制度管理工作评价标准
范文：________ 效能建设提升年工作制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
效能建设提升年工作制度 一、指导思想 以党的全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面落实区委全会和镇党委一次大会精神，以强化执行、狠抓落实为主线，明晰工作导向，改进工作作风，优化工作举措，提升效能建设水平，为全镇“十二五”精彩开局，打造镇强、民富、村美、人和的幸福提供坚强有力的效能保障。 二、工作目标 强化落实提效能，执行到位促发展。 三、活动范围 机关各大办公室、各村（居）、企事业单位。 四、主要内容 重点以“把事情办到位”为核心，牢固树立“执行就是水平，落实就是能力”的理念，强化责任，优化举措，严格监督，推动工作落实，提升工作效能，为经济又好又快发展提供强大的动力和坚强的保障。 （一）强化责任抓落实，进一步增强效能理念。 按照工作项目化、项目责任化、措施精细化，对照全年工作目标，层级分解责任，把责任分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人、细化到时序，形成以责任抓落实，以责任促整改，以责任保成效的层级推进工作机制。深化和巩固岗位责任分级承诺机制，各大办公室、各村（居）、企事业单位所有工作人员结合自身岗位职责和年度工作目标，拟定勤廉履职责任承诺，并逐级递交公示，接受社会监督。精心组织开展弘扬“敢负责、敢作为、敢争先”精神大讨论活动，积极营造干 第 2 页共 5 页
事创业的浓厚氛围。积极申报效能服务品牌，将服务品牌与单位勤廉文化建设紧密结合，确保服务承诺兑现到位。 （二）优化举措抓落实，进一步提升工作成效。 明确工作导向，将各大办公室、各村（居）、各单位对全镇各项重点工作的参与度、贡献度作为衡量效能建设绩效的重要标准。各单位要围绕有效服务，高效履职，设身处地为群众排忧解难，加强内部管理，优化投资发展环境；各单位要围绕争先目标，对镇党委、政府交办的各项工作任务高效组织推进，高标准抓好落实，并坚持以人为本，执政为民。 （三）动真碰硬抓落实，进一步强化监督检查。 按照督查工作规范化、重点督查项目化、督查过程精细化，突出督查重点，细化督查方案，实行质量监督与效能监督相结合，强化现场检查和过程监督。镇纪委将加大对各单位重大决策、重要干部任免和奖惩、重要项目安排和大额度资金使用情况等“三重一大”事项的监督力度，对监督检查中发现的突出效能问题，严肃查究问责，加大惩处力度，公开曝光通报，并作为单位效能建设日常考评绩效重要依据，及时下发告知单予以告知，切实增强督查和问责效力。 五、活动安排 年全镇“效能建设提升年”活动分为三个阶段： 第一阶段，认识提高阶段。主要任务：认真学习贯彻区委全会和镇党委大会精神，精心组织开展“三敢”精神大讨论活动，切实增强机关干部岗位责任意识，提高引领力、执行力和公信力。 第二阶段，效能提升阶段。主要任务：一是上下联动。镇机关与下属单位、领导与一般干部上下联动，形成党政齐抓共管、部门分工协作、 第 3 页共 5 页
福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行） 第一章总则 第一条为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高工作效能，促进依法治市，推动经济持续健康发展。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《中共福建省委、福建省人民政府关于开展机关效能建设工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，开展机关效能建设。坚持思想教育与制度建设相结合，监督检查与奖励惩戒相结合。 第三条机关全体工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。 第四条机关效能建设应实行“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。 实行机关效能建设责任制，各级机关的主要负责人为本机关效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级机关应结合本部门实际，制定相应的实施方案。 第五条福州市机关效能建设领导小组领导全市机关效能建设工作。福州市机关效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理对机关效能问题的设诉，并对开展机关效能建设工作情况进行监督检查。 各县（市）区均应成立相应的机构。 第六条机关效能建设工作应当依靠群众，群众对机关及其工作人员的效能问题，有权提出检举或控告。 第七条各级党委、政府应在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业界人士中聘请效能监督员，对各级机关效能建设工作进行监督。 第八条本规定适用于福州市乡（镇）以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能的
机关效能建设工作制度 为进一步加强我办机关效能建设，规范行政行为，提高工作质量、办事效率和服务质量，特制定以下工作制度。 一、岗位责任制度 （一）岗位责任制是本办落实依法行政,依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本办工作人员年度绩效考评的主要依据。 （二）各科室要按照的总体职责、科室职能和职位说明的有关内容，认真履行本岗位职责。 （三）当某一岗位责任人因事离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停止。 （四）各科室人员履行岗位责任制情况作为其年终考核的主要内容，综合科负责对各科室岗位责任制的落实情况进行督促和检查。 二、首问负责制度 首问负责制按照“谁为第一接待人，谁负责认真接待”的原则，实行首问负责接待。同时，凡首次接待来函、来电和来办事人员的科室和工作人员，视为首问责任人。 （一）首问责任人对前来办事的人员要做到热情礼貌接待。 （二）对前来办事的人员，属本职责范围的，首问责任人要及时帮其办理，如不能即时办理的，要做好解释说明工作，并承
