凌源市社会保险局业务档案分类方案、归档围与保管期限
社保所业务档案管理办法
社保所业务档案管理办法（试行） 第一条为加强和规范社保所业务档案管理，维护民生档案真实、完整和安全，发挥档案服务民生作用，推进档案管理工作规范化、制度化、信息化建设，使档案管理工作与社保所业务工作同步发展，根据《北京市实施〈档案法〉办法》及市、区有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条各社保所形成的业务档案，适用本办法。 第三条本办法所称社保所业务档案（以下简称业务档案），是指社保所在办理促进就业和社会保障业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的各种文字材料、电子文档、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。 第四条区人力社保局和区民政局共同负责全区社保所业务档案管理工作的组织领导；区档案局负责全区社保所业务档案管理工作的协调、监督和指导；区人力社保局、区民政局和区档案局应加强相关工作的沟通与配合。 各镇（街道）应承担并履行对社保所档案工作的主体责任，具体负责对社保所业务档案管理工作的组织实施，切实保障社保所开展档案工作所需经费并将其列入年度财政预算。 各社保所负责业务档案的收集、整理、归档、保管、统计、利用、移交等工作。
第五条社保所须设置档案室，配备专或兼职档案管理员和必要的设施，确保档案管理的安全与统一。根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备，保证档案工作的正常开展。 社保所应按60平方米/万卷配置业务档案库房，有条件的社保所，档案库房、阅览室、办公室应按要求分设。档案库房应满足防盗、防火、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防高温等档案安全保管要求。 按照保存档案的载体类型，应配备存放纸质档案的活动密集架、档案柜，以及存放磁性载体档案的防磁柜。 配备档案室专用的计算机、激光打印机、扫描仪、数码相机、复印机、空调、防盗门窗、加湿机、吸尘器、空气清新器等必要设备。 第六条社保所在本镇（街道）主管领导的指导下开展档案工作，接受本镇（街道）档案员的业务指导和监督，各业务窗口应明确一名兼职档案员，负责本窗口业务档案的收集、整理和移交工作。 社保所专（兼）职档案员应参加区档案局举办的档案人员岗位培训，并保持人员相对稳定。档案员调动或调整工作岗位时，需做好档案交接手续，确保档案的安全与完整。 第七条社保所应认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理规定，制定档案管理规章制度并加强监督、检
社会保险业务档案管理规定(试行)正文解读 第一条为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规，制定本规定。 制定《社会保险业务档案管理规定(试行)》(以下简称《规定》)的目的，主要是为了规范社会保险业务档案的管理，保证社会保险业务档案的真实、完整、安全和有效利用，确保维护广大参保对象的合法权益和切身利益。 《规定》的制定，主要依据是《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国劳动法》《社会保险费征缴暂行条例》和社会保险业务经办规程等社会保险相关法规。同时，结合了社会保险经办工作实际和部分地方在社会保险业务档案管理中的实践。 第二条依法经办养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的机构(以下简称社会保险经办机构)，管理社会保险业务档案，适用本规定。 《规定》所规范和管理的对象主要是社会保险经办机构，即依法经办养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险业务的机构。管理社会保险业务档案由以上社会保险经办机构进行。 第三条本规定所称社会保险业务档案，是指社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中。直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。 《规定》对社会保险业务档案的定义，是社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的并具有保存和利用价值的相关载体的历史记录。这些记录是原始记录，包括专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体和形式的记录。
由于国家有关部门已经作出规定，因此《规定》没有作相关规定；考虑到针对文书、基金和人事档案，目前国家对电子文档管理尚无明确的规范，因此《规定》没有对电子文档管理作出具体规定，但明确提出：国家有特别规定的，从其规定。这样，就给以后规范电子文档管理留有接口。 第四条人力资源社会保障行政部门负责社会保险业务档案管理工作的组织领导。 社会保险经办机构负责社会保险业务档案的管理工作，并接受档案行政管理部门的业务指导。 社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存。 《规定》明确，人力资源社会保障行政部门负责对社会保险业务档案管理工作的组织领导，参与并指导社会保险经办机构做好社会保险业务档案的鉴定、销毁等工作，积极协调解决社会保险业务档案管理工作中涉及的场地设施、人员配备、经费保障等重大问题。 按照《规定》要求，社会保险经办机构负责社会保险业务档案的管理工作。社会保险经办机构承担着社会保险的基础性、事务性工作，社会保险业务档案管理是其工作的重要内容。按照《规定有关要求，社会保险经办机构是社会保险业务档案管理的主体，应当认真履行《规定》赋予的职责。社会保险经办机构要负责社会保险业务档案的收集、整理、分类、归档、立卷、保管、鉴定和销毁等管理工作，并接受同级档案行政部门的业务指导。受人力资源社会保障行政部门的领导和委托，社会保险经办机构还要积极参加与社会保险业务档案管理有关的业务监督检查和调查工作。 社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存是指：社会保险经办
