长春地铁2号线一期工程BT融资模式及风险分析【摘要】bt（build-transfer）即建设——移交，是在20世纪80年代逐渐兴起的一种新型投融资模式。本文对长春地铁2号线一期工程项目进行分析，论述了bt模式在地铁建设中的优势，同时对具体运作过程中存在的潜在风险进行分析。
【关键词】bt模式；长春地铁；优势；风险分析
一、bt模式的简介
bt（build-transfer）即建设——移交，主要是指政府以某项基础设施建设项目与投资人签订协议，由投资人负责项目的融资和建设，并承担相应的风险，待项目建成后，政府进行回购并按协议向投资人支付一定的费用的一种投融资建设模式。bt模式是在20世纪80年代逐渐兴起的一种新型投融资模式，是bot的一种变通模式。随着社会经济的发展，bt模式在很多领域得到了很好的推广和运用。在基础设施建设中，它主要用于非经营性基础设施的建设项目，如隧道及桥梁工程等；还可用于政府从战略、安全等多角度考虑需直接运营的经营性基础设施项目，如高速公路、地铁建设工程、铁路建设工程等。
二、长春地铁2号线一期工程概况及运用bt模式的优势
（1）项目概况。长春地铁2号线一期工程经国家发展和改革委员会批准建设（项目可行性研究报告批复文号：发改基础【2012】1121号），本项目采用建设——移交（bt）融资模式建设由长春市人民政府批准，长春市地铁有限责任公司负责组织实施。投资128
在当今世界各大城市和特大城市中，地铁已在公共交通系统中处于骨干地位。截止2003年，我国地铁总里程是303公里，“十五”期间，我国将斥资2000亿元用于地铁建设，新增里程450公里。在短时间内完成如此大规模的基础设施建设，必须首先建立科学合理的投融资体制、高效顺畅的管理模式，才能保证地铁投融资、建设、运营几项工作协调一致，相互促进。 国内外地铁建设投资和运营情况 很多国家都是通过立法解决轨道交通的资金来源，地铁建设和运营的资金来源基本以政府财政投资和补贴为主。 国内外地铁投资管理体制比较分析 （一）从所有权与经营权的关系上看，大致有“国有国营”模式、香港、日本的“公私合营”模式、新加坡的“国有民营”模式、泰国的“民有民营”模式等。 “国有国营”是指由政府负责地铁投资建设，所有权归政府所有，运营由政府部门或国有企业负责。纽约、柏林、巴黎、莫斯科、汉城等世界上绝大多数城市都采用“国有国营”模式。主要原因在于地铁项目投资大，运营成本高，票价低廉，带有一定的社会福利性，项目盈利的可能性较小，私人投资者投资地铁建设和运营的积极性不高。 “国有国营”模式下，地铁运营效率较低，对财政补贴的依赖程度较高，政府负担较重。为了拓展资金来源，提高效率，一些国家和城市在“国有国营”的基础上，在地铁的投资、建设、运营等不同环节，建立多样化的收益模式，吸引社会投资，如采用“公私合营”、“国有民营”以及“民有民营”等方式。 “公私合营”是指由政府与企业共同出资设立地铁公司，负责地铁的投资、建设、运营。这种模式的优点是，地铁公司完全按照市场化原则运作项目，通过公司主观上对利润最大化的追求，为降低成本而提高管理水平，为增加收入而提高服务水平，客观上保障了为公众提供良好运输服务的公共利益。此模式的必要条件是必须建立地铁项目良好的投资收益机制，以吸引社会投资。香港地铁是一个典型的例子。2000年10月香港地铁实行部分私有化，在香港上巾，77％的股份由特区政府持有，其余23％为公众持股，股票融资达94亿元。 “国有民营”是指地铁线路完全由政府投资建设，建成后委托企业负责运营管理。采取这种方式的优点是，把地铁的资产以及运营业务委托私人企业管理，进行市场化运作，以降低成本，提高服务管理水中。 采取这种模式的必要条件是，地铁线路的建设投资完全由政府负担，以降低项目的财务费用与折旧成本。运会公司无资产所有权，只有使用管理权，承担专业化的运营职能，采取商业化的运营模式，实现公司盈利。政府具有资产所有权，不干涉其体运营，对运营开支进行少量补贴甚至不补贴，只负责监督、规范公司的运营，以确保地铁的公共福利性质。新加坡地铁即采用这种模式，新加坡地铁由新加坡国土运输局建设完成后交付运营公司使用，其建设资金全部来自于财政支出。新加坡快速轨道交通公司负责新加坡地铁的运营，公司的第一大股东为一家私人企业。 “民有民营”是指由私人集团投资兴建，并由私人集团经营。泰国曼谷轻轨采用了此种模式。从实际运作情况来看，泰国轻轨由于实际客流与预测客流差距较大，运营亏损严重，项目盈利前景黯淡，现处于重组阶段，
政府项目投融资多种模式 ——优劣和适用性分析 城市投融资建设的当前形势 城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。