诺办理期限。 （三）对属其他科室单位或其他责任人职责范围内的事，首问责任人要做好指引和帮助联系；对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告分管领导。 （四）对不属于我办职责范围内的事，首问责任人要向来者做好解释说明。 三、服务承诺制度 （一）坚决执行国家的有关法律、法规和各项规章制度，规范行政行为，切实履行各项工作职责。 （二）做好沟通联络工作，认真协调落实党组的各项工作部署。遵守各项工作制度，做到务实高效，确保各项工作能全面顺利开展。 （三）开展文明服务，工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，文明礼貌，热情服务，不傲慢、不耍态度,依法办事。 （四）严格遵守有关勤政、廉政制度，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。 四、一次性告知制度 对来我办办事的人员或者电话咨询有关事宜时，属本职范围内的,首问责任人要一次性告知所要办理事项的程序、依据、时限、所需的全部材料，对不符合办理条件不予办理的，要一次性作出
政府机关效能建设制度 岗位责任制 一、为提高管理效能，增强公共行政和公共服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关（单位）的基本职能和运行职能制定本制度。 二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则。 三、实行岗位责任制的主要内容是各办公室总体职责和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。 四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。 五、岗位责任要按规定进行公示，自觉接受人民群众监督。 六、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容，不断强化岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。 首问负责制为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。 一、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。
二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 三、属于首问责任人所在部门职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在部门职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办部门。 四、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 五、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。 六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 七、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。
新堡镇机关效能建设十项制度 一、岗位责任制 遵循因事设岗、职责相称；权责一致、责任分明；任务清楚、要求明确；责任到人，便于考核的原则，特制定如下岗位责任制。 一、总体职责 镇党委、政府行使对镇域内政治、经济、文化、教育、集镇建设、社会治安等政治文明、物质文明和精神文明建设管理的职能，其主要职责是： 1、贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规，调查研究并拟定适合本镇实际的具体政策措施。 2、制定本镇经济和社会发展的总体规划和目标，并负责组织实施。 3、负责对全镇产业结构进行调整优化升级。 4、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，积极引导和发展股份合作、个体私营企业。 5、完善统分结合的双层经营体制，巩固发展壮大村级集体经济,指导、协调农业生产、发展农村多种经营。 6、抓好镇域内建设用地的规划、管理工作。 7、负责制定本镇计划生育、卫生工作计划和各项目标任务指标的分解落实。 8、抓好本镇财务管理，做好经费的划拨和核算工作，并加强对村级财务的监审工作。 9、认真贯彻社会治安综合治理方针、政策，维护社会稳定。 10、负责做好党建和精神文明建设工作，加强工会、共青团、妇联等群团工作。 11、负责镇机关干部的管理、考核工作，负责制定后备干部的培养计划和党员的发展教育工作。
