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不断提高民主党派领导班子建设科学化水平

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不断提高民主党派领导班子建设科学化水平作者：中共江苏省委统战部课题组

来源：《江苏省社会主义学院学报》2012年第03期

摘要：民主党派领导班子是民主党派的组织核心，民主党派领导班子建设关系到参政党

作用的发挥、和谐政党关系的构建、多党合作事业的发展。2007年以来，江苏省各民主党派

省级组织领导班子建设呈现出鲜明特点，积累了有益经验。与此同时，由于这样或那样的原因，各民主党派省级组织领导班子建设也存在一些需要进一步研究和破解的问题。结合新一轮换届，加强民主党派领导班子建设，必须搞好人事布局，加强教育引导，注重实践锻炼，健全制度机制，突破瓶颈制约。

关键词：民主党派；省级组织；领导班子建设中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672

民主党派领导班子是民主党派的组织核心和主导力量，是民主党派日常工作的领导决策者和组织推动者。民主党派地方组织领导班子建设，直接关系到参政党地方组织作用的发挥，关系到所在地和谐政党关系的构建和多党合作事业的发展。为深入了解江苏省各民主党派省级组织领导班子建设情况，推动各民主党派省委抓住和用好换届契机，进一步总结经验、查找不足、推进工作，不断提高领导班子建设科学化水平，日前，课题组就各民主党派江苏省委领导班子建设情况进行了调研。

一、总体评价

根据访谈座谈情况和统计数据分析，总体上看，2007年换届以来，江苏省各民主党派省

级组织领导班子政治坚定、民主团结、工作高效、关系和谐、廉洁自律，经受住了一系列重大任务、重大事件、重大灾害的考验，是坚强团结的领导集体。具体呈现出以下几个特点：

1. 政治上比较成熟坚定

各民主党派省委现任领导班子成员绝大部分生于建国以后，尤其是上个世纪五、六十年代，是所在领域的代表人士。他们切身体会到我们党的基本路线、方针政策的正确性，深刻感受到执政党治国理政能力的非同一般，具有较强的政治敏锐性、政治鉴别力和政治认同感。面对新的国际环境和新的社会生态，他们真心接受党的领导，诚心维护多党合作政治格局，对坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度充满信心，对维护团结稳定、和谐融洽、合作协商的政党关系态度积极，能够讲大局、识大体、明大义、抓大事。调查结果显示，各民主党派省委副主委、秘书长对现任主委、专职副主委、兼职副主委政治把握能力的满意度平均值分别为100%、95.24%、95.24%，各民主党派省委机关干部对现任主委、专职副主委、兼职副主委政治把握能力的满意度平均值分别为、97.57%、85.3%。