而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。 对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。而对于经营性项目，由于项目的资金需求量大，投资建设期长，但能获得一定程度的回报，可以通过多种方式吸引多元化投资主体，引入私人资金参与投资建设，拓宽政府投资项目的融资渠道。 我国城市基础设施建设资金来源结构： 一、银行信贷资金。却可能造成政府过度负债，难以为继或因政府财力信用不足，银行怠于放款。 二、土地出让金。但土地资源有限，难以成为长期持续的建设资金来源。 三、吸引社会资金。即市场化融资。
预期招标年预期招标时间大区/地点项目名称招标模式标段车站数量数量预期2018年2018年3月DG-云南昆明地铁5号线总包环控电控柜20520 2017年2017年12月CC-河南郑州地铁3号线1期总包环控电控柜21546 2017年2017年12月NA-天津天津地铁Z4线总包400V开关柜23552 2017年2018年3月DG-云南昆明地铁5号线总包400V开关柜20480 2017年2017年11月CC-河南郑州地铁3号线1期总包400V开关柜21504 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁10号线甲供400V开关柜24576 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁4号线3期总包400V开关柜13312 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁6号线1期甲供400V开关柜20480 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁8号线2期甲供400V开关柜12288 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁8号线1期待定400V开关柜6144 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁5号线2期甲供400V开关柜7168 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁6号线2期甲供400V开关柜8192 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁2号线3期甲供400V开关柜372 2017年2017年12月SA-广东深圳地铁3号线3期南延甲供400V开关柜124 2017年2017年11月SE-福建厦门地铁2号线1期总包400V开关柜23552 2017年2017年11月EA-安徽芜湖轻轨1号线总包400V开关柜25600 2017年2017年11月EA-安徽芜湖轻轨2号线1期总包400V开关柜11264 2017年2017年11月SE-浙江杭州地铁1号线3期总包400V开关柜5120 2017年2017年11月SE-浙江宁波地铁2号线2期甲供400V开关柜5120 2017年2017年11月SE-浙江宁波轨道交通奉化线2期甲供400V开关柜6144 2017年2017年11月SE-浙江宁波地铁4号线甲供400V开关柜25600 2017年2017年11月EA-安徽合肥地铁1号线3期甲供400V开关柜372 2017年2017年11月EA-江苏苏州地铁5号线甲供400V开关柜34816
太原市轨道交通2号线二期工程（杜家寨～人民南路、西涧河～南寨） 环境影响报告书 （简本） 太原市轨道交通建设管理办公室 二O一七年十一月
太原市轨道交通2号线二期工程线路走向示意图
目录 1.项目概况 (2) 2.项目评价范围及环境评价目标 (3) 2.1评价范围 (3) 2.2环境评价目标 (4) 3.建设项目周围环境现状 (6) 3.1空气环境质量 (6) 3.2地表水环境质量现状 (6) 3.3城市集中式饮用水源地水质现状 (7) 3.4声环境质量现状 (7) 3.5振动环境质量现状 (7) 3.6电磁环境质量现状 (8) 4.工程环境影响及拟采取的环保措施 (8) 4.1主要污染源 (8) 4.1.1施工期污染源分析 (8) 4.1.2运营期污染源分析 (9) 4.2环境影响预测评价 (11) 4.2.1声环境影响分析 (11) 4.2.2振动环境影响分析 (12) 4.2.3电磁环境影响分析 (13) 4.2.4水环境影响分析 (13) 4.2.5空气环境影响分析 (14) 4.2.6固体废物环境影响分析 (15) 4.3主要环境保护措施 (16) 4.3.1声环境 (16) 4.3.2振动环境 (17) 4.3.3水环境 (18) 4.3.4生态环境 (19) 4.3.5大气环境 (20) 4.3.6固体废物 (22) 4.4环境保护措施的技术、经济论证 (22) 4.5环境影响的经济损益分析 (23) 5.环评结论 (23) 6.联系方式 (23)