作医疗工作。 13、负责制定特大疫情防治、抗洪、防震减灾等紧急预案。 14、承办县委、政府交办的其他事项。 二、内设机构 （一）党政办公室和社会治安综合治理办公室。 1、协助镇领导处理日常事务；负责组检、文秘、群团组织、宣传、档案、保密、统计与信息，人武、人大、民政、统战、宗教业务协调管理工作；抓好会务和机关后勤保障等工作；组织制定和监督实施机关内部各项规章度，承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 2、负责贯彻执行社会治安综合治理工作的方针、政策和法律法规；健全镇村两级治保、调解网络组织，加强信息联络联系；检查、督促考核各村及驻镇单位社会治安综合治理目标管理责任制的落实；广泛开展农村普法宣传；及时调解处理各类民事纠纷（包括劳资纠纷），做好群众来信来访接待调处工作，承担信访日常工作；加强对外来人口的管理；开展“两劳”人员的帮教工作，强化社会治安，切实抓好禁毒和重点人员的监控工作；做好平安创建和预防刑事犯罪工作；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (二）农业服务中心 贯彻执行上级对农业和农村工作的方针、政策、法律、法规；负责拟定全镇农、林工作规划；检查指导全镇农业农村经济工作及农林新技术的推广；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (三）文化服务中心 负责镇村文化体育和广播电视事业的发展、建设与管理；协助抓好镇、村文化室阵地建设；积极组织参加县上的文艺调演；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (四）国土资源管理站、水利站 贯彻执行上级有关集镇建设和国土方面的政策、法规；负责并组织实
效能建设八项制度 为了进一步促进我院效能建设,改进工作作风,提高工作效率,保证服务质量,确保群众满意,特制定效能建设八项工作制度。 一岗位责任制 1.岗位责任制就是指实行以岗定责,明确分工,强化责任得制度。 2.岗位责任制就是我院依法履行职责,转变工作作风,提高工作效率得重要措施。 3.制订岗位责任要科学、合理、严密,着重体现效率原则与责权对应原则。要在保证工作质量与充分履行职能得前提下,尽量简化工作程序,有利于提高工作效率。 4.各部门及人员要按照我院确定得职责,将各自承担得工作任务、目标要求等进行细致分解,明确要求,责任到人,做到各司其职,各负其责。 5.各部门与人员履行岗位责任制情况将作为其年终考核得主要内容,考核结果与评优、评先与奖惩挂钩。 二首问负责制 1.首问负责制就是指首问责任人必须负责解答、办理或移交给其她部门(人员)办理得制度。 2.有关客户人员来我院办事(含来电),第一位接受询问得工作人员即为首问责任人。 3.首问责任人要热情接待来办事得人员,负有为其服务得责
任;必须做到使用文明、规范得用语,耐心听讲,认真受理,服务周到。 4.属于首问责任人职责范围得事项,要按有关规定及时接洽,能马上办理得即予办理,不能马上办理得,应耐心说明情况;不属于首问责任人职责范围得事项,首问责任人要负责及时向对方明确地告知有关承办部门与承办人。 5.属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门得事项,首问责任人要及时与其她部门联系,帮助落实有关承办部门与人员。 6.办理事项若不属于我院职能范围得,首问责任人要耐心给予解释。 7.有关人员来电话咨询得事项,属于接电话得首问责任人本人业务范围得,应认真负责地回答;属于其她部门业务范围得,应将有关得电话号码告知来电人。接答电话都应热情礼貌,并尽可能地回答问题。 8.对于来投诉、举报得群众,应热情接待,认真受理,详细耐心地听取群众得陈述,并做好记录。 9.对客户投诉、举报得问题或由其她单位、部门经手办理得事项等,一时无法做出明确答复得,要认真做好登记工作,并及时查询落实,主动向客户做好说明解释工作与反馈工作。 10.首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响得,要按照有关规定追究其相应责任。 三服务承诺制
机关效能建设若干制度 为进一步加强局机关效能建设，根据市局的有关精神及彭泽县有关规定，按照合法性、合理性、完整性的原则，结合我局机关实际，特建立健全如下工作、管理和监督制度。 (1)岗位责任制。机关在定编、定员前提下，根据精简统一效能的原则，对机关每个部门和每个岗位在管理过程中所承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程度、标准、时限和应有的权力、应负的责任等进行明确规定的一种工作制度。 (2)政务公开制度。除国家法律法规明文规定不能公开的事项外，机关的其他事项都要公开，重点是公开各部门的职责、办事依据、程序、结果、服务承诺、违诺应受到相应的处理或处罚。 (3)服务承诺制。为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量及服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，接受公众监督的制度。作出的承诺必须践诺，违诺应受到相应的处理或处罚。 (4)首问责任制。针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际情况，而采取的一项便民工作制度。群众到机关办事时，首位被询问的机关工作人员即为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题和要求，属于首问责任人职务范围内的，若手续完备的，应在规定的时限内予以办结；若手续不完备的，要做好登记，并一次性告知所需的文书材料和办理此项业务的全部事项，让其补办手续后，按登记顺序尽快办结，
不让群众跑第三趟。对于非职务范围内的事，首问责任人也要负责接待，并根据来访事由，负责引导到本单位相应部门，使前来办事的群众能够方便、快捷地找到办事部门和经办人并及时办事。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，要给予相应的处理。 (5)限时办结制。为提高工作效率，防止办事拖拉，要求机关工作人员，依据法律、法规和有关规定，对行政事务和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。 (6)工作考勤制度。要求机关工作人员上班下班要遵守作息时间，要认真履行岗位职责，不得迟到、早退、脱岗或上网聊天玩游戏等。 (7)失职追究制。机关工作人员由于严重不负责、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其民事及刑事责任的制度。 (8)效能考评制度。对机关效能建设工作进行考核和评议的制度。以效能为主要目标，客观、真实、有效地反映机关效能建设的效率、效益和效果。
