切实抓好节能减排工作促进经济社会和谐发展
——在全市节能减排工作会议上的讲话
王翔
（2008年7月2日）
同志们：
这次全市节能减排工作会议，主要任务是分析当前全市节能减排工作形势，安排部署下一阶段节能减排工作，坚定决心，扎实工作，确保完成全市今年和“十一五”期间节能减排目标任务。会后，市经委、环保局、统计局还要根据各自职能对节能减排工作进行具体安排。下面，我就节能减排工作讲三点意见，供同志们参考。
一、肯定成绩，正视差距，深刻认识当前全市节能减排严峻形势
节能减排是落实科学发展观的本质要求，也是转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展的必然选择，其核心是以资源能源的高效循环利用为中心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目的，在全市上下大力倡导节约消费、科学消费、绿色消费。近年来，我市经济社会发展总体上呈现出持续、快速、平稳增长的态势。地区生产总值“十五”期间以年均10.1%的速度增长，去年达到439.8亿元，当年增长15.2%；财政收入“十五”期间年均递增4.6%，去年达到32.9亿元，当年增长30.0%.两项指标总量在全省的位次由十进九，当年增长速度分别名列全省第二和第一。在经济快速增长的同时，全市节能减排工作也扎实推进，并取得积极成效。
在节能方面，市委、市政府成立了由市长任组长的节能减排工作领导小组，并分别在市经委、市环保局设立了节能办公室和减排办公室，负责全市节能减排具体工作。市政府多次召开市长办公会研究部署全市节能减排工作，与各县（区）、重点能耗企业还签订了节能减排目标责任书，印发了《六安市节能减排实施方案》，先后四次组织了节能减排专项检查，确立了全市31家年综合能耗在3000吨以上标准煤的重点企业，开展了能源审计和能源规划的编制工作，指导重点企业实施节能技术改造和技术创新，使企业节能降耗工作走向规范。2007年，全市通过各种有力措施，分别淘汰钢铁、水泥、造纸落后生产能力45万吨、7万
吨、0.1万吨，申报节能及资源综合利用项目40个，争取节能国债项目、资源综合利用国债项目和省示范项目15个，争取中央预算内无偿补助资金和省补助资金近3000万元，有力地促进了企业的产业升级。
在减排方面，2007年省政府确定我市主要污染物总量控制目标为：COD排放总量31610吨；SO2排放量19134吨。为实现这一总量控制目标，市委、市政府高度重视，多次召开会议，研究工作，分解目标，狠抓落实，确保了目标任务的完成。依据国家环保部对我市减排核算结果，全市主要污染物总量减排为：COD减排量2002吨，其中存量减排397吨，2007年新增COD排放量削减1605吨，达到2007年COD排放总量控制指标（31610吨）要求，较2006年（32007吨）下降1.24%，比2005年（31665吨）下降0.17%；SO2减排量1518吨，其中存量减排758吨，2007年新增SO2排放量削减760吨，达到2007年SO2排放总量控制指标（19134吨）要求，较2006年（19892吨）下降3.81%，比2005年（19230吨）下降0.5 %.全市集中水源地水质良好， 2007年度各项监测水质指标均达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准要求，水质达标率100％，大气环境质量稳定达到国家质量二级标准。2008年全市列入减排计划上报的COD减排项目23个，计划削减COD排放量为4153吨；列入减排计划上报的SO2减排项目58个，计划削减SO2排放量为1794.88吨。上半年，计算COD减排量1950吨，占计划完成指标的46.9%；计算SO2减排量897.44吨，占计划完成指标的42.86%.总的来看，在市委、市政府的高度重视下，各级各部门认识统一，目标明确，节能减排工作取得了阶段性成果。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前节能减排工作的严峻形势。
一是经济发展的快速性与节能减排约束性矛盾非常突出。为加速区域经济的发展，近年来，我们坚持工业化核心战略，深入开展工业学霍山活动，立足于以工业项目为主，以大项目为主，积极推进招商引资工作，有力地促进了经济快速发展。近几年我市规模以上工业增加值增速连续三年位居全省首位，工业经济的迅速发展为我市综合实力的提升，人民生活水平的提高、消费结构的升级都做出了很大的贡献。但另一方面，伴随着工业的快速发展，相应增加了能耗、增加了排污。经验数字表明，工业增加值每增长1个点，能耗将相应增加2个点。我市工业能耗占全社会能耗总量的40%左右。“十一五”规划提出的“单位国内生产
总值能源消耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％”，是一个不可逾越的约束性指标，对我们这样一个工业基础薄弱、目前又处于工业快速发展期的市来说，既要加快发展，扩张总量，又要实现节能减排，提升质量。从某种层面上说，需要付出比经济发达地区更要多的精力、更大的成本才能实现这一目标任务。
二是节能减排支撑条件非常薄弱。节能减排必须依靠优化产业结构，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，才能实现“低消耗、低排放、高效率”的目的。但我市工业起步较迟，现有工业企业规模小，工艺差，能耗高，污染大。这些中小企业、加工业企业大部分是附加值低的能耗大户，节能意识淡薄、缺乏节能技术和经验。同时，因耗能占成本支出比重较低，采用节能新技术、新工艺积极性不高，仍使用应淘汰的落后设备、工艺，靠耗资源，拼设备来提高产能。加之近几年，随着招商引资工作的高位推进和“发展工业学霍山”活动的深入开展，一些投资规模大、产业关联度高的项目相继落户，本土企业也积极谋划自主扩张，加速自我发展。这些项目都有一个特点，就是块头大、能耗高。如华电二期工程、钢铁产业链的延伸等项目，在企业效益没有充分发挥出来时，都是一些能耗大户。全市一季度，仅华电一期工程和建来化工两个项目的能耗就占全部工业能耗的30%.所以要实现节能减排，必须要把产业结构调优、调强，但产业结构的调整不是一朝一夕，支持节能减排的一些政策、一些重点工程的建设也还要有个过程，而节能减排任务迫在眉睫，这也是当前工作中一个较为突出的问题。
三是完成节能减排目标任务压力很大。在节能方面：从过去两年的节能降耗工作完成情况来看，2006年我市单位GDP能耗不降反升6.6％，2007年单位GDP能耗仅降3.19％，仍未完成年综合能耗下降4％的目标。为完成省政府要求的“到2010年我市单位GDP能耗较2005年下降20%”的约束性指标的要求，从2008年起我市要完成到2010年单位GDP能耗较2005年下降28％，必须年均完成单位GDP下降8％，任务十分艰巨。在减排方面：按国家要求，“十一五”期间的COD减排目标是5年削减10%，淮河流域是11.6%，而我市2007
年比2005年COD排放量只下降了0.17%；十一五“期间的SO2减排目标是5年削减10%，而我市是17.71%， 2007年比2005年COD排放量只下降了0.5%.从两个方面分析都可以看出，我市”十一五“的节能减排前两年欠账太多，造成后三年减排压力巨大。
四是行政问责压力大。家宝总理在十届全国人大五次会议上作的《政府工作报告》中郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”“十一五”以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区相继把节能减排纳入政府目标考评体系。今年是“十一五”的关键年，国务院已明确对不能完成任务的实行区域限批，暂停该地区所有新建项目的环评审批。省政府也要求相关职能部门，启动对市、县建设项目实施“限批”。省与市、市与县区签订的节能减排目标责任书和实行的节能减排“一票否决”，使各级都认识到节能减排是一个刚性的指标，也是两条高压线。完不成省下达的节能减排目标任务，市政府没有办法交代；完不成市下达的节能减排目标任务，县区政府同样也没有办法交代。全市节能减排工作“有进展，但形势严峻；有成效、但压力巨大”。
