北京市海淀区创业投资引导基金资金使用管理暂行规定
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北京市发展和改革委员会关于印发北京创造战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会•【公布日期】2012.05.12•【字号】京发改[2012]694号•【施行日期】2012.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文北京市发展和改革委员会关于印发北京创造战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法的通知(京发改[2012]694号)各有关单位:为加快培育和发展战略性新兴产业,转变政府投入方式,完善产业发展环境,根据国家创业投资基金工作安排及相关管理办法规定,我们制定了《北京创造·战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》,经报市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
特此通知。
二〇一二年五月十二日北京创造战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号)和市政府《关于印发加快培育和发展战略性新兴产业实施意见的通知》(京政发[2011]38号),转变政府投入方式,完善产业发展环境,加快培育和发展战略性新兴产业,根据《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展改革委2005年第39号令)、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》(国办发[2008]116号)、国家发展改革委、财政部《关于实施新兴产业创业投资计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》(发改高技[2009]2743号)、《关于印发新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法的通知》(财建[2011]668号)及市发展改革委《关于印发市政府固定资产投资设立基金资金管理办法的通知》(京发改[2011]1067号)的有关规定,结合本市实际情况,设立北京创造?战略性新兴产业创业投资引导基金(以下简称“引导基金”),并制定本办法。
海淀区关于支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法海淀区关于支持自主创新核心区企业发展专项资金管理办法(海行规发〔2010〕20号)第一章总则第一条为落实国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2009〕28号),贯彻执行市政府《关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复》(京政函〔2009〕24号),以建设具有全球影响力的科技创新中心为目标,加快培育“四个一批”,切实提高政府资金支持企业发展的效率,促进做强做大核心区企业,设立支持自主创新核心区企业发展专项资金(以下简称专项资金),并结合海淀区实际,制定本办法。
第二条专项资金使用财政性资金设立,包括原有的促进区域经济发展专项资金、中关村科技园区发展专项资金、应用技术研究与开发专项资金等。
第三条专项资金坚持突出重点的原则,除另有规定外,用于支持重点企业和重大项目的落地、发展的资金规模应不少于各专项安排的50%。
第四条区财政部门每年年底根据区委、区政府的工作重点,提出专项资金的规模和分配方案,经批准后纳入下一年度财政预算。
第二章使用范围和方式第五条申请专项资金的企事业单位(以下统称项目单位),应当为税务登记地在海淀区的单位。
第六条专项资金用于海淀区支持自主创新核心区企业发展政策体系建设,主要支持企业做强做大、创新及创业孵化、科技金融、高端创新要素聚集与产业服务环境,具体使用范围按照该体系各专项办法的规定执行。
第七条专项资金应规范使用,且符合我区经济发展规划和区政府确定的产业和区域经济发展政策。
第八条专项资金的支持方式为银行贷款贴息、项目补助、股权投资及奖励等。