学校效能建设制度 一、岗位责任制 第一条根据铜仁市机构改革和“三定”方案的要求,学校在定编、定员的基础上,对本校各科(室)和每个岗位的工作内容、数量和质量,完成工作的程序、标准和时限,以及应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。 第二条实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称,权责一致、责任分明,任务清楚,要求明确的原则。 第三条岗位责任要以适当形式进行公示,各科(室)要有统一的标识牌,自觉接受群众监督。 第四条工作人员要热爱本职工作,认真学习专业知识,不断提高业务水平,做到忠于职守。 第五条岗位责任制履行情况要作为年度考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容,并在一定范围内述职,接受评议。 第六条对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的,按照有关规定追究有关人员的责任。 二、首问负责制 第一条其它单位和学员到校办事时,所遇到并问及的第一个工作人员,即为首问责任人。首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。 第二条首问责任人在接待办事人时,应主动亮明自己身份,做到态度热情、用语文明、服务周到,切实为办事人着想,不得推诿扯皮。 第三条办理事项属于首问责任人职责范围的,要按规定及时予以办理;不能当场办理的,要“一次性告知”办理事项,需要补充或携带的材料以及如何办理等,并耐心解答对方的询问。 第四条办理事项不属于首问责任人职责范围,但属于本单位职责范围的,首问责任人要主动告知或引导到有关经办科(室),由有关责任科(室)负责接待、处理和答复;不属于本单位或本部
门职责范围的,首问责任人应说明情况,做好解释工作,并告知或尽可能帮助其了解承办部门。 第五条办理事项特别紧急重大的,首问责任人应在认真做好记录的同时,立即向单位负责人报告,确保1—3天问题得到及时处理。 第六条首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的,要按照有关规定追究其相应责任。 三、服务承诺制 第一条根据工作职能要求,学校将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺, 接受群众监督。 第二条采取多种形式向社会和公众公示学校的职能和服务项目,让公众了解本校的职能状况,提高工作的透明度。 第三条承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行,办事必备条件具体、明确。 第四条工作人员要增强宗旨意识,做到举止文明、服务到位,并遵循工作程序办事。 第五条每半年要对学校工作人员执行服务承诺制的情况进行检查,通报检查情况,并作为单位及个人年度考核的重要内容。 第六条建立健全履诺行为的监督、奖惩机制,确保承诺事项的落实。对群众反映的问题要认真调查处理,在规定的工作日内作出答复,自觉接受监督。 第七条对违反服务承诺,受到投诉或造成不良影响的,要按照有关规定追究其相应责任。 四、办文办事限时制 第一条学校办文办事,均实行限时制度,具体时限要求,由各科(室)按提高效能的原则予以确定。 第二条凡是上级和相关部门文件明确规定办理时限的,必须严格执行,所承诺时限只能少于规定时限。
廉政效能建设“十条禁令” 1、严禁违反工作制度，迟到早退、离岗、脱岗、串岗，擅离职守。 2、严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、看网上影视、玩游戏、炒股票（基金）等各种与工作无关的活动。 3、严禁吃拿卡要，以权谋私。 4、严禁工作时间饮酒。 5、严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话，不得缺席或无故指派他人参会、中途退场等。 6、严禁违反财经纪律，挪用、私存公款，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。 7、严禁违反群众工作纪律，对办事群众缺乏热情、态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难、怠慢服务对象。 8、严禁敷衍塞责、推诿扯皮，消极懈怠、办事拖拉。 9、严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。 10、严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
公司机关效能建设八项制度 为切实改进机关作风，增强服务意识，提高行政效能，方便办事群众，特制定机关效能八项制度。 首问负责制 一、外来人员来我公司办事或电话咨询业务工作等有关事项时，接受询问或接听电话的工作人员即为“首问责任人”。 二、“首问责任人”应严格按职责要求，热情接待，耐心听取意见，并对来人来电要求办理的事项跟踪服务。 1、被询问或要求办理的事项属“首问责任人”所在业务职责范围的，要按有关规定及时办理；不能立即办理的，再按“一次性告知”的原则，向其解释，并做好来人来电登记工作。 2、对不属于“首问责任人”所在业务职责范围的事项，“首问责任人”要向对方指明承办的业务人，或告知有关联系电话等事项。外来人员报送资料时，如未能直接交有关业务人员,业务负责人要代“首问责任人”要做好代收、转交工作。 3、“首问责任人”对被询问或要求办理的事项不明确或不清楚承办机构的,“首问责任人”要及时请示公司领导后办理。 4、被询问或要求办理的事项不属本公司职能范围内的，“首问责任人”要予以说明，并尽可能告知其承办的部门及所在办公地点、联系电话。 5、凡属于本公司与其他部门职能交叉的事项，“首问责任人”应视为本公司职责内的事项，接受后主动进行协调，共同完成。