二、明确目标，突出重点，确保完成节能减排目标任务 当前，我市正处于“抢抓机遇、奋力崛起”的关键时期，正处于生态立市、工业强市的发展新阶段，抓好节能减排工作，对于当前和今后一段时期的经济发展、社会和谐，都将产生直接而深远的影响。当前关键是做好以下几个方面的工作：
（一）把好项目准入关口。促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，着力从源头上减轻节能减排的压力。市、县区经委要研究制定主要耗能产品和大型公共建筑单位能耗限额的地方标准，完善地方节能标准体系。根据“十一五”期间我市万元GDP能耗下降20%的总体目标要求，制定《单位GDP能耗考核体系实施方案》，实行节能目标管理。市经委要尽快完成《六安市固定资产投资项目节能评估和审查办法》起草送审工作，对年综合能耗在5000吨标准煤以上的新建、改建、扩建的固定资产投资项目进行节能评估和审查，把能耗标准作为项目核准和备案的门槛，从源头上杜绝能源浪费。环保部门要强化新建项目的审批管理，所有在建、新建、扩建项目都要符合环评和节能的要求。各县区要逐步提高各类项目节能环保准入门槛，制止高耗能、高污染项目盲目投资和低水平重复建设。
（二）坚决淘汰落后产能。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决我市能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。要拿出壮士断腕的决心和勇气，坚决完成淘汰落后产能任务，宁可暂时牺牲一点即期利益，也要谋求长远发展。要按照全面
清理、突出重点、分步实施的原则，逐年关闭污染严重企业及设施，坚决落实关闭淘汰落后产能任务，大力淘汰落后的水泥、钢铁等生产能力。继续执行差别电价政策。对列入全国“千家节能行动”和全省“百家节能行动”的11户企业实施对标改造，切实加强对重点耗能企业节能工作的指导和监督。督促年耗能3000吨标准煤以上企业开展能源审计，编制节能规划，建立节能责任制，实施节能奖励措施。对过去经政府合法批准，手续完备，但根据目前国家产业政策规定需要淘汰的企业和项目，则要引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大”与“关小”同步实施。要全面落实对重污染企业关闭淘汰制度，着力解决结构性污染问题，在调整中积极发展符合国家产业政策和环境保护要求的产业和企业，真正做到以关停促污染治理、促结构调整、促经济发展。对列入今年结构减排的50个关停项目，各县区政府要下决心真正关闭，要逐一梳理，确定实施责任人，实行跟踪检查和验收责任制，按要求建立关停档案，一厂一档，确保设施关停到位、监督管理到位。要继续深入开展环保专项行动，强化环保执法监察。严厉查处各类环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环境诉求，对于违法排污的企业，该罚的罚，该关的关，该停的停。毫不手软，绝不留情。
（三）加快实施节能减排项目。各县区和工业主管部门要加快节能技术改造，组织实施重点节能项目，抓好重点耗能行业和41户重点耗能企业的节能技术改造，降低能源消耗。支持企业开展节能产品技术研发，增强自主创新能力。在重点行业和重点企业推广应用一批先进适用的节能技术。积极组织申报国家省节能、资源综合利用、工业污染治理、清洁生产、节水项目，做到实施一批、申报一批、储备一批。各县区和环保部门要加快工业减排项目和污水处理厂项目建设进度。特别是列入水污染减排的13个项目，仍有宝祥禽业科技公司、寿春水泥有限公司、华祥食品有限公司、华安达集团、迎驾集团、世林集团、龙华集团、长丰良种猪繁殖有限公司等项目未完工或未通过达标验收。列入二氧化硫减排的10个项目，仍有捷成木业能源替代工程、康乐纸业燃煤替代工程、英明化工烟气脱硫工程、钱楼铸业高温沸腾炉建设、临水酒业锅炉改燃料结构项目、晨风纸业公司锅炉改燃料结构项目、保得利竹业有限公司锅炉改燃料结构项目、鸿福晶体公司废气治理工程等项目未完工或未通过达标验收。
在这里，我要特别强调一下污水处理厂项目工作。由于工业基础差、重工业发展快，实
现结构减排压力很大，COD减排主要通过污水处理厂来实现。所以污水处理厂项目能否按期完成，是实现我市今年乃至“十一五”期间COD减排目标的关键所在。年初，省召开了专题会议，三运省长、发科副省长一再强调，污水处理厂项目必须按要求时间完成，这是硬任务。为加快污水处理厂项目建设进度，市政府也召开了项目现场会议，开展了专项调研和督查，实行了周调度制度，我和市政府主要领导也多次在不同场合，要求县区分管领导和项目主管部门加快项目前期工作，推进项目进度，确保实现省政府“年底建成投运”的要求。但从目前情况看，部分项目建设进度远远低于预期目标。市污水处理厂要千方百计加快管网和污水泵站工程进度，要完成三座污水处理泵站及配套管网工程120公里，在确保收水能力达到75%以上的同时，做好第二套4万吨处理设施的运行调试工作，确保实现今年的减排目标。从目前进度看，霍山县污水处理厂如果加快污水管网建设，实际处理污水量不低于设计能力的60%，并通过“环保三同时”验收，年底实现COD 300吨的目标是可能的。霍邱县、金寨县进度加快，可能在10月份建成投运，可完成部分减排指标。目前困难最多、问题最大、进度最慢的就是舒城县和寿县污水处理厂项目。原定4月底开工，但目前主体工程尚未开工，年底如何完成减排指标？市环保局要加强项目调度，按年底主体工程完工投运的目标倒排工期，用“黄牌、绿牌、红牌”挂牌调度。污水处理厂项目省、市、县区都是签订过责任书的，而且2007年省政府召开的淮河流域水污染防治工作会议上也明确要求，各地如不能按期完成污水处理厂项目建设，市政府主要领导要到省说明原因，县区政府主要领导要到市说明原因。各县区要高度重视，克服一切困难，全面加快进度，坚决完成任务，在这个问题上，没有任何退路，也没有任何讨价还价的余地。
（四）强力推进全社会节能减排。节能减排是一项社会性系统工程，工业等重点领域固然重要，但其它领域也不能留下死角，必须动员全社会力量，全面推进，才能有效控制我市能耗和排放总量。要积极推行节能省地型住宅小区和绿色建筑示范工程，大力发展节能交通运输工具和农业机械。要推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能。党政机关要带头节能降耗，重点抓好建筑物的采暖、空调、照明系统节能产品的推广应用。结合宣传贯彻《中华人民共和国节约能源法》，开展节能培训，组织节能宣传周活动，在全社会倡导文明、环保、节约的生活方式。要积极发展新能源和可再生能源。在风力发电，沼气推广使用，生物
质能和可再生能源开发利用上做文章。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处
一要加强组织领导。各县（区）要比照市节能减排领导组的架构，尽快成立相应机构，切实加强对节能减排工作的组织领导，并把这项工作纳入重要议事日程，明确目标，细化措施，真正做到认识到位、责任到位、工作到位。
二要实行部门联动。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督。各有关部门要尽快制定具体措施，把各项工作任务逐级分解，责任到人。各县（区）、各部门要切实履行职责，加强协调配合，形成工作合力。市经委、环保局要加强对重点耗能企业的能源监测；市统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度。同时，要建立能耗指标公报制度和重点用能单位能源利用状况报告制度，定期发布。
三要加强监督管理。市经委、市环保局要定期开展节能减排专项检查，依法开展节能减排执法监察。通过对企业能耗过程检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业找原因，挖潜力，提出切实可行的改进措施和技术改造方案，共同促进节能减排工作的开展。