【仅供参考】 社保局社会保险工作计划 部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共6 页
社保局社会保险工作计划 一、主要目标 继续保持企业离退休人员基本养老金按时足额发放率100％和社会化发放率100％。企业养老保险参保职工达到26.11万人，全年征收养老保险费达到14.29亿元。工伤保险参保人数达到14.95万人，其中农民工参保人数为5.80万人，全年征收工伤保险费3730万元。企业退休人员社区管理服务率达到95%，核查享受基本养老金资格认证率90%。 二、重点工作 （一）做好被征地农民养老保险工作 根据川办发[XX]15号、川办函[XX]302号和内府办发[XX]3号文件关于做好被征地农民社会保障工作相关精神，按照市劳动保障局统一部署，深入调查研究，制定具体实施方案，严格把握政策标准，精心组织实施，积极稳妥做好被征地农民养老保险工作。 （二）开展养老保险关系跨省转移 根据部、省关于开展企业职工养老保险关系跨省转移的工作部署，制定发布我市养老保险关系转移接续流程，多形式、多渠道开展相关政策宣传和业务咨询服务。立足于工作需要，充实经办窗口人手力量、强化业务培训提高，积极总结经验、分析不足，着力推动养老保险关系跨省转移接续工作顺利开展。 （三）强化新型农保试点指导管理 认真指导做好新型农村社会养老保险试点工作，加强对试点工作中机构、人员、技术、硬件支撑需求问题的协调解决，进一步提高新型农保经办能力。同时，切实加强试点工作的组织指导和监督检查，及时发 第 2 页共 6 页
现问题和解决问题，确保试点工作顺利推进。 （四）继续实施社保特殊政策 继续实施因灾和应对金融危机社保特殊政策，认真总结縔，巩固成果，进一步优化流程，强化服务，严格政策，规范程序，更好地为企业服务，切实减轻企业负担。 （五）积极推进社会保险扩面征缴 以广覆盖、保增长为奋斗目标，努力挖掘新的扩面资源，着力稳定费源。继续以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点促进养老保险扩面；进一步巩固煤炭、建筑等高风险企业工伤保险扩面成果，积极推进以商贸、餐饮、娱乐等服务业为重点的“平安计划”二期工程。同时，按照省局要求，在年内将“老工伤”人员全面纳入工伤保险统筹管理。对参保企业实施分类管理和动态管理，通过目标考核、部门联动、审计稽核、政策宣传等措施，强化基金征缴，确保养老、工伤基金应收尽收。 （六）确保社会保险各项待遇按时足额支付 以高度的政治责任感，积极与省局、财政、银行加强联系，强化资金调度，巩固发放成果，做到当期无拖欠。精心组织实施XX年企业退休人员基本养老金和工伤人员相关待遇的调整工作，确保政策兑现，待遇及时足额发放到位。 （七）优化企业退休人员社会化管理服务 进一步协调配合加强街道（乡镇）和社区社会化管理服务机构建设，确保人员、经费、服务配备到位。继续做好企业离退休人员领取基本养老金资格认证工作，防范冒领养老金行为发生。积极推进标准化管理服务社区建设，拓展社会化管理服务内容，增强社会化管理服务能力，提 第 3 页共 6 页
社保所业务档案管理办法（试行）第一条为加强和规范社保所业务档案管理，维护民生档案真实、完整和安全，发挥档案服务民生作用，推进档案管理工作规范化、制度化、信息化建设，使档案管理工作与社保所业务工作同步发展，根据《北京市实施〈档案法〉办法》及市、区有关规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条各社保所形成的业务档案，适用本办法。 第三条本办法所称社保所业务档案（以下简称业务档案），是指社保所在办理促进就业和社会保障业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的各种文字材料、电子文档、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。 第四条区人力社保局和区民政局共同负责全区社保所业务档案管理工作的组织领导；区档案局负责全区社保所业务档案管理工作的协调、监督和指导；区人力社保局、区民政局和区档案局应加强相关工作的沟通与配合。 各镇（街道）应承担并履行对社保所档案工作的主体责任，具体负责对社保所业务档案管理工作的组织实施，切实保障社保所开展档案工作所需经费并将其列入年度财政预算。 各社保所负责业务档案的收集、整理、归档、保管、统计、利用、移交等工作。
第五条社保所须设置档案室，配备专或兼职档案管理员和必要的设施，确保档案管理的安全与统一。根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备，保证档案工作的正常开展。 社保所应按60平方米/万卷配置业务档案库房，有条件的社保所，档案库房、阅览室、办公室应按要求分设。档案库房应满足防盗、防火、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防高温等档案安全保管要求。 按照保存档案的载体类型，应配备存放纸质档案的活动密集架、档案柜，以及存放磁性载体档案的防磁柜。 配备档案室专用的计算机、激光打印机、扫描仪、数码相机、复印机、空调、防盗门窗、加湿机、吸尘器、空气清新器等必要设备。 第六条社保所在本镇（街道）主管领导的指导下开展档案工作，接受本镇（街道）档案员的业务指导和监督，各业务窗口应明确一名兼职档案员，负责本窗口业务档案的收集、整理和移交工作。 社保所专（兼）职档案员应参加区档案局举办的档案人员岗位培训，并保持人员相对稳定。档案员调动或调整工作岗位时，需做好档案交接手续，确保档案的安全与完整。 第七条社保所应认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理规定，制定档案管理规章制度并加强监督、检