第三章申请、审批和拨付程序第九条区发展改革委、区科委、区商务委、区金融办、海淀园管委会、区投资促进局、区旅游局、区委宣传部、区经信办等部门(以下统称主管部门)根据本办法和各专项办法,定期向社会发布项目申报指南,明确具体支持方向、支持重点以及项目申报途径、受理部门、受理时间、评审流程、补贴标准、办理时限。
海淀区创业投资引导基金评审办法第一条为了客观、公正、准确地评审并选择与海淀区创业投资引导基金合作的创业投资企业(基金),根据《海淀区创业投资引导基金管理暂行办法》(海行规发[2009]21号)以及国家和北京市的有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条引导基金理事会作为引导基金运作的最高决策机构,负责对评审委员会推荐合作的创业投资企业(基金)进行审核评议,形成最终决议。
第三条评审委员会受引导基金理事会委托,负责创业投资企业(基金)的评审推荐工作,提出评审意见,为引导基金理事会提供决策依据。
同时,视情况参与理事会审议引导基金运作中的重大事项。
第四条受托管理机构受引导基金理事会委托,负责对申请合作的创业投资企业(基金)进行初审,并组织实施评审工作。
第五条评审工作应遵循公开、公平、公正和效益优先的原则,分公开征集、评审、理事会决策和社会公示四个阶段进行.第六条公开征集阶段的程序和要求如下:(一)引导基金受托管理机构面向社会公布合作方案和评审要求,通过以下途径选取两种或两种以上方式同时公布:1.政府网站或其他网络媒体;2.电视、广播媒体;3.报刊、杂志媒体;4。
其他便于创投企业或基金知晓的途径.(二)创业投资企业(基金)提出合作申请,并提供相关申报材料、投资方案和证明文件。
创业投资企业(基金)向受托管理机构提交的相关材料包括:1.合作申请书、承诺函;2。
基本情况证明材料:营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证、法人代表身份证明、公司章程复印件,经过审计的最近两个财年的公司财务报表、税务部门出具的企业近两年完税证明或企业全年完税税票复印件,以及目前资产分布情况等;3.内部投资决策机制、风险控制机制和内部激励机制等内部制度文件复印件;4。
投资管理团队介绍:其中至少提供3名主要投资管理人员的简历,包括教育和培训简历、工作简历、业务专长、业绩和荣誉等;5。
所管理或受托管理的创业投资资金规模的证明文件;6.以往投资的企业列表:包括被投资企业名称、行业领域、投资时间、属于第几轮投资、投资金额、占股比例、投资后运营业绩等;7。
北京市海淀区创业投资引导基金管理暂行办法北京市海淀区创业投资引导基金管理暂行办法北京市海淀区人民政府海政发[2006]第59号第一章总则第一条为引导、促进、扶持区域内创业投资的进展,推动海淀区高新技术中小企业的进展,依照国家进展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政治理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇治理局联合公布的《创业投资企业治理暂行方法》、市政府《关于进一步做强中关村科技园区的若干意见》以及海淀区政府有关文件精神,制定本方法。
第二条本方法所称创业投资企业,系指要紧从事创业投资的企业组织。
本方法所称创业投资,系指向创业企业进行股权投资,并提供创业服务,以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后,要紧通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。
本方法所称创业企业,系指在海淀区注册设立、处于创建或重建过程中、同时已被政府有关部门认定为成长性高新技术企业,但不包括在公布市场上市的企业。
第三条北京市海淀区创业投资引导基金(以下简称引导基金)是海淀区政府用于扶持区域创业投资进展的政府专项基金,具有政策性特点。
第四条引导基金实行规范的市场化运作,充分发挥杠杆效应,广泛吸引社会资本参与,在实现区域产业政策导向的同时,促进符合社会主义市场经济规律、支撑高新技术企业进展的多元化投融资体系建设,加快推进海淀区高新技术产业化进程。
第五条引导基金的使用和治理必须遵守国家及北京市有关法律、行政法规和财务会计制度,符合海淀区经济与社会进展规划以及产业进展政策,遵循公平、公布、公平的原则。
第六条引导基金采取政府主导下,以“管办分离”为基点的专业化治理、市场化运作模式。