四要加大投入。各县（区）政府都要设立节能减排专项资金，逐步建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，运用资金补助、贷款贴息等方式，引导社会资金投资节能减排项目。要加大政府对节能减排的投入，挖掘一批好的技术改造、清洁生产和节能减排的项目，尽快向国家、省申报，争取上级资金扶持和政策支持。
五要加强节能统计。各县区、市直有关部门要充分认识到做好能源统计工作的重要性，加强领导，确定专人，掌握能源消费情况、查找薄弱环节、确定阶段性目标、抓好节能统计工作。市、县区统计部门要加强同节能减排主管部门的衔接沟通，对全市能源利用情况进行认真分析总结。
六要广泛宣传动员。各级各部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛持久地宣传节能减排的重大意义、方针政策、法律法规、基本知识和先进经验，不断提高社会公众的资源意识和节能减排意识，在全社会形成“节能环保光荣、浪费污染可耻”的社会风尚，营造全市推进节能减排的良好社会氛围。
同志们，推进我市节能减排工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。全市上下务必把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到国家节能减排的决策上来，杜绝“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”现象发生，以科学务实、锲而不舍的精神，痛下决心，迎难而上，切实把节能减排工作各项措施落到实处，努力实现“十一五”节能减排目标，促进全市经济社会又好又快发展！
促进区域经济协调发展（中）试卷 只选错的 1、在我国发展水平较低时期，产业结构从大到小排列依次为三产、二产、一产。 正确 错误 2、四大功能区以行政区划为依托，又要打破行政区划的限制，与四大板块的区域政策相结合。 正确 错误 3、城市发展要以城市经济增长速度为中心。 正确 错误 4、民生的最基本问题是“三就一保障”。三就指就业、就学、就医；一保障指必要的社会保障。 正确 错误 5、十七大报告提出的“三个转变”中要求，要把过去主要依靠第一产业拉动，转变为二三产协调拉动。 正确 错误 6、东部地区在发展现代产业服务业时，一方面要体现（），促进社会经济 市场经济规律 以人为本 以产业为中心 高科技含量 7、国土的开发密度和开发水平较高，资源及环境的承载能力却已开始减弱，这样的区域被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 8、资源环境承载力较强，经济和人口的聚集条件较好的区域被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区
9、资源环境承载力较弱，经济和人口的大规模聚集条件较差的区域被划定为（）。优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 10、国家依法设立的保护区被划定为（）。 优化开发区 限制开发区 重点开发区 禁止开发区 11、党的十七大报告提出：“（）,突破行政区划界限，形成若干带 遵循商品价值规律 遵循宏观调控原则 遵循市场经济规律 遵循可持续发展原则 12、以人为本是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本要求 最终目标 13、全面协调可持续是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本要求 最终目标 14、统筹兼顾是科学发展观的（） 灵魂 基本原则 基本方法 最终目标 15、我国的政府职能包括：经济调节，市场监管，社会管理，（） 强制执行 政府援助 公共服务 财政管理 16、下列各项属于我国禁止开发区的是（） 自然保护区
论和谐社会 姓名：班级：学号： 在中国思想史上，早有和谐社会的萌芽。孔子认为“君子和而不同”；孟子提出“天人合一”。人是构成社会的分子，只有人与人之间达到和谐，整个社会才能和谐。 和谐是在事态发展中的一种相对均衡，同意和协调的状态。和谐社会是一种民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。 但是目前的中国又做到了多少呢？ 我不否认，确实有很多人在为中国构建和谐社会做出很大努力。 他是人民敬爱的总理。他的身影出现在汶川地震灾区，出现在南国冰冻的地方，出现在大旱的土地上。在那巨大的灾难面前，总理眼角的泪光让所有人动容。的爱戴呢？ 他叫丁晓兵，他是一名战士，一名为了祖国可以做到忘却自己安危的战士。 1984年，他所在的侦查大队赴边做站。为了争取到最艰巨的任务，接受党的考验，他用匕首扎破手指，用鲜血写下对党的誓言：“敬爱的党组织，我坚决要求参加战斗，打头阵，当尖兵，请党在战斗中考验我！”他先后出色的完成了20多次侦察和作战任务。入伍整一年那天，他作为“第一捕获手”在敌人的阵地上生擒了一名俘虏。撤退时为掩护战友和俘虏，他一把抓起敌人投来的手雷向外扔去，手雷再
出手的瞬间爆炸。他的一条右臂被炸得只连着一点皮肉，血流如注。为行动方便，他拿出匕首割下断臂别在腰间，想着到后方接上。经过简单的包扎，丁晓兵以惊人的毅力和战友们扛着俘虏，冒着敌人的炮火，翻山越岭近四个小时才撤回来。他身后，留下了一条三公里长的血路。从死神手里逃脱的丁晓兵，两个月后却坚持再次回到了一线阵地。 这是什么样的爱国情怀，才使一名战士具有这样惊人的勇气和毅力！！ 伟大的人用一颗博爱的心爱着他的人民，而很多力量有限的平凡人，也正用自己的仁爱来唱响着和谐之歌。 阿里木，一个很普通的维吾尔族人，他当过军人，在供销社干过，现在的他离开了新疆走南闯北，就靠他唯一会的烤羊肉串为生。 然而就是这样一个普普通通的汉子，却陆续把自己辛辛苦苦烤肉赚到的钱全部捐给贫困生和需要捐献的地方。可他自己却穿着便宜衣服，打折的鞋子，吃着快要坏了的水果和简简单单的每顿饭。 还有那坚守在藏区的支教志愿者胡忠谢晓君夫妇，还有那在手术台上坚守到九十多岁高龄的医学家吴孟超，从八岁开始照顾养母持续十二年的孝女孟佩杰。在他们身上，我们看到了无私，坚毅，看到了奉献和关爱。 从他们身上，我看到了为和谐出力的光彩。也许他们的身影并不高大，地位并不显赫，但他们的所作所为让我们看到了构建和谐社会的希望。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2e14691911.html, 建立可持续经济发展的和谐社会 作者：马金良 来源：《商情》2016年第14期 构建节约型社会是长期以来我国一直在探索努力达到的一个目标，是共产党的宏伟构想之一。现阶段国际上的形势是，我们面临很多已知和未知的挑战，同时也拥有了很多的机遇。在社会主义初级阶段的背景条件下，我们国家的发展形势也不断在发生着变化，在社会中很多方面都有各种问题存在。一定要坚持可持续发展，共同努力构建可持续经济发展的和谐社会，是当前亟待完成的重要目标。 可持续发展和谐社会重要目标 建立可持续经济发展的社会，是在党的十六大一级十六届三中和四中全会上被提出的十分重要的任务，可持续经济发展的和谐社会是公平正义的社会，充满诚心友爱、充满活力和秩序，在可持续经济发展的社会中，能够实现人与自然的和平共处。这是全国人民的共同努力目标，实现这个目标，将能够实现中国特色社会主义的伟大实践事业。 要建立可持续经济发展的和谐社会，首先要解决的问题是政治、经济以及文化三者之间的突出矛盾。在建立过程中，最切实可行的办法就是走可持续发展道路，这是最关键的一点，在建立可持续经济发展的和谐社会中能起到十分重要的作用。 自从建立新中国以后，中国共产党为了更好的进行社会主义和谐社会经历了很多摸索，现阶段已经在以往的摸索中吸取了很多的经验和教训，同时获得了不容忽视的进步，这在社会和谐方面起到了很重要的影响作用。