全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告
前言
水利血防是血吸虫病综合治理的重要组成部分，是结合水利工程，实施以环境改造灭螺为主的血吸虫病防治措施。几十年来，水利部门十分关注血吸虫病的防治问题，通过河流综合治理、灌溉渠道硬化、涵闸改造、小流域治理以及人畜饮水等一系列水利结合灭螺的工程措施建设，在防止疫区钉螺孳生，控制血吸虫病流行方面取得了一定的成效。
近年来，由于各种因素，我国血吸虫病的疫情回升明显，对人民健康、经济发展和社会进步构成威胁。党中央、国务院十分重视当前血吸虫病防治工作的严峻形势，胡锦涛总书记近期对血防工作作出了重要批示。2004年2月，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组，5月召开了全国血吸虫病防治工作会议，吴仪副总理作了重要讲话，要求有关部门和地区尽快确定并实施综合治理重点项目。
按照国务院关于血防工作的总体部署，水利部认真落实各项水利血防工作。及时召开了部长专题办公会议，讨论研究水利血防工作的目标、任务、重点和措施。建立了由水利部有关司（局）、流域机构和有关省水利厅领导组成的水利血防工作联席会议制度，定期召开会议，部署水利血防工作任务，协调解决水利血防工作中的重大问题。
《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告（2004～2008年）》（以下简称《规划报告》）是根据国务院血吸虫病防治工作领导小组办公室编制的《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004～2008年）》的要求，在水利部的领导和组织下，由长江水利委员会（以下简称“长江委”）承担编制，参加编
制的还有云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏等省水利厅。2004年3月以来，先后编制完成了规划任务书、技术大纲，开展了水利血防调研和基础资料收集等工作，在各省提出的水利血防规划成果基础上，8月中旬编制完成《规划报告》（送审稿），并由水利部水利水电规划设计总院主持召开了审查会，根据审查意见，长江委组织各省对报告进行了全面修改，提出了《规划报告》的正式稿，并由水利部正式上报国家发改委。受国家发改委委托，2005年6月中旬，中咨公司在北京对《规划报告》进行了评估，根据评估意见，长江委又组织有关单位对报告进行了全面的补充和修改。2006年3月和5月，水利部先后两次向国家发改委汇报了《规划报告》的修改情况，根据国家发改委的相关意见，长江委再次对报告进行了全面认真的修改和完善，编制完成了本修订报告。
1 血吸虫病防治形势与水利血防任务
1.1 血吸虫病防治形势
血吸虫病在我国流行已有2100余年，新中国成立以前曾广泛流行于长江流域及其以南的江苏、浙江、安徽、江西、福建、上海、湖南、湖北、广东、广西、云南、四川12个省（自治区、直辖市）。新中国成立初期，全国累计查出钉螺面积143亿m2，血吸虫病患病人数达1160万，其中晚期病人60万，受血吸虫病威胁的人口约1亿多。
经过建国五十多年的防治，全国血吸虫病防治工作取得了举世瞩目的成绩。至1995年，已有广东、上海、福建、广西、浙江5个省（自治区、直辖市）达到了血吸虫病传播阻断标准。据2003年统计，全国433个流行县（市、区）中，已有260个县（市、区）达到了传播阻断标准，63个县（市、区）达到了传播控制标准。
目前，云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏7省，共有323个血吸虫病流行县（市、区），其中150个县（市、区）达到传播阻断标准，占46.4%；63个县（市、区）达到传播控制标准，占19.5%；尚有110个县（市、区）疫情仍处于严重流行状态。这部分未控制地区是我国血吸虫病疫情重、防治难度最大的地区。据2003年底的资料统计，疫区7省共有钉螺面积37.9亿m2，几乎占全国有螺面积的100%；病人约84.2万人，占全国病人总数的99.9%；2003年内报告急性感染的病人为1110人，占当年全国急感病人总数的99.6%。
近几年来，受多种因素影响，7省部分原已达到血吸虫病传播控制和传播阻断的地区出现明显疫情回升。在150个已达到传播阻断标准的县（市、区）中，有17个县（市、区）螺情、病情出现回升，占11.3%；在63个已达到传播控制标准的县（市、区）中，有21个县（市、区）螺情、病情出
现明显回升，占33%。2003年7 省血吸虫病疫情回升情况及病情、螺情统计分别见表1.1.1、表1.1.2、表1.1.3。
表1.1.1 2003年7省血吸虫病疫情回升县统计表
表1.1.2 2003年7省血吸虫病病人统计表
表1.1.3 2003年7省钉螺面积统计表
1.2 水利血防的作用及经验
血防工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，水利血防是血防工作的重要组成部分，也是水利工作的一项重要任务。水是血吸虫病传播的重要环境，钉螺是血吸虫唯一的中间宿主。水利血防主要是结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域综合治理等水利工程，改变钉螺生存环境，防止钉螺孳生扩散，从而达到减少人群感染血吸虫病机率的目的。水利血防主要措施及其作用如下：
1）河道护坡、渠道硬化灭螺。在进行防洪、河道治理或灌区建设、改造时，对河道或有螺渠道采用混凝土或其他材料衬砌，使钉螺无法生存和繁衍。
2）隔断灭螺。在堤防外侧修筑护堤平台，覆盖堤脚和部分堤坡。结合筑台取土，一般形成宽3～5m、深2m的隔离沟，沟中常年淹水（每年至少持续8个月），从而隔断和杀灭钉螺。
3）抬洲降滩灭螺。将江河（湖）中滩地高程降至常年水位以下，岸边
洲地抬高至无螺分布的高程以上，使钉螺无法生存和繁衍。
4）涵闸设沉螺池灭螺。在易感地带涵闸的闸口处修建沉螺池，使经过沉螺池的水流流速骤减，当钉螺随水流进入沉螺池时，沉淀于池底，防止钉螺向渠道扩散，池内钉螺用药物杀死。
5）中层取水。根据钉螺主要分布在河岸常水位线上下1m范围内的习性，将引水涵闸的进水口底板高程置于当地最低有螺分布高程以下2～3m，避开有螺水层取水。
6）人畜饮水工程。采取建水厂、修蓄水池、打井等办法，解决疫区人畜饮用水安全问题，减少生活中接触疫水的机率。
7）小流域治理。通过结合小型塘堰整治、坡面水系工程等小流域治理措施，改善疫区人居环境。
长期以来，各级水利部门在血吸虫病流行区进行水利工程建设时，坚持“疫区优先治水，治水结合灭螺”的工作方针，使疫区水利工程在发挥水利功能的同时，对血吸虫病的防治起了重要作用，并积累了成功的经验。
长江干堤湖南段是长江防汛的险工险段，原来外滩血吸虫病疫情较为严重。1998年长江大水后，结合长江堤防建设工程，共完成刚性混凝土护坡96.2km，堤上铺了平整的混凝土路面，不仅筑起了坚固的“水上长城”，同时消除、改造了钉螺的孳生环境，成为疫区人民免受血吸虫病威胁的“保护伞”。
四川省凉山州西昌市兴隆村姑姑堰两旁居住着数百名群众，2000年观察人群血吸虫病感染率高达29.9％。2001年水利部门整治沟渠1.3km，并结合人畜同步治疗，2002年观察人群感染率降为8.07％，较2000年下降73％，同时改善节水灌溉面积5000亩，提高了水资源的利用效率。
江苏省便民河水系，曾是近年来该省血吸虫病流行最为严重的地区，涉及南京市栖霞区和镇江句容市。经过3年的混凝土护坡等水利血防工程专项建设，共完成护坡65.2km，消灭钉螺面积93.6万m2，下降86％，其中主河道钉螺面积由1998年的83.1万m2下降到现在的2.4万m2，下降97％，阳性钉螺面积下降为0，居民感染率逐年下降，当地血吸虫病的流行得到有效
控制。同时，工程还明显改善改善了沿河群众的生活环境，发挥了血防、防洪、灌溉、航运等综合效益。
血吸虫病已经成为疫区水利职工的一种“职业病”。实践证明，努力做好水利职工的血吸虫病防治工作，对保护疫区水利职工的身体健康和生命安全是十分有效的。水利部长江水利委员会在疫区基层单位中重点实施了以改水、改厕、环改工程为主的血防工程建设，建立血防安全区，消灭血吸虫传染源，为疫区的基层单位精心构建了一个个“安全岛”，使职工血吸虫病感染率降到3％以下，远低于当地居民10～15％的感染率。不仅有效的保护了职工的身体健康和生命安全，还极大地推动了长江水利事业的发展。
1.3 水利血防的主要任务