如何实现医院工程建设的科学化

如何实现医院工程建设的科学化发表时间：2018-01-29T14:52:24.107Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第26期作者：王业刚 [导读] 随着国家医养结合行业的发展，现代医院建设规模迅速扩大。济南军区总医院营建办公室山东济南 250031 摘要：医院建筑作为最复杂的民用建筑之一，工程建设的科学化对按时保质的完成工程建筑任务至关重要。本文结合医院“三大”新建工程的实践经验，从工程方案设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段和工程建设资金控制四个方面，阐述了工程建设科学化管理对于提升医院工程建设项目整体水平的重要意义。关键词：医院；工程建设；科学化引言随着国家医养结合行业的发展，现代医院建设规模迅速扩大。人性化、生态化、数字化和智能化的现代医院建筑作为最复杂的民用建筑之一，施工工艺复杂，专业化程度强，个性化要求高，因此，如何提升医院工程建设的科学化水平，提高医院工程建设的质量是至关重要的。本文主要从医院工程建设的方案设计、招投标、施工过程和资金控制的科学化入手，结合医院内科楼、门诊楼、保健楼的“三大”新建工程的建设实践经验，分析医院工程建设中应重视的问题以及如何更好的解决这些问题，提高医院工程建设的科学化管理水平。 1 工程方案设计阶段的科学化科学化的设计方案要既能满足建设之初的功能性和系统性需求，又能具备相当的灵活性和可拓展性以适应未来的发展变化，保障建筑的可持续发展。设计方案要充分体现决策者意图和功能使用科室的意见要求，从方便患者就诊和医护人员看病的角度合理布局，如ICU布局、洁净手术室布局、电梯设置等；同时方案设计也应符合地方部门的要求，如消防、规划、人防等。设计方案的科学化管理一般应遵循以下可持续发展、低碳化、功能化、人性化和智能化五大原则。 2 工程招投标过程的科学化招投标管理是医院工程建设管理的一项重要内容，招投标的科学化管理水不仅能节约大量工程建设资金，而且能提高工程的建设质量。现医疗机构的工程项目一般由基建科管理，一般缺少既懂各医学专业技术又懂工程建设专业的医工科人员，更没有专门的制作招投标文件的机构，因此，必须加强医院工程建设中招投标的工作科学化管理水平。招投标的科学化，首先要做好总体招标规划，对工程招标项目进行分解，如服务楼、工程类和设备类等；其次要做好专项和通用招标项目的衔接，避免因在施工进度、结算审计等环节出现脱节和漏项，尤其对专项招标的重点和范围进行审查，如手术室净化、放射防护、物流传输、设备安装、智能化施工等，相关专业交叉工序在标书中是否体现；再者，在现有招投标方式下，如何进行最大化合理投标竞争，既节约投资，又能实现造价指标的合理性；最后，要合理机制防止招投标过程容易出现的违规问题，如围标、串标等。 3 工程施工过程的科学化工程施工是整个医院工程建设周期中最为关键的阶段，是由目标计划到具体实施的过程，施工过程的科学化关系到建设项目的成败，因此，如何进行科学的管理是至关重要的。结合工程实践，从施工质量、进度和安全三个方面对施工过程的科学化管理进行论述。 3.1 质量管理为确保工程质量，建设单位、施工单位和监理单位密切配合，建立“质监站-建设单位-监理单位-项目部-班组”的多级质量管理体系，使医院不仅在工程项目质量上有监控，在工程项目质量管理体系中也有监督，明确责任和分工。采取工程建设合同明确目标奖惩措施，从工程技术、工程材料和重点部位施工等方面进行了科学化管理。各专业在开工前做好图纸会审和设计技术交底，项目部要对班组工人进行技术交底，使工人心中明白工作必须达到的质量要求和必须把握好的技术要点、难点。主体施工中，要严格隐蔽工程施工验收；在装修施工中要充分论证各专业的施工工序，避免出现返工和反复，尤其是屋面吊顶与各种管线的交叉施工。严格执行材料进场验收制度，除检查相关产品的验收报告外，还要对进场主材与招标封存样本认真抽样比对，对每个分项工程按照设计做好样板，经建设单位和监理认后方可大面积施工，对医用工程中的一些特殊材料，把关要更为严格，比如防护铅板、PVC材料、负压层流材料等，并积极应用新技术和新材料。基槽和地下室、顶层、屋面、卫生间、专业机房、电梯和步梯、手术室、ICU、血透室等这些部位既是施工的难点，也是检查的重点。建设单位要会同监理单位人员，经常全天候地深入工地，加大旁站检查力度，掌握质量动态，参与质量控制并协助指导技术管理工作，参与工程验收和关键部位的方案论证。 3.2 进度管理越早投入使用越能体现出效益，业主主要依据投资进度偏差表进行分析把握。进度计划以施工总承包为主线，结合各专业施工，在熟悉图纸和施工力量的基础上，科学分析关键线路，制定总进度计划表，在施工过程中，要采取多种管理措施确保施工进度与工程建设计划相一致，如编制阶段进度计划细分到日计划，并根据实际进度，提前安排材料和设备的采购进场，合理安排工序搭接和施工流程，使安装和装饰作业与主体施工紧密衔接，避免出现空当和撞车。智能化、物流传输、医用气体、医用净化、医用防护等专业配套项目要提前介入，做好主体施工中的预留和预埋工作，并根据实际情况，对实施计划进行动态调整。 3.3 安全管理医院人口密集、车辆众多，各医院工程施工专业复杂，高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等是安全防范的重点，施工过程中不仅要保障施工人员的安全、而且要保障交叉环境下病人和医护人员的安全。要建立安全管理体系，配备专职安全管理人员和安全员，加强安全教育，做好安全交底。对于事故易发部位，加强安全防护和隐患巡查，设立警示标志，完善安全设施，做到以预控为主。 4 工程建设资金控制的科学化资金管理贯穿于是工程建设的全过程，对于建设单位来说，资金控制的关键是成本控制。而医院工程建设往往存在建设规模大，功能繁多，建设周期长，调整变化多的特点，容易出现“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的“三超”现象。有资料表明，初步设计阶段对投

《领导科学》

离线考核《领导科学》满分100分一、名词解释（每小题5分，共30分。） 1、领导者答：是指在正式的社会组织中经合法途径被任用而担任一定领导职务、履行特定领导职能、掌握一定权力、肩负某种领导责任的个人和集体。 2、追随者答：是指在领导活动中与领导者有共同的利益和(或)信仰，追求共同组织目标的人。 3、超级领导答：所谓超级领导，就是领导者带领下属去领导他们自己。“超级领导"”适用于那些有责任领导他人的管理者。“超级领导”与“自我领导”两个概念是互相定义密不可分的。超级领导就是对自我领导进行领导，帮助自我领导者将个人身上的自我领导的潜能开发释放出来，帮助自我领导者成功地领导自己。超级领导者就是领导自我领导者的人。 4、领导行为答：是指领导者在领导过程的不同阶段中因情境和任务需要会表现出不同领导行为。例如建构和体察民情就是两种常见的领导行为分类。 5、领导者素质答：是指领导者在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。 6、领导环境答：是指制约和推动领导活动开展的各类自然要素和社会要素的组合，是政治、经济、文化、法律、科学技术和自然要素影响领导行为模式的组织内部和外部的环境气氛与条件。二、简答题（每小题8分，共40分。）

