浅议经营审计和管理审计
一、经营审计和管理审计及其特点的比较
经营审计是指对被审单位经营活动的合理性、经济性和有效性的审查，借以检查和证明被审单位经营责任的履行情况，以促进其改善经营，提高经济效益。
管理审计是指对被审单位的管理活动的效率性、效果性和经济性的审查，以期评价其管理工作的质量水平以及管理机构、人员的素质和能力，以促进加强管理，提高经济效益。
经营审计与管理审计相比，主要就有以下特点：
1.业务经营审计是更直接的经济效益审计。业务经营审计的对象是供产销活动过程及生产力诸要素的运动，是企业的劳动（包括活劳动和物劳动）消耗过程、资源的占用情况和产品的产出过程，也就是直接审查投入、产出情况。所以它是比管理审计更为直接的一种经济效益审计。
2.业务经营审计的范围是企业的基本经济活动及其他业务经营活动。以工业企业来说，供产销活动是基本经济活动，是审查的重点。附属商业、门市部、运输服务和生活福利服务等经营活动是工业企业的附属，辅助、服务于生产的经济活动，必要是也应进行审查。
3.业务经营审计的重点是构成企业生产力的各要素的开发利用程度。这种利用程度的确定可以通过经济效益指标分析加以量化。
在我国，管理审计与经营审计相比主要具有以下特点：
1.管理审计是经济效益审计中的高层次审计。企业的生产经营活动都是在一定的管理体
系的作用下进行的。如果说业务经营活动是企业经济活动中的“经济基础”，则管理活动就是经济活动的“上层建筑”。抓好管理工作，才能保证企业各项业务经营活动正常、高效地进行，保证提高经济效益的各种措施和方案得以实施。通过管理审计促进被审计单位改善管理素质、提高管理水平和管理效率，从而保证企业在现有技术水平和技术装备不变的条件下，通过改进计划、组织、指挥、协调、控制、激励和决策的方式、方法来提高经济效益。
2.管理审计的审查重点是管理素质。管理审计着眼于提高企业整体功能，从根本上改进
组织管理，提高管理效率。管理审计要从系统整体的高度优化整体结构，首先要提高管理组织、管理人员的素质，从而为实施挖掘潜力、提高经济效益的各种改进方案创造条件，铺平道路。
3.管理审计是审查、评价管理活动的审计。前已述及，管理审计本身不具有管理职能，
它不是直接的管理活动，而是一种评价监督活动，它是审查评价管理活动的活动，而不是代替重复企业管理部门的工作。
A.0.4 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程 监理实施细则 内容提要： 专业工程特点 监理工作流程 监理工作要点 监理工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师（签字）：（执业印章）日期：二〇一五年五月二十日 江苏省住房和城乡建设厅监制
目录 一、专业工程特点 二、执行的标准、法规 三、监理工作流程 四、监理工作的控制要点 五、监理工作的方法与措施
一、专业工程特点 本项目是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx，旨在为建成智慧油田做一次大规模模块化设计。依据目前国内信息化建设技术条件，集合油田具体特点建成一套安全可靠、技术领先与江苏油田管理模式相适应的智能化管理系统。在黄马管理区综合楼一楼设置调控中心，全面监管黄四联合站、方四注水站、马五接转站、马八接转站及黄88断块、方4断块、黄3断块、黄8断块、马35断块、马5断块、马8断块、马31断块油水井的运行状况，是三级平台建设的重要内容。 项目划分为：网络传输、视频监控、站库PLC、DCS过程监控、油水井生产监控以及黄珏管理区生产指挥平台中控室的建设五个部分。 1、数据传输部分：因视频传输需要的带宽较大，视频信号也作为入侵报警及警示等综合分析的依据，需要较高的可靠性，且黄马管理区管辖的站库、井场均有油田10kV电力线杆路路由，因此总体方案考虑沿油田已有的10kV电力线同杆架设单模通信光缆,各井场总体设计考虑沿油田已有的10KV电力线同杆架设单模8芯通信光缆，各井场通各区块汇接点通过中间光缆汇接点（光交接箱）接出48芯单模主干光缆沿油田10kV电力杆路敷设，在汇接点（光交接箱）接出72芯单模主干线光缆沿油田10KV电力路杆敷设至黄马管理区中控室；由于实际施工路线长、分布散，在实际施工中也可根据实际作适当调整；详见通信光缆传输网络图和光缆走向路由图。 2、视频监控系统：在各井场设置高清网络快球摄像机，不仅监视各井场各设施的生产运行状态，而且监视井场人员车辆等的进出，网
工程造价审计的“课外知识” 工程审计人员的水平有高低之分。 我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下；有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不赢”；有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责…… 为什么会这样呢？这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？” 依我看，问题往往不在预算专业之内，而很可能是在预算专业之外，这就是我所要说的“课外知识”，而这类知识是正统的主流的课堂与书本中不会讲，也不方便讲的，所以有许多年轻的工程审计人员不了解，不掌握。 下面就是我自己的一些体会，写下来给大家分享，供大家参考。