水利血防是结合水利工程建设，以环境改造灭螺为主的血吸虫病防治措施。水利血防的主要任务是：遵循水利结合灭螺的原则，将水利血防工程纳入相关水利规划；结合河流综合治理、人畜饮水、节水灌溉、小流域治理等水利建设项目，同时考虑血防设施的建设，一并设计，一并施工；对已建水利工程，根据需要进行整治改造，增补必要的血防措施。最终达到改善疫区水环境状况，阻止钉螺扩散、有效控制血吸虫病蔓延的目的。
根据血吸虫病防治的需要，结合水利工程现状，当前水利血防要抓好以下工作：
（1）进一步加强对血防工作的领导。水利部已建立水利血防工作联席会议制度，各级水利部门亦要建立相应的机制，明确责任，定期研究和解决水利血防工作中的有关问题。
（2）按照已制定的水利血防规划，抓紧开展水利血防工作，特别是重点水利血防项目的前期工作，为尽快实施水利血防工程打下可靠的基础。
（3）尽快启动水利血防近期重点项目。在疫情、螺情比较严重地区，对前期工作基础条件好、灭螺效果好、投资效益好的关键项目，抓紧安排实施。
（4）明确水利血防工程的管理单位和职责，制定相关的管理规定。对工程管理人员进行血防知识的教育和培训，提高工程运行管理水平。
（5）开展科学试验，提高防治效果。针对水利血防工作中存在的突出问题，有计划地开展水利血防科学试验，及时推广水利血防新措施、新技术，提高综合治理的效果。
（6）加强水利血防技术标准的制定。在总结研究现有水利血防工程措施和非工程措施经验的基础上，进一步制定相关的技术标准和规范，使水利血防工作逐步走上规范化、标准化的轨道。
2 规划区概况
2.1 规划范围
根据《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004～2008）年》（以下简称《纲要》），全国血吸虫病综合治理水利专项规划（简称：水利专项规划）范围为云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏7省的164个综合治理重点项目县（市、区）。详见附表1。
根据江西省余江县和湖北省天门市的实际情况，水利部以办规计［2006］202号向卫生部发了《关于江西省余江县和湖北省天门市水利血防项目有关问题的函》，2006年4月30日，卫生部办公厅以卫办疾控函［2006］187号文给予了回复，卫生部表示积极支持江西省余江县和湖北省天门市开展水利血防项目建设。因此，在上述164个综合治理重点项目县的基础上，规划范围增加了江西省余江县和湖北省天门市。
2.2 社会经济
中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏7省血吸虫病疫区，社会经济发展速度较快。据2002年统计，本次规划范围内总人口约9000万，其中城镇人口2490万；工业总产值6600亿元，农业总产值1500亿元，国内生产总值6500亿元（详见附表4），在我国经济社会发展中占有重要地位。但是，近年来血吸虫病疫情的回升蔓延，已在不同程度上影响了疫区经济社会的发展，受到社会各界的广泛关注。
2.3 疫情和螺情
全国有钉螺的水系，主要分布在长江上游山丘区、中下游干流沿江地区、
洞庭湖和鄱阳湖地区。其中云南、四川两省血吸虫病疫区主要分布在金沙江、澜沧江、红河、岷江、沱江流域的山区和局部沿江区域；湖北省疫区主要分布在长江干流宜昌至武穴段、江汉平原、洞庭湖地区以及汉水、富水等大小通江河流；湖南省疫区主要分布在洞庭湖地区；江西省疫区主要分布在鄱阳湖和沿江地区以及信江上游山丘区；安徽、江苏两省疫区主要分布在沿江两岸和通江河道、通江内湖地区。
本次规划区综合治理重点项目县164个，流行乡2000余个，现有病人81.22万人，有螺面积37.31亿m2，分别占7省总病人数的96.5％和有螺面积的98.6％。规划区血吸虫病综合治理重点项目县疫情、螺情调查统计情况见表2.3.1，详见附表3。
表2.3.1 规划区血吸虫病综合治理重点项目县疫情及螺情调查统计表
注: 以上为卫生部2003年统计资料。
由于各省的地形、气候等自然条件不同，疫情、螺情的分布特点也不尽相同，现将各省的疫情、螺情分述如下：
（1）云南省
截至2003年，云南省血吸虫病流行区涉及大理、丽江、楚雄3个州（市）的18个县（市、区），其中3个为未控制县，3个为达到传播控制的县，12
个为达到传播阻断的县。流行乡人数240万人，血吸虫病人46750人，钉螺面积2015万m2。据卫生部2003年资料，3个传播控制县的疫情全部回升，12个传播阻断县中有4个疫情出现回升。本次列入规划的县（市、区）为10个，巍山、洱源、永胜3个未控制县；大理、鹤庆、南涧、弥渡、剑川、古城、宾川7个疫情回升县。
云南省血吸虫病综合治理重点项目县主要集中在澜沧江和金沙江之间的大理州和丽江市区域内，大多位于河流的中上游，属山丘型血吸虫病流行区。巍山县、南涧县和弥渡县在红河的源头区；洱源县、剑川县和大理市属澜沧江支流漾濞江（其上游称黑惠江）及其支流弥苴河范围；其他4个县区主要在金沙江流域，其中古城区、鹤庆县在支流漾弓江区，宾川县在支流宾居河区，永胜县是唯一一个位于金沙经左岸的支流中泥河区。巍山、洱源、永胜为血吸虫病疫情为控制县，是血防“抓源头”的重点治理区。
（2）四川省
截至2003年，四川省血吸虫病流行区涉及成都、德阳、绵阳、乐山、宜宾、雅安等11个地（市）的62个县（市、区），其中15个为未控制县，20个为达到传播控制的县，27个为达到传播阻断的县。流行乡人数1655万人，血吸虫病人76888人，钉螺面积7019万m2。据卫生部2003年资料，共有8个已达到传播控制的县（市、区）疫情出现了回升。本次列入规划的县（市、区）共23个，15个为未控制县，8个为疫情回升县。
四川省血吸虫病疫区主要分布在岷江、大渡河和青衣江之间的山丘区，川南安宁河河谷沿岸坝子及周边山丘区，成都平原及其附近的岷、涪、沱的河谷平原及丘陵区。疫情主要发生在丘陵和山区，全省血吸虫病流行区人群感染率≥10%和牛感染率≥30%的58个村中，丘陵村占84.48%，山区村占10.34%，平原村仅占5.17%。疫情最重的为长丘山地区（主要集中在丹棱，蒲江、大邑、邛崃等地）和凉山州（西昌、德昌、普格和昭觉），病人数约占全省的70%；成都、乐山、资阳、内江4市（除长丘山片）占19.84%。因此水系相对独立的山丘区是治理的重点。
（3）湖北省
截至2003年，湖北省血吸虫病流行区涉及武汉、黄石、宜昌、襄樊、鄂州、荆门、荆州等10个地（市、州）的58个县（市、区），其中25个为未控制县，10个为达到传播控制的县，23个为达到传播阻断的县。流行乡人数2145万人，血吸虫病人29.5万人（居全国第一），钉螺面积80592万m2（居全国第二）。据卫生部2003年资料，有9个已达到传播阻断的县疫情出现了回升。列入本次规划的重点治理项目县共有36个，25个未控制县、2个传播控制县、9个疫情回升县。
湖北省血吸虫病主要分布在富水流域、汉北河流域、洞庭湖区、四湖流域、江汉平原以及长江干流宜昌至武穴段。近几年受多种因素影响，湖北省疫情、螺情出现回升，部分已达到传播阻断地区的疫情出现了反弹；严重内涝造成钉螺大面积扩散；长江沿线的疫区县市，钉螺面积增幅很大，特别是洲滩区域。针对湖北省疫情、螺情面广量大、治理难度大的特点，治理的重点应在人口密度大、疫情严重的平原湖区，包括富水流域、汉北河流域、四湖流域、洞庭湖区等。
（4）湖南省
截止2003年，湖南省血吸虫病流行区涉及长沙、株洲、岳阳、益阳、常德5个地级市的34个县（市、区），其中27个为未控制县，1个为达到传播控制的县，6个为达到传播阻断的县。流行乡人数902万人，血吸虫病人20.5万人（居全国第二），钉螺面积175252万m2（居全国第一）。据卫生部2003年资料，有2个已达到传播阻断的县疫情出现了回升。本次列入规划的县（市、区）共30个，27个为未控制县，1个为传播控制县，2个为疫情回升县。
湖南省洞庭湖区江河纵横，水网密布，沿江、湖、河、渠、港滩均有钉螺分布，是血吸虫病流行最为严重的地区，湖南省的血吸虫病疫区均在洞庭湖区。近年来，由于各种因素影响，钉螺面积不断增加，流行区范围逐步扩大，并对中心城市构成了威胁。长沙市、株洲市的城区和郊区均出现有螺地
带，桃源和鼎城的钉螺已逼近常德市城区。根据实际情况，湖南省洞庭湖区血吸虫病防治的任务十分紧迫，其重点应放在湖区河道综合治理方面。
（5）江西省
截止2003年，江西省血吸虫病流行区涉及南昌、景德镇、九江、宜春、上饶等8个地级市的39个县（市、区），其中11个为未控制县，9个为达到传播控制的县，19个为达到传播阻断的县。流行乡人数830万人，血吸虫病人13.1万人（居全国第三），钉螺面积77534万m2（居全国第三）。据卫生部2003年资料，有1个已达到传播控制的县疫情出现了回升。本次列入规划的县（市、区）共19个，11个为未控制县，8个为传播控制县（其中1个疫情回升县）。