蒙自县社会保险中心社会保险业务档案管理 工作方案 为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》（以下简称《规定》）及《关于贯彻落实社会保险业务档案管理规定的通知》（人社险中心函〔2009〕59号）精神，蒙自县社会保险中心为有序推进我县社会保险经办机构业务档案管理工作，确保取得实际成效，结合实际，特制定如下工作方案： 一、指导思想 《规定》的颁布实施，是加强社会保险经办管理规范化建设的一项重要举措，是实现对参保职工“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的必要条件，也是社会保险经办管理制度化、规范化和标准化的必然要求。社会保险经办机构要站在促进社会保险事业可持续发展、维护广大参保人员的合法权益和推进社会保险经办管理规范化的高度，深刻认识贯彻落实《规定》的重要性和紧迫性，切实抓好贯彻落实。
二、目标任务 以《规定》的颁布实施为契机，大力推进社会保险业务档案规范化建设，力争用3年左右的时间，使全县社会保险业务档案管理普遍达到：制度措施落实、场地设施落实、专业人员落实、保障经费落实，基本实现社会保险业务档案管理的制度化、规范化和标准化，全面提升社会保险经办管理能力和服务水平，为广大参保对象提供更加优质、高效、便捷的管理服务。 三、实施步骤 （一）动员准备阶段（2010年1月至2010年2月） 1、认真组织学习《社会保险业务档案管理规定（试行）规定》，切实抓好贯彻落实。 2、制定蒙自县社会保险中心社会保险业务档案管理工作实施方案,主要明确档案管理制度、专管人员、档案室落实等内容。 3、做好社会保险业务档案管理系统信息化工作。 （二）实施阶段（2010年1月至2011年12月） 1、建章立制（2010年1月至2010年3月） （1）制定社会保险业务档案收集、整理、统计、保管、利用、保密、鉴定、销毁等各项基础管理制度。
2020年上半年社保局社会保险工作总结 2020年上半年社保局社会保险工作总结今年上半年以来，我们在市局的正确领导和业务指导下，以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以职工群众满意为目标，坚持以人为本，强化民本意识，突出重点，狠抓落实，实现了时间过半，任务完成超半，为圆满完成全年任务目标奠定了坚实的基础。 一、各项作进展顺利，势头良好 （二）扩大社保覆盖面工作成效明显。不断扩大覆盖面是提高社会保障水平的关键，是社会保险发展状大的基石。为此我们按照市局的要求，一直将扩大社会保险覆盖面作为整个社会保险工作的重中之重来抓。一是加强政策宣传。在六月份举行了大规模的宣传咨询活动，通过电台电视台，以讲座的形式，详细讲解社会保险政策，在县城中心绿地广场大张旗鼓进行劳动和社会保障政策法规咨询，现场解答群众提问300多人次，散发宣传单2000多份。二是以灵活的政策引导参保。针对我县企业用工的特点，遵循“低基数、低门槛，边进入，边规范”的原则，以非公有制企业为重点，以劳动执法、直接申报、强制收缴为手段，由局主要领导亲自带队，开展扩面攻坚，收到了较为理想的效果。今年以来，新增企业养老保险、失业保险参保人数分别达到2266人和4920人，分别完成全年任务的145%和487%。可以说，社会保险覆盖范围的扩大，进一步拓展了社会保险资金的征收渠道，壮大了社保基金。 （三）参保人员流失得到有效遏制。实践证明，接续社会保险关系是减少参保人员流失的有效途径。为此，我们不断完善企业买断身份人员保险接续的方法，简化程序，建立了一站式服务窗口，制作了《职工养老保险关系接续卡》，提供保险费申报、核定、个人帐户处理等相关业务一条龙服务。同时在企业改制时，对职工下发《致全县解除劳动关系职工一封信》，使职工进一步了解缴纳社会保险的重要性，积极缴费继保。通过不懈努力，今年1-7月份，已为875名断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出的怪圈。
社保管理制度 一、目的：为规范公司员工社会保险管理，依据国家相关规定，特制本细则。 二、适用范围：本制度适用公司各分公司在职正式员工。? 三、管理部门：行政中心人力资源部。 四、社会保险办理地点：劳动合同约定的劳动关系所在地购买。 五、参保原则：入职公司的转正员工可由本人以《社会保险申请表》的形式提出。 六、社会保险的种类、缴费基数与缴费比例： 1、社会保险包括养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险和住房公积金； 2、缴费基数：按照公司所在地的政策规定执行；? 3、缴费比例：按照公司所在地的政策规定执行。 七、社会保险办理程序： 1、员工已办理转正手续；? 2、将个人“人事档案”转入本公司委托的人事档案代理机构；员工“人事档案”如在异地的，需按照本公司所在地社会保险机构对人事档案的要求办理转档手续。? 3、与本公司签订《劳动合同》；? 4、向人力资源部门提交《社会保险办理申请表》，经核实后由公司办理社会保险个人账户的新增、转移、恢复手续；所有员工需经直接领导和所属公司领导审批后提交人力资源；由人力资源报董事长审批。 5、审批同意后，办理社会保险的新增、转移、恢复手续。? 6、新增：从未参加社会保险者，由人力资源部门从员工转入“人事档案”的当月办理社会保险的新增手续；?
