大连市生活垃圾分类全景调研报告
一、问题的提出
（一）高速发展中的中国城市正在遭遇“垃圾围城”之痛
随着科技的快速发展和城市现代化进程的加快，城市生活环境
不断恶化，人们饱受“垃圾围城”困扰。
人民日报海外版《城市垃圾治理的中国探索》指出，2013年全
国设市城市生活垃圾清运量已达到17300万吨，如果堆在一起，可
以堆出500多座百层高楼。广州产生的生活垃圾两天不处理就能堆
到香港；北京每天产生的垃圾，如果用2.5吨卡车装载，能从天安门一直排到河北廊坊，将近60公里。
中国产业信息网“2015年全国城市生活垃圾无害化处理大数据分析”显示，2015年全国设市城市生活垃圾清运量已达到 1.92亿吨，
比1979年增加了6.6倍。
（二）什幺是“垃圾围城”病痛的治病良方
目前，我国城市生活垃圾末端处理方式主要有填埋、焚烧、堆
肥等方式，这些处理方式都对环境有一定污染。那幺，有没有更好
的解决办法呢？
1996年以前，西欧国家、日本、美国和新加坡等一些国家的生
活垃圾处理方法以填埋为主。随着经济的发展，越来越多的国家对
生活垃圾实行分类收集和回收利用，也就是将垃圾分门别类地投放，并通过分类清运和回收使其重新变成资源。垃圾减量（reduce）、
再利用（reuse）、回收（recycle）的“3r”原则被不少国家奉为垃
圾处理的核心理念。
对垃圾进行分类处理的好处主要有：1.促进垃圾减量。生活垃圾在源头、中转、运输等环节经过分类回收后，不同类型的垃圾被分
离出来。垃圾分流后进入环卫系统的垃圾处理量会相应减少。2.减少占地。对垃圾进行分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少
垃圾数量达60%以上，可以大大减少占用土地的面积。3.减少环境
污染。将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾对水、土壤、大气的污染风险。
由此可见，对生活垃圾进行分类管理是实现垃圾减量化和资源化、解决垃圾围城问题的重要途径和手段。
二、大连市生活垃圾分类管理现状
2016年，大连市政府把“启动中心城区垃圾分类前期工作”做为2016年全市18个重点民生工程项目之一。
（二）大连市中心城区生活垃圾分类管理现状
大连市中心城区包括中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、
高新区，共有人口235万人。2015年中心城区生活垃圾日收集处理
量2226吨，人均生活垃圾产生量约0.95千克/人.日。
1.生活垃圾分类现状。大连市生活垃圾分类处理工作总体来说是
刚刚起步，全面实施任重道远。
----2015年10月起，中山区51个社区的2500个垃圾桶实行垃
圾分类，倡导市民将金属、瓶罐、废纸、塑料、织物五类可回收垃
圾独立分装投放到可回收垃圾桶，其他垃圾投放到不可回收垃圾桶。
----西岗区日新街道东关社区开展“垃圾分类我先行”主题宣传活动。
----八一路街道八一社区开展垃圾分类宣传活动
d.废品回收也是城市垃圾分类收集处理的一个重要途径。
2.生活垃圾收集运输现状。大连市中心城区生活垃圾收运采用“垃圾箱桶收集+转运站转运”和“垃圾箱桶收集+压缩车直运”的模式。前端收集容器主要有垃圾桶、废物箱、敞口垃圾箱、地埋式垃圾桶等。运输车辆主要有压缩式垃圾车、小型机动收集车、钩臂车等，
目前中心城区共有480辆运输车辆。转运站包括大中型和小型水平
压缩式转运站，目前，中心城区现投入运行的转运站共37座。
其中，大型转运站1座，为梭鱼湾生活垃圾压缩转运站。位于
沙河口区春光街200号梭鱼湾公园内，设计转运能力为1000吨/日，是全国唯一一座全地下生活垃圾压缩转运站，也是全国日处理能力
最大、全地下、垂直式、bot运营的生活垃圾压缩转运站，于2011
年7月投入使用。另有两座大中型转运站正在建设中，其中南松路
生活垃圾转运站占地约2400平方米，建成后日转运垃圾200吨；泉水生活垃圾转运站占地面积6900平方米，建成后日转运垃圾500吨。
（三）大连市民对生活垃圾分类处理的认识
为了解掌握大连市民对城市生活垃圾分类的认识和建议，大连
市环保志愿者协会我爱我家环保小组设计了“大连生活垃圾分类调查
问卷”，问卷共包括个人基本信息（年龄、性别、职业）、生活所在
区域、获取垃圾分类知识的途径、垃圾分类的好处、扔垃圾时面对
分类垃圾桶如何选择、生活垃圾分几类收集比较合适、实施垃圾分
类处理有什幺困难、什幺样的情况会促使居民主动进行垃圾分类等8
个问题，从2月18日至4月9日，通过互联网、微信、qq以及发
放纸质版等方式展开调查，共回收调查问卷1717份。调查问卷结果
简要分析如下：
参与填写问卷的市民中，18岁以下占28.47%，19-30岁占
18.16%，31-60岁占53.05%，60岁以上占3.33%；男性占41.9%，女性占58.1%。学生、教师、企业职员、公务员、其他占比分别为
32.04%、6.84%、32.41%、10.35%、18.36%。
三、思考和建议
（一）存在问题
纵观大连市生活垃圾分类管理现状和普通市民对生活垃圾分类
的认识，我认为存在以下几个问题：
1.现有关于生活垃圾分类管理的法律法规不健全、不完善，缺乏
可操作性，缺少配套的监管和奖惩机制。
2.垃圾分类缺乏统一标准。除了餐厨垃圾（不包含居民家庭产生
的餐厨垃圾）、大件垃圾和装修垃圾已经开展分类处理以外，其他
生活垃圾如何分类、如何投放没有统一标准，生活垃圾分类设施的
形状、大小、颜色以及分类标志等也没有统一。