鄱阳湖湖区水道、洲滩、岛屿、内湖、汊港密布，气候湿润，具有钉螺生长的适宜环境，是血吸虫病流行较为严重的地区。其周边的县（市、区）均为江西省的主要疫区。近年来不少地区钉螺面积不断扩增，感染性钉螺分布范围扩大，急性血吸虫病感染呈上升趋势，重疫区病人数居高不下，血吸虫病有向城市蔓延趋势。玉山县七一水库东干渠为血吸虫病感染高发区，属丘陵山区类型。江西省血吸虫病防治重点为鄱阳湖区，应着重抓好湖区河道综合整治和节水灌溉工程。
（6）安徽省
截止2003年，安徽省血吸虫病流行区涉及芜湖、铜陵、马鞍山、安庆、黄山、滁州、巢湖等9个地级市的41个县（市、区），其中14个为未控制县，13个为达到传播控制的县，14个为达到传播阻断的县。流行乡人数1178万人，血吸虫病人6.06万人，钉螺面积28622万m2。据卫生部2003年资料，有10个县（市、区）疫情出现回升，其中9个传播控制县，1个传播阻断县。本次列入规划的县（市、区）共27个，14个为未控制县，12个为传播控制县（其中9个疫情回升），1个疫情回升的传播阻断县。
安徽省血吸虫病流行区除滁州市的天长县属于淮河水系，其余疫区均属于长江水系。近年来，全省钉螺面积徘徊不下，感染性钉螺分布范围扩大。
在2.8亿m2钉螺面积中，江洲湖滩占92％，主要分布在沿江的池州、安庆、铜陵、马鞍山、芜湖和巢湖市的12个县（市、区）和内陆的宣州及南陵。血吸虫病疫情总体呈下降趋势，居民感染率缓慢下降，但局部地区疫情比较严重。安徽省血吸虫病重点防治区为长江沿岸地区，抓好沿江河道的综合整治工程，防止外滩钉螺扩散是首要的。
（7）江苏省
截止2003年，江苏省血吸虫病流行区涉及南京、镇江、扬州、常州、无锡、苏州等9个地级市的71个县（市、区），其中15个为未控制县，7个为达到传播控制的县，49个为达到传播阻断的县。流行乡人数2387万人，血吸虫病人2.54万人，钉螺面积7563万m2。据卫生部2003年资料，有1个达到传播阻断的县（市、区）疫情出现了回升。本次列入规划的县（市、区）共19个，15个为未控制县，3个为传播控制县，1个为疫情回升的传播阻断县。
江苏省沿江洲滩冬陆夏水，植被茂盛，具有适合钉螺孳生和血吸虫病流行的自然生态条件，是省内钉螺的主要孳生地。目前在江湖洲滩和局部山丘地区疫情尚未得到有效控制，沿江滩地感染性钉螺回升，并出现向城市蔓延扩散的倾向，血吸虫病急感病人数呈逐年增加趋势。长江沿岸的南京、扬州、镇江3市是江苏省血吸虫病防治的重点区域，其有螺面积占全省钉螺面积的98.5%。江滩及通江河道的综合整治是水利血防工程的重点，必须认真抓好。
2.4 水利血防现状
（1）水利血防工程现状
根据国务院血防工作精神，疫区水利部门一直把血防工作放在重要位置。云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏7省，在疫区部分水利工程建设中从实际出发，把水利与灭螺相结合，做了大量工作。据不完全统计，结合灭螺主要完成涵闸改造525个、河道治理堤防护坡2079km、灌区渠道
硬化2708km、人畜饮水工程1682处。这些水利血防工程在血吸虫病防治中发挥了重要的作用。7省水利血防工程现状调查统计见表2.4.1。
表2.4.1 7省水利血防工程现状调查统计表
虽然水利血防工程在血吸虫病防治中起到了一定的作用，但与血防目标要求仍存在较大差距，当前水利血防主要存在以下问题：
1）缺乏全面系统的水利血防规划，基础资料积累较少，前期工作基础较薄弱。
2）由于多种原因，目前疫区仍有相当数量的已建和在建水利工程未结合血防措施同步实施，部分规划和拟建的水利工程也未考虑有效的血防措施。
3）沿江地区洲滩面广量大，易于钉螺孳生，结合水利工程治理难度大，水利血防的灭螺措施还不够全面和成熟，如大流量涵闸还没有经济有效的灭螺措施。
4）重大水利工程建设，可能改变原有的水体环境，形成适宜钉螺生存
的环境，对此应予重视。
5）现有的水利血防机构不健全，管理职责不落实，致使水利血防工程建设缺乏有效的检查与监督，已有的水利血防工程未能充分发挥作用。
6）水利血防工程尚无完善的技术标准和技术规范，水利血防工程设计、施工，还未走上规范化、标准化的轨道。
7）水利血防工程投资渠道不明确，资金投入不足，水利血防工程建设缺乏连续性。
（2）水利行业血防现状
水利行业人员在工作中不可避免地频繁接触含有血吸虫尾蚴的水体，遭受血吸虫病侵袭，感染严重。据不完全资料统计，云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏七省和长江委，目前在规划区域内职工人数约为9.7万人，历史累计患血吸虫病人数为3.7万人，占职工人数的38.6％。血吸虫病已经成为疫区水利行业人员的一种“职业病”。统计数据详见附表4。
近年来，流行区各级水利部门积极开展水利行业人员的血吸虫病防治工作，取得了一定的防治效果，但还存在着较多的问题，主要体现在部分水利行业人员对血吸虫病认识不足、水利行业血吸虫病防治资金匮乏、流行区水利基层单位血防基础设施缺乏等。
2.5 与相关水利工程规划结合概况
根据水利结合灭螺的原则，本次规划考虑与已有水利规划相协调，尽可能将规划项目纳入到全国或流域的相关规划项目内，以达到水利工程具有水利和血防双重功能的目的。本次规划区域内的河流治理、灌区改造和人畜饮水工程，有许多纳入了《长江主要支流和重要湖泊防洪工程建设规划》（以下简称《主要支流规划》）、《2004~2006年农村饮水安全应急工程规划》和《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》（以下简称《大型灌区规划》）和《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》（以下简称《中型灌区规划》）等规划，大
部分中小河流治理和灌区改造也纳入了各省相关的地方规划。
2.5.1 长江主要支流和重要湖泊防洪工程建设规划
《主要支流规划》已正式上报国家审批。在本次规划范围内，有25个河道治理项目已被列入《主要支流规划》，分别是云南省的漾弓江；湖北省的荆南四河、汉江下游干流、黄冈连江支堤（浠水、蕲水、举水）、武汉连江支堤（府河）、华阳河、陆水河；湖南省的湘江、资水、沅水、澧水、南洞庭湖、汨罗江、松滋河、东洞庭湖出口、藕池河；安徽省的水阳江、青弋江、秋浦河、皖河、尧渡河、黄湓河；江苏省的滁河、水阳江和长江连江支堤。
2.5.2 全国大型灌区续建配套与节水改造规划
《大型灌区规划》已经水利部正式审批。在本次规划范围内，有许多节水灌溉项目可与《大型灌区规划》的灌区改造项目相结合。这些项目分别是云南省的宾川灌区；四川省的都江堰、玉溪河、通济堰灌区；湖北省的漳河、陆水、三湖连江水库、洈水水库、洪湖隔北、监利隔北、兴隆、泽口、江陵观音寺、监利何王庙灌区；湖南省的铁山、黄材、澧阳、青山灌区；江西省的赣抚平原灌区；安徽省的花凉亭、青弋江灌区。
2.5.3 全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划
《中型灌区规划》已经报送国家有关部门待审。在本次规划范围内，共有17个节水灌溉项目可与《中型灌区规划》的灌区改造项目相结合。这些项目分别是云南省的弥苴河、毗雄河灌区；四川省的一大堰灌区；湖北省的南川、二圣寺、富水、石门集水库、洪北和冯保灌区；江西省的石门、横港、大港、浪溪、上潭、药湖、白塔渠（西片）灌区；安徽省的白茆、石跋河站、钓鱼台水库、佟公坝水库、卢村水库灌区。
2.5.4 2004～2006年农村饮水安全应急工程规划、全国农村饮水安全工程
“十一五”规划
国家发改委、水利部、卫生部联合开展农村饮水安全工程规划的编制工作，重点解决对人民群众身体健康构成严重威胁的中重度高氟水、高砷水、
苦咸水、血吸虫病疫区群众饮水不达标及局部地区严重缺水的问题，本次水利血防规划要解决的人畜饮水问题全部可与上述规划结合。2004年11月提出的《2004～2006年农村饮水安全应急工程规划》，共解决血吸虫病疫区222万人的饮水困难问题；2006年5月，提出的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》解决了血吸虫病疫区剩余的饮水困难问题。
除上述大型规划外，云南、四川的小流域治理项目，也有部分可与水土保持等小流域治理规划结合。此外，本次规划的部分项目还可与各省编制的河流及灌区规划相结合，如湖北省的富水下游水利综合治理规划、汉北河综合治理规划等。
3 规划的指导思想、原则及目标
3.1 规划指导思想及原则
3.1.1 规划指导思想