1.项目概况 太原市轨道交通2号线是太原市轨道交通线网中南北方向的主骨架线路，覆盖中心城区南北向的主要客流走廊；是连接主城和新城的南北向快速通道。线路贯穿了迎泽、长风两个市级中心和龙城、小店南两个市级副中心，衔接太原公路客运北站、客运南站两个交通枢纽，实现对外交通与城市轨道交通的一体化衔接。 2号线二期工程包含南北两端，南段（杜家寨～人民南路）线路自杜家寨站后折返线终点向北沿人民路敷设，止于一期工程起点人民南路站端，线路长1.94km，设车站2座，与太原至晋中城际在小店南站衔接换乘；北段（西涧河～南寨）线路自西涧河站端向北引出后，沿新兰路向北布设，止于南寨站，线路长7.09km，设车站5座，其中城北客运站与远期8号线换乘，线路服务城北片区，衔接城北客运站。 线路：正线区间最小曲线半径一般为350m，困难地段不小于250m；线路区间最大坡度：一般情况下30‰，困难条件下为35‰。 轨道：轨距1435mm；正线及辅助线采用60kg/m；车场线50kg/m；正线采用弹性分开式扣件；正线地下段采用连块式轨枕整体道床结构。 车型及编组：A型车，6辆编组。 最高运行速度：80km/h。
招标投标企业报告郑州地铁集团有限公司
本报告于 2019年9月19日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：郑州地铁集团有限公司统一社会信用代码：914101006728529431工商注册号：/组织机构代码：672852943 法定代表人：张洲成立日期：2008-03-06 企业类型：其他有限责任公司经营状态：存续 注册资本：277900万人民币 注册地址：河南自贸试验区郑州片区（郑东）康宁街100号 营业期限：2008-03-06 至 / 营业范围：对轨道交通项目的工程投资；轨道项目的建设及运营（凭资质证、许可证经营）；商业房屋租赁；物业服务；通信设备租赁；建筑机械设备、建筑材料销售；设计、制作、代理、发布国内广告；从事货物和技术进出口业务(国家法律法规规定应经审批方可经营或禁止进出口的货物和技术除外)；轨道交通相关业务咨询。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营） 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）229
PPP模式在城市轨道交通中的运用分析 黄庭彭程/基础设施融资事业部（轨道交通能很大程度地解决日益严重的城市交通问题，并可以实现节能减排、提高城市生活品质、改善人居环境；但巨额的资金投入和后期复杂的运营管理，使传统的政府投资建设和运营体制略显不足。通过多种PPP的方式，可以实现轨道交通在融资、建设和运营等环节的改进和优化，快速打造城市综合交通体系。） 【正文】（字数：3348） 随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，轨道交通以其快捷、高效、环保等特点，成为国内各大城市解决交通问题的重要措施。轨道交通需要巨额的资金、高强度的建设、网络化的运营，原有的政府投资建设、运营体制的不足便日益突显，筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到市场化运作的目的。 一、城市轨道交通建设中引入PPP模式的意义 近年来，引入市场化融资方式如PPP（Public Private Partnerships）模式，即公共部门与民营企业合作模式便成为解决方法之一。通过这种合作形式、合作各方共同承担责任和融资风险，既满足了民营企业盈利性的要求又提高了公用事业的服务效率和质量。 PPP融资方案与以往私人企业参与公共基础设施建设的项目融资方案相比，虽然并不是全局上的改变，但带来的影响却是巨大的。具体来说，PPP融资方式具有以下优势：1）PPP组织机构的设置形式可以尽早确定哪些项目可以进行项目融资，并可以在项目的初始阶段更好地解决项目整个生命周期中的风险分配。 2）PPP模式中的民营机构以实现盈利为目的，他们必会将最优质的服务提供给消费者，这才能赢得顾客。 3）PPP模式可以使参与公共基础设施项目融资的私人企业在项目的前期就参与进来，有利于利用私人企业先进的技术和管理经验。采用PPP方案，可以使有意向参与项目建设的私人企业与项目所在国政府或有关机构在项目的论证阶段共同商讨项目建设过程中所采用的技术方案，从而有可能采用较新的研究成果。 4）在PPP融资模式下，有意向参与公共基础设施项目的私人企业可以尽早和项目所在国政府或有关机构接触，可以节约投标费用，节省准备时间，从而减少最后的投标价格。