党的十六大召开以来，中国共产党更加重视社会和谐，更加清楚建立可持续经济发展的和谐社会的重要性，并由此进行十分高效的战略决策，为建立可持续发展的和谐社会推波助澜。也正是经过这样的艰辛努力，我国在建立可持续经济发展的和谐社会方面具备了很多十分关键有利的条件。 前文提到，面对新的国际形势，我们面对很多新的机遇，同时也面临着更多新的挑战。经济愈加趋于全球化，世界各国愈加重视相互之间的和平友好以及和谐共同发展。与此同时，国际环境变得更加复杂，各个国家之间有关综合国力的竞争更是甚嚣尘上。很多因素制约着各国之间的和平，也影响着各国的长远发展。因此我国在很多方面仍然面对着众多发达国家在科技方面上的重大压力。现在我们国家在社会主义相关体制方面已经逐步走向完善，也在不断加强精神文明的建设，政治文明以及物质文明都在不断增强着，这样也就在无形之中推动着我国的综合国力，让人民生活更加安定祥和，物质生活更加富足，也能维持社会状态的稳定。 众所周知，我国现阶段处于社会主义初级阶段，也并将长期处于社会主义初级阶段，现在我国主要的矛盾使人民日益增长的物质文化和落后的社会生产之间的矛盾，在这样的社会形势下，一定要做到多方面的综合考虑。现在我国是改革发展十分重要的关键时期，不管是经济体
试论和谐社会理念的历史脉络 发表时间：2008-11-11T09:07:07.280Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：洪斌 [导读] 摘要：构建社会主义和谐社会，是党的十七大提出的重大战略任务。和谐社会理念的哲学基础是辩证唯物主义的对立统一规律。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。摘要：构建社会主义和谐社会，是党的十七大提出的重大战略任务。和谐社会理念的哲学基础是辩证唯物主义的对立统一规律。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。 一、和谐社会理念的内涵 和谐社会的理念，是我们党坚持中国特色社会主义道路、用中国特色社会主义理论指导新的社会实践的重大成果，是中国共产党执政理念的重要升华。我们党之所以在新时期提出构建社会主义和谐社会，是基于适应我国社会的深刻变化、解决现实的社会矛盾、巩固党执政的社会基础、完成自己肩负的历史使命的需要。构建和谐社会的基本内涵，可包括目标指向、路径选择、动力系统、价值取向、制度保障与衡量标准等六个方面内容：从目标指向上讲，必须追求自然、社会与人的和谐发展；就路径选择而言，必须强调物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的统一；从动力系统上来说，必须坚持改革开放、科学发展；就价值取向讲，必须坚持公平正义；从制度保障上说，必须以民主、法治、道德作保证；就衡量标准而言，必须以人与社会的全面发展为标尺。 二、和谐社会理念的历史脉络 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。 我国历史上就产生过不少有关社会和谐的思想。中国最古老的典籍之一的《尚书》就提出了“协和万邦”的主张：“克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦”，就是先“亲九族”，把自己的宗族治理好；继而“平章百姓”，把自己的国家治理好；进而“协和万邦”，使各国和谐相处。孔子说过“和为贵”，孔子开创的儒家学派把天地人看成一个统一和谐的整体；强调人际关系和谐有序，并建立起以“仁”为核心，以“德”为基础，以“礼”为规范的德性思想体系，以此来构建和谐有序的社会。墨子提出了“兼相爱”、“爱无差等”的理想社会方案；孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社会状态；《礼记·礼运》中描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养”这样一种理想社会；这个和谐大同社会，成了2000多年来中国仁人志士不断追求的理想目标。太平天国运动的领袖洪秀全提出要建立“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的社会；康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。民主革命的伟大先行者孙中山提出了“天下为公”“世界大同”的最高理想。 不仅中国先贤提出天人合一、世界大同，西方哲人也提出过“和谐”思想。毕达哥拉斯所说“整个天是一个和谐”，可能是最早提倡的和谐；古希腊思想家柏拉图在其名著《理想国》一书中设计了一幅正义之邦的形象，主张“公正即和谐”。德国哲学家莱布尼茨认为“宇宙是一个由数学和逻辑原则所统率谐和的整体”。1803年，法国空想社会主义者傅立叶发表《全世界和谐》一文，指出现存资本主义制度是不合理的，必将为“和谐制度”或“和谐社会”所代替。1824年，英国空想社会主义者欧文在美国印第安纳州进行的共产主义试验，也以“新和谐”命名。1842年，德国空想共产主义者魏特林在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义社会称为“和谐与自由”的社会，并指出新社会的“和谐”是“全体和谐”。马克思称这本书是工人阶级“史无前例的光辉灿烂的处女作”。《共产党宣言》中对圣西门、傅立叶、欧文等空想社会主义者的著作和有关主张给予了肯定，明确提出：“提倡社会和谐”是“它们关于未来社会的积极的主张”。与马克思同时及其后，西方社会学家提出了社会均衡论，协和社会论、社会系统论等被称为“三足鼎立”的“社会和谐”论，虽有先天不足，却不失为社会和谐理论的先声之一。 在充分揭示资本主义社会基本矛盾的前提下，马克思、恩格斯对未来社会的发展方向作出了科学设想。他们在《共产党宣言》中明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器、消灭私有制的基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、各取所需，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。列宁在领导俄国十月革命和社会主义建设的过程中，就建设社会主义社会提出了一系列重要思想。他明确提出：只有社会主义才可能广泛推行和真正支配根据科学原则进行的产品的社会生产和分配，以便使所有劳动者过最美好、最幸福的生活；生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的；社会主义国家应当大力帮助农民，消除城乡对立；必须把国民经济的一切大部门建立在同个人利益的结合上面；必须发扬民主，最大限度地发挥人民群众的积极性和创造性；必须时时处处千方百计地巩固党同群众的联系，等等。马克思、恩格斯、列宁关于未来社会的科学设想，指明了构建社会主义和谐社会的前进方向。 我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，取得了新民主主义革命的胜利，进而在中国确立了社会主义制度，为构建社会主义和谐社会创造了根本的政治前提。马克思、恩格斯设想的未来社会是建立在资本主义发达国家同时取得革命胜利的基础之上的，而我们党如何在生产力不发达、经济文化十分落后的半殖民地半封建社会的基础上领导人民建设社会主义？我们不可能从经典著作里找到我国社会主义建设的全部现成答案。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体对这个重大课题进行了积极探索和实践。1956年，毛泽东同志发表《论十大关系》，提出了调动国内外一切积极因素的基本方针，对正确处理我国社会的一些重大关系作出了深刻论述。