全面贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示，以及《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》（国发［2004］14号）（以下简称《通知》）和全国血吸虫病防治工作会议精神，充分认识血吸虫病防治工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的任务。人畜饮用疫水、钉螺沿水系扩散、血吸虫病易感地带感染性钉螺密度高仍是当前急需解决的问题。从各地区的实际出发，坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针，建立和完善适合我国国情和可持续发展的水利血防模式，有效压缩钉螺面积，结合其他各种措施，逐步达到控制血吸虫病流行的目的。
3.1.2 规划原则
按照《纲要》提出的规划目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，根据不同地区疫情的特点，将水利血防与河道治理、人畜饮水、节水灌溉、小流域治理等水利建设紧密结合，从而使疫区水利工程具有水利和血防双重功能。具体原则如下：
（1）综合治理，水利结合灭螺
血吸虫病流行区的水利工程建设，必须与血吸虫病防治紧密结合。做到水利工程与水利血防设施同步规划、同步设计、同步建设、同步实施、同步发挥效益。
（2）因地制宜、分类指导
针对不同类型流行区钉螺分布的特点和血吸虫病疫情，因地制宜采取不同的水利血防措施，力求以较少的投入，取得较好的灭螺效果。
（3）全面规划、突出重点、分期实施
根据各地血吸虫病防治要求，结合水利工程建设情况，对疫区水利血防工程进行全面规划。对于前期工作基础好，能与血防紧密结合，短期内可以取得明显防治效果的水利项目，作为近期重点工程优先考虑；对其他能与血防紧密结合，实施后亦可以取得较好效果的水利项目，应加强前期工作，分期安排实施。
（4）统筹管理、协调发展
水利血防工程与水利工程建设管理相结合，做到统筹管理、协调发展。
（5）责权分明，多渠道融资
明确各级水利部门的血防职责，落实建设资金筹措责任；同时充分调动和发挥公众参与水利血防建设的积极性，多渠道地解决水利血防工程的建设资金。
3.2 编制依据
（1）《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》（国发[2004] 14号），2004年5月；
（2）国务院办公厅印发《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004～2015年）》（国办发［2004］59号），2004年7月；
（3）经国务院同意，卫生部、发展改革委、农业部、水利部、林业局、财政部联合印发《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004～2008年）》（卫疾控发［2004］357号），2004年5月；
（4）《吴仪副总理在全国血吸虫病防治工作会议上的讲话》，2004年5月；
（5）《水利部部长专题办公会议纪要》第五期，2004年3月；
（6）《全国血吸虫病综合治理水利专项规划（2004～2008年）任务书》，水利部长江水利委员会，2004年6月；
（7）《长江主要支流和重要湖泊防洪工程建设规划报告》，水利部长江水利委员会，2004年5月；
（8）《全国大型灌区续建配套及节水改造规划》，水利部水利水电规
“2011年全国职业院校技能大赛”高职组 芯片级检测维修与信息服务赛项规程概要 一、竞赛指导思想与基本原则 （一）指导思想 赛项内容主要涉及电子信息、计算机等领域，遵循以下设计思想：面向芯片维修产业需求，体现技术应用发展趋势，注重客户服务意识，引领教学改革。 1.赛项的设计将体现芯片级检测维修与信息服务行业的人才需求特点，在掌握技术的同时具备服务的意识，竞赛项目源于与岗位工作相关的实际工作任务，还原实际的售后服务场景； 2.赛项的设计将体现信息产品芯片级维修企业主流技术行业应用的前沿水平； 3.按照完整的芯片级维修工作过程设计竞赛题目，竞赛内容体现实际工作过程的真实性。 4.竞赛大纲涵盖信息产品芯片级检测维修与信息服务实际工作过程的全部知识点与技能点的综合运用，力求做到比赛内容与实际工作任务相符。 5.赛项的设计将注重引导高职泛信息类相关专业课程设置和教学改革、人才培养模式改革与创新方向。 （二）基本原则 1.知识运用与能力考核并重（侧重能力考核），竞赛过程和结果
并重。使高职学生对信息产品芯片级维修的维修前检测、元件特性认知、故障排除、维修后检测、各类维修工具使用等五个完整环节有更深刻的理解，培养高职学生完整构建信息产品芯片级检测维修与信息服务的能力，全部掌握上述五大环节所要求的技术知识和应用能力。技能方面，使高职学生理解售后服务的意义所在，通过完整的服务规范的理解，建立学生的客户服务意识。 2.体现工学结合。竞赛内容接近实际维修工作任务，涵盖实际维修工作任务的整体内容。具体体现在以下四点： （1）竞赛内容来自实际工程项目； （2）维修工具、设备选型来自实际工程需求； （3）选手操作需达到实际工程项目要求； （4）评判标准按照实际工程项目规范进行。 3.以赛促教，推进专业教学改革。通过设置接近工程过程实际的竞赛内容，充分带动高职信息类相关专业在教学内容、教育教学方法以及实习实训等环节的改革与创新，引导高职信息类教育重视工作实际和学生能力培养，引导高职院校面向就业市场和产业需求，变被动的教学改革为适应市场的主动教学改革，建立适于大规模、高质量、应用型IT人才培养的教育模式。 4.推动校企合作，促进资源共享。通过竞赛积极推进高职院校与企业的合作，共享企业的优势资源，实现院校与企业的互利共赢。 5.展示高职风采。展示高职信息类相关专业学生的实际动手能力和优秀职业素养，树立高职院校在社会的良好形象。 二、竞赛名称 芯片级检测维修与信息服务 三、竞赛目的 推动高职院校教学改革和校企合作，提高芯片级维修及相关专业的人才培养质量，促进IT职业教育与服务外包产业融合。
科学发展观的具体内容包括： 第一，以人为本的发展观。 第二，全面发展观。 第三，协调发展观。 第四，可持续发展观 科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观 科学发展观的基本内涵包括五个方面的内容 1、民本发展，就是新世纪中国经济社会的发展必须坚持以民为本，这是发展的根本要求。 2、全面发展，就是新世纪中国的发展必须涵盖整个社会的各个领域，这是发展的多元内容。一方面，全面发展包括经济发展、政治发展和文化发展，也就是包括物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设；另一方面，经济发展、政治发展和文化发展本身也应该是全面的。仅就经济发展而言，就不仅包括经济增长，而且还包括经济结构的优化、收入分配的改善、经济福利的增进、生活质量的提高以及经济制度和经济体制的完善。 3、协调发展，就是新世纪中国的经济社会发展要保持发展的不同领域、不同方面、不同要素、不同要求的相互适应、有机配合、优势互补与彼此促进，这是发展的基本原则。 4、可持续发展，就是新世纪中国的经济社会发展同人口、生态、环境与资源相互适应，这是发展的重要体现。 5、统筹发展，就是新世纪中国的发展必须遵循统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这是发展的战略指导。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。 内涵 胡锦涛说，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 胡锦涛指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。 胡锦涛说，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 ――必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。 ――必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
公司五年发展规划 52414