第二章引导基金的设立第七条区政府每年统筹安排许多于7000万元财政专项资金,按五年期逐年增加投入,期满后使引导基金初步达到5亿元的规模。
其后,视引导基金具体运作情形追加投入。
第八条引导基金的资金来源要紧包括以下几个方面:(一)区级财政预算安排;(二)中央、市财政补助的扶持企业进展资金;(三)引导基金运作产生的所有收益;(四)国内外社会团体、企业或者个人的捐赠;(五)区政府确定的其它资金。
北京市海淀区人民政府印发《海淀区建设发展基金管理办法(修订)》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2017.08.25•【字号】海行规发〔2017〕8号•【施行日期】2017.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市海淀区人民政府印发《海淀区建设发展基金管理办法(修订)》的通知海行规发〔2017〕8号各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:经区政府研究同意,现将《海淀区建设发展基金管理办法(修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市海淀区人民政府海淀区建设发展基金管理办法(修订)第一章总则第一条为发挥区属国有企业在区域发展中的主力军作用,充分利用社会资本的资金和管理优势,推动海淀区投融资体制改革,促进区域经济和社会发展,特设立“海淀区建设发展基金”(以下简称发展基金),并制定本办法。
第二条本办法中的“发展基金”,是指由北京海淀区国有资产投资管理中心(以下简称区国投中心)与社会资本以有限合伙制形式共同设立,用于投资海淀区重点项目建设和重要发展领域的资金。
第三条本办法适用于发展基金及其子基金设立、运行、收益和退出等的管理。
第四条发展基金服务于落实首都城市战略定位,主要支持增强首都核心功能、统筹区域协调发展所需要的海淀区域内的项目,包括但不限于以下三类项目:一是可通过市场机制发挥作用的基础设施建设和城市重点区域环境提升工程;二是保障性安居工程(包括棚户区改造);三是重点产业园区建设。
第五条发展基金应按照“依法合规、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行运作。
充分发挥国有资本的引导作用,通过市场化的运作方式,用科学的投资理念和风险控制手段,吸引社会资本投资海淀区重点项目建设和重要发展领域。
第二章发展基金的设立第六条发展基金采用有限合伙制形式,由区国投中心与社会资本根据国家法律法规及市场化管理运作方式设立。
第七条发展基金的运作期限原则上不少于5年,投资方式可采取股权、债权或法律法规允许的其他方式。
北京市海淀区人民政府关于印发海淀区促进科技金融创新发展支持办法的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2012.06.21•【字号】海行规发〔2012〕7号•【施行日期】2012.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文北京市海淀区人民政府关于印发海淀区促进科技金融创新发展支持办法的通知海行规发〔2012〕7号各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:经区政府研究同意,现将《海淀区促进科技金融创新发展支持办法》印发给你们,请遵照执行。
北京市海淀区人民政府二〇一二年六月二十一日海淀区促进科技金融创新发展支持办法第一章总则第一条为贯彻落实区委区政府《关于加快核心区自主创新和产业发展的若干意见》(京海发〔2012〕12号),深化首都科技金融综合改革,加快国家科技金融创新中心建设,根据国务院和北京市关于建设中关村国家自主创新示范区及其核心区批复以及《北京市人民政府关于推进首都科技金融创新发展的意见》(京政发〔2010〕32号)、《北京市海淀区人民政府关于加快建设中关村科技金融创新中心的实施意见》(海政发〔2011〕5号)等文件精神,制定本办法。
第二条通过完善中小微融资政策扶持体系,拓展中小微企业融资渠道;完善创业投资体系,促进科技创新创业;构建多层次资本市场,支持企业做强做大;引导金融机构聚集,打造国家科技金融功能区等措施,实现建设科技金融创新中心的目标。