****配套建设地铁管片厂项目初步调研 一、我市地铁建设情况 2012年6月18日上午，《国家发改委关于印发太原市城市轨道交通近期建设规划（2012-2018）的通知》（发改基础[2012]1819号文）传至轨道办，这标志着我市的轨道交通规划已获得国务院批准。太原轨道交通（Taiyuan Metro）线网总长度157.39公里，远期向榆次、清徐方向延伸。2015年12月15日，太原地铁2号线正式开工建设，工期5年，预计2020年12月15日建成通车。 1、市区规划：线网规划方案由5条市区线构成，全长157.39公里，共设120座车站，其中换乘车站15座。 1）太原轨道交通1号线全长32公里，设站28座。东西向跨越汾河，联系迎泽和武宿两个市级中心及太原站和太原南站两个铁路交通枢纽，途经迎泽大街、朝阳街、太行路、马练营路。1号线一期工程：西起西山矿务局经迎泽大街、朝阳街、太行路到龙城大街东，全长24.1公里，共设21站。 2）太原轨道交通2号线为一条南北向穿越主城组团，联系主城和新城组团的骨干线路，线路全长37.6公里，途经新兰路、恒山路、解放路、长治路、人民路，共设31座车站，其中有城市轨道交通换乘车站5座。2号线一期工程（人民南路——西涧河）全长23.38公里，设22座地下车站，设车辆段一处，主变电站二座和控制中心一座。
3）太原轨道交通3号线为一条东西向骨干线，主要加强了主城区南部汾河两岸各片区的联系，线路长22.5公里，途经南内环西街、长风街，共设20座车站，其中有城市轨道交通换乘车站6座。 4）太原轨道交通4号线为一条南北向穿越汾河西侧片区，东西向跨越汾河联系汾河两岸片区的骨干线路，线路长32.0公里，途经汾西路、和平路、市府北街、新晋祠路、龙城大街，共设27座车站，其中有城市轨道交通换乘车站6座。 5）太原轨道交通5号线为一条联系主城组团汾河两岸各片区，南北向覆盖城市主要客流走廊的骨干线路，线路长33.8公里，途经兴华街、五一路、并州南路、坞城路、大运路，共设29座车站，其中有城市轨道交通换乘车站6座。 2：市域规划：远景线网规划在5条市区线路的基础上规划两条市域线路，总长75.7公里，远景形成了7条线路。 1）太原轨道交通6号线为一条市域快线，加强了中心城区与清徐组团之间的联系，线路长48．1公里，途经G307、迎宾路、滨河西路、南中环街，共设23座车站，其中有城市轨道交通换乘车站4座。 2）太原轨道交通7号线为一条联系太原、阳曲的快线，主要加强了太原与阳曲的快速联系，线路长27．6公里，途经G208、迎新南三巷、大同路、中钢街，共设15座车站，其中有城市轨道交通换乘车站两座。 二、盾构管片市场预测
郑州地铁线路图（1号线到6号线）
郑州地铁一共规划了6条线路，分别为： 1号线起于高新区新郑州大学，止于郑东新区穆庄，途经长椿路、站前大道、郑上路、建设西路、中原东路、人民路、金水路、郑东新区CBD、商鼎路。长度34.84公里，站点数量28个，换乘车站7个，平均站点间距1.29公里。 2号线起于惠济区中心，止于站马屯，途经开元路、花园路、紫荆山路、郑许公路。长度27.30公里，站点数量22个，换乘车站6个，平均站点间距1.30公里。 3号线起于新郑州大学，止于加州工业园区，途经科学大道、瑞达路、梧桐街、东风路、南阳路、铭功路、东西大街、郑汴路、龙子湖纵贯三路。长度40.78公里，站点数量31个，换乘车站8个，平均站点间距1.36公里。 4号线起于惠济区人民医院，止于加州工业园区，途经新柳路、沙门路、龙湖中二路、城市第一中心轴线道、中州大道、七里河路、佛岗东路、佛岗路。长度34.70公里，站点数量25个，换乘车站7个，平均站点间距1.45公里。 5号线起止于新郑州站，途经农业路、桐柏北路、桐柏南路、航海中路、航海东路、经开第八大街、第三东西横贯道路。长度40.61公里，站点数量32个，换乘车站10个，平均站点间距1.31公里。换乘车站10个，平均站点间距1.31公里。 6号线起于金海粮油市场，止于龙子湖高校园区，途经大学南路、大学路、陇海中路、陇海东路、未来大道、商鼎路、第四东西横贯道路、龙子湖中路。长度24.30公里，站点数量19个，换乘车站6个，平均站点间距1.35公里。 郑州地铁一号线： 一期工程（红色）：西起凯旋路站，包含一座停车场；东至体育中心站，包括车辆段。
城市轨道交通投融资模式研究 项目背景 城市轨道交通具有容量大、速度快、舒适安全、节能环保等优势，能合理利用城市空间，是城市现代化的重要交通工具和基础设施之一。然而轨道交通的建设投入需要巨额建设资金，我国传统、单一的政府财政投资方式在面对如此巨大的轨道交通建设资金需求时，已开 始无力承担，同时也限制了我国城市轨道交通的发展。 一、我国城市轨道交通项目的投融资模式 城市轨道交通建设由以往国家单一投资变为多渠道多元化的建设投资方式。目前国内城市轨道交通项目投融资模式采用以下四种常见模式： （一）政府财政全部出资模式 由于城市轨道交通项目正外部效应的存在，轨道交通的社会效益大于经济效益，运营商无法产生赢利，无法吸引社会投资。