1、简述沟通过程中应注意的问题。答：沟通时需要的注意事项：（1）沟通目的：每个沟通，都会有一个目的或目标，就是想通过这次沟通达到或实现什么，其他的都是为实现这个目的服务，在沟通中也必须时刻检查是否符合这一目的。（2）沟通主体：在区分沟通主题的时候，除了要注意沟通双方的身份之外，还应该要考虑到谁是这次沟通的发起者，一般说来，沟通总是实现信息的传递，而要传递信息给对方的人就要负责将沟通保持在正确的渠道上，避免偏离。（3）沟通媒体：这里讲的沟通媒体，除了选择最恰当的交流方式，比如电话，面谈等，更主要是指采用什么介质，比如图片，文字，还有就是用什么方式，比如介绍，演示等。（4）沟通语言：语言毫无疑问是最重要的，除了要避免使用方言外，还要注意使用双方理解一致的词，在有专业词汇的时候，一定要使用专业词汇，但要注意对方的反应，适时地给予解释。 2、简述沟通方向的内容。答：沟通，按信息流动的方向来分，可以分为向上沟通、向下沟通和平行沟通。向上沟通是指居下者向居上者陈述实情、表达意见，即我们通常所说的下情上达，如子对父、下属对上司等。向下沟通是居上者向居下者传达意见、发号施令等，即我们通常所说的上情下达。平行沟通是指同阶层人员的横向联系，如公司内部同级部门之间都需要平行沟通，以促进彼此的了解、加强合作，免得产生隔阂，影响团结。平行沟通的目的是交换意见，以求心意相通。 3、领导者形象有哪些特点？答：（1）领导形象是主观性和客观性的统一。（2）是个体性和整体性的统一。（3）是确定性和可变性的统一。（4）是主动性和被动性的统一。

现代领导科学试题及答案

《现代领导科学》一、单项选择题：在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项中的字母填在题后的括号内。 1、领导活动产生于（ A ） A、原始社会 B、奴隶制社会 C、资本主义社会 D、社会主义社会 2、根据毛泽东的概括，现代领导的基本职能是( B ) A．实施监督 B．出主意、用干部 C．思想政治工作 D．考评领导效能 3、构成现代领导学奠基之作的《君主论》的作者是( C ) A．柏拉图 B．亚里士多德 C．马基雅弗利 D．洛克 4、认为天赋是一个人能否成为领导者的根本因素的理论是领导科学中的（ D ） A．性格理论 B．行为方式理论

C．权变理论 D．超凡魅力理论 5、在整个领导活动中，构成其主体要素是（ A ） A、领导者 B、被领导者 C、客观环境 D、群体目标 6、《论权威》一文深刻阐述了领导意味着权威的思想。该文作者是( B ) A．马克思 B．恩格斯 C．列宁 D．斯大林 7、下列正确论述社会主义领导本质的判断是( B ) A、领导就是管理 B、领导就是服务 C、领导就是指挥 D、领导就是决策 8、在领导环境诸因素中起关键性作用的因素是（ A ） A、政治因素 B、经济因素 C、文化、教育因素 D、军事因素 9、在领导属性中，具有“永恒性”的是领导的（ C ） A、自然属性 B、历史属性

C、社会属性 D、文化属性 10、不同层次的领导者应具有不同素质要求，基层领导者最主要的技能应是（ D ） A、判断技能 B、人事技能 C、学习技能 D、技术技能 11、领导者能够迅速作出选择、形成方案的能力是一种( C ) A．预见力 B．洞察力 C．决断力 D．应变力 12、提高领导者素质的关键是( ) A．体制改革 B．加强个人修养 C．加强理论学习 D．勇于实践 13、在建立、配备、调整领导班子时，必须把放在首位。（ A ） A、革命化 B、年轻化 C、专业化 D、知识化 14、在领导群体中常起到掌舵谋划作用的是（ B ） A、老年干部 B、中年干部

党建设科学化水平基本要求

党的建设科学化水平的基本要求摘要：党的建设科学化是党的建设的现实需要；必须深刻理解党的建设的科学化内涵，才能坚持党在思想理论上、干部管理上、领导方法上、党的先进性建设上以及党的制度建设上的科学化。这是我们提高党的建设科学化水平的根本点。关键词：党建科学化；要求 scientific level of the party’s basic requirements for buildingli xiaoxia abstract: the scientific party building is the reality of party building needs; have a deep understanding of the scientific content of party building, in order to uphold the party’s ideological and theoretical, cadre management, leadership, the party’s advanced nature and the party on the scientific system construction. this is our party building to improve the scientific level of the fundamental points. keywords: party scientific; requirements 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表重要讲话，他强调了提高党的建设科学化水平的重要性和紧迫性，指出了如何在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。是加强和改进新形势下党的建设的重大任务。提高党的建设科学化水平是解决党内存在的问题的紧迫要求，是党有效应对各种风险挑战的紧迫要求。因此，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，意义重大而又

领导科学

第一章领导：是在社会的共同生活中，具有影响力的个人或集体，在特定的组织结构中，通过建立和维持健全的关系，让组织成员理解和同意必须去做和如何有效地去做的过程，以及促进个人和集体努力去实现共同目标的过程。管理：是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。怎么认识领导与管理的区别与联系？联系： ①领导是从管理中分化出来的。当社会劳动达到一定规模，就会产生对这种劳动进行“指挥”和“协调”的客观要求，并且必然分化出“领导”这样一个专门的社会职能。美国撞击事件的变革标志着领导活动与管理活动相对脱离的新时代开端。 ②领导活动和管理活动具有较强的相容性和复合性。管理者在从事管理工作的同时，也承担了领导工作，对上主要承担着执行上级领导决策的任务，对下则充当着管理者的角色，对部门发展承担决策者的角色。因此，很难将领导活动从一个管理者的行为中严格区分出来。另外，领导与管理是一种相辅相成的关系，领导活动的目标只有在有效的管理之下才能实现，而管理能够出效益也只有在正确的领导决策前提下才能达成。区别： ①领导是较高层次的管理。高层管理和中层管理食宏观和中观管理，很少直接管理具体的人和事，主要处理带有方针性、原则性的重大问题，独立性较大，故把中层以上的管理称为领导。 ②领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。 ③领导具有超越性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。简述领导的特点。 ①领导的系统性；领导者、被领导者、领导环境共同构成领导系统。领导者与被领导者构成了领导活动的主体，他们是实现组织预定目标的基本力量，二者是权威和服从的关系。同时，领导者必须正确认识环境，适应环境，利用和改造环境，才能排除环境的干扰，实现自己预定的目标。 ②领导活动的动态性；领导这一社会活动过程，是领导者、被领导着、领导环境之间相互作用、相互影响的过程。因此，领导表现为领导者与被领导者、领导环境之间的函数关系，具有动态性的特征。领导=f（领导者、被领导着、领导环境）