力争到2020年,实现科技创新和金融创新紧密结合,把海淀建设成为具有国际影响力的国家科技金融创新中心的重要承载区。
(一)形成一个科技金融创新服务体系,即以多层次资本市场为核心,以科技金融服务体制为支撑,以创新型金融机构为主体,以股权投资、证券、信贷、保险等金融业务综合并用为特色的科技金融创新服务体系。
(二)建设两个科技金融功能区,即中关村西区和西直门外科技金融商务区,形成科技金融机构集聚效应,成为国家科技金融创新中心示范引领和辐射带动的重要功能区。
北京关于海淀区促进股权投资基金业发展的落实措施关于海淀区促进股权投资基金业发展的落实措施为落实《关于印发促进股权投资基金业发展意见的通知》(京金融办[2009]5号,简称《意见》),现提出如下具体落实措施。
一、落实从事创业投资业务的股权基金或管理企业享受营业税、所得税等优惠政策由符合政策的股权投资基金或管理企业向区金融办进行申报,区金融办会同有关部门审核后,向区税务部门提供经审核后的企业名称,区税务部门落实相关税收优惠政策。
二、发挥政府资金引导作用修订并发布《海淀区创业投资引导基金实施办法》,确定合作伙伴,并正式运作实施。
根据《意见》的精神,结合北京市股权投资基金的运作方式,由区发改委、区金融办、区财政局等有关部门联合研究,设立海淀区股权投资基金。
研究设立海淀区创业投资风险补贴基金,对创业投资企业给予适当补贴,引导创业投资企业投资于风险较高的种子期和起步期的创业企业。
三、支持各类主体深度参与PE行业鼓励商业银行在本区开展股权投资基金托管业务和并购贷款业务,支持其依法以信托形式投资于股权基金。
鼓励证券公司、保险公司、信托公司、财务公司等金融机构在本区依法投资或设立股权基金或直投公司。
支持企业年金、地方社保基金等按照规定投资在区内注册的股权基金。
四、促进创业投资企业投融资业务发展建立我区创业企业项目库,搜集优秀项目信息,搭建沟通桥梁,将我区的优秀创业企业和项目优先推荐给在区内注册的股权基金并使其免费分享“信用海淀”以及政府重点拟上市企业数据库信息。
建立创业投资企业信用担保机制,拓宽创业投资企业融资渠道,支持其通过债权融资增强投资能力。
五、协助股权投资基金退出优先推荐在我区注册的股权基金及其所投资的高新技术企业,在中关村代办股份转让系统挂牌,并优先支持其在国内外资本市场上市。
研究建立中关村股权交易所。
六、引导股权投资基金集聚在中关村西区建设PE大厦,吸引和聚集股权基金及管理企业入驻发展,并参照我区创投企业等有关政策在购租房补贴上给予支持。
北京市中小企业创业投资引导基金管理细则(全文)北京市中小企业创业投资引导基金管理细则(全文)《北京市中小企业创业投资引导基金管理细则》在日前发布,下面是中国人才网小编整理的北京市中小企业创业投资引导基金管理细则的全文内容,欢迎阅读!各有关单位:为促进创业创新企业发展,规范引导基金管理,我们制定了《北京市中小企业创业投资引导基金管理细则》,现予印发,请遵照执行。
特此通知。
北京市财政局北京市经济和信息化委员会北京市中小企业创业投资引导基金管理细则第一章总则第一条为促进创业创新企业发展,规范引导基金管理,根据《北京市促进中小企业发展条例》、《北京市中小企业发展基金管理办法》(京财经一〔2015〕305号)及有关法律法规和政策,制订本细则。
第二条北京市中小企业创业投资引导基金(以下简称“引导基金”)是由市政府设立并按专业化、市场化方式运作的政策性基金,是北京市中小企业发展基金的组成部分,主要通过参股方式,吸引社会资本共同发起设立创业投资企业(以下简称“参股创投企业”),由参股创投企业向天使期、初创期、早中期中小企业投资。
第三条中小企业的划型标准,按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发〈中小企业划型标准规定〉的通知》(工信部联企业[2011]300号)执行。
天使期、初创期中小企业是指同时满足中小企业划型标准和如下条件的企业:成立时间不超过3年,职工人数不超过200人,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上,资产总额不超过2000万元人民币,年销售额或营业额不超过3000万元人民币。
早中期中小企业是指同时满足中小企业划型标准和如下条件的企业:职工人数不超过500人,资产总额不超过2亿元人民币,年销售额或营业额不超过2亿元人民币。