因此传统体制下的轨道交通投资基本上是由政府无偿投入。如北京地铁1、2 号线和天津地铁是计划经济时期修建的，建设资金全部由中央政府承担。（二）政府主导的负债型投融资模式 这种方式是由传统的政府直接对项目全额投资转为部分由政府投入，部分向项目提供信用担保，由企业向银行进行债务融资作为项目的建设投入。在我国大多数城市的地铁融资建设中，特别是在地铁建设初期和高速成长时期，这种投融资模式发挥着主要作用。 （三）政府主导的BOT市场化投融资模式 BOT是英文Build - Operate - Transfer 的缩写，通常直译为 “建设一经营一转让”。所谓BOT, —般指在涉及公众利益的大型基础设施的建设、经营、移交过程中，由当地政府特许的、由私营的或非政府的财团投资的、以一定期限的经营盈利作为回报的投资模式。 （四）政府主导的PPP市场化投融资模式
PPP是英文“ Public Private Partnership ”的简称，即公共部 门与私人民营机构合作模式，是公共工程项目融资的一种模式。中文 直译为“政府民营合作制”，主要指政府部门与民营机构签署合同明确双方的权利和义务，达成伙伴关系，共同完成某些基础设施项目的投资、建设及运营任务。 二、多种投融资模式的比较
简论深圳地铁PPP投融资模式应用研究 [论文摘要]PPP投融资模式可以拓宽资金来源，吸引民间资本参与，发挥各行业的专长，实现优势互补，共同参与地铁建设和运营，减轻政府轨道交通建设投资负担和风险。PPP投融资模式在国外和国内一些城市已得到了成功应用。深圳地铁6号线采用PPP项目融资方式，投融资风险可控，其实施将对提高深圳地铁建设及运营效率具有重要意义。 [论文关键词]地铁融资模式PPP模式 深圳地铁建设一直重视采用多种投融资方式，一期工程建设时采用了传统的政府投融资模式，投资金额约70%由市财政拨款解决，其余约30%的资金由商业银行贷款解决；二期5号线采用了BT模式，4号线采用BOT模式建设。对于三期及后期线路建设，深圳市政府积极研究如何进一步突破传统的投融资方式，以解决地铁建设资金不足，加快地铁建设，提高项目投资收益和偿债能力问题。采用PPP模式，引入战略投资伙伴方式建设和经营城市轨道交通，拓宽融资渠道，减轻政府财政负担，成为一个不错的选择。 一、PPP投融资模式介绍 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”。PPP模式诞生于20世纪90年代初，英国政府推出的PFI（Private Finance Initiative）计划。是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 政府和私营部门在合作的同时，共享利益，又共担风险。政府可以利用最少的资源，为社会提供更多的服务；私营部门在与政府“这棵大树”合作中可以得到较好的经济利益。同时，合作各方各自承担自己有优势方面的伴生风险。 二、PPP模式在国外地铁的应用 PPP模式在伦敦地铁应用较早。伦敦地铁由国营地铁公司拥有并运营，由于长期的投资不足导致地铁系统产生许多不稳定因素，英国政府计划以PPP的方式对整个地铁系统进行升级改造。经过4年多的论证和试行，分别正式于2002年12月和2003年4月签约，伦敦地铁公司将地铁系统的维护和基础设施供给工作以30年特许经营权的方式转给了三个基础设施公司（分别为SSL、BCV和JNP 公司），运营和票务依然由伦敦地铁公司控制。政府通过对经营环境的评估和公司经营状况的审核，每年为地铁公司补助10-11亿英镑。此次改革既解决了长期困扰伦敦地铁的投入问题，也解决了企业经营的激励和效率问题。 三、PPP模式在北京地铁中的应用
技 术 总 结 山西晋鑫顺达消防科技有限公司二零二零年十二月
目录 第一章项目概况 第二章技术服务机构介绍 第三章实施技术方案、关键技术及创新点
第一章项目概况及编制依据 一、项目概况 太原市轨道交通2号线作为太原市城市轨道交通线网的主骨架线路，南北向穿越太原市城区，途经了小店、迎泽、杏花岭和尖草坪四个行政区。线路沿南北向主要客流走廊敷设，联系了主城和新城两个组团，联接了迎泽、长风两个市级中心以及龙城、小店南两个市级副中心；衔接太原客运北站、太原客运南站两大公路客运枢纽；有效带动主城区南部和新城的发展，促进老城区向南部扩展，并提升主城北部地区的改造发展。 规划2号线南起小店区南部的杜家寨，沿人民路、长治路、解放路、衡山路、新兰路向北，止于北部片区的南寨，线路全长32.9km。全线共设置小店南车辆段1座、南寨停车场1座、主变电站2座、控制中心1座。2号线全线分两期工程建设，即：初期建成一期工程，即人民南路~西涧河段，全长23.647km；近期建成二期工程，即杜家寨~人民南路段和西涧河~南寨段，全长9.253km。 2号线一期工程南起人民南路站，沿人民路、长治路、解放路向北布设，北端止于西涧河站，线路长度23.647km，共设车站23座，其中换乘站7座；最大站间距1580m，为长风街~王村南街区间；最小站间距715m,为府西街~辑虎营区间，平均站间距1058m。设车辆段与综合维修基地1座，设于人民南路以东，十号路以南的地块中；设主变电站2座，分别位于龙城大街西站＆北大街附近。2号线与1、3、4、5、7、8号线共用一个控制中心，设于龙城大街以北、长治路以
