贵州省人民政府关于加强环境保护重点工作的意见
黔府发〔2012〕19号
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省紧紧围绕经济社会发展大局，积极实施可持续发展战略，采取切实有效措施，加大工作力度，在经济社会发展不断提速的同时，全省环境质量总体保持稳定，环境保护各项工作取得明显成效。但由于产业结构不尽合理，污染防治水平不高，能力建设有待加强等原因，环境保护形势仍然十分严峻。为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，促进贵州经济社会又好又快、更好更快发展，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强环境保护的重要意义加强环境保护，是转变经济发展方式的重要推动力量，是实现科学发展的内在要求，是推进生态文明建设的根本途径，对于加快经济结构调整，提高经济发展的质量和可持续性，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。“十二五”时期，随着全省经济社会发展速度进一步加快，环境压力将继续增大，地表水和饮用水源地环境保护任务日
益繁重，区域、城市大气环境质量改善难度进一步加大，主要污染物总量减排压力增加，农村环境保护工作亟待加强，环境风险防范任务艰巨。把环境保护摆在更加突出的战略位置，是“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强省战略、城镇化带动战略的客观要求和必然选择。因此，各地、各部门务必高度重视，提高认识，下更大的决心，采取更加有效的措施，切实抓好环境保护各项工作，积极推进环境保护与经济社会协调发展。
二、总体要求和目标任务
(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在同步推进工业化、城镇化、农业现代化的同时，以转变经济发展方式为主线，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，以能力建设为保障，以体制机制创新为动力，切实加强环境保护与生态建设，积极探索环境保护与经济社会协调发展的新道路。
(二)目标任务。主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内，集中式饮用水水源地水质得到有效保护，城乡环境质量有所改善，自然生态环境总体保持良好。到2015年，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量在2010
年基础上分别减少6%、7.7%、8.6%、9.8%。城市集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上，中心城市集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。地表水优于功能区标准的断面比例达到80%以上，空气质量年均浓度达到二级标准以上的城市比例进一步提高。重点地区、重点区域、重点行业重金属、持久性有机物、危险化学品等污染防治取得进展，危险废物基本实现安全处置。城镇及农村污水、垃圾处理等环境基础设施建设进一步强化，运行水平不断提高。建立健全省、市、县三级环境监管体系。
三、强化环境保护监督管理
(一)深入推进主要污染物总量减排。以优化经济发展、改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物总量减排工作。强化结构减排、深化工程减排、实化监管减排，落实重点任务和保障措施，加大投入，完善减排统计、监测和考核体系。加快建设重点建制镇生活污水集中处理设施，完善城镇污水收集管网，到2015年，城市、县城和建制镇污水处理率分别达到85%、70%和30%。升级改造现有污水处理设施，提高脱氮除磷能力。日处理规模1万吨以上的城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到40%。积极推行再生水利用。全面建成县城以上城镇垃圾处理设施，推进垃圾渗滤液治理。鼓励各地结合实际，充分实现生活垃圾资源化利用和餐
厨废弃物资源化利用。鼓励工业过程协同处理城市生活垃圾和污泥试点，推进遵义市开展垃圾衍生燃料利用、贵定县开展新型干法水泥窑协同处置生活垃圾等试点项目建设。在有条件的城市开展垃圾资源化综合利用项目试点建设。积极推进贵阳市垃圾焚烧发电试点。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水处理设施，实施废弃物资源化利用。全面推行排污许可证制度，落实总量控制要求。加大化工、酿造、采选等重点企业工艺技术改造和废水治理力度，加强电力、钢铁、有色、水泥等行业废气污染治理。到2015年，现役燃煤电厂发电机组脱硫设施不能稳定达标排放的要更新改造或淘汰，燃煤电厂脱硫设施烟气旁路原则上全部取消，确保综合脱硫效率达到85%以上;现役单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部实施脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上;新建电厂必须同步建设脱硫脱硝设施，并确保综合脱硫脱硝效率分别达到92%和70%以上。钢铁烧结机、球团设备及煤化工装置全面实施烟气脱硫改造。现役新型干法水泥窑全部实施低氮燃烧技术改造，现役熟料生产规模在4000吨/日以上和新建水泥熟料生产线必须建设脱硝设施，综合脱硝效率达到70%以上。全面推行机动车环保标志管理，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，加快提升车用燃油品质。
(二)严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目，必须严格履行环境影响评价程序，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置
条件。建立各审批部门规划环评联动机制、规划环评与项目环评联动机制，统筹推进流域、区域、行业和经济开发区、产业园区、工业集聚区等各类发展规划的环境影响评价工作。在承接产业转移的过程中，有效防范严重污染环境的落后生产能力、工艺和设备进入我省。继续加大淘汰落后生产能力工作力度，从严把关高耗能、高污染及产能过剩行业的建设项目。开展建设项目环境监理工作。严格执行“三同时”制度，对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。
(三)加大生态保护力度。积极推进贵阳市、黔东南自治州生态文明建设试点，逐步在其他市、州开展生态文明建设试点工作。全面推进国家环境保护模范城市创建工作，贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市及凯里市、都匀市、兴义市在“十二五”期间建成国家环境保护模范城市。积极开展生态示范建设，大力推进国家和省级生态县、生态乡、生态村的创建工作。深化赤水河流域生态环境保护，
加快建立跨省流域联合保护机制。加强生物多样性保护，实施《贵州省生物多样性保护战略与行动计划》，逐步建立生物多样性监测、评价和预警制度。深入开展生物多样性优先区域生物物种资源调查，推动重点地区和行业种质资源库建设。加强外来有害物种入侵防治。加强自然保护区综合管理，开展生态系统状况评估。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。
(四)大力促进循环经济和环保产业发展。加快推行清洁生产，强化重点行业强制性清洁生产审核和评估验收，把清洁生产作为环评文件审批、竣工环保验收、污染物减排量核算的重要因素，从源头上减少废弃物的产生和排放。加强政策引导，大力发展循环经济，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。按照循环经济要求，规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染集中处理。按照“煤—电—化—建材”、“煤—磷—电—化—建材”、“煤—电—冶金—建材”一体化产业循环模式，推进产业链接技术的开发利用，加快建设一批省级铝工业、磷化工、煤化工、钢铁、建材等循环经济工业园区和示范企业。推进循环农业示范县、农村清洁生产示范村和循环农业科技示范园区建设。积极发展循环型服务业。继续抓好国家级循环经济试点单位(城市)建设，积极支持六盘水市建设国家级循环经济示范城市。加