公司五年发展规划（建议） 第一部分总论 一、公司发展规划指导思想 公司秉承实事求是的负责原则；平稳发展、循序渐进的稳健原则；专业化做强的专注原则；变革发展的生存原则；把握行业本质，使企业在这样的一个变化多端、充满竞争的市场环境里，能更好地应对环境的变化，拥有强有力的组织行动；内部潜能得到充分发挥，有限资源得到合理配置；在适当的规模下，能够享有更多的市场份额，获取更高的利润；对市场具有更灵活的应对能力，提升企业的市场竞争能力；使得企业不但能生存下来，而且企业的价值能够增长，收益能够增加，风险能够降低，能够更好地长久发展。 第二部分发展规划内容 今年是公司的攻坚年，公司必须要解决这几大问题：市场开发，技术研发，资金筹措。同时为了企业长远考虑，从今年开始需要对从以下几个方面进行深刻研究，力争实现企业的年度发展目标。 一、人力资源建设 公司将在未来五年内根据公司经营业务发展需要重新调整企业组织机构，优化职能部门的设置，根据部门职责合理配置人员，完善“定岗、定编”工作。 公司现有人力资源体系处于初级阶段，运作需要的制度、流程、表格不太完善！稳妥做法应该是需要脚踏实地，把人力资源基础工作夯实，按事物发展规律，逐渐向更高一个层级发展，逐步实现更高层次战略规划、绩效考核、人力资源开发。 加快人才引进，打造专业化的员工队伍。 完善企业内部人才储备、晋升机制。加快青年员工技能业务培养和年轻的管理人才储备。公司拟制定有针对性的培训计划，加强青
年员工技术操作技能的培训。通过老师傅带教学习和理论知识培训的方式，使年轻人尽快掌握实践技能，在工作当中独当一面。 同时，建立青年管理型、技术人才培养储备机制，挖掘和培养有责任心、德才兼备的青年管理人才，并通过轮岗、见习助理等方式为他们搭建发挥自身才能 的平台。结合绩效考核机制，为有上进心、有才能、希望成就一番事业的优秀青年员工，建立一条从普通员工到助理到班组/部门负责人甚至到高级管理人员的公平公正的晋升通道。并且力求在员工当中形成一种良性的竞争，促进人员素质的共同提高。 建立和完善人员绩效考核制度。公司拟运用专业的人力资源工具建立健全企业员工绩效考核制度，把绩效考核作为公司了解员工工作能力和工作情况的渠道，为员工奖励和晋升提供较为客观地依据，同时也能帮助员工了解自身能力，激励其不断改进。 针对公司不同岗位和不同管理层面的特点制定有针对性的考核方法，充分运用先进的人力资源考核工具，建立一套量化、客观、公正、科学的考核制度，先从中层管理人员实施，进而推广到所有岗位。 二、技术研发 公司将在未来五年内重视对科技进步能力的提高。为了提高公司广大技术人员的专业技术，鼓励施工管理人员努力钻研技术，引导部分管理人员走技术路线，公司将成立自己的专业技术委员会开展技术学术活动，并且将一部分技术专才评为公司级技术专家、分公司级技术专家并享受专家补贴，创造更好的条件使他们研究、开发、推广先进施工技术，并及时解决工程项目遇到的各种技术难题。除此之外，公司年终将要举行科技进步大会，对当年所获得科技进步奖的单位和个人进行表彰，
信息化规划的指导思想和基本原则 摘要：信息化的目标不能从信息化本身去寻找，而要从达成管理目标去寻找业务导向。从一纵一横两个角度来分析，上下贯通、左右协同、资源共享”作为制造业企业信息化规划的指导思想。 关键词：信息化规划 信息化建设水平衡量着企业管理工作现代化程度，合理运用信息化手段可以促进企业管理工作的现代化。因此，要运用信息化手段全面支持企业业务发展规划的要求。我们可以将“战略驱动，信息化的目标不能从信息化本身去寻找，而要从达成管理目标去寻找业务导向。从一纵一横两个角度来分析，上下贯通、左右协同、资源共享”作为制造业企业信息化规划的指导思想。 企业信息化规划要遵循的原则一般有以下几点： （1）信息化规划与企业自身的发展战略相结合，充分考虑到企业各项业务与管理的发展方向，避免陷入脱离企业发展目标只进行盲目建设的困境。只有与企业发展的方向相一致，才能真正起到指导企业信息化的作用，从而进一步地促进企业的整体发展。 （2）注意先进性与实用性的统一。信息化规划应当具有一定的前瞻性。避免出现信息技术与管理手段跟不上企业发展需求的局面。但同时也要考虑到信息技术发展迅速，在确保实现既定目标和满足未来5年左右业务发展需求的前提下。尽量选择技术成熟、经济可行的解决方案，不可盲目地追求最新技术，增加项目的实施风险。 （3）统筹兼顾信息共享与数据安全。在规划的制定中，一定要坚持信息共享的原则，避免出现信息孤岛。在信息资源共享的前提下，注意信息的安全问题。做到二者之间的有效平衡。 （4）信息化规划必须全面细致，合理指导企业的信息化工作有条不紊地开展。 4信息化规划的方法 信息化规划需要以企业的发展战略和各部门的业务需求为基础，吸收同类型企业信息化成功的经验，掌握信息技术发展的趋势，提出企业信息化的近期规划和远期规划，同时还要提炼出信息化的目标及整体战略，能够全面而系统地为企业的信息化进程做好铺垫。信息化规划需要完成以下几方面的工作： （1）调研工作。前期调研工作包括对企业信息化现状和形式等相关信息的收集与整理。这是信息化规划的前提。因而。这一步在整个信息化规划制定过程中所起的作用至关重要，如果调研所收集的信息与企
简答题： 1党章规定，预备党员入党时，要有宣誓仪式，并对誓词进行了明确的规定。请回答：誓词的具体内容。 答案：我志愿加入中国共产党、拥护党的纲领、遵守党的章程、履行党的义务、执行党的决定。严守党的纪律、保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。 2党在新时期的三大历史任务是什么？ 答案：推进现代化建设，实现祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。 3党的过渡时期总路线的基本内容是什么？ 答案：党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时间内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。 4俗话说党有党规、国有国法。共产党员一旦违犯党的纪律，就要受到党的纪律处分。请回答，党的纪律处分包括哪些内容？ 答案：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 5红军长征胜利的历史意义是什么？ 答案：红军长征的胜利，是毛泽东战略思想的伟大胜利，是广大红军指占员英勇奋战的结果。它在中国革命史上有着极其伟大的意义；第一，长征是历史的新纪录，是世界上空前未有的。中国红军在长征途中，击溃敌人的多次围追堵截，战胜人间稀有的艰难困苦，开辟了中国人民前进的道路。第二，长征是宣言书，它宣告红军是不可战胜的力量。第三，长征是宣传队，它宣告：红军的道路就是人民解放的道路。 6请说出1949年新中国成立时选举的几位副主席的名字。 答案：朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗 7我国不仅正处于而且长期处于社会主义初级阶段，我国的社会主义初级阶段将长达100年，请回答为什么说我国正处于社会主义初级阶段？ 答案：我国社会之所以处于社会主义初级阶段，是有两个方面的基本原因所决定的：一方面以生产资料公有制为主体的社会主义经济制度已经确立；人民民主专政的政治制度已经确立；马克思主义在意识形态中的指导地位已经确立，由此决定我国已经是社会主义社会。另一方面，我国人口多，且绝大多数人口在农村；底子薄，社会主义建设的基础薄弱，起点不高；生产力落后，社会化程序还很低；文化教育、科学技术水平不高，各地区之间的发展很不平衡，这表明我国的社会主义还处于初级阶段。 8共产党员必须履行哪些义务？ 答案：①认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。②贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。③坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。④自觉遵守党的纪律和国家的法律，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。⑤维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切
5 规划的指导思想、发展原则、目标任务 5.1 规划范围和水平年 5.1.1 规划范围 邻水县农田水利综合规划覆盖全县45个乡( 镇) 522个村, 总覆盖面积1919 .45km2, 至底, 邻水县已建成各类水利工程5201处, 其中: 水库66座( 中型水库2座, 小( 一) 型11座, 小( 二) 型53座, 总库容7996万m3, 设计灌面34.87万亩, 有效灌面28.21万亩, 保证灌面11.28万亩; 山坪塘3488处, 蓄水5515万, 设计灌面5.74万亩, 有效灌面5.5万m3; 石河埝228处, 有效蓄水402万m3, 有效灌面1.26万亩; 引水渠埝592条, 其中万亩以上引水大堰2条, 总长1126.8km, 引水量1911万m3, 设计灌面5.74万亩, 有效灌面4.57万亩; 水轮泵、机电提灌站261处, 渠系配套整治和新建2726.0km。 规划重点是范围区域内的中小型农田灌排( 含县域内中型灌区的田间工程、5万亩以下的中小型灌区及灌溉片、塘坝、水池、水窖、小型排灌站和控制面积3万亩以下的排水沟及配套建筑物等) 。 5.1.2 规划水平年 根据《四川省国民经济和社会发展”十五”计划和2020年远景目标纲要》, 结合邻水县的实际情况, 规划基准年为 ; 近期规划为 , 中期规划为 , 远期规划为2020年。 5.2 指导思想 树立和落实科学发展观, 贯彻党中央、国务院关于”三农”和水利工作的一系列方针、政策, 按照水利行业的治水新思路, 以提高农业特别是粮食综合生产能力、保障国家粮食安全、改进农村生态环境为目标, 统筹使用各类涉水资金, 统筹安排当前和长远农田水利建设、大力发展节水灌溉, 适度增加灌溉面积, 加强农田水利工程建后管理, 加快体制改革和机制创新, 全面提高农田水利资金效益、灌溉水利用率和农业抗御自然灾害能力, 为促进农业现代化、社会主义新