7、转移：已参加社会保险者，且原单位在继续交纳的，员工应在转移“人事档案”的同时要求原单位办理社会保险的转移手续；? 8、恢复：已参加社会保险，且原单位已办理停交手续的，如原单位属于本公司所在地社会保险部门管辖的，员工应将本人的停交手续报本公司人力资源部，由人力资源部门从员工转入“人事档案”的当月恢复社会保险；如原单位不属于公司所在地社会保险部门管辖的，员工应在转移“人事档案”的同时要求原单位办理社会保险转移手续。因个人或原单位原因造成社会保险停缴、欠缴期间的社会保险费（包括单位应缴部分、个人应缴部分及滞纳金）由员工个人承担。?? 9、办理时须提交资料：?身份证复印件一份、一寸近期免冠照片2张、医保卡工本费12元。转入人员须同时提交个人以前的交费详单，其以前已办理医保卡且能够继续使用的，无需递交12元工本费。? 七、人事档案未能转入本公司或本人没有人事档案，但按照当地政策能参加社会保险的，按照如下程序办理：? 1、与本公司签订《劳动合同》；? 2、该员工必须提供由其委托的人事代理机构出具的人事档案管理证明（人事档案代理机构为当地人事或劳动部门组建的人才交流中心）；? 3、该员工必须书面提供能证明与任何用人单位不存在劳动关系的凭证（如停薪留职证明、内部退养证明等）；? 4、向人力资源部门提交《社会保险办理申请表》，并按如下程序审批： 填写《社会保险办理申请表》——经直接领导审批——所属公司领导审批——提交人力资源——由人力资源报董事长审批——审批同意办理社会保险的新增、转移、恢复手续。? 八、员工人事档案未转入本公司，由其原工作单位或其委托的人事代理机构的，本人不愿在公司参加社会保险者需提供以下资料：? 1、该员工必须每年提供由其委托的人事代理机构出具的人事档案管理证明；?
社会保险电子档案管理暂行办法 人社险中心函〔2020〕16号 第一章总则 第一条（目的依据）为规范社会保险业务电子文件归档、电子档案管理和应用，维护电子档案的真实、完整、可用和安全，提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存，根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规，制定本办法。 第二条（适用范围）依法经办养老保险、失业保险、工伤保险等社会保险业务的机构（以下简称社会保险经办机构），管理社会保险电子档案，适用本办法。 第三条（概念界定）本办法所称电子文件是指社会保险经办机构履行法定职责和办理业务过程中，通过计算机、扫描仪等电子设备形成、传输和存储的字符、图形、音频、视频等各种信息记录。 本办法所称电子档案是指社会保险经办机构接收和产生的具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件。 第四条（法律效力）来源可靠、程序规范、要素合规的电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。
第五条（管理原则）社会保险业务电子文件归档和电子档案管理坚持统一管理、安全保密、规范标准、便于利用的原则，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。 第二章收集与归档 第六条（电子文件收集）社会保险经办机构、信息化综合管理机构共同推进业务信息系统与电子档案管理信息系统一体化建设，在业务办理过程中实现系统数据互联互通，具有保存价值的电子文件能够实时导入电子档案管理系统，包含电子文件及其过程信息、背景信息等元数据。 电子文件应当采用符合国家安全规范的认证或加密技术手段。 第七条（电子文件归档）社会保险经办机构根据《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894—2016)、《社会保险业务档案管理规范》（GB/T31599—2015)等标准规范，确定电子文件归档范围、电子档案分类和保管期限。 第八条（清点检测）电子文件归档时，按照《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T70—2018)对其进行真实性、完整性、可用性和安全性方面的检测。对需要归档的电子文件进行清点、整理、编号、编制索引目录和归档。 第三章保存与利用 第九条（存储备份）社会保险经办机构应当按照国家信息安全等级保护标准，配备与电子档案管理系统相适应的在线存储设备，用于电子档案的安全存储。
人力资源档案和社会保险管理办法 第一章总则 第一条为了加强公司人力资源档案和社保工作，进一步提高人力资源档案和社保的管理水平，使人力资源档案和社保工作制度化、规范化、科学化,更好地为公司的发展生产服务，根据国家有关规定，结合公司实际情况制定本办法。 第二条人力资源档案是公司在聘干、调配、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关员工个人的经历，政治思想，业务技术水平、工作表现以及工资、岗位变动等情况的材料，是历史地，全面的考察员工的依据。社保档案是公司员工在退休养老和工作中受伤以及福利待遇等的重要依据。 第三条人力资源档案和社保管理工作必须贯彻党和国家有关档案法、保密法制度。 第二章人力资源档案和社保材料的收集补充制度第四条收集范围和途径 一、通过单位的组织，人力资源部门收集员工工作中形成的聘用、续聘审批表、聘用合同书及解聘、辞退材料。 1、调配、复退转业军人安置、任免、考察、考核等工作中形成的履历表、简历表、聘用呈报表、民主评议和组织考察综合材料，鉴定材料等。 2、办理工资待遇工作中形成的登记表、审批表和解决待遇的批复材料。