第四条引导基金的宗旨是创新政府资金扶持方式,发挥财政资金的杠杆放大效应,不以盈利为主要目的,引导社会资本投向符合本市城市功能定位和相关产业政策导向的中小企业,特別是处于天使期、初创期、早中期的科技型、创新型中小企业,弥补单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵和资金量不足问题。
海淀区创业投资引导基金管理暂行办法海政发200959号第一章总则第一条为贯彻落实国务院同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复,吸引国内外优质创业资本、项目向海淀区集聚,建立和完善创业投资体系,推动海淀区自主创新发展和产业升级,根据创业投资企业管理暂行办法第39号令、创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见国办发〔2008〕116号,并参照北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法京发改〔2008〕1167号等有关文件精神,制定本办法;第二条海淀区创业投资引导基金以下简称“引导基金”是由区政府专门设立的旨在引导社会资金进入创业投资领域并按照“政府引导、市场运作”的原则进行投资运作的政策性基金;第三条引导基金主要用于引导各类创业投资企业向符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业企业投资,鼓励创业投资企业向初创期和成长期中小企业投资;第四条引导基金主要采用参股、成立基金和融资担保三种方式对外合作投资;参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资,并在约定的期限内退出;成立基金包含基金的基金是指引导基金与其他合作方共同出资发起设立创业投资基金;融资担保是指根据信贷征信机构提供的信用报告,对历史信用记录良好的创业投资企业,采取提供融资担保方式支持其通过债权融资增强投资能力;第五条引导基金的使用和管理必须遵守有关法律、法规和财务会计制度的规定;第六条引导基金总规模为5亿元,资金来源主要包括以下几个方面:一区级财政预算安排;二中央、市财政补助的扶持企业发展资金;三引导基金运作产生的收益;四区政府确定的其他资金;第二章引导基金的合作项目第七条引导基金的合作项目主体须满足以下条件:一承诺合作设立的参股创业投资企业基金按照创业投资企业管理暂行办法规定程序备案并在海淀区进行税务登记;二协议承诺出资规模在5000万元人民币以上,且出资人首期出资在2000万元人民币以上,所有投资者以货币形式出资;三有明确的投资领域;至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员;至少3个对创业企业投资的成功案例,即投资所形成的股权年收益率不低于该行业市场平均收益率;管理和运作规范,具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制;按照国家企业财务、会计制度规定,有健全的内部财务管理制度和会计核算办法;第八条引导基金的评审规程如下:一公开征集;受引导基金委托,受托管理机构面向社会公开征集引导基金合作的创业投资企业基金或创业投资管理企业,拟订相关投资及管理方案;二评审;政府有关部门、行业自律组织、社会专家组成评审委员会,成员为单数;评审委员会负责对投资及管理方案进行评审并将评审结果上报理事会;三理事会决策;理事会对评审委员会提出的投资及管理方案评审结果以记名投票方式进行表决,表决通过后由引导基金授权受托管理机构及托管银行实施投资方案;四社会公示;经理事会审议通过的创业投资企业基金或创业投资管理企业在相关媒体上予以公示,公示期1周;第九条引导基金按总股本基金总规模30%以下的比例出资;引导基金单笔出资额一般在3000万元至5000万元以内,超出上述范围须经理事会批准;第十条引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、汇市、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资领域;不得用于赞助、捐赠等支出用途;基金的闲置资金可用于银行储蓄、购买国债、有财政担保的其他政府债券等无风险保值操作;第三章引导基金的管理机构及职责第十一条引导基金的最高决策机构为引导基金理事会;由区长、相关副区长、区发展改革委、区金融办、区财政局、区国资委、海淀园服务体系与公共平台建设处等区政府相关部门负责人组成,负责引导基金重大事项的决策;理事会办公室设在受托管理机构;第十二条引导基金理事会委托具有独立事业法人资格机构作为引导基金的名义出资代表,并确定受托管理机构;第十三条引导基金通过参股、成立基金、融资担保对外合作的项目根据引导基金项目评审规程选定;评审规程的实施细则由区金融办依本办法第八条制订,经理事会批准生效; 