创新党建工作方法提升党建工作科学化水平

创新党建工作方法提升党建工作科学化水平
创新党建工作方法
提升党建工作科学化水平
---临河热电厂党
委书记座谈会发言材料尊敬的永达书记以及各位领导下午好！我是临河热电厂党委书记丁建华，下面我就临电党建科学化工作向黄书记做一简单汇报，不足之处请予以指正。北方联合电力临河热电厂始建于 2004 年，装机为两台 300MW 亚临界湿冷机组，现有员工 389 人，其中党员 151 人，设立 5 个基层党支部。按照集团公司统一部署，在北方公司的正确领导下，临电党委将提升党建工作科学水平作为将党建优势转化为发展优势的重要保障。在党建工作中不断创新方式，丰富党建工作内涵，在党建工作科学化的进程的道路上中取得了一定的实效。b5E2RGbCAP 一、通过党建平台的开发，将党建工作引入科学化轨道临河热电厂党委以“融入中心、进入管理、引领方向、服务大局”为指导思想，把党建工作重点定位在提升党建工作科学化水平上。自主研制开发了临电“党建信息”平台，目的是将党建工作信息化、网络化、科学化，把党的宗旨、上级的精神及时传递给每一个党支部，每一位党员，使临电党员、职工的工作与生活紧密地与党中央保持一致，以公开透明的实际行动，为党建工作科学化建设提供可靠而稳定的工作联系平台。把党建平台建设成为宣传党的方 p1EanqFDPw 针、政策的阵地、优化整合党建资源的沃土、构建领导干部与党员职工交流的平台、丰富活跃党内生活的课堂、满足党员日常生活需求的渠道。同时，通过信息技术的运用和工作机制的创新，运用网络的技术手段将日常党建工作借助信息平台进行规范，提高了党建工作的执行力。DXDiTa9E3d 二、党建平台的运用，提高了党建工作效率
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领导科学(1)