3、评聘专业技术职务（职称）工作中形成的专业技术任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业技术职务审批表，执业（职业）资格考试合格人员登记表。 4、通过公司党组织收集，在组织建设中形成的已批准转正的入党志愿书、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料、党员登记表、优秀党员和优秀党务工作者事迹登记表等。不合格党员和被劝退或除名的取消预备党员资格的组织意见等材料。 5、收集国民教育、成人教育、党校的学生登记表，报考登记表、毕业生登记表、学习成绩表、毕业证书、学位审批材料、学历证明、培训、结业成绩、鉴定材料。 6、通过公司工会收集表彰奖励活动中形成先进工作者、先进生产者登记表等。 7、收集免于处分处理、意见记过材料、查证、核实报告、上级批复、个人对处分决定意见、本人检查、交待材料、通报批评材料、法院的判决书等。 8、收集有突出贡献、有发明科研成果及有重大影响论文译着等的目录。 9、员工因病、工伤、意外事故，伤残等级评审登记表、鉴定材料、非正常死亡的调查报告等。 10、收集社会保险的各项保险的资料、证明等。 第五条档案资料收集方法 一、人力资源档案工作人员与产生档案材料部门联系，共同组织
档案管理制度 一、接收档案，必须对档案材料进行现场核对，清点无误后由接收人签字。 二、由专人负责，及时收集、整理档案资料；分门别类、科学系统排列；摆放整齐，统一编号；时刻做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗、防高温等档案安全工作。 三、查阅、借阅档案，必须持单位出具的有效证明、个人有效证件。查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。 四、因工作需要从档案中取证的，必须请示社保所领导，经批准后才能复制办理并加盖公章。 五、档案转移，由专人送取，转出档案必须密封包装后封口加盖公章。由接收单位在档案转出登记表上签字。 六、无关人员不得进入档案室，档案室内严禁吸烟，不得明火进入室内。 七、出具证明内容，必须严格依据档案记载。
服务公约 为树立社会保障事务所工作人员的良好形象，全面提升服务质量，使工作人员服务规范化，特制定本公约。 一、坚持以人为本，开展精细化、人性化服务。 二、保持办公、服务场所整洁卫生，物品摆放合理有序。 三、工作人员服饰庄重、整洁、得体，挂牌服务。 四、举止文明，做到立姿笔挺、坐姿端正、走姿稳重，男职工不蓄长发、女职工不化浓妆。 五、服务语言文明，语句清晰，音量适度，不喧哗、嬉闹，保持公共场所安静。 六、熟悉业务，掌握政策准确，坚持工作不出错漏，执行政策不出偏差。 七、接待来访人员和办事人员要热心，办理业务细心，回答问题耐心，做到不推、不拖、不压、不卡，杜绝“生、冷、硬、顶”等现象发生。
学习培训制度 为促进全所工作人员不断提高政治素质、提升业务水平、更新文化知识、转变思想作风，结合本所实际制定本制度。 一、以加强职业道德建设，规范服务行为，提高服务质量，树立行业新风为主要培训任务，使工作人员思想道德建设和业务培训成效显著。 二、工作人员培训学习的主要内容为党的路线方针政策、法律法规，劳动保障政策，各项业务流程。 三、召开工作会议。通过以会带训的形式组织工作人员开展培训工作，每周星期二下午为社保所学习培训日，特殊情况除外。 四、坚持集中学习与自学相结合，要求学习有记录、有笔记。 五、积极参加市县组织的学习培训活动。 六、坚持培训学习交流制度，每年至少组织一次工作人员交流培训学习体会，达到互相学习、相互促进、共同提高。
社保档案管理系统建设方案 1.项目背景与建设目标 1.1.项目背景概述 社保业务信息化越来越广泛，社保档案越来越多，查阅越来越麻烦，档案材料信息化势在必行，因此有必要开发社保档案管理系统。 1.2.指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照社会主义市场经济体制和建立和谐社会要求，积极深化社会保障管理体制改革，不断加强社会保障管理信息化，确保社保保障信息化管理服务工作的高效、准确和安全，使社会保障管理逐步达到科学化、规范化和信息化。 1.3.建设原则 本项目采用以下的建设原则。 ●先进性：基于先进的IT管理理念和管理流程，采用成熟、先进的管理平台，适应技术的发展方向； ●实用性：根据用户需要进行成功的客户化定制，满足实际管理需要，真正解放管理人员的日常维护工作； ●可扩性：系统应从体系结构和方案设计方面充分考虑对实现远期目标的扩展，并充分考虑到未来技术的发展和需求的变化，具有灵活的可扩性； ●安全性：系统本身要提供较高的安全性； ●兼容性：能同第三方的管理软件集成，充分保护原有投资。 1.4.建设目标 结合目前业务发展状况，建立网络化的档案管理系统，同时建设网络化的档案信息采集系统，把系统推广到社保机构各业务部门，确立办理业务的时候调用参保人的档案信息。
2.社保档案管理系统商务要求 2.1.应用软件版权规定 省社会保险事业局享有应用软件使用权，该系统在省社会保险事业局各业务部门推广时，集成商或其合作伙伴不得额外收取应用软件使用费用。集成商应在工程上线时就提供应用软件源代码及所有文档，并在工程验收时提供最终版本。 2.2.基本服务项目 要求集成商、原厂商满足在应标前所承诺的基本服务项目，并且满足分公司所提出的要求。 2.3.本文件的保密性 除以下情况外，非经社会保险事业局书面许可，不得将本文件的任何内容透露给第三方。 经社会保险事业局书面许可，集成商才允许将本文（限于必要部分）透露给其合作伙伴，并保证其合作伙伴不将本文透露给其它人。 2.4.系统的交货及验收 2.4.1.交货及安装 集成商必须提供系统实地交货、安装、测试及调试所需的人员和材料。安装工作必须由集成商聘用的资深工程师带队进行。 2.4.2.验收测试内容 省社会保险事业局要求集成商提供软件测试方案及接受检验来证明他们的系统符合本需求书的各项要求，验收测试的依据是软件集成商提供的需求分析。 验收测试内容包括： 1.安装测试； 2.功能测试； 3.性能测试（包括高效性、高可用性、大的数据抽取转换、统计分析量压力测试等）； 4.对所有接口的测试； 5.稳定性测试；