第十四条名义出资代表根据引导基金理事会的委托,与受托管理机构签订委托管理协议;第十五条受托管理机构具体负责引导基金理事会办公室的日常管理工作以及引导基金对外合作方案拟订、退出回收等日常规范性管理工作;受托管理机构定期向理事会报送引导基金投资计划、运行情况、相应财务文件及对引导基金投资情况的绩效评价等相关报告;第十六条引导基金参股创业投资企业基金应当在投资人协议、企业章程等法律文件中明确下列事项:一不得对已上市企业进行股权投资,但是所投资的企业上市后,参股创业投资企业基金所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限;二投资对象不属于合伙或有限合伙企业;三不得投资于其他创业投资企业;四原则上不得控股被投资企业;五对单个企业的投资不得超过参股创业投资企业基金资本总额的20%;六投资于海淀区域内企业的资金额度不低于引导基金参股出资总额的1.5倍;第十七条为保证引导基金安全运行,须确定一家商业银行作为引导基金的托管银行,具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作并对引导基金投资区域、方向、比例等进行动态监管;托管银行定期向区财政局、理事会秘书处及受托管理机构出具托管报告;第四章引导基金的退出及收益分配第十八条引导基金在参股创业投资企业基金稳定运营后,依照有关规定及协议约定,可在适当时机将股权出资优先转让给其他投资人或公开转让股权出资以实现退出,也可在投资到期后退出投资,以促进引导基金的循环使用;第十九条参股创业投资企业基金应当在投资人协议、企业章程等法律文件中明确下列事项:一引导基金参股出资期限一般不超过10年,不得长于所投资企业的营业期限;二投资期限届满之日,引导基金投资形成的股权即可退出,退出价格可以在章程中约定,也可以另行协商;在有受让方的情况下,引导基金可以随时退出投资形成的股权;三参股创业投资企业基金的其他股东出资人不得先于引导基金退出;四引导基金所扶持的创业投资企业,以一定比例资金投资于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域的创业企业;五引导基金有权监督所扶持创业投资企业按照规定的投资方向进行投资运作,但不干预所扶持创业投资企业的日常管理;六引导基金不担任所扶持公司型创业投资企业的受托管理机构或有限合伙型创业投资企业的普通合伙人,不参与投资设立创业投资管理企业;第二十条参股创业投资企业基金进行清算时,引导基金享有优先清偿权,保证投资安全;第二十一条投资收益分配及支付给受托管理机构的管理费用按照市场化运行原则进行操作,具体收益分配、可能发生的投资亏损及管理费额度、支付方式由引导基金与参股创业投资企业基金按照行业惯例协商确定,并在投资人协议或章程中明确规定;第五章附则第二十二条本办法规定的“以上”、“以下”、“以内”均包含本数;第二十三条本办法由区金融办公、财政局负责解释;第二十四条本办法自发布之日起施行;海淀区创业投资引导基金管理暂行办法海政发〔2006〕59号、北京市海淀区创业投资引导基金资金使用管理暂行规定海政发〔2007〕23号同时废止;。
北京市发展和改革委员会、北京市财政局关于印发《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》的通知(京发改〔2008〕1167号)各有关单位:为进一步转变政府资金扶持方式,着力解决创业期中小企业融资难问题,推动中小企业又好又快发展,市发展改革委、市财政局依据国家十部委发布的《创业投资企业管理暂行办法》及北京市的相关规定,制定了《北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》),并组织实施北京市中小企业创业投资引导基金试点。
《暂行办法》现经市政府同意,印发给你们,请遵照执行。