垂直管理部门效能建设工作方案为扎实有效地开展好行政效能建设，切实改进气象部门的工作作风，进一步解放思想、转变机制，不断提升服务水平，提高办事效率，树立良好的勤政、廉洁、务实、高效的气象形象，根据《中共市委、市人民政府关于提升行政效能、优化发展环境的若干意见》文件要求，按照市六届人大常委会第二十八次会议精神，结合我市气象工作实际，特制定如下迎评工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，围绕市委提出的“转型升级、强市富民”的目标和进一步提升行政效能、优化发展环境的要求，以人大评议工作为动力和契机，继续解放思想，转变机制，不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，努力建设一支廉洁高效的气象队伍，服务全市经济社会发展。 二、评议的重点内容 1、提高行政效能。继续完善岗位责任制、首问负责制和服务承诺制，着力解决执行力不强、政令不畅、推诿扯皮、作风不实等问题，切实转变作风、提高办事效率。 2、完善行政审批。按照在全省“办事效率最高、收费标准最低、服务态度最好”的原则，认真清理气象审批、许可事项，严格执行“缺席默认制”和“超时默认制”，使审批效率在全省同行中最高。全面
推进行政权力网上公开透明运行，按市里的统一要求，气象行使权力进入“权力阳光系统”。 3、开展领导干部下基层。建立完善领导干部下基层工作制度。班子成员必须经常深入基层一线，加强调查研究，发现和解决问题。班子成员根据分工，每月到分管的基层单位服务或服务窗口现场调研，全面掌握基层服务状况和窗口工作流程，不断优化和简化办事程序。 4、推动中介服务市场化。大力培育、引进与行政审批相关的中介组织形成竞争机制，加大中介市场培育力度。气象行业的中介组织达到10家以上，形成初步竞争的中介市场。 5、优化政府公共服务平台。建立健全信访接处、首问负责、联动处理、答复反馈、办理情况报告、跟踪督查问责等制度。在方便群众投诉、咨询的基础上，加快调查处理、及时回复，最大限度的提高群众满意度，把群众的满意作为最终的工作标准和追求目标。 6、严格考评问责，加强责任追究。进一步完善工作问责制、责任追究制。加大对机关各处室和下属单位落实执行力情况、履行职责情况检查力度，对执行力不强、不认真履行职能、推诿扯皮、效率低下、违反服务承诺制等相关规定，严重影响经济发展环境的单位及其责任人进行问责处理，责任追究结果与单位和个人的年度考核、评先评优、选拔任用紧密挂钩。 三、加强迎评工作的组织领导 为切实做好市人大评议政府工作部门效能建设工作，成立以市局党组书记、局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，机关各职能部门主
二甲复审县第一人民医院开展效能建设活动实施意见为认真贯彻落实县《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》和卫生系统《加强效能建设的实施方案》精神，切实改进医院作风，增强服务意识，提高工作效率，促进医院全面、协调、可持续发展，营造加快发展、奋力赶超的良好氛围，结合医院工作实际，特制定以下实施细则。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以深化医药卫生体制改革和工作创新为动力，以“廉洁、务实、高效”为核心，以制度建设为重点，以提高医院医务人员素质为着力点，建立健全监督制约机制，规范工作行为，提高工作效率，不断优化医院发展环境，促进医院事业又好又快发展。 二、工作目标 结合医院工作实际，认真查找“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等十种机关病在本单位的具体表现，通过治庸治懒、改进作风、优化服务、提能增效，解决医院机关后勤和医技、临床一线科室在工作作风、勤政廉政、服务意识、办事效率、规范服务、廉洁行医等方面存在的突出问题，使干部职工的法治观念、纪律观念、效能意识明显增强，努力实现工作作风明显转变、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显上升的目标，为推动医院发展和平安医院建设提供坚实保障。 三、组织领导 成立医院效能建设领导小组，领导小组成员如下： 组长：陈俊 副组长：魏忠郑新权
成员：路国策孙业秀汪卫东张和祥周如霞 领导小组下设办公室，办公室主任由周如霞同志担任。效能建设由人事科负责。 四、工作重点 （一）狠抓教育培训，提高干部职工素质。结合“创先争优”、学习型党组织建设等活动，深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终，积极创建“学习型医院”，营造勤奋学习、后发赶超的学习氛围，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。 （二）树立大局观念，确保政令畅通。组织干部职工认真学习中央、自治区和地区的重大决策和政策规定。各科室要以身作则，树立强烈的政治意识和组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求卓越。以模范行为引导和激励广大干部职工改进作风、提高效能、服务群众，打造文明规范的医院形象。 （三）推进依法行医，规范行医行为。理清各科室的职能以及责任分工，做到职责清晰，岗位明确；严格规范诊疗服务行为，多措并举改进服务态度，优化服务流程，积极改善群众就医环境，要求医务人员自觉遵守社会服务承诺内容及规范化服务制度，促进因病施治、合理用药、合理检查；进一步完善工作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，使干部职工做到行为规范，有规可依；加强医德医风管理，严禁机关工作人员、医护人员玩忽职守，坚决查处吃拿卡要、不作为和乱作为等不良行为，做到有权必有责。 （四）强化医疗质量，提供优质服务。积极开展“医疗质量万里行”、“医院管理服务年”、“优质护理服务示范工程”、“三好一满意”和“平安医院创建”活动，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制，加大医疗安全的日常监管力度，实施医疗质量安全事件报告和