1、处理好和同事的关系 我常对一些年轻的预算员说：编、审预(结)算是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高。如果你已经能熟练的进行编、审预(结)算的工作，也千万不可自以为是，不要在外行面前吹嘘，更不要在新手面前自夸，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，很快就会赶上来的。 这样说是有依据的：第一，会看工程图纸，这不难吧，工程图中绝大多数是直线，而且是横平竖直的直线，曲线很少，远没有机械图那样难看懂；第二，熟悉施工过程，难吗？挖土方、砌墙、立模板、绑钢筋、浇混凝土、粉刷等等，即使不是土建专业的人，也知道个大概，如果能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，那就更清楚了。装修工程、市政工程、一般的水电安装工程，也都差不多，熟悉它们的施工过程，谈不上有多难。（当然，大型设备安装和电气及自动化安装，难度还是比较大的，要想熟悉它们的施工过程，那得具备较深的专业知识，得跟着施工人员好好干几个项目才行）；第三，理解与掌握定额，也不难，定额的组成，万变不离其宗，就是人、材、机的组合，套用定额其实是比较“死”的工作，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，有初中的语文水平就都能看明白了，即使你死记硬背不了那么多，遇到具体问题多翻阅，也是一样的；第四，计算工程量和工程造价，这是外行觉得最深奥的，但恰恰是最没有知识含
A集团有限公司 审计管理制度 二〇一三年八月 目录 第一章总则 (1) 第二章内部审计机构和人员 (2) 第三章内部审计机构职责与权限 (3) 第四章审计计划管理 (5) 第五章内部审计管理 (7) 第六章外部审计管理 (10) 第七章奖惩 (11) 第八章附则 (12) 第一章总则 第一条为了加强A省交通运输集团有限公司（以下简称“A交运集团”）的审计监督和风险控制，实现集团审计工作制度化、规范化，提高审计工作质量，发挥审计工作在促进集团经营管理的作用，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》等法律法规，结合集团公司实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于集团公司总部及各二级成员单位。
第三条本制度所称内部审计，是指集团公司及所属二级成员单位内部的一种独立客观的监督和评价活动，通过审查集团公司的经营活动和内部控制制度，对集团公司及二级成员单位的财务收支、财务预算决算、任期经济责任、人员离任、资产质量、经济效益、基本建设项目及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行的监督和评价工作，以促进集团加强经营管理、实现经营目标。 第四条本制度所称外部审计，是为集团公司聘请外部审计机构进行的审计行为，主要内容为外部审计机构的聘请、内外部审计的协调等。 第五条A交运集团开展内部审计工作应当坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。 第二章内部审计机构和人员 第六条A交运集团应设立独立的内部审计机构，并配备与其承担的内部审计工作任务相适应的专职人员。集团公司的内部审计机构为审计监察部，审计监察部的编制由集团公司根据需要确定。 集团公司审计监察部原则上对集团公司所有机构或个人实施审计。审计监察部应当接受集团总经理的领导和监督。 第七条集团公司中财务收支金额较大或所属单位较多的全资、控股子公司可逐步设立独立的内审机构；不具备设立独立的内审机构条件的单位，可以根据需要设置专职内部审计人员，履行内部审计职责。 集团全资或控股子公司审计部门或人员只负责本单位的审计工作，并接受集团公司审计监察部的领导和监督。 第八条A交运集团内部审计人员应具备良好的职业道德和素养，具备审计岗位所必备的会计、审计、法律、企业管理、信息技术等综合知识和专业技术
信息管理 第一节信息管理的内容 本工程信息管理是一个庞大的信息体系，它应该集成工程建设中所有的信息，包括业主、承包商以及监理部门等参建单位；包括项目组织、计划、财务、资源、控制等体系；包括建设工程设计、施工、竣工验收等各阶段；所有这些信息的发生，都不是独立而是彼此联系的，一个信息经常要涉及数个部门，横跨多个进展阶段，也正因为如此，工程管理信息系统就需要对每个信息的发生和经过有较为明确的定义和梳理，就需要整合信息流量，从而化零为整地处理信息。 由于建设工程的复杂性和多变性，给信息定义和归类带来了很大的困难，特别有些信息还需要在业主、承包商和监理方中周转，这就不容易通过很简单的方式把所有的信息反映到一个平台中去。也不容易找到一个统一的标准去衡量各个信息的效用。中国工程项目管理的现实反映出了这样共同的问题：怎样才能将业主、设计、监理、施工单位的各种信息统一起来，形成对工程质量、成本、进度、施工合同及物资设备采购的适时监控。这成了一个迫在眉睫的问题。而其中最根本也是最基础的就是首先要对工程项目管理中所发生的各种信息有一个分类清楚的确认，进行统一的编码。 按照市建设委员会、市档案局文件和市城建档案馆的要求，本工程竣工时将向建设单位报送以下归档监理资料：