领导绩效：含义：特定的领导主体在一定时期内实施领导活动所取得的效果效益的总和。对领导者个人来说是素质尤其是能力和作风通过实践所产生的综合反应，是衡量领导水平高低的重要尺度，对领导集体来说，是领导体制和制度运行的集中展示。特点：客观性；综合性；动态性；具体性；公共性；继承性；和基础性。领导绩效的基本内容：从领导的基本职能进行划分可分为用人（与领导目标及整体贡献之间成正相关关系）；决策（领导者进行正确领导和高效领导的基础是其领导能力的重要体现）；办事（领导者履行职责处理日常事务的主要能力效率和效益）；时间（衡量领导者有效管理利用时间的尺度）；整体贡献（的高低是衡量领导绩效的最重要最基本的尺度）。领导绩效的作用：是领导活动的出发点的归宿点；衡量领导工作成效的重要尺度；评价、选拔、任用领导干部的主要依据；领导发展的驱动力。领导绩效考评类型：领导层次的不同（高层中层基层领导）考评主体（上级同级下级职能机构自我群众专家）考评时间（日常年中年终阶段任中届满）考评对象工作性质（党务立法司法行政企业事业单位社团领导）考评方式（定性定量）目的（诊断鉴定评价监督）。领导绩效考评的意义：有助于明确领导活动的正确导向；强化对领导者及其领导活动的监督；推动领导制度的创新；改善领导作风；提高领导者素质；发现和培养人才。原则：客观公正；民主公开；全面系统；注重实绩；科学规范。领导集体绩效考评内容：决策绩效考评；用人；办事；组织的整体贡献。领导者个体绩效的考评内容：德能勤绩廉五个方面。与共产党选拔使用干部的德才兼备的原则是一致的。德；领导道德品质的考察评估。能；领导者的业务技能领导水平工作效率等方面的考察评估。勤；领导者的事业心和工作态度的考察评估。绩；领导者的工作业绩的考察评估。廉；领导者规范用权、廉洁奉公情况所进行的考察评估。领导绩效考评中如何坚持全面系统原则：显绩考核与潜绩考核相结合；政治和业务相结合；眼前和长远相结合；局部和全面相结合；主观与客观相结合；目的和手段相结合；领导者个体考评和领导集体考评相结合；把考评与奖励相结合。领导绩效考评的方法：基本方法：领导考评与群众评议相结合；平时与定期相结合；定性与定量相结合。具体方法：调查研究法（典型调查抽样调查实地观察访谈）民间测验法；目标对照法；比较考评法；专家考评法；统计分析法；自我述职法；模拟考评法（公文处理模拟会议即兴发言情境模拟）。领导作风的意义：实现领导性质的根本保证；领导影响力的重要体现；影响人民群众积极性和创造性的重要因素；优化党风和社会风气的关键环节。特点：从属性；外在性；时代性；行业性；稳定性。领导作风的基本内容：思想作风（解放思想实事求是与时俱进）学习作风（理论联系实际学以致用）工作作风（密切联系人民群众）组织作风（坚持和执行民主集中制原则）生活作风（廉洁奉公艰苦奋斗）。领导者在工作作风中如何密切联系群众：树立马克思主义群众观点；保持对人民群众的深厚感情；端正对人民群众的态度；倾听人民群众的呼声；为群众办实事，办好事；自觉接受人民群众的监督。领导者对待下属方面，要宽容友善豁达大度；任人唯贤，充分信任；公平待人，秉公办事；热情支持，无私帮助；用心培养，科学指导；严格要求，赏罚分明；亲近贤臣，远离小人。在对待自己方面，要严于律己，谦虚谨慎；言行一致，表里如一；从善如流，多谋善断；办事认真，勇于负责；以身作则，雷厉风行；永不满足，开拓创新。领导者在组织作风中如何坚持和执行民主集中制原则：正确处理中央和地方，上级和下级的关系；各级领导干部加强集体领导问题；加强组织纪律问题；健全并执行好组织规章制度问题；大力加强基层组织建设问题；正确处理好民主和集中的关系问题。不良作风的表现：思想和学风上（教条主义和经验主义）工作作风上（官僚主义和形式主义）组织作风上（宗派主义）生活作风（拜金主义和享乐主义作风）。加强作风建设的途径：加强理论学习；注重教育培训；完善规章制度；强化考核监督；优化环境氛围；领导艺术与领导科学的关系：一方面领导科学是领导艺术的基础，另一方面，领导艺术是领导科学的重要来源和灵活应用，领导者的领导艺术水平越是高超，非模式化的领导经验和技能越是丰富，领导活动的规律性就越是得到彰显，从而领导科学的知识体系就会更加完善和成熟，更加具有普遍的指导意义。领导艺术与领导方法的关系：都属于领导科学的方法论领域，都是领导者开展领导活动的手段。因此二者是统一的相互联系的。领导方法具有目的性、客观性、静态性、条件性、时效性等特征；领导艺术则是对领导方法的具体灵活运用，与领导方法相比，领导艺术具有灵活性、权变性和主体差异性等特征。领导方法是领导艺术的基础，领导艺术是领导方法的灵活运用，二者对立统一，相互促进。领导艺术的特征：经验性与科学性统一；原则性与灵活性的统一；共性与个性的统一；规范性与创造性的统一；明晰性与模糊性的统一。领导授权艺术的类型：根据授权的具体内容（刚性弹性惰性模糊授权）；授权行为的形式（口头与书面；个人与集体；长期与短期；逐级与越级）。要点：围绕目标明确要求；因事择人视能授权；把握尺度适度授权；尊重分工逐级授权；民主监督公开授权；强化责任可控授权。领导的沟通艺术：接待艺术；谈判艺术；表扬与批评艺术；劝说与疏导艺术；电话与信函沟通艺术；论述处理突发性事件的艺术:敏锐洞察，迅速确认事件的性质；以人为本，全力救治伤亡人员；主动出击，迅速控制事态；果断决策，把握全局；打破常规，创造性地化解危机；加强沟通，主导舆论；整合资源，协力行动；重视善后工作，力戒重蹈覆辙。提高领导艺术水平的途径：恪尽职守，保持领导艺术的先进性；运用现代技术，提高领导艺术的科学性；加强素质修养，增强领导艺术的创造性；总结实践经验，把握领导艺术的规律性。领导者开会必须遵循的原则：超前性原则；会前要明确会议目的，确定议题、程序和开会的方式方法。有效性原则；要保持言简意明的作风，力争用最短的时间解决问题。