机关效能建设管理制度 机关效能建设管理制度为了规范管理，明确责任，进一步促进机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保企业、群众满意，特制定以下制度：首问责任制一、有关人员来机关办事，第一位接受询问的局机关工作人员即为首问责任人。 二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 三、属于首问责任人所在科室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在科室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办科室。 四、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要及时与局办公室联系，帮助落实有关承办部门。对企业、群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给以一个满意的答复。 五、办理事项若不属于我局职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。
六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的局机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转局办公室或有关部门办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他部门业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。局机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 七、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。 八、对企业、群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向企业、群众做好说明解释工作和信息反馈工作，让其满意。 九、对违规的首问责任人的处理： 1、责任人没有按照首问责任的要求履行职责，尚未造成不良后果的，予以谈话告诫。 2、责任人接待时推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予在全局的通报批评教育。情节严重、影响恶劣的，按规定追究行政责任。 十、对违规首问责任人的处理依据： 1、对“责任要求”的执行情况及其产生的效果。
机关效能建设（七项制度） 首问负责制 一、本所首位接待服务对象的工作人员称为首问责任人。 二、首问责任人对属于本人职责范围内的事项，应按有关规定及时给予答复或办理；不能及时办理的，应耐心作出解释，并告知办事程序和要求。 三、首问责任人对不属于本人职责范围，但属于本科室职责范围内的事项，当具体经办人不在时，首问责任人应先予受理，再交经办人办理；对属于本所职责范围内的事项，首问责任人应主动告知或引导服务对象到相关经办科室；对不属于本中心职责范围内的事项，首问责任人若知悉应告知其承办部门。 四、首问责任人对服务对象电话咨询的，按照上述原则给予答复。属于举报投诉或报告突发事件的，应准确记录在登记簿并及时向所领导汇报。 五、首问责任人应举止端庄，语言文明，服务热情。 一次性告知制 一、对来本所办理事务（含电话咨询）的服务对象实行一次性告知制。 二、对服务对象所要办理事务，经办人应当场审核其有关手续和材料；手续、材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知其所需补办的手续和材料；服务对象按照告知的要求补正后，经办人员应按时予以办理。 三、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其他一律须以书面形式告知。 四、如服务对象所要办理事务涉及多个部门，经办人应主动告知其他部门有关办理程序。 服务承诺制 一、依法履行职责，狠抓工作落实。全面贯彻落实卫生法律法规，依法履行卫生行政许可和公共卫生监督、医疗服务监督等职责。
二、落实制度，提高效率。严格执行效能建设十项制度，进一步完善工作流程，缩短办理时限，规范执法程序，提高工作效率。 三、依法办事，规范卫生许可行为。坚持服务至上的工作原则，依法做好卫生许可工作。通过我所网站、办事大厅公开栏，印发办证指南等多种形式，公布应受理的卫生许可事项。 四、严格执法，加大查处卫生违法行为力度。依法严厉查处违反卫生法规的行为，保护群众的身体健康和生命安全。落实卫生许可、日常监督、行政处罚相分离，调查取证、合议处罚相分离的工作机制。畅通投诉举报渠道，对群众反映的卫生安全问题及时调查处理并答复投诉举报人。 五、落实执法责任制，强化监督稽查。进一步健全和完善卫生行政执法责任制，强化卫生监督稽查工作，贯彻落实卫生行政执法考核评议办法和卫生监督执法过错责任追究办法，严厉查处卫生监督人员的违纪违规行为。 