快发展环保产业，鼓励建立以大企业为龙头、科研院所参与的环保产业技术联盟，积极引导、扶持企业开发具有自主知识产权的环保技术装备、产品、材料和药剂，大力推进各项环境保护科研成果产业化，实施环保产业创新发展工程。鼓励多渠道建立环保产业发展基金，拓宽环保产业发展融资渠道。
(五)强化环境执法监管。推动制定和修订相关地方性法规、规章和规范性文件，为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。健全执法程序，规范执法行为，建立执法责任制和责任追究制。加强环境保护日常监管和执法检查。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察。建立建设项目全过程环境监管制度，强化对经济开发区、产业园区、工业集聚区、饮用水水源地、生态敏感区、重点排污企业的环境执法监督，加强对涉重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品排放企业的重点监督管理。继续加强生态环境监察，重点加强对在建资源开发、水电工程、交通建设项目和畜禽养殖业的环境监管，依法严肃查处污染环境和破坏生态的环境违法行为。执行流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导实行责任追究，落实整改措施。推行生产者责任延伸制度。深化企业环境监督员制度，实行
资格化管理。建立健全环境保护举报制度和企业环境行为信用评价制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社会监督。
(六)建立健全环境风险防范体系。建立以预防为主的环境风险管理制度，实行环境应急分级、动态和全过程管理，依法科学妥善处置突发环境事件。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系，提高环境应急监测处置能力。将饮用水水源地、核与辐射、重金属、危险废物、持久性有机污染物、危险化学品等作为防范环境风险的重点区域和领域，健全防范、预警、应对、处置体系，着力解决工业化进程中环境安全保障问题。开展环境风险高发区域和敏感行业的摸底调查，建立全省环境风险源分类档案、信息数据库和风险处置专家库，实行分类管理、动态更新。加强环境应急处置救援队伍建设，定期组织培训和演练。全力做好污染事件应急处置工作，及时准确发布信息，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任。
四、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
(一)加强重金属污染防治。以有色金属矿采选业、有色金属冶炼业为重点，进一步落实企业污染防治主体责任。将涉重金属产生和排放企业纳入重点污染源管理，严格落实卫
生防护距离。规模以上工业污染源必须全部安装污染源在线监控装置。加大重点行业防控力度，积极推进涉重金属行业企业落后产能淘汰，减少重金属污染物产生。对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度，采取限期整治措施，仍然达不到要求的，依法关停取缔。对国家《“十二五”重金属污染综合防治规划》和《贵州省“十二五”重金属污染综合防治规划》确定的我省重点防控区，实施重金属排放总量控制。到2015年，重点区域重点重金属污染物排放量比2007年降低15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。着力解决铜仁市万山区和丹寨县汞采冶、黔西北地区铅锌采冶、都柳江流域锑采冶等一批污染突出、社会关注度较高的历史遗留重金属废渣污染问题。
(二)严格危险废物和危险化学品环境管理。以危险废物申报登记和经营许可证管理为核心，加强对危险废物产生企业和处置企业的监督管理。切实落实危险废物转移联单制度，对危险废物实行全过程管理，从源头杜绝危险废物非法转移。完善危险废物集中处理设施运行收费标准和办法，确保危险废物处置设施正常运行。严格医疗废物环境管理，到2015年，9个中心城市医疗废物集中无害化处置率达到90%，因地制宜推进农村、乡镇和偏远地区医疗废物无害化处置。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容，提高化学品生产的环境准入条件和建设标准，科学确定并落实化
学品建设项目环境安全防护距离。加强有毒化学品进出口登记、新化学物质登记及监督管理工作。加强废弃危险化学品的环境监督管理，推进废弃危险化学品的无害化处置。加大持久性有机污染物污染防治工作力度。
(三)确保核与辐射安全。加强对放射性物品生产、运输、使用、贮存等环节的安全管理和辐射防护。促进伴生放射性矿环境保护，加强对使用伴生放射性矿渣、含有天然放射性物质的材料的监管。推进放射性废物治理，加强城市放射性废物暂存库的运行和维护，安全收贮废旧放射源(物)。强化放射源、射线装置、高压输变电、广播电视及移动通信工程等辐射环境管理，防止电磁辐射污染。建立健全核与辐射环境监测监督体系，建设核与辐射安全监管技术支撑平台，提高应对核与辐射突发事件的处置能力。大力开展核与辐射科普知识的宣传教育，切实提高公众核与辐射环境保护意识。
(四)推进重点流域、区域污染防治。认真组织实施《三峡库区及上游流域水污染防治规划(2011—2015年)》，到2015年，流域主要水功能区水质整体上达到水功能区划的保护目标，主要考核断面水质达到国家要求。积极推进三岔河、乌江、赤水河、清水江、都柳江、南盘江、北盘江和红枫湖、百花湖、万峰湖流域水环境综合整治。完善地表水环境功能区划，深化流域环境保护河长制和生态补偿机制。加强地下
水污染防治，制定严格的地下水环境保护措施。切实加强饮用水水源保护区的环境管理，大力推进保护区内环境综合整治，强化准保护区和二级保护区内建设项目环境监管，从源头上控制污染。推进工业固体废物综合利用，到“十二五”期末，凡是在乌江、清水江、北盘江、赤水河流域等重点防控区的企业，工业固体废物综合利用率必须达到60%以上。全面加强大气污染防治工作，重点抓好恶臭、烟尘、城市餐饮业油烟等污染防治。强化声环境达标管理，制定声环境达标区保持或进一步改善计划和不达标区噪声削减计划，扩大声环境达标区面积，完善噪声敏感区环境管理政策措施。
(五)深化农村环境保护。以农村生活污水、垃圾治理等为重点，深入推进农村环境综合整治。全面启动农村清洁家园、清洁田园、清洁水源建设。加强农业面源污染防治和农村土壤污染防治，积极发展循环农业、生态农业和有机农业，做好农产品产地环境的普查和安全等级划分工作。开展乡镇以下集中式饮用水水源保护区或保护范围的划定工作，切实加强农村饮用水水源地环境保护，促进水质改善。加快乡镇垃圾中转设施、生活垃圾无害化集中处理设施建设。加强规模化畜禽养殖业环境监管，划定规模化畜禽养殖禁养区，有效治理畜禽养殖污染。引导和鼓励乡镇工业逐步向园区集中，实现集中治污和集聚发展。积极推进贵阳市农村环境综
合整治目标责任制考核试点工作，到2015年，在全省全面推行农村环境综合整治目标责任制。
五、建立健全环境保护的政策保障机制
(一)加强对环境保护工作的领导和考核。各地人民政府要加强组织领导，切实把环境保护放在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，明确目标任务，完善政策措施，加大工作力度，积极推进环保事业新发展。深入推进环境保护目标责任制，健全环境质量考核制度，探索制订生态文明建设的指标体系，纳入各地人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方，实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目。对环境质量长期得不到改善、超标排污问题严重、群众反映强烈，特别是在重特大突发环境事件中负有责任的地方政府领导，严肃追究责任。
(二)实施有利于环境保护的经济政策。坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制。各级财政要加大环境保护和生态建设投入，切实加强基础性、公益性项目建设，确保财政安排用于保护环境的支出增长幅度高于本级财政经常性收入增长速度。深化“以奖促防”、“以奖促治”、“以奖代补”等机制，强化
