督查。
二是过错责任追究。成立了由县纪检书记任组长的督查考核组，负责对创卫各项工作的督查考核和责任追究。县纪委印发了《创卫过错责任追究暂行办法（试行）》，明确责任追究范围和责任追究方式。督查组每天进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，将问题分派到各职能部门处理，对未按时解决的或迟迟不动的，进行通报批评或责任追究。县委还抽调县委副书记、人大主任、政协主席、组织部长、纪委书记成立了“五人剖析小组”，对不达进度、不达标准的单位和责任人进行认真剖析，追究相关责任人的责任。如滨河公园管理处原主任，因管理不善，受到责任追究，给予了免职处分。做到了监管无漏洞，创建无死角。
三大保障
一是组织保障。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的创卫工作领导组。下设总指挥部，由县委副书记任总指挥，专门负责创卫工作。县委常委，人大、政协主要领导和副县长全部参与，人人有责。县委书记武宪堂同志作为创卫工作的第一责任人，总揽全局，运筹帷幄，共主持召开常委扩大会议12次，领导组会议20余次，现场办公30多次，及时解决创卫过程中遇到的困难和问题。县长曹爱民同志刚刚上任就深入街道、村庄现场办公，处理难题。为解决创卫资金难题，他更是内省外筹，殚精竭虑。在繁峙挂职的县委副书记尚建军同志，身挂心不挂，勇挑创卫总指挥重担，“临时工”比“固定工”干劲还大，几乎牺牲了全部休息日，开了60多次会议，走遍了县城的每一个地方，解决了一个又一个创卫工作中遇到的难题，为创卫工作提供了强有力的组织保障。
二是资金保障。近年来，全县举全县之力，多渠道、多形式筹措资金，不断加强基础设施建设。从2006年开始，投入7亿多元，先后新建了碧秀公园、滨河公园、府东休闲广场、祥龙广场、集中供热站、汽车站、火车站、滹沱河大桥等“两桥、两园、四站、五街、五路、八场、八十八巷”一大批民生工程；完成了“一脊、二轴、五区、多点”的景观绿化任务，绿化面积达370多万平方米；2008年以来，又投资1.97亿元，
完成了市政基础设施、环卫设备购置、市容绿化、环境保护等创卫硬件任务。巨额资金的投入，有效保障了全县创卫工作的开展。
三是技术保障。为确保创卫各项指标落实，县政府根据工作需要，聘请了组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制等方面的7名专业技术人员，给予创卫全过程的技术指导；为提高创卫工作技术层次，全县共举办健康教育知识培训、病媒生物防制等各类培训班9期，培训1410人次。在检查验收、创卫申报阶段，全县还邀请省、市相关专家进行考核点评；同时，县委、县政府主要领导带队，组织有关部门工作人员，赴襄垣、古县等地进行了参观学习，不仅学习兄弟县市创卫管理经验，同时学习他们在创卫技术工作方面的亮点，通过这些工作，为创卫各项指标的落实提供了有力的技术保证。
四大战役
——基础设施建设攻坚战。一是垃圾无害化处理场建设工程。投资4400万元，服务年限15年，可使县城垃圾全部实现无害化处理。二是县城西环路建设工程。投资3000万元，进一步完善县城交通循环系统，拉大了县城框架。三是滨河公园向西延伸工程。项目投资7000万元，按照现建滨河公园标准，
向西延伸1.3公里与西环路对接，使滨河公园建成区总长达3.3公里。四是城区主要街道改造工程。工程总投资3500万元，改造后的街道面貌焕然一新。五是便民市场建设改造工程。新建了5个便民市场，使全县市场总数达到8个，彻底取缔了马路市场，消除了占道经营现象。六是新建、改建厕所工程。完成24座公厕的新建、改建任务，解决了多年来县城公厕数量不足的问题；在城中村改造了3500多个无害化卫生户厕。七是窗口单位改造工程。投资970万元，改造了火车站站前广场，新建了候车室；汽车站改造工程也已全部完工投入使用。八是县城定点屠宰场改造工程。对食品公司生猪定点屠宰场和宏源屠宰场进行了升级改造。九是第一人民医院和学校食堂改造工程。医院完成了焚烧炉、医源性污水处理设施等工程建设；繁峙中学、繁峙二中、繁城中学等5所学校的食堂完成了创卫达标改造。十是交通设施改造工程。对县城新沓铺的主街道路面重新施画了交通标线，并在主要街道路口、重要路段安装了6组交通信号灯、抓拍系统和62处交通标志和警示灯。