北京市发展和改革委员会北京市财政局二〇〇八年七月三日北京市中小企业创业投资引导基金实施暂行办法第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》,缓解创业期中小企业融资难题,支持中小企业自主创新,完善创业发展环境,依据《创业投资企业管理暂行办法》、《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》,并参照《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》、《关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见》,制定本办法。
第二条北京市中小企业创业投资引导基金(以下简称“引导基金”)主要用于引导创业投资机构向创业期中小企业投资。
第三条引导基金资金主要来源于北京市用于扶持产业发展的各项资金及其它政府性资金,引导基金收益和其它社会资金。
第四条引导基金引导社会资金重点投资于符合北京城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业期科技型、创新型中小企业。
第五条引导基金的宗旨是创新政府资金扶持方式、通过发挥财政资金的杠杆放大效应,引导民间资金进入创业投资领域并鼓励其增加对中小企业的投资。
引导基金不以营利为目的。
第六条市发展改革委、市财政局负责引导基金使用的决策、监督和管理;引导基金试点期间,委托北京市中小企业服务中心代表政府作为引导基金的名义出资代表;引导基金的日常管理机构(以下简称“基金管理机构”)通过设立或公开选择的方式确定;公开选定境内商业银行,作为引导基金的资金托管银行。
北京市海淀区创业投资引导基金资金使用管理暂行规定
第一章总则
第一条根据《北京市海淀区创业投资引导基金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的规定,制定本管理规定。
第二条引导基金的直接投资及其参股的创业投资企业应主要投资于海淀区域内的创业企业。
第三条创业投资引导基金(以下简称“引导基金”)在创业投资市场发育相对成熟后,按照国家、北京市和区政府有关政策,引导基金可以关闭或转为盈利性基金或创业投资企业。
第二章管理体制
第四条设立引导基金管理委员会(以下简称“管理委员会”),管理委员会主任由区长担任,相关副区长任副主任,组成人员包括发展改革委员会主任、区国资委主任、区财政局局长、区审计局局长、中关村科技园区海淀园管理委员会企业发展处处长、中关村科技园区海淀园管理委员会创业促进处(以下简称“创业促进处”)处长、受托管理机构董事长和总经理。
管理委员会办公室设在委托管理机构。
第五条受托管理机构负责向管理委员会提出引导基金使用的具体方案,包括参股设立创投企业的方案以及其他投资机构合作采取跟进投资的方案等。
第六条管理委员会对受托管理机构提出的方案进行审议,做出批准或不批准的决定。
第七条受托管理机构负责具体落实、执行管理委员会批准的方案,区国资委按照管理委员会批准的方案,履行国有资产对外投资有关规定及程序。
第八条严格履行完国有资产对外投资相关规定及程序后,受托管理机构持管理委员会会议纪要和区国资委出具的国有资产对外投资合规性文件向创业促进处提交划拨引导基金的书面申请,经创业促进处核对管理委员会有关会议纪要和区国资委出具的国有资产对外投资合规性文件无误后,即书面通知托管银行办理支付手续,由托管银行直接划款给被投资企业。
第九条受托管理机构负责引导基金的日常运营管理,并及时将引导基金所参股的创投企业的项目投资情况、跟进投资项目情况报区国资委、创业促进处和区审计局备案。
第三章资金分配
第十条引导基金主要用于参股创业投资企业,每年新增引导基金中用于参股的资金比例不少于80%。
参股同一个创业投资企业的最高出资额为2500万元,参股比例不得高于被投资企业总股本的35%。
引导基金参股设立的创业投资企业应符合《创业投资企业管理暂行办法》的规定,并获得国家或北京市有关部门的备案;在引导基金投资协议中应约定,参股的创业投资企业在工商登记时采取分期注资的方式入资,引导基金只有在该创业投资企业完成工商登记、并获得备案后方予以注资,如该创业投资企业不能在完成工商登记后4个月内获得备案,则引导基金与其解除相关合同,不予注资。
如政策允许设立创业投资基金,引导基金发起或参与设立创业投资基金参照此条规定执行。