郑州地铁2号线南延线已经开通了 去新郑机场打“飞的”，遇到雨雪高速封路，紧赶慢赶还是耽误了航班。这样的情形，未来或许不会发生了。以后，郑州地铁将从“地下”接驳到“天上”。 昨日，大河报记者从郑州市轨道交通部门了解到，地铁2号线将向南延伸至郑州机场，共设站18个，线路全长约42.1公里。目前，该项目已经开始前期的勘察设计招标工作，开工日期及竣工日期还未确定。 播报地铁2号线拟南延至航空港区共设站18个在郑州地铁1号线（一期工程）马上开通的时候，地铁2号线的规划建设同样也传来了好消息。昨日，记者了解到，近期，郑州市轨道交通部门发布了《郑州市轨道交通航空港配套工程设计总承包招标公告》、《郑州市轨道交通航空港配套工程勘察招标公告》。 公告内容显示，郑州市轨道交通航空港配套工程线路的北端，将与郑州市轨道交通2号线一期工程终点南四环站相衔接，而南端将接入新郑机场，该线路具体走向为，沿龙湖镇内的老107国道、泰山路、华南城大道以及航空港区内的郑港三路、郑港四街敷设，线路全长约42.1公里，设车站18个，车辆段一座，平均站间距为2.2公里。其中，高架线长约16.3公里，地下线长约25.8公里。该项目总投资估算额约为196亿元。 公告还显示，郑州市轨道交通航空港配套工程，招标人为郑州市轨道交通有限公司，建设资金来自政府投资及自筹。 进展目前已经开始前期的勘察设计昨日，就郑州地铁2号线南延工程的问题，记者求证了郑州市轨道交通有限公司，相关人士表示，确实有此规划。但是，目前在做一些前期的工作，具体包括勘察和设计。地铁的建设总体上分为四个步骤，分别是地铁的前期建设规划、国家审批、项目融资、项目建设，现在还只是处于第一个建设规划阶段。 但记者经过多方打听了解到，郑州市轨道交通航空港配套工程的线路，已经开始清查地面附属物，并且已经开始画石灰线，准备清除地面附属物开工，此线路一部分入地，一部分高架起来。相比较而言，在工程造价上，高架要比入地较为节省。 追问南延线路与在建的城际轻轨是一回事吗？ 目前，在郑州东站与新郑机场之间，正在修建一条城际轻轨，那么这条铁路与郑州地铁2号线南延至新郑机场的线路是一回事吗？ 据一位知情人士透露，两者在服务内容上大不相同，不是一回事。目前，郑州东站至郑州机场的城际轻轨是郑州至许昌城际铁路的一部分，城际铁路主要服务的是两个城市，而地铁服务的是整个城区。 他介绍说，两条线路虽不同，但是根据现在的规划，将会有两个交叉口，未来也会设置两个换乘站，即在地铁2号线南延线上与新郑机场至郑州东站城际轻轨线上可以互相换乘。 影响郑州市区与航空港区“手拉手”融合在一起“每次出差或旅游都要坐一个小时的机场巴士，有时候遇上机场高速堵车就怕赶不上飞机，很不方便。”郑州市民贾先生告诉记者，按照现在的规划，目前正在建设的郑州机场城际铁路是从郑州东站为起点的，那样还要先坐郑州地铁1号线到东站再转，也很不方便。或许未来，他直接在市区乘坐地铁2号线就可以直达新郑机场。 目前，新郑龙湖地区不仅学生人口骤增，居民人数也逐渐增多，所以，地铁2号线延长伸入到龙湖镇，将大大缓解龙湖地区的交通瓶颈问题。据了解，今年11月底，新郑龙湖已经召开了地铁2号线南延工程征迁工作动员会，2号线南延工作被提上日程。 除此之外，目前，我省正在大力推进郑州航空港实验区建设，而地铁2号线南延工程北接郑州市区、南至郑州航空港经济综合实验区，用地铁把郑州市区与航空港实验区连接，可以真正把实验区与郑州市区融合到一个城市中来，打造一条快速通道，可以为两个区域的人
太原市轨道交通2号线一期工程隐患排查治理 技术咨询服务项目 询比采购方案 太原市轨道交通发展有限公司 2019年3月
太原市轨道交通2号线一期工程隐患排查治理技术咨询服务 一、项目概况 太原市轨道交通2号线一期工程线路全长23.647km，共设23座地下车站，其中换乘站7座，全线均为地下线，设车辆段一处、主变电站二座和控制中心一座。本次采购内容为轨道交通隐患排查治理体系的构建及软件开发、运营维护等。 二、询比范围 构建轨道交通工程隐患排查治理体系（包括隐患分级标准、隐患排查要点及数据库、隐患排查治理管控办法、考核办法等），开发轨道交通2号线一期工程隐患排查治理信息系统及系统运行所需的使用培训、数据初始化、运行维护以及对新开线路的技术指导。 三、服务期限 自合同生效之日起10个月。其中第1-4个月为体系建设、系统研发培训、测试及运行期，第5-10个月为系统维护期。 