财政资金的引导作用。加大排污费征收力度，确保所征收的排污费主要用于环境污染防治。严格落实燃煤电厂烟气脱硫脱硝电价政策。开展环境污染强制责任保险试点。各地人民政府要尽快落实污水、垃圾处理收费政策，鼓励专业化公司承担污染治理设施的建设运营。积极推进排污权有偿使用和交易工作，发展排污权交易市场。
(三)加强环境保护能力建设。加快环境监测体系建设，重点加强市(州)、县(市、区、特区)环境监测能力建设，建成符合国家标准化要求、覆盖全省的环境监测体系。围绕环境风险防范，加强环境应急能力建设，提高环境预警与应急监测能力。建立健全环境风险源数据库，建立环境信息共享平台，及时跟踪和发现环境风险隐患。加强全省核与辐射监测能力建设，建立健全市(州)核与辐射环境监管机构，提高核与辐射安全监管水平。继续加强环境监察执法能力建设，到2015年，全省各级环境监察机构达到国家标准化建设要求。加强污染源自动监控设施与监控体系建设，建立促进污染源自动监控设施稳定正常运行的体制机制，提升执法效率。加强环境保护高端人才的开发、培养和引进，实施全民环境宣传教育行动计划，培育壮大环保志愿者队伍，引导和支持社会组织和公众开展和参与环保活动。
(四)健全环境保护管理体制和工作机制。建立省级环境保护联席会议机制。完善环境监测和督查体制机制。建立健全统筹环保产业发展的工作机制，推进环保产业加快发展。进一步深化环境保护激励措施，完善生态补偿机制，充分发挥地方政府的积极性。积极开展生态文明建设试点，制定和完善生态文明建设试点的支持政策。探索实行设区城市环境保护派出机构监管模式，不断完善基层环境管理体制。
各地、各部门要明确责任，各司其职，协调配合，认真落实本意见，共同推进全省环境保护工作。省环境保护厅要会同有关部门加强对本意见落实情况的监督检查，重大情况向省人民政府报告。
贵州省人民政府
2012年6月28日
贵州省人民政府办公厅关于成立贵州省重大工程和重点项目 建设工作领导小组的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】黔府办发[2010]102号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2010.10.31 【实施日期】2010.10.31 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 贵州省人民政府办公厅关于成立贵州省重大工程和重点项目建设工作领导小组的通知 （黔府办发﹝2010﹞102号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步加强对全省重大工程和重点项目建设工作的组织领导，省人民政府决定成立贵州省重大工程和重点项目建设工作领导小组（以下简称领导小组）。现将有关事项通知如下： 一、领导小组组成人员 组长：王晓东（常务副省长） 辛维光（副省长）
副组长：吴跃（省政府副秘书长） 唐德智（省政府副秘书长） 刘远坤（省发展改革委主任） 成员：班程农（省经济和信息化委主任） 韩先平（省监察厅厅长） 李岷（省财政厅厅长） 朱立军（省国土资源厅厅长） 郭猛（省环境保护厅厅长） 李光荣（省住房城乡建设厅厅长） 程孟仁（省交通运输厅厅长） 刘福成（省农委主任） 黎平（省水利厅厅长） 申晓庆（省商务厅厅长） 徐圻（省文化厅厅长） 王建富（省卫生厅厅长） 张如飞（省审计厅厅长） 金小麒（省林业厅厅长） 卢守祥（省国资委主任） 陶谋立（省统计局局长） 傅迎春（省旅游局局长） 付京（省发展改革委副主任、省能源局局长）王应政（省移民局局长） 王平（人民银行贵阳中心支行行长）
王岩岫（贵州银监局局长） 梁盛红（贵州证监局局长） 李翰辉（贵州保监局局长） 领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，从省发展改革委、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅等部门和单位抽调人员组成，承担领导小组的日常工作事务，由刘远坤兼任办公室主任，张杰（省发展改革委副主任）、王先耕（省财政厅副厅长）、王赤兵（省国土资源厅副厅长）、徐恒（省环境保护厅副厅长）任办公室副主
附件： 关于贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关 于进一步加快全省民营经济发展的意见》的 名牌培育工作计划（试行） 为落实中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅《贯彻落实<中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见>任务分工方案》的要求，重点培育好我省民营经济企业实施名牌发展战略工作，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展，特制定本计划。 一、指导思想 以认真贯彻十七大、十七届三中全会精神为指导，按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，进一步解放思想，破除一切影响民营经济发展的思想观念、体制障碍和政策制约，紧紧抓住省委省政府提出的“工业强省”战略和“城镇化带动”战略的发展机遇，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，积极开展民营经济企业实施名牌战略工作，营造民营经济企业发展的良好环境，促进我省民营经济企业又好又快、更好更快发展。 二、工作目标 通过贯彻落实好国家及贵州省历年来鼓励、支持和引导民营经济、非公有制经济发展的各项政策，完善促进民营经
济发展的机制和服务体系，引导和推动名牌产品集群的形成。充分发挥我省产业优势，特别是在民营经济发展相对集中的白酒、茶叶、辣椒制品等特色食品、化工、建筑材料、民族医药、装备制造等行业方面，选择具有自主知识产权和核心竞争力强的项目及产品、选择具备一定规模和发展潜力的民营经济企业、选择符合国家及省内政策导向发展的产品，选择兼具地方特色和市场前景的产品作为贵州省名牌产品的 重点培育对象组织培育。通过不断培育民营经济企业，促进我省民营经济企业在名牌创建工作中实现名牌产品数量增长、企业市场竞争力增强、企业经济效益增加。 （一）名牌产品数量增长。通过加大对民营经济企业在创名牌工作上的培育和发展，力争到2015年底，全省争创 民营经济企业名牌产品数达到140个，占有效期内贵州省名牌产品总数的60%以上。 （二）企业市场竞争力增强。到2015年底，获得贵州 省名牌产品称号的民营经济企业在市场占有水平上持续提高，产品销售量、产品销售额比获得贵州省名牌称号上年度提升10%以上。企业质量管理水平不断提升，科技创新能力 得到进一步加强，企业在技术开发和知识产权保护工作方面取得新的进展。并形成一批行业发展势头好、市场竞争力强、在国内具有较高知名度，以民营经济企业为龙头代表的贵州省名牌产品集群。
贵州省招标投标实施条例 贵州省第九届人民代表大会常务委员会公告（第４７号） 《贵州省招标投标条例》已于２００２年９月２９日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予以公布。 ２００２年９月２９日 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内进行的招标投标活动，适用本条例。 第三条在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标： （一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资的项目； （三）国家融资的项目； （四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目有关的重要设备、材料中通用设备和材料的采购，可以由招标人招标采购，也可以由招标人在施工招标时与主体工程一起发包给中标人，由中标人招标采购。 依法必须招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由省人民政府根据国家有关规定制定。 