第十一条引导基金每年可以拿出不超过2000万元,且占当年新增引导基金的比例不超过20%,由受托管理机构通过与境内外无引导基金参与的创业投资企业或创业投资管理顾问机构(以下简称“被跟投创投机构”)签订跟进投资协议的方式,用于跟进直接投资于设立时间在3年以内的创业企业;引导基金单笔跟进投资额不超过被跟投创投机构投资额的50%,且不超过被投资创业企业被投资后总股本的5%,单笔跟进投资最高限额为300万元、引导基金对同一创业企业进行直接投资只限一次。
第四章引导基金的退出
第十二条引导基金参股设立的创业投资企业存续时间不得短于7年。
在成立创业投资企业的合同、企业章程中需明确,当创业投资企业存续期满、股东按章程规定决定提前解散、被依法关闭或者解散时,应以现金形式优先返还引导基金的投资资金。
对于参股的创业投资企业对外投资的退出,原则上应要求于投资某创业企业后的5年内开始退出,最长投资期限不超过8年,以保证投资的流动性,得以不断投资于新的创业企业;如被投资企业的创业企业在此期间内完成了境内外证券市场上市,则按照上市所在证券市场规定退出,但原则上应在允许的时间范围内尽早退出。
第十三条用于跟进投资的引导基金最长投资期限不超过7年,且被跟投创投机构不得先于引导基金退出;如投资期限满7年,无法
退出的,应由被跟投创投机构按引导基金原值收购,并应在跟进投资时与被投资创业企业协议约定;如被跟投创投机构无法全额回购的,由被投资创业企业回购或者由其大股东收购被跟投创投机构收购后剩余的引导基金投资额;如被投资的创业企业在此期间内完成了境内外证券市场上市,则按照上市所在的证券市场规定退出,但原则上应在允许的时间范围内尽早退出。
第五章收益分配
第十四条引导基金参股创业投资企业产生的收益(指参股的创业投资企业的分红)中,80%属于引导基金所有,剩余部分按创业投资企业的股本比例奖励给其他股东或者作为创业投资基金管理团队的业绩报酬,以引导、鼓励其他股东继续支持创业投资、培育区域内的创业投资专业人才。
第十五条参股的创业投资企业存续期满、股东按章程规定决定提前解散、被依法关闭或清算时,引导基金按投资比例应分得的退股资金全部归引导基金所有,应得的退股资金超过原投资额的部分不按第十四条规定分配。
第十六条引导基金跟进投资产生的收益(指被投资企业的分红或/和引导基金退出时的投资增值部分)中,60%属于引导基金所有,剩余部分奖励给被跟投创投机构,以鼓励被跟投创投机构持续不断地投资于区域内的创业企业。
第十七条如在有关政策允许下,引导基金参与或发起设立创业投资基金,负责管理创业投资基金的机构除按约定提取管理费和获
得业绩奖励外,引导基金还将按投资于创业投资基金所产生的收益10%给予其奖励,其余的90%归引导基金所有。
第六章管理费用
第十八条受托管理机构的管理费用包括保证受托管理机构正常运转的基本运作费用和业绩奖励费用。
基本运作费用包括人员基本工资和受托管理机构的日常管理费用。
第十九条受托管理机构的管理费用应以引导基金当年实现的投资收益(指以现金形式获得的分红和以现金形式返回的资本增值,且已扣除了按第十四、十六、十七条规定奖励给其他合作机构的金额,本章下文所指的“引导基金当年实现的收益”均为同样含义)为限,并取以下两种方式计算孰高作为计提标准:第一种方式:以引导基金当年自身投资及带动的投资总额的千分之五计算;第二种方式:以引导基金当年实现的收益总额的15%计算。
第二十条自受托管理机构接管引导基金起5年内,应由区财政局、国资委和创业促进处按照当年引导基金本身投资额的一定比例核定受托管理机构的基本运作费用,报管理委员会审批。
若引导基金当年实现的投资收益不足以覆盖受托管理机构的基本运作费用,不足部分由财政局拨款补足。
若引导基金当年实现的投资收益超过基本运作费用但不足以覆盖按照第十九条计算的管理费用,则以当年的投资收益全额作为管理费用,区财政局不再拨款补充,以调动受托管理机构的盈利积极性。
第二十一条自受托管理机构接管引导基金第6年起,若引导
基金当年实现的收益不足以覆盖受托管理机构的管理费用,则以投资收益全额作为管理费用,区财政局不再拨款补充。
第二十二条引导基金的投资收益在用于支付受托管理机构的管理费用后,剩余部分应用于引导基金的自我积累、滚动发展。
第二十三条受托管理机构的薪资标准及业绩奖励方案应遵循国资委的有关规定,并报国资委批准。
第二十四条条件成熟时,引导基金可通过创业投资管理顾问企业发起设立创业投资基金。
在资金使用方面,创业投资基金视同创业投资企业,可以按第十七条计提管理与激励费用。
第七章附则
第二十五条本规定由区财政局和创业促进处共同解释。
第二十六条本规定自发布之日起施行。