四、响应人资格要求 1、响应人须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，持有有效的营业执照。 2、自响应文件递交截止之日起向前顺推5年，具有1项城市轨道交通行业安全管理咨询或安全管理信息系统软件开发业绩。 3、拟投入的项目负责人需具备中级及以上职称。 4、本次询比采购不接受联合体报名。 五、响应报价 1.响应报价包括响应人为完成体系咨询服务及开发并应用隐患排查治理信 息系统，并提供系统运行所需的使用培训、数据初始化及软件运行维护等完成本项目所需的一切费用；同时也包括响应人履行本项目合同所必须的所有成本费用，包括但不仅限于办公、交通、人员、差旅、培训、文件、税费、测试工具费用、其他管理费用以及响应人所获得的合理利润等所有费用。
编号： 高压线下施工方案 工程名称：郑州市轨道交通2号线一期工程 地铁里程： RDK0+160.449～RDK1+355.142 中国中铁郑州市轨道交通2号线 施工单位：一期工程土建施工07工区经理部 编制单位：审批单位： 部门：部门： 项目总工程师：企业技术负责人： 编制人： 编制日期：年月日审批日期：年月日
目录 1.编制依据和范围 (1) 1.1编制依据 (1) 1.2编制范围 (1) 2.工程概况 (2) 3.施工方案 (3) 3.1总体方案 (3) 3.2安全重点 (4) 3.3机械洛阳铲成孔 (4) 3.3.1工艺流程 (4) 3.3.2施工要点 (4) 3.4吊装施工 (5) 3.4.1吊装施工组织及管理 (5) 3.4.2吊装方案 (5) 3.5防护棚搭设 (7) 3.5.1防护架技术要求 (8) 3.5.2防护架搭设程序 (8) 3.5.3防护架绑扎方法及搭设标准 (9) 3.5.4防护架拆除 (11) 4.安全技术措施 (12) 4.1防护架安全技术措施 (12) 4.1.1防护架施工安全措施 (12) 4.1.2防护架安全技术措施 (12) 4.1.3防护架体检查 (13) 4.1.4防护架搭设注意事项 (14) 4.2吊装安全技术措施 (14) 4.1.1吊装作业基本要点 (14) 4.1.2起重机安全技术规则 (15) 4.1.3吊装技术安全措施 (15)
4.3机械洛阳铲安全技术措施 (16) 5.应急救援方案 (17) 5.1总则 (17) 5.2应急机构及职责 (17) 5.2.1应急领导小组组成 (17) 5.2.2领导小组的主要职责 (17) 5.2.3事故报告和现场保护 (18) 5.2.4应急措施 (18) 5.2.5对于紧急事故采取应急措施 (19) 6.文明施工与环境保护措施 (21) 6.1文明施工保证措施 (21) 6.2环境保护措施 (22)
关于《太原市城市轨道交通运营管理办法(草 案）》的起草说明 太原市交通运输局 为做好轨道交通2号线开通后的运营管理工作，根据市政府6月28日专题会议工作要求，我局积极学习借鉴开通轨道交通运营城市的先进经验，结合有关政策法规，经广泛征求意见，形成了《太原市城市轨道交通运营管理办法》（以下简称《办法》）(草案征求意见稿）,现将有关起草情况说明如下： 一、起草背景 城市轨道交通是城市综合交通体系的重要组成部分，对于改善城市公共交通环境、方便市民出行具有重要意义。2018年以来，国务院办公厅、交通运输部出台了一系列支撑轨道交通发展的政策法规。《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发﹝2018﹞13号）要求，要“加强轨道交通立法工作，根据实际需要及时制修订城市轨道交通法规规章”。实际执行中，内地绝大多数开通地铁的城市，均制定了轨道交通的地方性法规法规或规章。 在市委、市政府的坚强领导下，在全体建设者的共同努力下，我市轨道交通2号线即将于2020年底开通初期运营。轨道交通1号线，也于2019年12月正式开工，预计2024年开通。我市轨道交通已逐步进入快速发展阶段，从本市实际情况出发，通过制定政府规章，以法制手段促进和保障轨道
交通的可持续发展，显得十分迫切。 二、起草过程 根据国务院办公厅《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发﹝2018﹞13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）、《关于印发<政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引>的通知》（财金〔2020〕13号）等文件要求，结合大部分开通轨道交通运营城市的先进经验，经过多次讨论研究，我局于2020年6月初步拟定了《办法》。 2020年7月29日，我局向小店、迎泽、万柏林、晋源、杏花岭、尖草坪六个区政府、市发改委、市公安局、市财政局等28家单位和部门征求意见，共收到28个单位反馈的意见，其中：市人社局、市规资局、市城管局等17个单位反馈无修改意见；对其余11个单位提出的61条修改意见或建议，我局进行了认真研究，采纳了5个单位的合理意见或建议，对6个单位修改意见或建议合理的部分进行了采纳，并说明了理由。 2020年9月7日邀请局相关科室、法律顾问及轨道运营公司召开专题研讨会议，就《办法》的条款内容进行商议，并按照会上提出的意见进行修改完善。9月27日，经局党组会研究决定，同意按要求做好《办法》上报工作。 三、主要内容 《办法》共6章、34条，包括总则、保护区与设施保护、