善后性原则；议后有决，决而有行，行要有果，结果反馈，检查落实。领导批评惩处的技巧：客观具体；掌握尺度；把握时机；区别对待；就事论事；掌握火候；范围适当；先扬后抑；允许申辩；勉励进步。领导者表扬奖励的技巧：表扬的内容要实事求是恰如其分，不要随意拔高；态度要诚恳热心发自内心，体现共享的快乐，不要冷漠敷衍言不由衷；时机要注意时效性；方式要不断变化；过程要注意整体效果，不要因为表扬了个人而挫伤了多数人的积极性；手段要坚持物质奖励和精神奖励相结合而且要配合得当不可偏废。领导方法的重要意义：领导方法在领导活动中处于中介地位；科学的领导方法是提高领导绩效的推进器；科学的领导方法是现代领导的必备条件。特征：客观性；动态性；目的性；条件性；时效性。运用领导方法的基本原则：目的性原则;创造性原则;具体性原则;高效性原则. 领导的思维方法：辩证逻辑思维方法（①比较、抽象和概括的方法，又叫概念形成法② 分析综合和归纳演绎法③抽象与具体、历史与逻辑相统一的方法）；系统性思维方法（整体性、结构性、动态性思维）；战略性；创造性。创造性思维的特征：独特性；求异性；灵活性；敏捷性；突发性；跳跃性；综合性；联动性。战略性思维方法的特征：预见性；长远性；综合性；全局性。改善战略性思维的途径：一要正确认识过去、现在与未来之间的辩证关系和本质关系找出三者之间的发展规律；二要正确处理预见中出乎预料的情况，完善预见能力。基本的领导方法：一切从实际出发，做好调查研究（典型调查抽样调查普遍调查民意测验）；按辩证法的全面性要求办事；坚持群众路线；按辩证法的全面性要求办事，要做到：用联系的观点去观察和处理问题；坚持两点论学会两手抓和两条腿走路；分清矛盾的主要方面和次要方面善于看到主流抓住重点；具体问题具体分析正确理解和处理一般与个别的关系。现代科学领导方法：系统论方法；信息论方法；控制论方法。系统论方法的步骤：提出系统化的活动目标；找出系统优化目标的构成要素；进行系统方案的优化结构设计；组建实施机构并分解目标任务；根据总体部署展开具体实践。优化领导集体素质结构的途径：转变观念是优化领导集体素质结构的前提；搞好后备干部队伍建设是优化领导集体素质结构的基础；加强领导集体自身建设是优化领导集体素质结构的根本；改革完善领导干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障。领导集体素质结构优化的原则：主动性原则；要求领导者主动适应环境变化的要求。互补性原则；要求领导集体做到单项素质与综合素质能够互补。精干性原则；要求领导集体的层次和组成人员尽可能少而精。目的性原则；要求在优化领导集体素质结构时要以组织的目标和目的为基础和依据，根据组织的存在和发展的目标、目的来优化配置领导班子。合理的领导集体素质结构的基本内容：梯次的年龄结构；合理的知识结构；互补的能力结构；协调的气质结构。领导集体素质结构的特征：整体性；相关性；适应性；稳定性；目的性。提高和培养领导者个体素质的基本途径：重视学习在读书学习中提高；注重实践在社会实践中锻炼；不断自省在总结中反省完善；健全制度在制度规范中进步。领导者心理健康修炼的基本要求：正确认识和评价自我学会尊重和宽容他人；正确看待财富和权力保持从容平和的情绪状态；正确对待工作和生活远离奢华和浮躁锤炼良好的意志品质；注意气质性格的修养保持对外部环境的适应性。论述领导者个体素质中的能力素质：科学决策能力；知人善任能力（表现在识别人才善于团结使用培养激励协调举荐人才）；激励能力（激励是一种洞察需要，激发动机满足需要引导行为实现目标的动力供给过程）；沟通能力（既是领导的重要职能也是履行领导职能的重要方式和手段）；创新能力（善于敏锐洞察旧事物的缺陷，准确捕捉新事物的萌芽）；危机管理能力（包括危机预防识别处置善后管理能力）；领导者的道德素质：忠诚于国家和人民；公正廉洁；勤政尽职；严于律己宽以待人。法律素质：熟练掌握相关的法律知识；具有强烈的法治意识；依法领导注重职务守法。政治素质：具有崇高的政治理想、高度的政治责任感和理性的民主政治自觉。领导者素质的重要性：是实施有效领导的基础；是领导力的基础；决定着领导绩效的高低；关系到国家的兴衰存亡。特点：综合性动态性层次性自致性。论述我国领导体制改革的原则：法治原则；领导体制的法治化是实现领导体制科学化的重要保障。公正原则；既是一种社会理想，又是一种现实的制度安排和制度选择的合理状态。系统性原则；要求在领导体制过程中，从系统的整体性出发，从现实的实际情况出发，实事求是，稳扎稳打，渐次推进。效率性原则；民主性原则；内容：要科学划分领导权限；要规范党政关系；要使领导组织机构设置合理化；要使领导制度建设法制化。我国现行领导体制的主要问题：领导权力过于集中；组织机构的设置不尽合理；领导体制建设滞后（一是领导法规的缺失二是领导体制路径依赖现象十分严重）。本质特征：人民群众的主人地位；中国共产党的领导核心作用；中央集权式的统一领导与管理。领导层次与领导幅度的含义及其相互关系：领导层次是指组织系统中自上而下地实施指挥与监督的权力级差数量。领导幅度指一个领导者直接指挥的下属数量。一般来说，在同一个组织系统中，领导层次和领导幅度成反比例关系，即在组织规模一定的情况下，较大的领导幅度意味着较小的领导层次，反之，较小的领导幅度则意味着较多的领导层次。领导体制的作用：是领导活动有序开展的制度保障；是实现领导目标的重要手段；从根本上制约着领导主体（一定程度上塑造着领导主体）；从根本上决定着领导绩效；关系到组织的前途和命运（科学的领导体制可以推动组织健康发展，反之，组织会面临生存发展危机）。中国国有企业领导体制的变迁：1949-1956， “一长制”初步建立阶段1956-1966党委领导下的厂长负责制阶段1966-1976企业领导体制的混乱、畸变阶段 1978-1993党委领导下的厂长负责制恢复、演变发展阶段1994年至今，公司制建立完善阶段。