1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇重要著作中，明确提出了社会主义基本矛盾的理论，创立了关于两类不同性质矛盾的学说，要求学会用民主的方法解决人民内部矛盾，包括坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针以解决科学文化领域里的矛盾，坚持长期共存、互相监督的方针以解决共产党与民主党派的矛盾，坚持统筹兼顾、适当安排的方针以解决全国城乡各阶层以及国家、集体、个人三者之间的矛盾，等等。他还提出：“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。”由于我国建设社会主义是一项全新的实践，人们对如何走适合我国国情的社会主义道路还缺少规律性认识，加上当时经济社会发展水平的限制和严峻复杂的国际环境的影响，我们党在社会主义建设道路的探索中发生过曲折，毛泽东同志的这些正确思想没有得到全面贯彻。但是，他关于社会主义社会建设的正确思想，对我们构建社会主义和谐社会仍然具有重要的指导意义。 党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验教训，开辟了建设中国特色社会主义的新道路。邓小平同志就建设中国特色社会主义阐述了一系列重大理论观点，作出了一系列重要论断。他强调，解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕是社会主义的本质；贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷，提高人民的生活水平；社会主义发展生产力，成果是属于人民的；要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗；要按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系，正确处理人民内部矛盾，调动人民群众的积极性；没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，根据国内外形势的新变化、我国经济社会发展的新要求和党肩负的新任务，进一步丰富和发展了中国特色社会主义社会建设的理论。江泽民同志强调，发展是党执政兴国的第一要务；要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，坚持用发展的办法解决前进中的问题；社会主义社会是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会，要促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，促进人的全面发展；党要始终代表中国最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确反映和兼顾不同方面群众的利益；正确处理改革发展稳定的关系，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的新一代中央领导集体立足于我国新的发展阶段，提出了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是贯穿于中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务的重要论断；提出了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的构建和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则；强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
论文摘要：区域经济的协调发展不仅是一个重大的经济问题，而且还是一个重大的政治和社会问题。财税政策在我国区域经济建设的不同时期都发挥了重要的作用，目前由于我国财税政策方面的缺陷，如分税制、税收优惠、财政转移支付制度的不完善，阻碍了区域经济的协调发展，因此要求我们合理选择和创新财税政策，促进区域经济协调发展。 区域经济发展不平衡是各国在经济发展过程中，特别是经济转型或经济起飞时期都要面临的一个难题。同样，这个难题也困扰着以构建和谐社会为目标的中国。党的十六届六中全会提出，要“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展”。我国“十一五”规划纲要中也明确指出，要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。因此，在目前以及今后一个较长时期，抑制地区经济发展差距扩大趋势，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距，促进区域经济协调发展，是我国经济社会发展面临的重大任务，也是制定区域协调发展战略的基本出发点。 一、区域经济协调发展需要财税政策扶持 在经济全球化条件下，区域经济协调发展要求做到促进国家总体发展目标的实现、逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距、消除地区壁垒、建立全国统一市场、形成合理的分工布局、加强区域经济发展之间的协作。国内外的研究表明，主要可以通过市场和政府这两个途径来协调区域发展。当然，市场这只“看不见的手”的协调是基础，而政府这只“看得见的手”的协调是补充，它以市场协调为对象，弥补市场失灵。区域经济发展不平衡不仅是由于自然、历史等原因所造成的，同时也是因为市场机制缺陷所引起的，而市场本身并不能有效解决经济发展过程中所带来的区域之间经济的巨大差距，这就必须要由政府采取相关措施，来纠正市场机制所造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济协调发展的目标。 作为宏观经济政策调节杠杆之一的财税政策，历来是各国政府作用于经济的重要手段，它不仅起到自动调节和“熨平”经济的作用，而且对经济结构的转变、区域经济的协调发展具有重要的意义。财税政策是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共品的供给三个方面来影响经济主体的决策行为，引导资源市场、要素市场、产品市场的重新调整，保持发达地区经济持续稳定地增长，促进落后地区经济的发展，从而实现各地区经济协调发展。 在促进区域经济协调发展的过程中，财税政策可以通过以下途径来干预经济：政府直接投资或运用财税政策引导私人资本流向落后地区公共产品领域，为落后地区经济发展提供更多的公共产品，逐步实现这些地区与其他地区之间公共服务水平均等化；利用财政工具对市场需求进行直接启动，如通过政府采购从产品市场上直接启动落后区域的需求，促进整体经济的区域结构性转换；通过调整产业政策，限制某些产业的区域进入或促进某些产业的区域退出；政府利用财政补贴、税收优惠等政策措施来影响私人经济主体的区域决策行为，引导私人经济作出符合财税政策导向的决策，促进要素流向目标区域。 二、现行财税政策与当前区域经济协调发展的不适应性 从建国初期到改革开放三十年的今天，财税政策在我国区域经济建设的不同时期，发挥着不同且不可替代的作用，但同时，随着时代的发展，经济的腾飞，现行财税政策与当前区域经济协调发展也存在着诸多不适应的地方。 1953～1978年，这是我国区域经济发展比较“平衡”的时期。那时的“平衡”是一种生产力