第四条药品、医疗设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品等货物采购、政府采购和物业管理、金融保险、科研课题研究、咨询评估等服务项目需要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按有关法律和本条例的有关规定办理。 第五条县级以上人民政府发展计划部门指导和协调本行政区域内的招标投标活动。 县级以上人民政府其他有关行政监督部门按照各自的职责，依法对本行政区域内的招标投标活动实施监督，查处招标投标活动中的违法行为。 省及市、州人民政府和地区行署发展计划部门负责对本行政区域内重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。 第二章招标、投标 第六条依法必须进行招标的工程建设项目，应当具备下列条件： （一）按照项目处理不同阶段，其项目建议书及估算、或者可行性研究报告及估算、或者初步设计及概算、或者施工图文件已经批准； （二）包括招标方式、招标组织形式、招标范围等内容的招标初步方案已经项目审批部门核准； （三）有相应资金或者资金来源已经落实； （四）有相应招标阶段所需的文件、图纸及技术资料； （五）法律、法规规定的其他条件。 勘察、设计因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应当在报送的可行性研究报告中予以说明。 第七条依法进行公开招标的项目的招标公告，根据项目的规模标准，必须按照规定在国家或者省人民政府发展计划部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介
中共贵州省委贵州省人民政府 关于开展作风建设年、环境建设年、项目建 设年的决定 为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，大力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。 一、开展“三个建设年”的重要意义 （一）开展“三个建设年”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精种的紧迫需要。中共贵州省委《关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（黔党发[2010]11号）确定了“十二五”时期我省经济社会发展的主基调、主战略和目标任务，关键在于抓好落实。在全省范围内开展“三个建设年”，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各项部署落到实处。 （二）开展“三个建设年”是实现我省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措。“十二五”时期我省经济发展速度要明显高于以往历史时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平，
要求我们在起步之年必须有一个超常规的发展。开展“三个建设年”，根本目的就是要以此为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线首先干起来、主动干起来的积极性、主动性和创造性，不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，为把“十二五”建设成为改革开放以来我省经济社会发展最好最快的时期奠定坚实基础。 （三）开展“三个建设年”是解决影响我省发展的突出问题的重要抓手。近年来，我省机关作风、发展环境和项目建设总体止是好的，但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙，推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等问题不同程度存在，在有的领域表现得还很突出；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取、不在状态；政务环境、法治环境和商务环境不优，部门、干部创造力、执行力不强，落实力度不够；一些部门和干部谋划项目、运作项目、推进项目的能力不强，不能发挥应有作用等等。要通过开展“三个建设年”，集中解决这些影响我省发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保障。 二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则 要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有
贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的 实施意见 【法规类别】社会福利与社会保障 【发文字号】黔府发[2013]14号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2013.07.04 【实施日期】2013.07.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见 （黔府发〔2013〕14号） 各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 最低生活保障是党中央、国务院为维护困难群众基本生活权益作出的一项基础性制度安排，在保障困难群众基本生活方面发挥着兜底保障的重要作用。近年来，在省委、省政府的高度重视和各级各有关部门通力协作下，我省最低生活保障工作基本实现了动态管理下的应保尽保，有效保障了困难群众的基本生活。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）精神，进一步加强和改进我省最低生活保障工作，筑牢“发放基本保障金、增发特殊补助金、发放救助
粮”三道防线，切实维护困难群众基本生活权益，现结合我省实际，提出如下实施意见： 一、完善最低生活保障工作管理机制 （一）完善低保对象认定机制。认真执行民政部《关于印发〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉的通知》（民发〔2012〕220号），坚持将收入核查作为低保工作最基础最核心的环节，严格按照“三环节十步骤”（申请核评环节、审核环节、审批环节，申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、乡镇低保工作经办机构审查、乡镇人民政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准）的程序开展农村低保审核审批工作，严格按照《贵州省民政厅关于印发〈贵州省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）〉的通知》（黔民发〔2004〕15号）规定的程序开展城市低保审核审批工作。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行低保审核主体责任，在村（居）委会的协助下，由乡镇（街道）干部牵头认真开展对低保申请人和保障对象家庭的收入核查，切实掌握低保申请人和保障对象家庭基本情况、收支状况、财产状况，将入户核查结果作为准确确定低保对象和保障待遇的基本依据，严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入低保保障范围；由乡镇（街道）干部牵头认真组织开展农村低保民主评议工作，对申请人和已保障对象声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。并通过村（居）务公开栏、乡镇政务公开栏及时公示入户调查、民主评议和审核结果；县级民政部门要将低保对象的家庭成员、