——市容整治攻坚战。一是县城内外绿化工程。其中外围绿化总投资1127.6万元，将县城外围打造成为一条靓丽的绿色景观带和风景线。在城区主要街道、大部分小街巷和单位、小区开展了绿化工作，最大限度地增加城区绿化面积。二是小
街小巷和108国道门店前硬化工程。硬化小街小巷80多条，加上108国道两侧门店前的硬化面积共62万平方米，极大地方便了群众出行。三是残垣断壁和危房改造工程。从2008年以来，共改造残垣断壁和危房9426平米。四是广告牌匾整治和临街墙体美化工程。对沿街门店的牌匾按照统一标准制作1982块，粉刷墙体154430平米，油漆门窗、柱体3196平米，清洗楼面10万多平米。五是整治市场秩序。对洗车、汽修、摩托车修理经营户全部迁入市场，实行归市入店管理，杜绝了店外经营现象。六是整治卫生秩序。采取集中打击和长效管理相结合的办法，彻底清除街头小广告和“牛皮癣”18000多条。七是整治城区建筑秩序。对城区所有建筑工地进行围挡作业，共围挡29处。八是整治医药市场秩序。对城区所有诊所、药店进行排查整治，共取缔57家非法医疗摊点，使多年来行医乱、乱行医的现象得到遏制。九是整治治安和交通秩序。新招聘30名交通协管员，充实了城区交通管理力量，加大了执法管理力度，确保了街道交通的通畅；十是成立了单位文明创建活动督导组，召开了动员大会，制定了实施方案，印发了单位创卫八条标准，各单位达到了创卫标准。
——环境保护攻坚战。一是对集中饮用水源地自来水厂周边污染源进行整治。二是重点清理整治石龙街两侧废品收购站
点，全部实现规范经营。三是扩大烟控区管制范围，扩大集中供热面积。拆除不达标采暖锅炉烟囱134根；对21所学校的食堂大灶进行了环保更换，全部采用清洁性燃料。四是彻底解决夜间施工和广告宣传的噪音污染问题。五是进一步加强了对污水处理厂出水口水质的定期监测和监管工作，确保污水处理厂稳定运行，出水口水质达国家排放标准。
——卫生管理攻坚战。一是爱国卫生组织管理工作。建立健全了各单位、社区、城中村爱卫组织网络，做到了机构、职责、标准三上墙。二是卫生监督工作。对县城172户餐饮单位进行了整改和监督检查，依法取缔了16户不达标餐饮摊点；对213户“五小”行业和公共场所单位进行了达标改造。三是食品安全管理工作。对县城421户食品流通商户的食品卫生进行达标管理；对县城92家食品生产小作坊进行了核查，对6家不达标的全部予以取缔。四是健康教育工作。城区各党政机关、企事业单位、社区居委会以及5个城中村的健康教育网络全部建立；开展“全民控烟、创建无烟单位”活动，制作下发了1000个禁烟标识牌；县城18所中小学校健康教育做到了有课程、有教材、有教师、有作业、有评价，并完成了健康教育建档工作。五是制定出台了《繁峙县传染病防治规划》、《重大疫情及中毒事件应急预案》等传染病防控方案。六是组建了艾滋病高危人群干预工作队，储备了消杀药品、防护药品。七
是在县直医院和繁城、砂河、大营卫生院实行了传染病、结核病及公共卫生事件网络直报与专报制度。八是开展了儿童预防接种率调查和查漏补种工作。九是购置了医疗废弃物收集车，对县城的医疗废弃物进行统一处理。十是建立完善了县城各机关、单位、社区、城中村除“四害”组织网络；配备了病媒生物监测仪器，并聘请省里的专业技术人员，对全县的除“四害”工作进行业务培训和技术指导。
五大活动