集权制优点。权力集中，政令统一，标准一致，能够统筹全局，兼顾各方；能够统一指挥，容易做到令行禁止，便于统一高度和配置资源，集中力量做大事；缺点。灵活性差，应变能力低，不容易顾及特殊情况，不易因时因地制宜；难以充分调动下级积极性、主动性和创造性；容易使下属对上级领导产生依附性，容易导致独断专行和官僚主义。分权制：优点；分级治事，分级负责，使下级机关和领导具有很大的灵活性，能够因地因时制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性和积极性，使下级得到锻炼和增长才干；有利于上级领导减轻工作负担提高效率，有利于防止官僚主义。缺点；容易出现各自为政、政令不一的情形，滋生地方主义、本位主义、分散主义等问题；协调难度比较大，不利于团体协作精神的培养。 “一长制”的优缺点：权力集中，责任明确，指挥灵敏，行动迅速，决策和执行的效率较高；不能集思广益，受领导者个人的知识、经验和能力的限制较大，容易发生决策失误，导致严重灾难；如果缺乏有效监督，容易产生独断专行、滥用权力的弊病。委员会制：优点：便于集思广益减少决策失误；分工负责可以减轻主要领导者的负担；可以代表不同方面的利益发扬民主；相互监督可以避免个人专断滥用职权。缺点：权力分散行政迟缓效率不高有时会因为出现争议意见难以统一而导致议而不决决而不行以至于坐失良机贻误大事；有时容易出现责任不明的问题名义上是集体领导集体负责，实际上是某些个人说了算，无人负责。领导体制的分类：领导系统中各层次领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度（集权制与分权制）；领导系统中上级领导机关对下级的指挥控制方式（完整制与分离制）；领导机关最高决策者的人数多少（一长制与委员会制）；领导系统中各部门职责权限的性质和范围（层级制职能制）。资本主义国家政治领导体制主要特征：实行政党政治通过政党竞选制实行政党轮流执政；实行议会制；实行行政首长负责制；实行三权分立制；全国实行自上而下的垂直自治结构进行分级分权管理。类型：内阁制；总统制；委员会制。完整制：指属于同一领导层次的各机关或同一机关的各个构成单位，均接受同一上级领导机关或领导者的统一指挥和控制的领导体制。优点：权利集中统一指挥，责任明确政令一致，行政迅速效率较高；便于统筹全局协调各方；可以防止政出多门各自为政。缺点：容易导致权力过分集中和领导者的独裁专断包揽一切，压抑下级机构和工作人员的工作积极性和创造性，降低应变能力。分离制：指同一层次的领导机关或同一机关的各个构成单位接受两个以上不同的上级机关和领导者指挥控制的领导体制。优点：权力比较分散可以使用不同的组织机关各司其职，各尽其能，发挥其主动性积极性，有利于各机关之间相互制约防止专断滥权；也有利于各机关之间的彼此竞争有利于人才的成长发展。缺点：容易导致各自为政各行其是政出多门重复劳动浪费资源推诿责任等问题，容易产生机构重叠权力冲突监督协调困难的问题，影响整体利益。领导组织结构中存在的两种最基本的关系：纵向的领导隶属关系；横向的领导协作关系。具体表现形式：直线式；职能式（美国科学管理之父泰罗提出）；复合式（法约尔提出）；矩阵式；事业部式（斯隆提出的）。领导体制的特征：根本性；系统性；规范性；稳定性。内容：领导组织的原则；领导组织结构；领导的层次与跨度；领导权限与职责的划分；领导干部的管理制度。领导组织的原则：目标性；统一性；适应性；高效性原则。思想政治工作对领导工作的重要意义：是领导者在领导工作中用以提高人们的思想觉悟调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段；是领导过程中各项工作的生命线既是经济工作的生命线也是其它一切工作生命线。思想政治工作的基本内容：理论教育；政治教育（基本路线和方针政策、形势和任务、爱国主义和社会主义教育）；公民素质教育（理想道德法制）。论述思想政治工作的基本原则：理论联系实际的原则；在思想政治工作中，要有效地坚持理念联系实际必须做到第一学习理论第二从实际出发实事求是。结合业务工作一道做的原则；解决思想问题与解决实际问题相结合的原则；表扬和批评相结合的原则；精神鼓励和物质鼓励相结合的原则；言传与身教相结合的原则；循循善诱循序渐进的原则；思想政治教育和加强行政管理严格组织纪律相结合的原则。思想政治工作方法：说理教育法；情感交流法；个别引导法；心理咨询法；榜样示范法；自我教育法。简述思想政治工作方法中的说理教育法指领导者通过向思想政治工作的对象讲解有关理论和道理,以道理说服对方,从而使对方转变思想的一种方法,运用这一方法要做到: 一要说理透彻;二要具体问题具体分析. 具体的心理咨询方法有：现实疗法；咨询对象中心疗法；理性情绪法；认知领悟法；行为疗法。人才的基本特性：创造性；历史进步性；社会性；专业性；相对性。人才的类型：依据所从事的工作性质不同（理论型和实践型）；人才自身素质不同（发现型和再现型）；在社会活动中发挥的作用不同（组织型和操作型）。衡量人才的标准：指衡量是否属于合格人才的标尺或准则。简而言之就是德才兼备。所谓德指思想道德品质，主要是就政治思想素质而言的。才指才能和智慧主要是就业务素质而言的。德，最主要的就是坚持马列主义毛思邓论三个代表重要思想和科学发展观，其核心内容就是坚持中国特色社会主义坚持中国共产党的领导。所谓才，就是要为人民服务，为人民造福的本领和才干，具有现代科学文化知识，熟悉和精通自己的业务，有专业知识和能力。在新的历史条件下，中国共产党将人才的德才标准具体化为四化；这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。