20090701社会保险业务档案管理规定试行 【发布单位】人力资源和社会保障部、国家档案局 【发布文号】人力资源和社会保障部、国家档案局令第3号 【发布日期】2009-07-23 【生效日期】2009-09-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网 社会保险业务档案管理规定（试行） (人力资源和社会保障部、国家档案局令第3号) 人力资源社会保障部和国家档案局制定了《社会保险业务档案管理规定（试行）》，现予公布，自2009年9月1日起施行。 人力资源社会保障部部长尹蔚民 国家档案局局长杨冬权 二〇〇九年七月二十三日 社会保险业务档案管理规定（试行） 第一条为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，根据《中华人民共和国档案法》和社会保险相关法规，制定本规定。 第二条依法经办养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的机构（以下简称社会保险经办机构），管理社会保险业务档案，适用本规定。 第三条本规定所称社会保险业务档案，是指社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录。 第四条人力资源社会保障行政部门负责社会保险业务档案管理工作的组织
领导。 社会保险经办机构负责社会保险业务档案的管理工作，并接受档案行政管理部门的业务指导。 社会保险业务档案由县级以上社会保险经办机构集中保存。 第五条社会保险经办机构配备专门的管理人员和必要的设施、场所，确保档案的安全，并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。 第六条社会保险经办机构应当认真落实档案保管、保密、利用、移交、鉴定、销毁等管理要求，保证社会保险业务档案妥善保管、有序存放，严防毁损、遗失和泄密。 第七条社会保险经办机构办理社会保险业务过程中形成的记录、证据、依据，按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》（见附件）进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、安全，不得伪造、篡改。 第八条社会保险业务档案分类应当按照社会保险业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则，采用“年度—业务环节”或“年度—险种—业务环节”的方法对社会保险业务材料进行分类、整理，并及时编制归档文件目录、卷内目录、案卷目录、备考表等。负责档案管理的机构应当对接收的档案材料及时进行检查、分类、整理、编号、入库保管，并及时编制索引目录。 第九条社会保险业务档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为10年、30年、50年、100年，各种社会保险业务档案的具体保管期限按照《社会保险业务材料归档范围与保管期限》执行。 社会保险业务档案定期保管期限为最低保管期限。社会保险业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日开始计算。 第十条社会保险经办机构依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务。 第十一条社会保险经办机构应当对已到期的社会保险业务档案进行鉴定。 鉴定工作应当由社会保险经办机构相关负责人、业务人员和档案管理人员，以及人力资源社会保障行政部门有关人员组成鉴定小组负责鉴定并提出处理意见。 鉴定中如发现业务档案保管期限划分过短，有必要继续保存的，应当重新确定保管期限。 第十二条社会保险经办机构对经过鉴定可以销毁的档案，编制销毁清册，
业务档案统计制度 1、业务档案统计包括业务档案管理基本情况、业务档案数量、利用、利用效果等。 2、建立业务档案统计台账，包括业务档案数量统计台账、借（调）阅统计台账、保管状况统计台账、鉴定销毁情况统计台账等。 3、认真做好业务档案原始记录，如业务档案业务活动记录、利用效果记录、库房温湿度记录、档案交接记录、鉴定销毁记录等。 4、各类业务档案的进出、销毁必须统计清楚，如实反映。 5、平时注意填报积累，年终进行汇总，认真填报年报统计表。 业务档案管理制度 1、及时将档案工作纳入本局工作计划，纳入业务档案管理部门和有关人员的职责范围。 2、立卷工作由各业务部门独立完成，业务档案管理部门负责对业务经办部门实行业务指导、检查和监督，努力实现各类业务档案的标准化和规范化。 3、业务档案管理部门对接收的业务档案进行科学的分类、编目、登记、统计和必要的加工整理，并根据上级规定及时确定利