【文件编号】贵州省人民政府令第91号 【颁布单位】贵州省人民政府 【颁布时间】 【执行日期】'2006-2-1' 贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法 第一条为规范城市基础设施配套费征收和使用，适应城市建设和发展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省市、县、建制镇城市规划区内新建、扩建各种房屋建筑的单位和个人，应当按本办法规定缴纳城市基础设施配套 费。 城市基础设施配套费是城市人民政府有关部门强制征收的城 市基础设施建设专项资金，应当用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气、供热等市政基础设施建设。 任何部门和单位不得再收取给排水、电、气、热、道路等各种名目的专项配套费。 第三条城市基础设施配套费的征收管理工作由市、县(市、特区)人民政府建设行政主管部门负责。 设区的市的城市规划区城市基础设施配套费征收管理权限由市人民 政府确定。 第四条省、市(州、地)人民政府(行署)建设行政主管部门负责城市基础设施配套费征收的监督指导工作。 县以上地方人民政府价格主管部门依法对城市基础设施配套 费征收范围和标准进行监督管理。
县以上地方人民政府财政、审计部门依法对城市基础设施配套费征收、使用进行监督、审计。 第五条城市基础设施配套费按以下范围和标准征收： (一)在贵阳市南明区、云岩区、小河区以及金阳新区城市规划区和贵 阳高新技术开发区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积90元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积70元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积50元。贵阳市其他县(市、区)人民政府所在地城市规划区执行本条第(三)项确定的征收标准。 (二)在贵阳市以外的其他市(州、地)人民政府(行署)所在地的城市规划 区，新建、扩建经营性房屋建筑，每平方米建筑面积50元；新建、扩建生产性设施和机关行政办公楼，每平方米建筑面积40元；新建、扩建住宅和公益服务性房屋建筑，每平方米建筑面积30元。 (三)在县(市、特区)人民政府所在地的城市规划区，新建、扩建经营 米建筑面积20元。 (四)在县(市、区)人民政府所在地以外的建制镇规划区国有土地上新 建、扩建房屋的，每平方米建筑面积10元。 经济适用住房城市基础设施配套费的征收按省人民政府有关规定执行。 第六条具备社会福利性、公益性的非营利性质的建设项目，应当减缴、免缴城市基础设施配套费。减缴、免缴范围见《减缴免缴城市基础设施配套费建设项目目录》。
黔府发〔２００４〕１６号关于加快我省中小企业改革的意见贵阳市国资委网站https://www.doczj.com/doc/2b8013958.html,|更新时间：2008-12-04|来源：市国资委 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府， 省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届四次全会关于国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针，进一步加快我省国有经济结构和布局的战略性调整， 现就我省国有中小企业改革有关问题提出如下意见。 一、指导思想 按照党中央、国务院关于国有经济结构布局战略性调整的要求，以产权改革为突破口，深化国有企业改革，提高国有资本运营质量，转换企业经营机制，增强活力， 促进经济发展。 二、工作目标 加大股份制改造力度，大力发展混合所有制经济，通过多种形式的改革，调整我省国有资本在中小企业中的比例。在2005年底以前，除国家有明确规定的外，国有资 本从一般竞争性领域的中小企业中基本退出。 三、工作原则 坚持公开、公平、公正，防止国有资产流失，防止逃废银行债务，妥善安置职工，保护职工合法权益，维护企业和社会稳定，加快优势企业发展。 四、改革的主要途径和方式 国有及国有控股中小企业应按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合制定的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143 号)的标准确定，对国有中小企业改革总体上通过以下方式进行改革改制和调整重组：
(一)通过转让存量资产、吸收外资和民间资本，将资产质量较好、有发展前景的企业改制为股份有限公司或有限责任公司。 (二)对暂不具备改制条件的企业通过租赁、承包、托管等方式先实行国有民营，待条件成熟后改制为混合所有制企业。 (三)对已改制但国有股比重较大的企业，通过转让股权降低国有股比重。 (四)打破现有行业、部门和所有制界限，通过联合、兼并、划转、引资等方式进行资产整合重组。 (五)对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取列入全国关闭破产计划，实行政策性破产；不能列入全国计划，符合破产条例的，依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》实施破产；对不符合工商管理规定，长期未开展经营活动的企业，依法予以注销。 (六)鼓励企业职工和经营者整体购买企业国有资产，也可将企业国有产权(股权)整体或部分出售给境内外非国有性质的法人、自然人或其他经济组织。 五、主要政策和措施 (一)国有资产处置 1、国有企业改制必须开展清产核资，对企业各类资产、负债进行全面清查，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益；由国有产权持有单位聘请具备资格的中介机构进行财务审计和企业法定代表人的离任审计；依照国务院《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)委托具有相应资质的资产评估事务所、土地评估事务所进行资产和土地使用权评估。企业国有产权转让必须按照国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)规定，进入产权交易市场，公开信息，竞价转让；有关定价和转让价款管理按国家规定执行。 2、转让国有产权的价款原则上应当一次结清。对一次结清全部价款确有困难的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于总价款的30%，其余价款由受让方提供合
贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农 民工工资问题的意见 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我省经济的健康发展和社会稳定。一年多来，各地、各有关部门和单位按照国务院和省人民政府的要求和部署，扎实开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作（以下简称清欠工作），取得了明显成效。但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然相当艰巨。为确保2006年底前基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特提出如下意见。 突出重点，切实解决已竣工项目拖欠工程款 （一）加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度。各地人民政府直接投资建设的项目，或中央项目（含国债项目）由于地方配套资金不落实拖欠的工程款，由各地人民政府负责组织有关部门按原审批的资金筹措渠道落实资金进行偿还。各地人民政府要从每年用于工程建设的各项资金（包括预算内基建投资、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例专项用于偿付政府拖欠工程款。对于政府投资项目原建设单位已经注销，无法确定拖欠主体的，由当地政府根据实际情况确定偿还责任主体。对因超概算导致政府投资项目拖欠工程款的，经审计机关审计或中介机构审核后，由项目建设主管部门研究提出意见，报原项目审批部门审批。对同意调整概算的，按照项目审批部门确定的资金来源偿还拖欠工程款。对不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任，并按照“谁超概、谁承担”的原则，由责任单位偿还拖欠工程款；无资金来源的，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。 （二）认真清理房地产开发等企业投资项目拖欠的工程款。房地产开发项目拖欠的工程款，由各地房地产管理部门负责监督责任单位履行还款责任。对国有或国有控股企业投资项目拖欠的工程款，按照行业归口管理的原则，由项目建设单位的行业主管部门负责监督建设单位履行还款责任。各行业主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可通过资产变现筹措还款资金。对民营等非公有制企业投资或控股的项目，政府部门要引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制定并落实还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。 （三）加强对还款计划制定和执行情况的监管。各地人民政府和有关部门要根据清欠进展情况，进一步完善还款计划，切实落实还款资金渠道、责任单位和责任人，加快清欠进度。对拖欠严重、还款计划履行不好的地区和单位，省清欠办要进行现场督查。 （四）妥善解决拖欠项目的工程款结算问题。对已竣工结算的工程项目，各地人民政府要督促发包人按照建设工程施工合同或还款协议偿清被拖欠的工程款；对2003年底前竣工未结算工程项目（或工程已完工未进行竣工验收的），要责令发包人尽快完成结算，并制定还款计划。工程款结算可参照《财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）要求进行。对结算存在争议的，自本意见下发之日起，合同有约定的按合同条款约定的办法提请调解；对合同未明确约定的，应向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。对逾期仍未结算且承发包双方在规定期限内未进入仲裁或司法程序的政府投资项目，由审计机关根据有关规定进行审计，提出处理意见。对因特殊情况，致使拖欠工程款成为“死账”等问题，由各地人民政府和有关部门结合实际研究妥善解决办法。 三、按照“老账还清、新账不欠”的总体要求，进一步做好拖欠农民工工资清理工作 （一）落实农民工工资支付责任。按照“谁承包、谁负责”的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责，工程项目经理为直接责任人。总承包企业必须核验分包企业的资质，按照规定签订分包合同，并在合同中明确约定支付分包工程款时间、
贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有关问题的通知 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】黔府办发[2009]50号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2009.05.13 【实施日期】2009.05.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于机构改革中不再保留和调整隶属关系机构的国有资产管理有 关问题的通知 （黔府办发〔2009〕50号） 省政府各部门、各直属机构： 为了贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发＜贵州省人民政府机构改革方案＞的通知》（厅字〔2009〕12号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于省人民政府机构改革的实施意见》（黔党发〔2009〕7号）精神，妥善做好省人民政府不再保留和调整隶属关系机构的经费、物资、房地产等资产管理工作，防止国有资产流失，经省人民政府同意，特通知如下： 一、关于资产清查和财务清算问题
不再保留和调整隶属关系的机构，必须严格按照《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法实施细则》等有关规定，认真做好本单位的资产清查和财务清算工作。 不再保留和调整隶属关系的机构由本单位分管领导和财务、资产管理、纪检监察的负责人组成清查小组，进行资产和财务清查后，提出处置意见。不再保留的机构报新组建部门、调整隶属关系的机构报调整后的主管部门核准后，报省财政厅审批。 省财政、监察、审计、房管等部门要加强对不再保留和调整隶属关系的机构资产处置工作的监督、指导和检查，确保此项工作顺利进行。
贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事 公开指导意见的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】黔府办发[2014]44号 【发布部门】贵州省政府 【发布日期】2014.12.15 【实施日期】2014.12.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省公共企事业单位办事公开指导意见的通知 （黔府办发〔2014〕44号） 各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省人民政府同意，现将《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 贵州省人民政府办公厅 2014年12月15日（此件公开发布）
贵州省公共企事业单位办事公开指导意见 公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是向广大群众提供公共产品和公共服务的重要平台。为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进各领域办事公开制度改革，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》，现就进一步加强公共企事业单位办事公开的标准化、规范化、制度化建设，提出如下意见。 一、总体要求和工作原则 （一）总体要求。以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标，使办事公开制度成为公共企事业单位的一项基本制度。进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为民服务质量，促进公共企事业单位健康发展与社会和谐。 （二）工作原则。以“公开是原则，不公开是例外”为基本要求，坚持依法公开、公正公平、及时准确、便民高效、接受监督的原则。 二、办事公开的主体和内容 （三）公开主体。主要包括各类与群众生产生活密切相关、依法履行管理公共事务职能、提供公共服务的公共企事业单位（范围附后）。 （四）主动公开内容。 1.单位简介类。单位职能权限、服务范围、工作标准、岗位职责、行为规范以及便民服务电话等。 2.政策法规类。行业性政策、法律、法规；各级惠民政策及贯彻落实情况等。 3.服务指南类。办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果；需提交申请
黔府发〔2009〕28号 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《贵州省贯彻落实〈物流业调整和振兴规划〉工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际， 认真贯彻执行。 贵州省人民 政府 二○○九年九月三日 贵州省贯彻落实《物流业调整 和振兴规划》工作方案 根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，结合《贵州省现代物 流业“十一五”发展规划》以及我省物流业发展的实际，特制定我省贯彻落实《物流业调整和振兴规划》 工作方案，实施期限为2009—2011年。 一、贵州省物流业发展现状及面临的形势 （一）发展现状。 “十五”以来，在实施西部大开发战略的推动下，我省交通基础设施建设成效显著，物流业的硬件环境不 断改善，物流业发展的政策环境、投资环境更加有利，信息化水平得到大幅度提升，物流总量规模不断扩大，物流业呈现出良好发展势头。 1．物流业发展的交通运输条件得到大力改善。到2008年底，全省公路通车总里程达到125365公里，公路 密度达到71.16公里/百平方公里，较2007年通车里程增加2118公里，公路密度提高1.2个百分点。其中，