民主党派自身建设的问题及对策

民主党派自身建设的问题及对策刘激扬 [摘要]加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。目前，在民主党派自身建设方面存在的主要问题包括：建设目标要进一步明确、资源配置有待进一步调整、基层组织领导班子凝聚力有待进一步提高、基层组织民主党派成员思想有待进一步升华、民主党派基层组织活动需要进一步规范。针对这些问题，加强民主党派自身建设，就必须：优化民主党派内部资源分配、加强思想政治建设、加强组织管理、完善制度体系、促进党内民主、在新的历史时期提出符合时代发展的建设目标和任务。 [关键词]民主党派、自身建设、对策一、民主党派自身建设的重要性加强民主党派自身建设是多党合作事业巩固和发展的重要因素，也是决定参政党发挥作用的重要基础。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中强调指出，要“按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。可见，切实加强自身建设是民主党派今后长远的重要战略任务。在中国政党制度框架内，作为结构中的主体，民主党派作用的发挥，很大

程度上制约着中国政党制度优越性能量的释放。而民主党派作用的发挥，又有赖于民主党派自身建设。我国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是由中国特殊国情决定的，是历史的必然选择。纵观新中国成立60多年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深植根于中国的土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党，不同于一般的社会团体和组织。一是"参政党"的提出，有着非常重大的意义，一方面使民主党派在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，另一方面也对民主党派提出了更高的要求。二是进入新世纪新阶段，国际形势日益复杂多变，国内建设任务日益艰巨繁重，统一战线和多党合作事业需要在新的起点上实现新的发展，需要民主党派按照各自章程规定的参政党目标和原则，切实加强自身建设，积极履行好参政党职责。从加强参政党建设和推进多党合作事业不断发展的高度，努力增强自身素质，切实提高政治把握能力，参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。今天中国面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各民主党派具有参政议政、民主监督的政治优势，人才荟萃、智力密集的人才优势，协调关系、化解矛盾的功能优势。因此面对新形势新任务各民主党派一定要加强

加强自身建设提高参政议政能力_陈亚东

2009年第3期重庆社会主义学院学报一、参政党与执政党的关系政党是代表一定阶级、阶层利益的组织，是社会发展到一定阶段的产物。严格意义上的政党的出现是近代资本主义的产物。随着政党在政治生活中的地位和作用日益重要，政党制度就成为一国政治制度的重要内容。一国政党制度的形成是社会历史发展中的多种因素如经济、文化、政治等相互作用的结果，不同的政党制度以其不同的客观条件为依托。中国新民主主义革命胜利以后，特殊的政治经济状况，例如，生产力不发达，农民占了人口中的绝大多数，利益格局分散等，决定了中国的社会主义制度不可能是无产阶级的直接的政治统治，而只能在无产阶级政党的领导下，团结广大的人民群众，建设社会主义的民主制度。中国近现代以来特殊的国情决定了中国特殊的政党制度是中国共产党领导的多党合作制度，这实质上是建立无产阶级间接统治的重要方面。（一）相对于执政党的中国共产党与中国政治制度而言，参政党首先意味着民主党派地位得到了确认。参政党的内涵包含了以下四层意思。 1.是参政党，不是执政党。各民主党派要建设成为高素质参政党，首先必须清楚地认识到作为参政党要参与国家事务的管理，但始终是被领导者，不能与共产党竞争执政的领导地位。 2.有独立的、实质性的参政作用，不是民主的形式化摆设。作为高素质的参政党，民主党派不仅要参加人大，还要（一定要）参加政府，正如在西方国家中不参加政府只参加议会的政党仍然是在野党一样。如果我们的参政党不参与政府组成，在实践中很难发挥其最大的作用。同时，参政还要有实质性的数量与质量含义。在这一方面，原东欧国家波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚和东德虽然实行的是“多党制”，但共产党大权独揽，民主党派根本没有民主监督与真正参政的能力，基本上是附庸与摆设。这种“多党制”与苏联的一党制没有本质的区别，民主党派也就不成其为真正的参政党。 3.参政议政的基本职能有三方面：政治协商、民主监督、管理国家事务。多党合作制度下的参政党职能不仅限于政治管理与政治参与，而且应当是全方位的，我们认为它己经上升到了政治统治的层次。政治统治是为维护和实现统治阶级利益和意志服务的。在现阶段中国的特殊国情下，政治统治不是单单反映无产阶级的利益，更多的是多数人的政治统治行为，反映最广大人民的要求。从这个角度来看，参政党基本职能特别是政治协商职能中应有政治统治的内容。 4.在国家政治生活中与执政党在最大限度上统一于建设中国特色社会主义。在当今中国，高素质的参政党将成为中国共产党不可缺少的合作伙伴。从主体的角度看，参政党必须在共产党的领导下、在与加强自身建设提高参政议政能力陈亚东（重庆科技学院重庆400050）摘要：参政党与执政党历来是政治理论与实践中的重大问题。正确处理二者的关系，把握他们的内涵，对于维护国家政治稳定至关重要。我们要积极加强参政党组织建设，发挥参政党参政议政的作用，真正形成相互监督、荣辱与共、风雨同舟的政治局面，有利于调动社会各个方面的积极性，推动民主政治向前发展。关键词：参政党；执政党；组织建设；参政能力中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2009)03-0021-03 收稿日期：2009-02-05 作者简介：陈亚东（1969-），男，汉族，四川仪陇人，民建会员，重庆科技学院副教授，从事社会保障与公共政策研究。参政党理论与实践 21

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