篇一：2014学年班主任工作计划 2014学年班主任工作计划 一、指导思想 以“学会做人”为核心，以磨练学生的意志、提高学生的文明程度、激励学生树立远大的理想、培养学生的健全人格为中心，促进学生学习和文明习惯的养成教育，抓好常规,使班级在班风、学风上形成稳定向上的状态。 二、班情分析 全班现有学生43人，其中男生25名，女生18名。总体情况上，女生在学习习惯和行为规范的养成上已经基本稳定，男生中将近三分之二的学生在行为习惯上还存在着种种不尽如人意的状态，学习习惯的养成也还有较大距离。本学期将重点从身边的问题抓起，教会他们明辨是非，学会自我控制，培养良好的习惯，遇见错误的行为应该如何应对等具体措施，抓好他们的养成教育。 三、工作目标 全身心投入、全方位跟进，加强对班级的科学管理，注意学生自治能力的培养，做好学生心理疏导，树立好的榜样，不断培养学生良好的学习习惯，引导学生运用恰当的学习方法，努力提高学习成绩。开展形式多样的教育活动，使学生在活动中受到启迪。 四、具体措施 （一）做好学生的思想工作，帮助学生运用恰当的方法学会学习。作为班主任，首先就是了解每一个学生的性格特点，然后去采取相应的思想教育方法。多跟进，多谈心，及时解除他们思想上的问题，和风细雨，润物无声，让每一个学生积极地去面对生活、面对学习。为克服学生在学习上过分依赖老师的心理，尽快教会学生积极主动的学习方法。本学期，我将分期分批主办学习方法讲座和论坛，请一些学习独立性强，有较好学习方法的同学现身说法，并且把搜集来的一些好的学习方法传授给他们，使同学们学会学习，学会自我发展。（二）强化学生的养成教育和立志教育。 注意各方面的养成教育，使学生养成良好的学习习惯和生活习惯。具体措施有： 1、组织学生认真学习《中学生日常行为规范》，并以此来规范学生的行为。完善管理制度，对每天班级各方面情况实行会诊，建立值日班长记录，每天一小结，每周一总结，及时鼓励先进，鞭策落后。 2、开展各类主题班会，强化学生的理想教育和立志教育，激励学生树立远大的理想，并为之努力学习，不断提高自己。 3、调整和强化班干部队伍建设，使班干部真正成为班级管理的主力军。 4、定期表彰班级的各类先进，弘扬班级正气。每月民主评议出班级的“明星队员”。表扬先进，使他们成为班级同学学习的榜样。 5、营造班级文化环境，做到文化育人。 （三）家校联手，共同帮助学生成长。 借助家长的力量，共同帮助学生成长。 首先，班级各课老师要经常互通信息，协调立场，用统一的标准去要求和教育每一位学生，避免因为标准不同而造成学生思想上的混乱。其次，班主任与家长及时沟通学生在校情况，了解学生在家里的学习生活常态，并采取相应的教育教学策略，帮助学生在身心两方面都能够较为顺利地成长。篇二：班主任工作计划指导思想 班主任工作计划指导思想： 以江总书记三个代表重要思想和全国中小学德育工作会议精神为指导，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进中小学德育工作若干意见》和《公民道德建设实施纲要》，进一步确立以德治校、以法治校的思想，进一步完善常规管理，深化德育活动，增强德育工作的针
第二节我国宪法的指导思想和基本原则 1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)，全国人大于1988年、l993年进行了两次大的修改。 (一)我国宪法的指导思想 我国现行《宪法》的指导思想是四项基本原则，即坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。坚持四项基本原则，这是我国近代历史基本经验的总结，是被实践证实了的真理，它反映了我国历史发展的规律。因而，把四项基本原则作为我国《宪法》的指导思想，就一定能够保证现行《宪法》在我国法律系统中的最高地位和最高法律效力，从而使我国沿着正确的方向发展。 (二)我国宪法的基本原则 1.民主原则。社会主义民主原则是我国《宪法》的主要原则之一，它表现在许多方面。首先，我们国家的一切权力属于人民，这是民主原则的一项根本内容。《宪法》规定，国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会的代表，都由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家做主，管理国家，这是最大的民主权利。其次，民主原则还表现在我国公民享有《宪法》赋予的广泛的民主自由权利方面。再次，国家机关实行民主集中制原则。这都是民主原则的重要体现。 2.社会主
义原则。社会主义原则是我国《宪法》的另一个主要原则，它表现在许多方面。首先，《宪法》确定了社会主义制度是我国的根本制度，禁止任何组织或个人破坏社会主义制度。其次，确认社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础。再次，《宪法》规定在建设社会主义物质文明的同时，努力建设社会主义精神文明，这都是社会主义原则的重要体现。3.平等原则。平等原则体现在以下几个方面：第一是民族平等。《宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。第二是男女平等，《宪法》规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。第三是公民在法律面前一律平等。它包括公民享有权利平等，履行义务平等，司法机关在适用法律上平等，等等。4.法制原则。《宪法》对法制原则作了全面规定。在序言中首先明确规定了《宪法》在国家法律体系中的最高地位;《宪法》还规定了社会主义法制原则，并对整个法制建设的内容和要求，从立法、执法和守法都作了详细的规定等，这都是法制原则。
图表也是一种语言表达形式, 其“语法”的正确使用包括字号、字体、字距、空白、线条、色彩和构架等. 为提高图表的可读性和视觉效果, 图表的使用和制作应力求用最少的篇幅来直接而快速地讲述故事, 遵循必要、准确、简洁、清楚的原则. 原则 1. 根据数据或观点表达的需要选择最合适的表达形式(插图或表格). 对于表格或插图的选择, 应视数据表达的需要而定. 表格的优点是可以方便地列举大量精确数据或资料, 图形则可以直观、有效地表达复杂数据. 因此, 如果强调展示给读者精确的数值, 就采用表格形式; 如果要强调展示数据的分布特征或变化趋势, 则宜采用图示方法. 一定要避免以插图和表格的形式重复表述同样的数据(除非重复的理由十分必要). 原则 2. 图表的设计要基于成果的表达, 准确地突出作者的贡献. 图表是论文中的空白处(blank area), 即: 图表本身或周边的留空容易吸引读者的注意和阅读. 因此, 图表的内容和视觉效果一定要重点突出. 尽可能地将论文的代表性贡献用关键性图表清楚地表达出来, 不要包含太多不属于本文工作的信息, 以免作者的贡献被淹没在无关的细节大海里. 原则 3. 图表的形式应尽量简洁, 所承载的问题不要过多. 明确图表所要阐述的问题, 在图题、图注或图内直接回答这些问题, 或者在正文中通过提供更多的背景而间接地回答这些问题. 复杂的图表尽量安排到论文的尾部, 以便读者在有一些相关知识的基础上理解. 相互间有比较或参照意义的插图可整合为同一个图中的多个分图[(a), (b), (c)], 以减少文字表述的复杂性. 如果期刊对插图的数量有规定(通常不超过6 个), 应严格执行. 原则 4. 图表的表述要考虑到读者的理解水平, 应具有“自明性” 每个插图或表格都应该具有自明性或相对独立, 图表中的各项资料应清楚、完整, 以便读者在不读正文情况下也能够理解图表中所表达的内容. 图表中各组元(术语名称、曲线、数据或首字母缩写词等) 的安排要力求使表述的数据或论点一目了然, 避免堆积过多的令人分心的细节, 从而造成图表理解上的困难.