高速公路924公里，高级、次高级路面里程达到29040公里，二级以上公路3769公里；全省共有79.1%的乡镇通油路、78.8%的建制村通公路，分别较上年提高10.4和14个百分点，货运能力和规模有了较大提升。 铁路营业总里程1942公里，其中，复线里程560公里、电气化里程1766公里，电气化率91%。内河航道里程达到3500公里，其中五级以上航道550公里。民用通航机场达到6个，其中龙洞堡机场正式升级为4E级国际机场，以龙洞堡贵阳机场为中心，支线机场为支点的机场网络正在形成。随着我省快速铁路系统和高速公 路体系，以及西南出海大通道、支线机场建设进一步加快推进，将很快形成连接省内外大中城市和交通枢 纽的综合交通运输网络。 2．物流业规模呈现快速扩张势头。据初步统计，2008年，全省铁路、公路、水运完成货物周转量达到 605.08亿吨公里，其中铁路364.06亿吨公里、公路230.36亿吨公里、水路10.66亿吨公里；民航货邮吞吐 量达到4.2万吨，比上年增长5.8%。全省社会物流总额达到3009.08亿元，比上年增长13.17%；全省物流业增加值达248.74亿元，比上年增长10.72%，占同期生产总值的7.5%，占全省第三产业增加值的18.1%。3．物流社会化、专业化发展步伐加快。近年来，通过改造传统国有运输、仓储企业，发展民营物流企业 ，以及生产流通企业物流社会化等途径，专业化物流企业逐步发展；现代物流业已经起步，出现了药品物 流配送、邮政物流配送、大型商场物流配送等，一些物流企业物流条件有较大改善，技术装备、管理水平 和服务能力有较大提高。 （二）存在的主要问题。 我省交通等基础设施建设滞后，还不适应现代物流发展的要求，物流业基础设施落后，综合性货运枢纽、 物流中心建设发展缓慢。物流企业规模小，实力弱，物流的专业化、社会化程度低，发展方式比较粗放， 功能较单一，服务质量和效率难以满足社会化物流的需要。现代物流人才匮乏，物流统计等基础工作还比 较落后，标准化、信息化水平偏低。一些制约物流业发展的机制体制障碍还比较突出，扶持物流产业发展
贵州省电梯安全管理规定贵州省人民政府令第集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
贵州省人民政府令第168号《贵州省电梯安全管理办法》已经2016年1月6日省人民政府第70次常务会议通过，现予公布，自2016年6月1日起施行。 省长孙志刚 2016年2月7日 贵州省电梯安全管理办法 第一章总则 第一条为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，降低电梯故障率，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动，应当遵守本办法。 电梯的范围按照国务院批准的特种设备目录确定，包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。 非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯不适用本办法。 第三条县级以上人民政府应当加强对电梯安全工作的领导，督促和支持相关部门依法履行电梯安全监督管理职责，协调
解决电梯安全监督管理中的重大问题，组织建立本行政区域内电梯事故应急救援体系。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当协助有关部门做好本行政区域内电梯的安全监督管理工作，协调解决电梯使用过程中的问题。 第四条特种设备安全监督管理部门依法对本行政区域内电梯安全实施监督管理。 住房城乡建设部门负责建筑工程中电梯工程设计的审查以及电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督，配合特种设备安全监督管理部门指导承担电梯使用管理的物业服务企业加强对电梯使用管理、维护保养活动的监督和相关服务。 公安部门依法查处破坏电梯安全设施、危害公共安全等违法行为，公安消防机构负责配合有关单位开展电梯突发事件应急救援。 安全监督部门负责电梯安全综合监督管理，参与电梯安全事故调查和处理。 通信管理部门负责协调基础电信营运企业加强电梯轿厢和井道综合信息通信网络覆盖。 保险监管部门负责对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理，指导保险机构做好承保理赔服务工作。 发展改革、环境保护、旅游、教育、卫生计生、交通运输、商务、工商等部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理相关工作。
贵州省人民政府关于进一步加快国有企业改革发展的意见 黔府发〔2012〕26号 各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)和省第十一次党代会精神，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，深入实施工业强省战略，促进国有企业壮大规模、优化结构、做强做优，增强国有企业综合实力和核心竞争力，发挥国有经济的引领带动作用，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展，现就进一步加快国有企业改革发展提出如下意见： 一、总体要求和主要目标 (一)总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和国发〔2012〕2号文件，立足贵州实际，按照中央关于国有企业改革发展的总体部署，深化改革、扩大开放、加快发展，切实加强和规范国有资产监管，进一步推进国有资本布局结构优化和产业结构调整，推动国有资本从低效、无效、非主业领域中小型企业基本退出，更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优
势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中，使国有企业竞争力更强、主业更突出、带动力更大，更好地服务于国家战略和贵州经济社会发展。 (二)主要目标。到“十二五”期末，经营性国有资本向对全省经济发展带动性强的特色主导产业、战略性新兴产业和现代服务业集中，国有重要骨干企业完成股份制改造，大力发展混合所有制经济;培育和壮大一批国内领先、投融资能力较强、能够引领我省产业升级、创新发展的百亿级、千亿级大企业集团，全省国有重要骨干企业营业总收入力争突破一万亿元;进一步完善权责分明、各负其责、协调运转、科学决策和有效制衡的法人治理结构，构建现代企业制度，提高国有企业管理水平;建立和完善规范高效的国有资产监管制度，形成覆盖全面、监管到位、权责明确的企业国有资产监管体制。 二、推动国有大企业进一步做大做强 (三)加大企业联合重组力度。根据国有资本布局结构调整要求和企业战略定位，支持大企业强强联合、优强联合，通过兼并重组方式组建跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业集团。推动大企业整合中小企业，并购重组关停企业，盘活土地、厂房、设备等有效资产，有效增加就业岗位。采取资产划拨、股权调整、企业分立等方式，对不同企业中同或
贵州省房屋建筑工程抗震设防暂行管理规定 为贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（2006年建设部第148号部令），最大限度地防止和减轻地震灾害，加强新建、扩建、改建工程的抗震设防管理，并结合我省实际情况，特制定本规定。 凡我省地震基本烈度六度和六度以上的地区（以下简称抗震设防区）所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防，并适用本规定。 第一条建筑工程抗震设计的设防类别和相应的抗震设防标准，必须符合现行国家标准《建筑抗震设防分类标准》中的有关规定。应抗震设防的新建、扩建、改建工程，必须按照现行国家标准《建筑抗震设计规范》和国家现行的有关工程建设强制性标准的规定进行勘察和抗震设计，并必须按照经审查批准的施工图设计文件和施工技术标准施工。 在一定条件下，建筑工程的抗震设防烈度可采用经过批准的抗震设防区划提供的地震动参数所对应的抗震设防烈度，作为设防依据。 第二条省内抗震设防区内各类学校（含幼儿园、教学点、大、中、小学）的教学楼、学生宿舍、食堂等均应按乙类建筑进