一是开展公民素质提升活动。为全面提升公民素质，2010年8月20日，县委、县政府召开了“提升全民素质、巩固创卫成果”万人大会，向全县人民汇报了前一阶段“创卫”工作完成情况，印发了1万多册《提升公民素质、巩固“创卫”成果读本》，提出了“教育引导、提升素质，配足力量、保证投入，建章立制、长效监管”的下一步工作思路和具体措施。通过实施全民素质培训、群众文化服务、文明礼仪践行、文明窗口创建、社会舆论引导五大工程，再次动员全县人民群众积极行动起来，自觉规范行为，着力提升思想道德素质、科学文化素质、民主法制素质、文明礼仪素质、卫生健康素质，这些活动进一步提高了全社会的文明程度，进而巩固了创卫工作成果。
二是开展环境秩序整治活动。从8月20日起，县政府组
织爱卫、住建、卫生、质监、工商、公安、交警、居民办事处等相关部门和有关单位，集中开展了全县环境秩序大整治活动。城区卫生死角彻底清除，车辆乱停乱放得以解决，占道经营的建筑装潢、汽摩修理、电氧焊摊点等依法迁入市场。
三是开展自查自纠考评活动。为确保创卫任务的落实，各责任单位对照创卫任务分解表，进行了一次全面彻底的自查、自纠、自改的“回头看”行动，查找漏洞、弥补不足，确保责任范围的创卫指标全部达标。同时，邀请省、市专家进行初评考核，及时发现问题，及时整改完善。
四是开展长效机制管理活动。从完善长效机制入手，认真总结梳理创卫过程和日常监管中的好经验、好措施、好办法，进行提炼升华，融入长效工作机制。同时，县政府编印了《繁峙县创建国家卫生县城长效管理机制手册》，下发基层，全面指导创卫工作。
五是开展文化体育竞赛活动。在国庆、中秋之际，宣传部门组织开展了丰富多彩的群众文体活动，并邀请戏曲、歌舞等专业团队进行了演出，举办球类、长跑、自行车等各类比赛，既营造了喜庆氛围，又加大了创卫工作的宣传教育作用。
六大效果
一是人居环境改善。通过创卫，古老的繁峙县城发生了翻
天覆地的变化。由昔日繁峙“一河两街数盏灯，小商小贩堵交通，白天黑夜难分明，东西南北搞不清，污水横流靠蒸发，垃圾遍地靠风刮”，巨变到今日“滨河公园好环境，亭台楼阁赏美景，西延工程利出行，数街霓虹照夜空，沿街门店扮靓装，转型跨越聚力量”。城区居民生产、生活环境得到明显改善。
二是经济发展提速。通过创卫，进一步推动了全县经济的转型跨越发展。目前，45万吨耐磨铸造件项目一期已投产，二期正在建设；60万吨高速线材项目已经投产；投资45亿元的后峪钼矿开发项目已开工；投资5亿元的风电项目即将并网发电；内蒙古赛力特尔集团投资103亿元的“中国五福养生城”项目已通过论证。
三是全民素质提高。创卫过程中，全县共拆除了有碍创卫的建筑及残垣断壁150多处、12737平方米，没有动用一次警力，没有引起一起上访，真正实现了和谐创卫、平安创卫的目标。在创卫资金紧张的情况下，全县民营企业家积极响应县委、政府号召，共为创卫捐款3110万元。通过全民参与创卫活动，所有市民自觉行动起来，从身边小事做起，从一言一行做起，摒弃不卫生、不文明的陋习，遵守市民行为规范，向着卫生整洁、健康向上、文明和谐的生活方式迈进。
四是干部才干增长。在创卫期间，广大干部始终奋战在第
一线，把服务群众、改善环境作为砥砺品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，边学习、边实践，带着感情、带着责任深入到群众中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的切身利益放在心上，虚心向群众请教，真正做到了问政于民、问需于民、问计于民。
五是政府公信力提升。通过创卫，改善了人居环境，推动了经济发展，赢得全县人民的拥护和支持，增强了党组织的凝聚力和战斗力，从而使党和政府的公信力得到空前提升，为今后转型跨越奠定了坚实的基础。
六是借势发展远景好。通过创卫，提升了人气，凝聚了人心，改善了环境，注入了活力、锻炼了干部，特别是凝结出“自加压力，争创一流；上下同心，共谋发展；不怕困难，创新实干”的创卫精神，为繁峙今后发展奠定了坚实基础。创卫不是目标，也不是终点。“十二五”期间，全县上下将借创卫东风，在新的起点上，谋求新的更大的跨越。