“十三五”规划指导思想与原则 企业“十三五”规划编制的指导思想 “十三五”规划的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的我国经济战略抉择，为了适应国内外经济形式的新变化，转变经济工作重点的方向，7个方面的新举措： 1.经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用; 2.坚持和完善基本经济制度，公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分，发展混合所有制经济、发挥国有经济主导作用、支持非公有制经济健康发展; 3.扩宽市场准入，建立公平开放透明的市场规则，完善价格形成机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，健全土地市场，建立城乡统一的建设用地市场，深化金融体制改革，完善金融市场体系; 4.健全以国家发展战略和规划导向、以财政政策货币政策为主要手段的宏观调控体系，强化导向作用、统筹政策手段、完善考核评价; 5.在深化财税体制改革方面，提出的“一个重要论断”是财政是国家治理的基础和重要支柱，机那里改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度; 6.在农业经营组织形式、农民财产权利、农民生产要素权益、城镇化等方面，探索健全全城乡发展一体化的新路子，构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制; 7.在构建开放型经济新体制方面，放宽投资准入、发展自由贸易园区、扩大企业级个人对外投资、扩大内陆沿边开放，对外开放是我国的基本国策，以开放促改革是我们的一条重要经验，放宽外商投资市场准入、加快对外自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。 企业“十三五”规划编制的指导原则 企业发展战略规划时企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作，有利于履行社会责任，扩大社会责任，扩大就业，保护资源和环境，充分利用实现可持续发展。 一般认为，战略管理要遵循以下五条原则：适应环境原则;全员参与原则;整体最优原则;反
企业文化建设的指导思想与基本原则 企业文化建设的指导思想与基本原则坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表重要思想为指导，坚持“以人为本的管理思想，积极探索新形势下企业文化建设的规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、符合企业个性化需要的文化体系，为增强企业核心竞争能力，提高企业经济和社会双重效益创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。 （一）、以人为本的原则。企业文化模式必须以人为中心，充分反映人的思想文化意识，通过企业全体人员的积极参与，发挥首创精神，企业才能有生命力，企业文化才能健康发展。 （二）、讲求实效的原则。进行企业文化建设，要切合企业实际，符合企业定位，一切从实际出发，不搞形式主义，必须制定切实可行的企业文化建设方案，借助必要的载体和抓手，建立规范的内部管控体系和相应的激励约束机制，逐步建立起完善的企业文化体系。 （三）、系统运作的原则。 企业文化在很大程度上表现为企业家（群体）文化，从一定意义上说，企业文化是企业家理念的升华，企业家是企业文化的倡导者、缔造者、推行者，不仅个人的理念要领先于他人，更重要的是能把领先的理念转化为企业的理念、企业的体制、企业的规则。 （四）、突出特色的原则
搞好企业文化建设关键在于突出企业的鲜明个性，追求与众不同的特色、优势和差别性，培育出适应知识经济时代要求的，能够促进企业整体素质提高、健康发展，具有自身鲜明特色的企业文化。 （五）、追求卓越的原则。 塑造企业文化，必须坚持卓越的原则，使企业和员工始终感到总有一股追求卓越的激情在激励着他们，激动人心的目标一个接一个地出现，即使是在其他企业都感到满足的时候，企业仍能保持创新上的不满足，崇尚革新，与时俱进，不懈地追求完美和第一，从而促进企业文化的健康发展。 （六）、系统运作的原则。 企业文化建设作为一项战略性、长期性的工作，它是一项庞大的、复杂的系统工程，决不能凭空想像一蹴而就，要树立“打持久战的理念（二）、建立健全企业经营管理实践理论，完善企业的各项规章制度。实施以人为本的管理创新和技术创新，不断改善企业资源配置方式，实现企业内外资源的有机优化与整合。 （三）、不断通过知识与思维创新，提供满足客户和社会需要的卓越产品、服务和环境，以赢得持久信赖，实现企业、员工、社会、经销商及用户永续、协调、统一发展，实现以服装文化促进人类文明的发展。 （四）、建立有团队精神的学习型组织。 企业文化建设的历史回顾及现状诊断分析鉴于本人目前来公司时间不
(第1—3章) 二、多项选择题 1．道德属于精神性的原则，它具有（ACD ）。 A．内在性B．客观性 C．主观性D．个体性 E．群体性 2．在一般伦理学的视野中，个人行为的制约力量包括（ACD ）。 A．内心信念B．法律规范 C．传统习惯D．社会舆论 E．奖惩制度 3．现代行政权力的公共性体现为（ABC）。 A．公共利益得以实现的工具B．超然性 C．全局性D．契约性 E．政治性 4当代中国的行政伦理观的基本要素包括（BCD ） A. 爱国 B.廉政 C. 勤政 D. 行政人 格 E. 爱民 5．理想与信念的关系体现为（ABCDE ）。 A．理想是理性化了的信念B．理想与信念联系在一起 C．理想生成信念D．信念强化着理想 E．信念是经验性的理想 三、填空题 1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。 2. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的（民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公仆）。 3. 在“廉政”的基础上，无产阶级的新型国家和国家机关还要提出（勤政）的目标。而最为关键的就是（要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人）。 4.行政态度的转变，一是（方向的）转变，二是（强度的）转变。 5.行政态度的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。 四、简答题 1．“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什 么？ 答“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于： 第一，道德源于人的内心，属于精神性的原 则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、 个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为 关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客 观性、群体性。 第二，道德多指对人的行为的判断标准，它 按照风俗、习惯和观念直接判定正当的行为。伦理 多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观 念的检验和反省来行为进行判断。 从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理 看作是对道德标准的寻求。 2. 为什么需要建立行政伦理学学科？ 答：在行政管理活动中，必须考虑行政人员 行为的正当性，并需要满足善的要求。在开展行政 管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的“对错”、 “好坏”、“善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复 杂的伦理关系。对于这些关系的研究，需要有一门 专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和 道德问题加以研究。这门学科就是行政伦理学。 3. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会 导致什么弊端？ 答：第一，使对行政体系以及行政管理活动 的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让 人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性， 而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变 成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面 的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。因 而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重 要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的 一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他 行政价值理念。 4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政 的关系。 答：廉政是勤政的前提，而勤政则是廉 政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉 洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则， 勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政 及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进 公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉 洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅 做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉 洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要 得到勤政的补充和支持。 5．社会主义市场经济时代要求行政人员具 有怎样的行政态度？ 答：在社会主义市场经济建设的新的历史时 期中，时代精神要求行政人员所拥有的行政态度包 括五个方面： 第一，建设具有中国特色的社会主义， 坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、 有纪律的建设者、改革者； 第二，当前中国社会正处于改革开放的 时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的 行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树 立新观念； 第三，要立大志，为建设祖国而刻苦学 习，掌握现代科学知识，成为专门家； 第四，要树立一切从实际出发、实事求 是的科学态度，要有理论联系实际分析研究和解决 问题的愿望； 第五，要脚踏实地的干事情，用拼搏奋 斗的精神去完成任务。 五、论述题 1．结合我国现实，试论研究行政伦理学的 必要性。 答题要点：（1）研究行政伦理学的必要性。 从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一 是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中 的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整 个精神文明建设都起着至关重要的作用，对社会政 治状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理 研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题 有待去研究、去深化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦 理学的必要性和意义。