行抗震设防，建筑结构类型应采用抗震性能较好的结构类型，楼面板应为现浇钢筋砼结构或其它较好的结构。采用其他结构形式应由县级以上建设行政主管部门进行抗震专项审查。 第三条抗震设防区，县及县级以上城市中的多层住宅应优先采用现浇钢筋混凝土楼板结构。 第四条省内地震基本烈度小于六度的地区，县及县以上城市的新建、改建、扩建工程建筑应符合抗震概念设计要求，不宜采用严重不规则的设计方案。 第五条抗震设防区内的新建工程中采用可能影响房屋建筑工程抗震安全，又没有国家技术标准的新技术、新材料和新型结构体系的，应经省级建设行政主管部门组织专家论证。申请论证时，应当提供相应的技术资料并说明适用的抗震设防烈度范围。未经论证或论证没有通过的，不得使用。 第六条城市房屋建筑工程的选址，应当符合城市总体规划中城市抗震防灾专业规划的要求；村庄、集镇建设的工程选址，应当符合村庄与集镇建设规划中有关抗震防灾的要求。 第七条省内抗震设防区中的村、镇建筑也应按现行抗震设计规范进行抗震设防。 第八条甲类、乙类建筑工程以及超限高层建筑工程的初步设计文件应当有抗震设防专项内容。 新建、扩建、改建房屋建筑工程的抗震设计应当作为施工图审查的重要内容。
贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见 （黔府发﹝2010﹞17号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见注释）聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进全省加速发展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快发展提出如下意见： 一、加快产业园区发展的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，把加快产业园区建设作为推动工业强省和城镇化发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋发展，把产业园区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。 （二）基本原则。坚持解放思想，创新发展原则。创新发展理念，革新发展模式，积极探索有利于产业园区发展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速发展。 坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的建设与发展，努力实现质量、速度、结构和效益协调统一。 坚持产业聚集发展、集约节约用地原则。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约节约利用，提高园区投入产出效率。 坚持分类指导、突出产业特色原则。发挥比较优势，依托资源禀赋，采取灵活政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重发展，做大做强产业园区经济。 （三）总体目标。通过五年左右的努力，以２７个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建３０个以上省级产业园区，申建４个国家级园区，建成１个综合保税区、２个出口加工区、２个加工贸易承接基地和２个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划建设一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局。到“十二五”期末，全省国家级产业园区建设基本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区建设基本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区建设实现“五通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，基本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。 力争到２０１５年，全省产业园区引进国际国内５００强企业５０家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省５—１０个百分点，工业总产值占全省比重由现在１５％左右提升到５０％以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过５０
贵州省人民政府关于进一步做好承接产业转移工作的意见 （黔府发〔2010〕25号） 各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 当前，国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。我省能源、矿产、生物、旅游、文化、劳动力等资源丰富，随着交通等基础条件的不断改善，承接产业转移的资源和区位优势日益显现。积极承接国内外产业转移，是我省发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的比较优势，有效参与国际国内分工、迅速壮大产业规模、优化生产力空间布局、推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的重要途径，是大力实施工业强省战略和城镇化带动战略、加快实现经济社会发展历史性跨越的重要抓手。为认真贯彻落实《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）精神，积极承接国内外特别是东部沿海地区产业转移，现提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 1.指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抢抓国际国内产业分工调整的重大机遇，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，以市场为导向，以资源禀赋为基础，以结构调整为主线，以产业集聚区为载体，以创新机制体制为动力，更加注重优化承接环境，提高配套服务水平；更加注重提高自主创新能力，促进产业优化升级；更加注重资源环境保护，增强可持续发展能力；更加注重产业集聚发展，推动工业化与城镇化互动融合；更加注重深化区域合作，促进区域协调发展，加快把我省建设成为优势产业突出、资源利用集约、生态环境良好、全面协调可持续发展的重要产业承接基地，不断增强经济发展内生动力和自我发展能力，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。 2.基本原则。 --坚持市场导向，政府积极推进。把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位。加强规划引导，强化政策扶持，支持先行先试，完善公共服务，规范招商引资行为。 --坚持依托资源，实施重点突破。立足资源禀赋，高起点谋划市场容量大、带动作用强、科技含量高的资源开发型和产品深加工型项目，以承接“珠三角”、“长三角”等经济区域产业转移为主方向，大力推动能矿资源深加工业、装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业、劳动密集型产业等产业承接。 --坚持优化布局，推进产业集聚。按照“项目集中、产业集群、资源集约、功能集成”的思路，以产业集聚区为载体，优化产业空间布局，促进优质资源、先进要素向重点地区集聚。通过产业集聚发展，促进工业化与城镇化融合，推动重点地区加快发展。 --坚持节能环保，严格准入标准。将资源承载力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，严禁国家明令淘汰的高耗能、高排放的落后生产能力转入。节约集约利用资源，发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。 --坚持创新机制，改善投资环境。牢固树立“亲商、爱商、安商、敬商”的服务理念和意