和谐社会与经济发展 专业：电气工程与自动化班级：2 姓名：王慧敏学号：20072336008 摘要：随着我国和谐发展思想的提出，必须对和谐社会和经济发展的关系有一个全新的认识。和谐社会构建与经济发展是相互促进、相互作用的，一方面经济发展离不开和谐社会，另一方面它又为和谐社会的构建提供物质支持。正确认识影响和谐社会构建的经济因素，寻求化解矛盾的正确途径和有效方法，形成各种因素的良性互动，促进和谐社会的构建。 关键词：和谐社会；经济发展；构建 和谐社会作为多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。 一、和谐社会与经济发展的关系 在构建和谐社会中只有经济发展了，才能为构建和谐社会提供雄厚的物质基础，更好的推进和谐社会的建设。同时，和谐的社会是经济健康发展的前提条件，它为经济发展提供良好的社会环境，进而推动经济建设更快更好地发展。 （一）经济发展是构建和谐社会的基础 经济是基础，构建和谐社会，根本的还是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。只有在经济高度发展的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。构建和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会的基础。新中国成立50多年来，我国经济取得了长足的发展，综合国力大大增强，为构建和谐社会提供了强大的物质经济基础。2006年，我国国内生产总值接近21万亿元人民币，比1952年增长了331倍，是同期世界年均增长速度的两倍以上。经过50年的建设与发展，我国告别了短缺经济，基本解决了世界近1/5人口的温饱问题和人民生活水平总体上达到小康。 如果没有新中国成立以来我们在建设和发展上取得的成果，没有改革开放以来经济的快速发展，就不可能提出构建和谐社会的命题。构建和谐社会既是经济发展的内在要求，也具有广泛的社会基础。从经济发展来看，随着经济总量增加，由短缺经济转向相对过剩经济，经济发展从最大限度地增加供给，转向更大程度地满足需求，着力于实现各尽所能、各得其所的和谐发展。从社会基础来看，由于个人财富的增加和私人财产的形成，并且受到法律制度的有效保护，以财产为基础的社会诉求更倾向于经济稳定与社会和谐。要真正实现和谐，必须进一步推动生产力的快速发展，生产决定分配与消费，发展是硬道理，这是马克思主义的最基本原理。只有进一步发展，增大生产力总量，才能给解决矛盾留下更大的回旋余地，也才能为构建和谐社会，奠定坚实的物质基础。
以党建创新促进经济社会快速、协调发展 党建是党执政兴国的第一要务。镇党委始终把党建工作摆在各项工作的重中之中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以社会主义新农村建设为目标，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，不断创新工作思路，创新党建模式，创新工作载体，创新工作机制，努力营造生动活泼的联创局面，不断推进党的建设，促进全镇经济、社会快速、协调发展。 一、创新工作思路，整合党建经济 镇党委坚持把发展作为第一要务。全镇的党建工作都要围绕发展去开展，要以提升党员干部的素质为根本，以优化环境为依托，以经济社会发展为目标，将党建和经济有机地结合起来，为全镇党建工作导好航，指好路。做到党建、经济两个目标同时定，两项工作同时抓，两项效果同时要。把党建与经济紧密结合在一起，党建要为经济发展服务，经济发展要加强党的建设。党建工作的开展，要全面提高党员干部的素质和能力，让每一个党员干部都能以过硬的本领来发展经济，维护社会秩序。
二、创新党建模式，提高管理水平 创新党建模式，在党建工作中尤为必要。镇党委在研究党建工作中，非常重视创新模式，以积极活泼的模式，动员全镇党员参与党建工作。一是创新领导干部联系点模式。镇党委选派7名副科级领导干部，每人联系一个管区（一般一个管区5个村，分别由先进村和贫困村组成），加强农村基层组织建设。镇党委定期听取联系点领导的工作汇报，指导他们在新农村建设中如何加强基层组织建设，如何理清建设思路。镇党委不定期组织评议组，深入到各管区党员中，对联系点领导进行评议，督促联系点领导认真开展党建等各项工作。在联系点领导及全镇党员干部的努力下，全镇出现了10余个“五好”党支部。300多名“双强”党员，全镇无瘫痪党支部，基层党组织的战斗力得到充分发挥。二是推行镇干部驻村模式。镇党委改变了以前简单的包村模式，选派了36名素质高、能力强的在编党员干部到全镇36个行政村驻村，协助、指导村“两委”进行新农村建设，加强各村党组织建设，密切党群、干群关系，凝聚工作合力。三是创新无职党员定岗定责模式，充分发挥每一个党员的作用，让他们在新农村建设中大显身手，带领群众积极投身于社会主义新
中国区域经济协调发展的意义 内容摘要：区域经济发展不平衡、不协调是一个世界性的问题，我国作为一个幅员辽阔的自然环境差异大的国家，自然也不例外。我国历史上就一直存在区域经济发展不平衡问题。本文在描述我国区域经济发展不协调的基础上，具体的分析了造成这一现象的原因，并提出了解决这一问题的对策，最后，点明中国区域经济协调发展具有重大的意义。 关键词中国区域经济发展东部中部西部 正文 纵观我国几十年的经济发展的历史，可以骄傲的说这是一个奇迹，中国的综合国力显著提高，国家整体国际竞争力排名世界前列。中国这条巨龙终于开始腾飞。然而隐藏在这一现象之后的危机也慢慢浮现。相对于东部来说，中西部的经济发展十分缓慢，由于历史的日积月累，改革开放后政策向东部倾斜，计划经济的转轨以及中西部地区自身的问题等，我国东西部地区经济发展差距越来越大。如果把中国比喻为一个东方巨人的话，有人形象地称西部地区为“巨人的跛足”，这对我国的经济发展、民族团结、边疆稳定、第三步战略目标实现带来了极为不利的影响。因此，研究中国区域经济协调发展的意义就显得十分必要，对我国经济的发展具有重大的现实意义。 一、中国存在巨大的经济发展不平衡 在新中国建立以后的较长时期，我国经济一直采取“两分法”，即将全国划分为沿海和内地。20世纪80年代，按经济发展水平和地理位置相结合的原则，将我国划分为东部、中部、西部三大经济带。[1] 改革开放以来，东、中、西部地区的经济都有很大的发展，但与此同时，地区间发展不协调更加突出、而且差距越来越大。 1．总体发展水平比较 西部地区国土面积占全国的71%，人口占全国的28%。但是其经济发展与其人口规模及国土面积极不相称； （1）国民生产总值 1998年，东、中、西部地区的国内生产总值之比分别为46211.50亿元、21921.37亿元、14647.38亿元，东中西部的国内生产总值之比为3.15：1.50：1，人均国内生产总值东、中、西部分别为10032元、5258元和4123元，其中东部的上海人均国内生产总值最高，达25192元，西部的贵州最低，为2301元，前者是后者的11倍。 （2）社会经济结构 1998年，东、中、西部的第一产业之比为1.66：1.3：1，第二产业之比为3.76：1.66：1，第三产业之比为3.55：1.42：1。由此可见，从第三产业角度考虑，东部的先进和西部的落后主要是在第二产业的发展水平上，其次是第三产业的发展水平。 企业所有制结构——以各类所有制企业工业总值占本区域工业总产值的比重来衡量，东部地区国有及国有控股企业所占的比重为40%，而其他所有制企业（包括集体企业、股份有限公司、外商投资企业、港澳台投资企业）的比重占60%；对于西部地区而言，国有及国有控股企业所占的比重为74%，其他所有制企业的
促进经济社会协调发展——构建社会主义和谐社会的基础和保障 促进经济社会协调发展——构建社会主义和谐社会的基础和保障 构建社会主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位，充分发挥先进文化的先导作用，切实提高政府的行政能力，正确反映和兼顾社会各方面的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。坚持以人为本，不断促进经济社会协调发展，是构建社会主义和谐社会的基础和保障。 筑牢经济发展这个基础 社会发展的客观规律表明，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。构建社会主义和谐社会，需要具备坚实的物质基础，需要生产力水平的极大提高。 建设社会主义和谐社会，必须坚持经济发展的基础地位。只有加快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础；只有加快发展，才能更好地调节不同阶层和群体的利