限时办结制 一、服务对象要求办理的事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，经办人员应当立即予以受理，能当时办理完毕的及时办理；不能及时办理的应告知办结时间，经办人员要在承诺期限内将事项办结。 二、服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。如确需延时办理，经办人应报分管领导审批，并告知诉求人延时办理的理由。 三、上级卫生行政部门的重大决策事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的，按照所领导办公会议决定或所领导批示时限办理。 四、上级业务部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照规定时限办理；没有明确规定时限的，一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向上级业务部门汇报。 岗位责任制 一、卫生监督所总体职能 依据卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反法律法规规定、危害人体健康的行为追究法律责任。
机关效能建设考核办法 一、总则 第一条为全面推进机关效能建设，促进全区机关工作人员进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。第二条开展机关效能建设要按照统一方案、分类实施、群众参与、重在实效的原则进行。第三条全区各乡镇、街道，区直各部委办局、人民团体以及所属的事业单位，党组织关系在我区的条管单位及其工作人员适用本办法。第四条机关效能建设考核工作在区机关效能建设工作领导小组的统一领导下进行。 二、考核原则 第五条机关效能建设考核评议工作坚持客观公正原则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。第六条坚持公开透明原则，使机关工作处于社会各界的监督之下。第七条坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。第八条坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。 三、考核内容 第九条机关效能建设考核的内容包括加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率五个方面内容。（一）加强组织领导。主要考核各单位机关效能建设工作机构建立和运作情况以及效能建设各项规定措施的落实情况。（二）转变机关职能。主
要考核：一是坚持依法行政。机关管理是否规范、机关运行是否协调、依法行政能力是否提高。二是深化审批制度改革。进一步清理审批项目，减少审批环节，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，是否做到应进尽进，审批行为是否规范。三是强化服务功能。服务程序是否公开，服务用语是否规范，服务时限是否遵守。（三）规范行政行为。主要考核：一是加强制度建设。各项规章制度是否健全，执行是否到位。二是严格决策程序。是否坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用工作是否坚持集体研究决定。三是实施政务公开。办事依据、程序、标准、结果等是否公开。（四）强化内部管理。主要考核：一是是否严格执行机关工作人员行为规范。二是是否建立健全并严格执行领导干部重大事项报告、述职、述廉、诫勉谈话、民主生活会等规范领导干部从政行为的制度。三是是否规范和完善党务公开制度、政务公开制度、监督考评制度、举报投诉制度、党内监督制度等工作和监督机制。（五）提高办事效率。主要考核：一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程是否急事急办、特事特办。二是提高办事效率，服务方式是否得到改善。 四、考核方法及标准 第十条机关效能建设考核与党风廉政建设责任制考核相结合，采取集中考核、平时监控、社会评价三种方法组织实施，最后将各种考核折算的累加作为总分，总分值为100分。（一）集中考核，占总分值的20%。每年年底前由区机关效能建设领导小组办公室牵头，抽调精
机关效能建设八项制度 一、首问责任制度。 凡群众上门或打电话办事，被首问的股室人员就是责任人，只要对方求问，不管事情是否与本人有关，都必须热情接待，属自己职权承办的事，要积极承办，一时办不了的要做好解释工作，给群众一个满意的答复，不属自己承办的事，要负责联系可承办的股室，给群众提供尽可能的方便，如接待不热情，态度生硬，以失职论处。 二、服务承诺制度。 实行服务承诺制是提升机关效能和机关工作作风以及信誉程度的有效形式。我局负有执法职能，同时更多的是服务性质。特别是粮食流通体制改革的进程中，要进一步完善服务承诺内容，主要有以下几项： A、同工商、质监等部门配合抓好市场成品粮油销售质量的监督检查工作，维护好消费者的合法权益。 B、对粮食收购市场进行监管，督促国有和国有控股粮食企业积极收购农民粮食，搞好销售，维护全县粮食流通正常秩序，服务于国家宏观调控。 C、会同有关部门搞好粮食市场供求形势的监测和预警分析，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。 D、搞好社会粮食统计，为各级政府提供可靠的决策依据。 E、做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，保证质量，服务优良，按时完成任务。 三、限时办结制度。 对上级机关和领导的决定，所交办的事项要坚决执行，按时办理，不推不拖，圆满完成。按照《粮食流通管理条例》规定，申请从事粮食收购活动的企业和个人，在提交书面申请和资金、仓储设施和保管能力，质量检验等证明材料后，我局在受理之日起15个工作日内完成审核，对符合《条例》规定条件的及时作出许可决定并予公示。