用与交流的范围。 4、建立健全档案验收制度，对科研成果鉴定、设备开箱、安装等工作，档案管理部门应派人参加，并对全部档案进行验收。 5、不断研究和改进业务档案的保护技术，延长档案的寿命，对已经破损和字迹褪色的以及圆珠笔书写的重要档案应及时修复或复制。 6、审慎鉴定剔除的业务档案。对到期剔除的档案必须造具清册，经业务档案管理部门鉴定并报局分管领导批准，销毁时要指定监督人，防止失密。 7、凡是单位或部门撤消或变动以及建筑物、构筑物、设备、仪器等，转移利用关系时，其档案要妥善整理，并经领导批准后办理相关手续。 业务档案保管制度 1、业务档案保管应贯彻“以防为主、防治结合”的原则，按照业务档案保管“九防”的要求，健全业务档案管理工作的必要措施。 2、业务档案人员调阅、搬运业务档案资料要轻拿轻放，严防人为损坏。 3、业务档案人员应定期检查业务档案保管情况，对破损档案及时采取相应补救措施。 4、严格做好业务档案的收进、移出、利用等日常的登记、统
我国社保档案管理现状与对策分析 发表时间：2016-12-19T16:00:20.523Z 来源：《基层建设》2016年28期10月上作者：杜淑君 [导读] 摘要：社会保险是社会保障的核心部分，社保档案是社会保障工作的客观依据。 广东省东莞市社会保障局 523000 摘要：社会保险是社会保障的核心部分，社保档案是社会保障工作的客观依据。企业退休人员保险业务档案的管理是企业退休人员档案管理中的一项重要的基础性工作。它贯穿于企业退休人员保险业务办理的整个过程，维护保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，完整反映对参保单位和职工权益的真实情况，档案管理是保障保险业务健康稳定进行的重要环节。加强档案管理，充分发挥其服务的作用，逐步成为保险工作研究的重要课题。 关键词：社保；档案管理；现状 社保档案作为一项专门的档案，能够详细记录单位及个人的参保情况，是一份以备考查的历史性文件。目前，我国的社保工作已经基本得到落实，并深入社会的各个阶层，做好社保的管理工作，是社会保障体系得以发展的重要基础，能够使档案工作更好地为大众服务。因此，应针对档案管理工作中的不足，尽快制定改进措施，使社保管理更加合理和完善。 1.档案管理的重要性 （1）随着保险业务的逐步发展壮大，保险档案管理对维护社会的稳定与参保人员的权益越来越密切相关。档案涉及到参保人员的方方面面，而且与参保人员终身相关，在办理社保业务过程中产生的大量社会保险档案涉及每个参保人员的切身利益，关系到千家万户，是维护广大参保人员根本权益不可替代的重要依据。如果忽视社会保险档案管理工作，保险业务档案缺失，必然给参保人员及参保单位造成不便，甚至影响到企业退休人的正常退休，进而社会保险基金安全就不会得到有效保障，广大参保人员的合法权益就有可能遭受侵害，社会保险也就无法得到科学发展。因此，社保档案管理工作就显得犹为重要。 （2）保险业务档案也是国家档案系统资源的重要组成部分，国家的有关保险政策修订、制定等也要参考保险业务档案中的基础数据，做详细的调查研究后，逐步出台合理的政策，最大限度的保障参保单位及参保个人的利益。保险职工的工作调转、患病报销医药费、缴纳保险费、个人账户资料维护等业务都需要完整、真实、准确的保险业务档案。保险业务档案管理的好坏，直接影响到参保人的切身利益。 2.社保档案管理的现状分析 （1）社保档案因其保管的分散性与提供利用技术的局限性导致社保档案资源不能共享。目前，我国社保档案的材料来源分散，保存场所即管理机构也是分散的。从社保障档案的来源看：有企事业单位职工、个体工商户、自由职业者、城镇贫困人口及农村居民；从社会保障档案的管理场所看：除主要承担社会保障工作的劳动保障和民政（低保窗口）之外，财政、税务、银行、邮局、社区等部门都各自形成并保存着一批社会保障档案材料。社会保障档案材料尚未能形成集中统一管理的模式。这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。目前，计算机、互联网技术的普及和发展为社保档案信息共享提供了有效的技术保障和实现手段。但由于社会保险的５个险种档案并非一个部门管理，进而导致不同的开发商参与系统建设，不同的标准和技术架构以及人为壁垒，导致系统割裂。只有极少数地区实现基本信息的共用。许多地方和部门各自为政的局面严重影响着社保档案联网工作的进行，如２００８年１月央视报道的深圳农民工的“退保潮”现象，就是因为不同的省市之间不能共享社保缴费信息，从而导致社保对于“候鸟型”的打工者来说，只是带不走、挪不动的“地方粮票”。上述这些不利因素如果不加以解决，将极不利于社会保障工作全面、协调、可持续发展，不利于社保档案信息资源的共享建设，更不利于社会主义和谐社会的建设。 （2）缺乏专业社保档案的管理标准和规范。社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行１９９２年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。由于社保档案数量巨大，工作环节繁琐，社保档案工作尚没有全国统一的管理办法和标准。有些地方制订了一些社保档案的地方标准，在社保档案的不同专业类别中，管理的规范和水平也不一致。 （3）部分地区社保档案意识淡薄。我国一些地区，尤其在农村社会保障的首要任务是健全社会保障项目，扩大覆盖面，至于社保档案还无暇顾及。另外，由于社保档案意识淡薄，一些社会保障经办单位只注意抓社会保障业务，忽视社保档案资料的管理；这些都使社保档案工作处于无序状态，社保档案作用无法得到充分发挥；还有些社会保障部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有专兼职档案人员，也是临时抽调，没有经过专业培训，严重影响社保档案管理的质量。而作为行业主管部门的档案行政管理部门，由于多年来形成的习惯，只将“红头”文件视为档案，对这些产生于“业务”部门的社保档案，还没有引起足够的重视。在管理上多由形成社保档案的业务部门自行保管，无论从这些档案管理的方式、方法，还是从制度上均不符合专业化管理的要求。 3.提高我国社保档案管理水平的对策 从我国社保档案管理工作的现状可以看出当前社保工作中存在的问题，这些问题抑制了我国社保工作的开展，必须得到解决。 （1）建立完善的管理标准 我国社保档案管理中虽然存在一定的管理标准，但没有实现标准上的统一，也缺少基本的法律约束。要实现社保档案的有效管理，必须制定完善的管理标准。自2007年我国确立了有关社保档案管理的基本法律规定，我国公民的社会权益逐渐得到保障，各地也纷纷出台了相关的规定。为了建立更加完整的档案管理制度，我国应将这些规定进行统一，出台一部针对档案管理的完整法律法规，使档案管理工作得到法律上的保障。 （2）建立完整的管理体系 在建立统一规定的基础上，要进一步完善管理的体系。对分散的社保档案进行统一管理，加强各个险种的管理机制，避免部门间因工作交叉产生重复性错误。逐渐实现资源上的共享，利用先进的信息技术进行全国范围内的联网。社保档案在社会保障事业中占据着重要的位置，加强社保档案的管理能够实现我国保障事业的全面发展，推动我国的经济建设。 （3）加强社会各界的档案意识 由于社保工作的特殊性质，导致其在实际工作中容易被忽视。但在社保体系的完善过程中，社保档案管理变得更加重要，要想实现档案管理工作的加强，首先要从思想上进行转变。利用多种宣传工具和宣传手段进行宣传，并重点宣传社保档案管理工作的重要性，提高社
办公室业务· 【摘要】社会保险档案工作是社会保障事业发展的一个基础前提。本文就如何加强社会保险档案管理进行了探讨，提出了社会保险档案存在的问题以及加强社会保险档案管理的措施。 【关键词】社会保险；档案管理；探索 新时期，社会保险成为我国劳动保障工作的重要工作，决定着社会的可持续发展。而社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。随着社会保障制度改革的深化，保障范围越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为社保部门的一项重要任务。社会保险档案必须加强，使其真正发挥社会服务的重要功能。 一、加强社会保险档案管理的必要性 （一）加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。 （二）加强社会保险的档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。 （三）加强社会保险档案管理，有利于社保部门提高业务质量和办事效 率。档案资料的收集、整理实际上是对 业务工作进行有序的梳理和有效的归 纳。对已完成的业务工作进行回顾整 理、总结，从中找出经验教训，将对正 在进行或进一步开展的工作提供良好的 借鉴和推动。可以为决策者提供准确的 各项统计数据，为领导科学决策提供服 务，提高办事效率。档案资料的收集、 整理、归档与利用是我们做好社会保险 工作的前提条件。 二、目前社会保险档案管理的现状 （一）对社会保险档案重视不够。 由于社会保险档案数量巨大，工作环节 繁琐，加之有关领导的不重视，对社会 保险档案的管理缺少相应的软硬件投 入，人员配备、经费不到位的情况普遍 存在，有些部门没有专门的档案室，该 归档的档案没有归档，档案随意保存、 丢失的情况比较严重，部分业务人员也 存在概念不清，认识不高的问题，档案 意识淡漠。 （二）社会保险档案多头管理。管 理不统一。社会保险档案由于涉及的面 比较广泛，在我国不一样的类别社会保 险档案分别归属不一样的部门管理，形 成了多头管理问题，造成不一样的档案 分属不一样的部门，各部门之间资讯沟 通困难，一个人的保险资料分别保存在 不一样的机构，不少社保经办机构不 遵循档案集中统一管理的原则，综合档 案室只保管文书档案，其余业务材料都 存放在业务科室。 （三）缺乏专业社会保险档案的管 理标准和规范。社会保险档案管理缺乏 国家标准，造成社会保险档案的各地管 理办法不统一。在社会保障档案的不一 样专业类别中，管理的规范和水平也不 一致。哪些资料需要整理归档，如何进 行整理归档；哪些资料不需要归档，如 何销毁；哪些资料需要分类、分级管 理；哪些资料需要集中统一管理，如何 管理；客观上没有形成良好的运行机制 和工作秩序。主观上也需要建立标准 化、规范化的管理制度和管理程序。 （四）手段落后，管理水平低，跟 不上社会社会保险制度改革的快节奏。 近两年随着社会保险业务量的逐步加 大，有的社会保险机构实施了档案的微 机化管理，但由于软硬件与人三者没有 实现有机结合，有的缺乏相应软件，有 的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有 的效能。大部分社会保险机构仍然延用 过去手工操作的陈旧管理模式，效率十 分低下，查找资料费时费力，搞数据统 计更为艰难，直接影响了工作的进展。 （五）社保档案人员业务培训少， 业务水平亟待提高。社保经办机构对档 案人员的业务培训较少，开展经验交流 的机会也不多；虽然一些社保机构有较 多高学历的兼职档案工作者，但档案专 业人才很少，未经档案专业培训的兼职 档案工作者往往业务水平偏低，影响了 档案管理工作。 三、加强社会保险档案管理的建议 （一）提高认识，加强领导。加大 社会保险档案工作宣传力度，利用各种 宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保 险档案工作的重要性，提高每一位公民 的社会保障意识，加大对社会保险档案 工作的重视程度，积极争取各级党委、 政府领导对社会保险档案工作的重视与 支持，加大资金及人力投入，切实解决 社会保险档案工作中存在的人员匮乏、 资金短缺、库房紧张等现实问题，为建 设和完善社会保险档案工作创造良好氛 围和有利条件。积极组织社保工作人员 学习档案知识，提高档案（下转第08页） 文/贾丹 做好社会保险档案管理的实践探索 人力资源管理 09