益关系，解决好各种社会矛盾；只有加快发展，才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。但是，这种发展不是单纯追求速度的发展，而是以科学发展观为指导的发展，是速度、结构、质量、效益相统一的发展，是经济社会全面、协调、可持续的发展。对于哈尔滨市而言，加快发展就是要以科学发展观为指导，紧紧抓住国家实施振兴老工业基地战略的重大机遇，努力把经济社会发展全面推上新的水平。在解决“三农”问题上，应按照统筹城乡发展的要求，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，增加对农业和农村的投入，加快农业基础设施、农村公共设施建设和农村社会事业发展步伐，不断提高农业综合生产能力，妥善处理农村土地承包纠纷等新问题、新矛盾；在结构调整上，应重点发展机械、医药、食品等优势产业，加快培育化工等后续主导产业，大力发展循环经济和节约型经济，推动符合国家产业政策、科技含量高、符合环保要求的新兴产业发展；在城市空间布局调整上，应加快实施“开发江北，两岸繁荣”战略，推进工业园区建设、老城区改造和区域性整体开发改造，进一步增强城市承载产业发展的能力；在推进国有企业改革上，应把重点放到能形成未来产业发展支撑、能带动产业链或促进产业集成的大产业、大项目上来，积极引进战略投资和民营资本参与国有企业改革；在社会事业上，应加大财政投入的力度，把有限的财力更多地投入到教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护和社会保障等事业的发展中，为经济社会协调发展创造有利条件。 强固先进文化这个支撑 当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在构建社会主义和谐社会的进程中，文化具有基础性、先导性作用。只有用先进文化引领社会主义和谐社会建设，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，才能形成和谐稳定的社
松江区民政事业发展“十二五”规划 （征求意见稿） 为进一步推动本区民政事业发展，促进经济、社会全面转型与可持续协调发展，根据国家民政部、上海市政府《部室共建国家现代民政示范区合作协议实施方案》和《上海民政事业发展“十二五”规划》、《松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《中共松江区委、松江区人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据松江区委、区政府“…………”的总体部署和市民政局“以人为本、以人和为目标”的总体要求，坚持“广覆盖、多层次、可持续、保基本”的总体思路，以“体系完善、措施有效、多方联动”为工作着力点，推动现代民政发展，形成社会建设格局，为松江经济社会转型与全面协调可持续发展做出更大贡献。 二、基本原则 1、坚持以人为本、为民解困的工作理念。围绕松江社会发展全局，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在接续人的社会关系、恢复人的社会功能、增加人的社会资本上下功夫，切实发挥民政部门在社会管理和公共服务中调节器、稳定器、服务器的作用。 2、坚持政府主导、多方联动的工作机制。理顺机构设置，协调部门关系，建立合作机制，扩大社会参与，以社区为平台、以社会组织为载体，以社工发展为核心，形成“三社互动”，切实发挥社会救助、老龄事业、双拥工作、社区建设、社会组织“五大平台”的作用。 3、坚持科学发展、讲求实效的工作方式。深入贯彻落实科学发
展观，紧密联系市局规划和松江实际，合理设置民政事业发展步骤，精心安排民政事业建设项目，解放思想，开拓创新，整合资源，注重实效，统一规划，分步实施，确保“十二五”规划任务落到实处。 三、总体目标 围绕区委、区政府和市民政局“十二五”规划总体目标，深化现代民政建设，拓展现代民政领域，加快体制机制创新，不断推进民政事业现代化进程，不断提升民政事业现代化水平，努力构建与松江经济发展相适应、与行政体制改革相配套、与社会建设要求相衔接的现代民政体系。 救济救灾方面：完善救助政策，健全救助体系，强化救助统筹，优化救助手段，规范救助程序，形成以基本需求为导向、以物质救助为基础、以发展救助为核心的现代社会救助体系，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活，形成与本区经济、社会协调发展的社会救助帮困工作格局；加强防灾减灾宣传，探索适合松江特点的城市社区综合减灾模式，提高城市备灾减灾水平。 基层政权建设方面：推进村（居）民自治，加强基层群众性自治组织建设；深化社区服务，推进社区事务受理服务中心标准化建设，探索社区生活服务中心建设，深化公益项目招投标工作；加强村（居）委会干部、社会工作者、志愿者队伍建设，推进社会工作多领域发展，培育专业社工机构；完善行政区划管理，深化撤村撤队建社区工作，探索大型居住区社区建设模式。 双拥优抚安置方面：统一城乡优抚标准，促进优抚工作转型，构建与和谐社会建设要求相适应的优抚工作社会化体系；深化退役士兵安置改革，完善以技能培训为基础、以就业服务为支撑、以自主择业
论和谐社会的基础以及政府的作用 摘要：构建社会主义”和谐社会”是当前中国社会的一个理论热点和实践方向,这一伟大社会目标的提出反映了历史发展的必然要求,也是马克思主义总体性哲学观念在社会主义建设中的新的运用。从政府与社会关系的历史来看,现代社会的发展对政府越来越提出了直接的要求,在构建”和谐社会”这一伟大的社会工程中,必然要求政府扮演积极主动的引导者角色。同时,由于服务型政府及其引导型职能的建设,也为政府在构建”和谐社会”的进程中发挥作用提供了保证。 关键词：总体性;和谐社会;服务型政府;引导型政府职能模式 自十六大以来,中国共产党提出了构建”和谐社会”的伟大历史目标,这是基于马克思主义总体观念而在社会主义实践中的又一项伟大创新工程。完整系统的马克思主义包括两个方面：一方面,是它的无产阶级革命理论;另一方面,是它的社会主义建设理论。马克思主义的无产阶级革命理论是以阶级斗争为核心内容的,而马克思主义的社会主义建设理论是建立在总体性哲学范畴之上的。构建社会主义”和谐社会”的目标追求是马克思主义总体性哲学观念在实践中的运用,其基本内容是人的全面的发展,是把社会主义社会建成”自由人联合体”的具体行动。”和谐社会”的境界就是”各个人在自己的联合中并通过这种联合获得自己的自由。”(注释1)正如马克思主义无产阶级革命理论在现实中的实现过程是在其政党的组织和领导下进行的
一样,马克思主义的社会主义建设理论也需要由其政党以及这个政党领导下的政府将其付诸实施。也就是说,在走向”和谐社会”的伟大进程中,社会主义国家的政府发挥着引导的功能。因此,当前摆在我国政府面前的任务,就是科学地分析和把握时势,认识政府引导”和谐社会”构建运动的客观基础,同时,通过自身的变革去增强政府引导社会的能力,并作出科学的路径选择,从而真正承担起在”和谐社会”构建中发挥主导作用的角色。 一、”和谐社会”构建的现实基础 在中国,构建”和谐社会”这一战略目标的提出,是历史发展和改革开放的必然结果。回顾十一届三中全会以来我国的社会发展战略的演变,可以看到,这是一个逐步演进的过程,就这一演进过程的特征而言,实现了从单项战略设计到整体性现实操作、从以非均衡发展为手段到以均衡发展为目标、从静态的布局协调思维到动态的立体建构思维的转变;就这一演进的具体内容来说,实现了从只顾眼前的发展到转向追求可持续发展,也就是说,实现了从简约的经济发展到协调的社会发展、从”以物为中心”到”以人为本”的”全面发展观”的转变,以浓缩的形式完成了近代社会工业化的全部进程。当前中国正处于一个新的历史转型期,一方面,中国社会必须继续在工业化的道路上追赶发达国家;另一方面,中国又必须与发达国家一道承担起后工业化的课题,甚至需要更具前瞻性和创造性地对待后工业化的问题。 从现在已经展现出来的各种迹象看,后工业化的进程是从工业社会所取得的全部科学成就和社会成果的基础上出发的,它所要从事的