办理粮食收购资格许可的工作人员要严格执法，对符合规定、手续齐全，审查合格的应马上办理，不能马上办理的要说明理由，告知办结时限，杜绝刁难现象的发生，更不许索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。有违者，视情节轻重给予必要的处理。 四、岗位目标责任制度。 全局“四股一室”都有各自的明确分工和岗位职责，全局所有工作人员都必须按照自己所担负的工作，尽职尽责，务实高效，完成每一项工作任务。严格按照2005年后七个月各股室任务目标运作，并作为年终考核的依据，实施奖勤罚懒，奖优罚劣，有效促进机关作风的转变。 五、政务公示制度。 局机关一切政务要公开透明，制度健全。职责身份公示，凡局机关工作人员姓名职务，岗位职责，实行职责上墙，挂牌上岗，持证执法。科室分布、办事流程、办事依据、办事要求、结果公开。实行人员去向公示，局工作人员出差或其他原因无法在岗的，要明确人员代为办理或向服务对象说明。公示单位重大事项，如人事任免，资金往来，自觉接受群众监督。 六.否定报备制度。 各股室经办人员对群众申请事项按权限予以否定的，要及时填写否定报备表，并向上一级主管领导报备。同时向办事群众做好耐心解释工作。主要是法律、法规确定不能予以办理的，如：粮食收购许可不具备法规规定条件的，须附送的证明材料或办理手续不齐全的，要说明原因，让办事群众明了。 七.效能考核制度。
效能建设八项制度 岗位责任制 岗位责任制是指各单位、部门按照“三定方案”确定的工作职责、权限，将每个单位、部门以及每个岗位的职责、任务、目标等内容具体化，并要求落实责任的制度，是年度考核及奖惩的主要依据。 1、各单位、部门必须按照效能建设总体要求，结合海事（履约）管理体系推进工作实际，建立健全岗位责任制。 2、岗位责任制制定应遵循以下原则：因事设岗、职责相称；权责一致、责任分明；任务清楚、要求明确；责任到人、便于考核。 3、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。 4、岗位责任制的内容，主要包括：单位、部门的主要职责；具体岗位的设置及其职责。 5、各单位、部门落实岗位责任制情况要列入局年终目标管理考核的主要内容，个人履行岗位职责的情况要作为年终职工个人评定小结的主要内容。 6、加强对岗位责任制落实情况的监督检查，对不执行岗位责任制或落实不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。
服务承诺制 服务承诺制是根据我局职能要求，依照有关法律、法规和有关规定，将对外服务内容、程序、时限及服务标准向社会作公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受社会监督的制度。 1、各单位（部门）要严格按照“八项便民措施”和海事（履约）管理体系文件，认真落实我局向市委、市政府提出的《服务嘉兴市海洋经济发展实施意见》（即“11条举措”），为行政相对人提供高效优质的服务。 2、简化办事程序。办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度地方便行政相对人或服务对象。 3、缩短办事时限。对手续齐全的、能办的马上就办，不能马上办的要在限时内办结。要按局定办结时限，采用倒逼机制，缩短流转签批、签证时间，处室内部当天签办，不滞留过夜，单位、部门领导不压不拖，及时办理。 4、提供优质服务。增强公仆意见、责任意识和服务意识，做到文明规范、态度热情、服务周到。 5、各单位可根据实际，在作风建设、窗口规范方面作出进一步细化和承诺。
莲塘镇机关效能建设制度 岗位责任制 一、为提高管理效能，增强公共行政和公共服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关（单位）的基本职能和运行职能制定本制度。 二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则。 三、实行岗位责任制的主要内容是各办公室总体职责和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。 四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。 五、岗位责任要按规定进行公示，自觉接受人民群众监督。 六、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容，不断强化岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。 首问负责制 为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。 一、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。
二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 三、属于首问责任人所在部门职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在部门职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办部门。 四、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 五、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。 六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 七、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。 八、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。 九、对首问责任人的处理：