五大投融资模式全解析 一、PPP(Public-Private-Partnerships)模式 一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。此处是作为一种独立而具体的模式。就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的
合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。 第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无
轨道交通规划 项目名称：太原市城市轨道交通建设规划点击次数:7135 承接时间：2009-10-21 项目大类：轨道交通规划 项目小类： 项目规模：人口规模：360万人，用地规模：360平方公里 委托单位：太原市轨道交通建设筹备处 合作单位：太原市城市规划设计研究院 主管所长：赵杰 主管主任工：孔令斌 项目负责人：池利兵 主要参加人：李凤军、陈丽莎、高德辉、胡春斌 项目简介： 本项目与《太原市城市轨道交通线网规划》同步编制，在线网规划的基础上，结合城市和城市交通发展需要，确定了城市轨道交通线网建设时序，合理选择了城市轨道交通近期建设规模和项目。 在近期建设项目选择的基础上，对近期建设项目的实施方案即工程方案、系统选型、运营组织等进行了深入研究，并结合项目工程实施方案对近期建设项目进行了投资估算，并结合太原市财政和经济发展实力，提出了近期建设项目投融资方案，并对方案进行了财务评价。 此外，太原市还同步编制了《太原市城市交通发展规划》、《环境影响评估》、《近期建设项目预可行研究》以及《沿线土地利用规划》等一系列项目，从交通一体化、环境影响、工程方案以及用地规划控制等方面，加强了对本项目的支撑。 详细介绍： 一、项目背景 2009年太原市规划局委托编制完成了《太原市城市轨道交通线网规划》，并纳入了新的城市总体规划中，为支持和引导太原市城市空间发展，优先发展公共交通，建立以城市轨道交通为骨干的客运系统，合理引导交通需求结构
转变，太原市成立了“太原市轨道交通建设筹备处”，并委托开展本项目。 二、规划范围与年限 （1）规划和研究范围 规划范围：为《太原市城市总体规划》确定的中心城区范围； 研究范围：根据研究内容不同，可适当扩大至《太原市城市总体规划》提出的太原都市区范围。 （2）规划年限 城市轨道交通近期建设规划期限为2012-2018年。 三、申报城市轨道交通建设的基本条件 2010年11月1日太原市全市常住人口为420.16万人，市区人口为335.95万人，比2009年末统计数据增加7.6%。 太原市2010年全市实现地区生产总值（GDP）1778.05亿元，比上年增长11.0%，全市财政总收入321.89亿元，比上年增长15.1%，市级财政完成186.63亿元，增长11.9%，全市一般预算收入138.48亿元，增长17.8%。 太原市城市轨道交通近期建设项目远期单向最大断面高峰小时客流为3.33万人次/小时和3.29万人次/小时，达到3万人次/小时以上。 太原市的人口、经济及近期建设线路的远期客流规模指标均达到《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号文）要求，太原市已经具备了申报建设城市轨道交通的基本条件。 表 1 太原市城市轨道交通建设基本条件分析 四、城市轨道交通线网规划方案 （1）城市轨道交通功能层次划分
ppp五大投融资模式全解析 一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。此处是作为一种独立而具体的模式。就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 1 / 36
20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 2 / 36
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP 模式的内涵主要包括以下4个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融 3 / 36