北方民族大学 学年论文 论文题目 学院名称:经济学院 学生姓名:吴优 专业:经济学 学号:20100828 指导教师姓名:任志军 论文提交时间:2013年9月1日
摘要 区域经济发展战略是市场经济发展的产物,是为了弥补市场缺陷而产生的政府对经济发展的宏观调节行为。因此,严格地说,我国的区域经济发展战略是改革开放后才正式形成的,并越来越显示出特殊的重要性。党的十六大提出统筹区域发展,标志着我国区域经济协调发展从我国经济全局进入全面实施阶段。因此,研究、完善和实施区域经济协调发展战略布局成为我国区域政策体系中最重要的、最紧迫的任务之一。本文研究得出的主要结论是:对中国这样一个幅员辽阔、多民族融合且基础较差、发展又极不平衡的发展中国家来说,促进区域经济的协调发展有着非常重要的意义,只要方法得当,措施得力,实现区域经济的协调发展是有可 能的。 ABSTRACT The regional economic development strategy is the product of the development of market economy, is in order to make up for market defect of the government's macro adjustment of economic development. Therefore, strictly speaking, China's regional economic development strategy is formally formed after the reform and opening to the outside world, and increasingly shows the importance of the special. The party's 16th national congress put forward as a whole the area development, indicates that regional economic coordinated development of our country from entered the stage of full implementation of the global economy in our country. Therefore, the study, improve and implement the strategy of regional economy coordination development layout and become the most important thing in our regional policy system, one of the most urgent task. This paper studies the main conclusion is: the China such a large, multinational fusion and poor foundation, and the uneven development of developing countries, to promote coordinated development of regional economy, have very important sense, as long as the right way, the correct steps, to realize the harmonious development of regional economy is entirely possible . 关键词：区域经济；协调发展；对策 key words: regional economy; coordinated development; countermeasures
促进经济社会协调发展：构建和谐社会的基础和保障 内容提要构建社会主义和谐社会,必须坚持经济发展的基础地位,充分发挥先进文化的先导作用,切实提高政府的行政能力,正确反映和兼顾社会各方面的利益,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。坚持以人为本,不断促进经济社会协调发展,是构建社会主义和谐社会的基础和保障。筑牢经济发展这个基础社会发展的客观规律表明,生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。构建社会主义和谐社会,需要具备坚实的物质基础,需要生产力水平的极大提高。建设社会主义和谐社会,必须坚持经济发展的基础地位。只有加快发展,才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础;只有加快发展,才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系,解决好各种社会矛盾;只有加快发展,才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。但是,这种发展不是单纯追求速度的发展,而是以科学发展观为指导的发展,是速度、结构、质量、效益相统一的发展,是经济社会全面、协调、可持续的发展。对于哈尔滨市而言,加快发展就是要以科学发展观为指导,紧紧抓住国家实施振兴老工业基地战略的重大机遇,努力把经济社会发展全面推上新的水平。在解决“三农”问题上,应按照统筹城乡发展的要求,加大工业对农业、城市对农村的支持力度,增加对农业和农村的投入,加快农业基础设施、农村公共设施建设和农村社会事业发展步伐,不断提高农业综合生产能力,妥善处理农村土地
承包纠纷等新问题、新矛盾;在结构调整上,应重点发展机械、医药、食品等优势产业,加快培育化工等后续主导产业,大力发展循环经济和节约型经济,推动符合国家产业政策、科技含量高、符合环保要求的新兴产业发展;在城市空间布局调整上,应加快实施“开发江北,两岸繁荣”战略,推进工业园区建设、老城区改造和区域性整体开发改造,进一步增强城市承载产业发展的能力;在推进国有企业改革上,应把重点放到能形成未来产业发展支撑、能带动产业链或促进产业集成的大产业、大项目上来,积极引进战略投资和民营资本参与国有企业改革;在社会事业上,应加大财政投入的力度,把有限的财力更多地投入到教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护和社会保障等事业的发展中,为经济社会协调发展创造有利条件。强固先进文化这个支撑当今世界,文化与经济和政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在构建社会主义和谐社会的进程中,文化具有基础性、先导性作用。只有用先进文化引领社会主义和谐社会建设,不断提高全民族的思想道德和科学文化素质,才能形成和谐稳定的社会氛围和环境。强固先进文化这个支撑,必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断巩固和发展全党全国人民继续团结奋斗的共同思想基础。应大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神,引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观;坚持以人为本,紧紧围绕促进人的全面发展开展文化建设。注重用先进文化培育人、塑造人,丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量,提升人们的公德意识、文明素质、自律能力、奉献精神;大力弘扬中华民族的优秀文化,积极倡导团