第一，行政伦理学的研究有 助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展 的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政 体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政 伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理 侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助 于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。 2．简述行政伦理民主观的基本内涵，联系 实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作 的意义。 答题要点： （1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦 理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利 益为出发点。因而，它的基本内涵及对行政人员的 要求是充分认识到： 第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格 上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重； 第二，行政人员由于社会分工而被定位在行 政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的， 作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理； 第三，行政管理活动程序化和公开化是公众 参与和监督的必要条件； 第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和 行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容 并蓄才是科学的态度和作风。
全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告 前言 水利血防是血吸虫病综合治理的重要组成部分，是结合水利工程，实施以环境改造灭螺为主的血吸虫病防治措施。几十年来，水利部门十分关注血吸虫病的防治问题，通过河流综合治理、灌溉渠道硬化、涵闸改造、小流域治理以及人畜饮水等一系列水利结合灭螺的工程措施建设，在防止疫区钉螺孳生，控制血吸虫病流行方面取得了一定的成效。 近年来，由于各种因素，我国血吸虫病的疫情回升明显，对人民健康、经济发展和社会进步构成威胁。党中央、国务院十分重视当前血吸虫病防治工作的严峻形势，胡锦涛总书记近期对血防工作作出了重要批示。2004年2月，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组，5月召开了全国血吸虫病防治工作会议，吴仪副总理作了重要讲话，要求有关部门和地区尽快确定并实施综合治理重点项目。 按照国务院关于血防工作的总体部署，水利部认真落实各项水利血防工作。及时召开了部长专题办公会议，讨论研究水利血防工作的目标、任务、重点和措施。建立了由水利部有关司（局）、流域机构和有关省水利厅领导组成的水利血防工作联席会议制度，定期召开会议，部署水利血防工作任务，协调解决水利血防工作中的重大问题。 《全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告（2004～2008年）》（以下简称《规划报告》）是根据国务院血吸虫病防治工作领导小组办公室编制的《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004～2008年）》的要求，在水利部的领导和组织下，由长江水利委员会（以下简称“长江委”）承担编制，参加编
制的还有云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏等省水利厅。2004年3月以来，先后编制完成了规划任务书、技术大纲，开展了水利血防调研和基础资料收集等工作，在各省提出的水利血防规划成果基础上，8月中旬编制完成《规划报告》（送审稿），并由水利部水利水电规划设计总院主持召开了审查会，根据审查意见，长江委组织各省对报告进行了全面修改，提出了《规划报告》的正式稿，并由水利部正式上报国家发改委。受国家发改委委托，2005年6月中旬，中咨公司在北京对《规划报告》进行了评估，根据评估意见，长江委又组织有关单位对报告进行了全面的补充和修改。2006年3月和5月，水利部先后两次向国家发改委汇报了《规划报告》的修改情况，根据国家发改委的相关意见，长江委再次对报告进行了全面认真的修改和完善，编制完成了本修订报告。
制定“十二五”规划的背景及指导思想 新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。 我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。“十一五”开始称“五年规划”。我国已经编制和实施了11个五年规划。“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。 一、编制十二五规划的四个阶段 党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。 第一个阶段是基本思路研究阶段。根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。 第二个阶段是中央建议制定阶段。从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。 第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。 第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。 从这四个阶段可以看得出：“十二五”规划纲要的编制过程，就是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程。 “十二五”规划的第一句话就是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规
构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则内容提要 ●构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。《决定》关于构建社会主义和谐社会的指导思想，明确了社会主义和谐社会的性质、特征和构建社会主义和谐社会的切入点等事关社会主义和谐社会建设全局的基本问题。 ●构建社会主义和谐社会，必须提出切合实际的阶段性目标和任务，有重点分步骤地持续推进。《决定》正确把握我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生原因，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从实际出发，本着立足当前、着眼长远的要求，提出了到２０２０年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。 ●构建社会主义和谐社会，必须遵循正确的原则。《决定》提出的构建社会主义和谐社会的六个重要原则是一个整体，它们以科学发展观为指导，明确了未来１５年构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点、方向和路径、动力和机制以及需要把握的重大关系。 在人类发展的历史上，执政党明确提出构建和谐社会的目标是没有先例的。中国共产党顺应历史和时代潮流，凝聚全国人民的意愿，大胆进行理论和制度创新，勇于进行开拓性的实践探索，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。这是对中国特色社会主义本质认识的深化，是我们党执政理念的又一次飞跃。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），科学判断国内外形势的发展变化，深刻总结我们党促进社会和谐的历史经验，全面分析构建社会主义和谐社会的有
利条件和不利条件，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则，为推动这项伟大事业指明了方向。 指导思想 构建社会主义和谐社会，必须坚持正确的指导思想。《决定》提出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 构建社会主义和谐社会，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，这是在我国实现社会和谐的历史性结论，也是构建社会主义和谐社会的根本保障。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索。在探索过程中，我们积累了正确处理人民内部矛盾和统筹协调各方面重大关系等促进社会和谐的丰富经验，也有过“以阶级斗争为纲”导致国民经济走到崩溃边缘的深刻教训。党的十一届三中全会实现了全党工作重心的历史性转变。２０多年来，我们党始终坚持以经济建设为中心，改革开放和现代化建设取得了巨大成就，社会和谐也取得了新的进展。党的十六大以来，我们党对和谐社会的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位，在促进社会和谐方面开
（物流管理）若干地区物流发展规划指导思想对比
若干地区物流发展规划指导思想对比 地区指导思想/原则 北京原则：适度超前、分布合理、功能整合、整体优化 天津以市场为导向、企业为主体、政策为引导，高起点构建开放式的现代物流体系；不断完善物流市场发展的软硬环境，积极引进国际先进物流管理技术和资金，尽快培育天津物流服务品牌和有国际竞争力的物流产业群，促进天津物流体系向规范化、规模化、网络化方向发展，早日和国际惯例接轨。 上海坚持“政府引导、企业运作，完善法规，规范市场，配套环境”的发展原则，确立现代物流业新壹轮新兴产业的地位，坚持高起点规划，立足上海、面向全国、走向世界，多功能、多层次地发展上海现代物流业。以现代物流理念为指导，加大物流技术和物流组织方式的创新力度，以发展现代物流业为切入点，积极整合现有物流资源，促进传统产业的升级和经济结构调整，努力构造和上海国际中心城市地位相适应的现代物流服务环境。 江苏坚持以市场为导向，以现代物流理念为指导，依靠现代物流技术和物流组织方式的创新，积极整合现有物流资源，大力培育现代物流服务品牌和有竞争力的物流企业，加快传统产业的升级和结构调整，努力构造和全省经济发展和人民生活水平提高相适应的社会化、专业化、现代化的物流服务体系。 广州以现代物流业作为现代服务业的突破口，以建成整合大珠江三角洲、服务华南、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球的中国南方现代物流国际中心为战略目标；高起点规划、高标准建设、跨越式发展
广州现代物流，形成布局合理、配置高效、功能齐全的现代物流系统；将现代物流业作为广州经济发展的新兴基础产业、新经济增长点进行扶持和培育，从战略上将现代物流业作为未来广州重要支柱产业之壹加以发展，以大物流促进大生产；以市场为导向、以企业为主体、以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，全面提高广州市现代物流于国内外的竞争力；最大限度地开放，以最快速度融入全球现代物流的分工和合作体系。 全国以加快发展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品于国内外市场的竞争能力。 （摘自《广东发展导刊》2002年第2期，作者为省计委李彬） 若干地区物流业发展的总目标和定位对比 地区战略目标/总体目标发展定位 北京2005年，初步建立以大型物流基地为核心、以综合性及专业性物流配送区为节点的商业物流体系框架；2010年形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的商业物流体系，总体上达到国际先进水平亚太地区重要的物流枢纽城市 天津以落实天津市城市功能定位、提高经济竞争力和影响力为战略目标，依托天津交通和区位优势合理构建天津现代物流体系，大力引进和采用先进物流组织、物流技术和物流管理经验，培育发展有强大竞