第二节信息管理的方法与措施 信息管理是监理工作的重要内容。正确可靠的信息可作为决策的依据，妥善处理施工中出现的问题，指导施工正常进行。监理的信息涉及面较广，技术要求较高，在施工过程中不断动态产生许多新的信息。针对本工程特点，根据以往工作经验，提出以下信息管理的方法和措施： （一）根据本工程特点，建立工程信息管理制度。 （二）要求本工程项目监理部设置专职的信息管理员(受过培训的专职资料管理员)，由项目总监总负责，做到信息管理任务明确，职责
关于成立商业管理公司运营与管理的思考 一、经营管理公司成立的目的 对于购物中心（商场）开发商来说，开发商铺是前提，但只有开发是不够的，还必须成立专门的商业管理公司对购物中心进行管理，才能长久发展。目前国内商铺购买者有很多是依靠收取租金，在这种情况下，开发商对购物中心的管理更为重要。综观国内外购物中心，开发商成立商业管理公司管理购物中心是一种通用的模式，同时也是为了公司战略发展的需要，也为在目前中国新的商业地产运营形势下探索出一条新的路子打下坚实的基础。 二、商业管理公司组织架构 商业管理公司组织机构一般包括： 经营层面：（含总经理、副总经理/总经理助理）； 管理层面：办公室；财务部；业务发展部；商场管理部；招商部（后期可并至业务部）；企划部等。 各部门主要工作内容：总经理是决策人，副总经理主管业务、行政等；办公室主管人事、行政和总务等；财务部主管资金运作和收银员等工作；业务部主管商场的营运等方面；商场管理部主管商场水、电、保安，维修等工作； 企划部主管商场形象、促销等工作；招商部前期以招商为主，后期合并至业务部门。 三、商业经营管理公司作用 受托的商业经营管理公司及业主三个权利主体共存的法律关系，开发公司与受托的商业经营管理公司的行为规范必须有委托合同予以明确，以确认XX X商业经营管理公司对XXX商业进行系列工作的管理地位，从而达到统一
业态规划、统一品牌管理、统一质量管理，统一价格管理、统一招商管理、统一客服管理、统一企划推广、统一物业管理。为投资者、经营者保驾护航。 四、商业经营管理公司目标 以专业服务运作模式为基础，依托完整的市场定位体系，优势资源，提升项目市场形象，保持良好的市场竞争优势，传导先进商业管理理念，保障项目整体运营的可持续性发展，实现项目升值与保值，最终达成开发方、买卖方、运营方等多方共赢局面。 五、商业经营管理公司构建模式 1、商业管理公司隶属于开发公司，由开发公司投资组建； 2、由开发公司专聘商业管理公司，委托其对项目进行管理、服务； 六、商业管理公司管理功能 1、研究功能：运用专业的市场研究体系，结合项目所在地最新商业市场信息及相关政策支持，制定合理、有针对性的品牌导入操作策略、提供运营决策支持及各种商业咨询系统，最大程度上保障项目的整体市场竞争优势。 2、管理功能：对项目进行统一规划、统一管理，建立健康、有序的运营机制。确保优良、健全的融资、消费环境。 3、协调功能：协调解决开发方、买卖方、客户与、管理公司的冲突、矛盾。搭建四者与消费市场的桥梁，及时沟通、反馈各方信息。 七、商业经营管理体系 1、统一管理：统一的市场形象，整体、协调的经营模式，保障市场多元化消费活力，采取群体化多角度消费渠道，充分尊重顾客的选择权，复合对单
工程结算审计 工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。 编制依据：工程竣工报告竣工图及竣工验收单。 审核工程：工程量是决定工程造价的主要因素。 方法：分组计算对比全面 目录 1. 1 内容 2. 2 方法 3.?分组计算 4.?对比 1.?全面 2.?重点抽查 3.?利用手册 4. 3 步骤 1. 4 质量控制 2. 5 问题成因 3. 6 风险防范 工程结算审计内容 1.审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。 2.审核工程量 (1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。 (2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。 (3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
XXXX公司内部审计管理实施细则 第一章总则 第一条为了加强和规范公司内部审计工作，明确内部审计职责，建立健全有效的内部监督体系，提高企业抗风险能力，根据《集团公司内部审计管理暂行规定》，结合公司实际，制定本细则。 第二条本细则是公司开展内部审计工作应遵循的基本规范。 第三条本细则所称内部审计，是指公司内部审计机构依照国家有关法律、法规、政策以及企业内部规章制度，运用系统化和规范化的方法，对企业经营活动进行确认和咨询工作，以独立、客观的评价和改善企业风险管理、内部控制以及治理程序和效果，增加企业价值，促进企业经营目标的实现。 第二章内部审计机构和内部审计人员 第四条公司根据企业的规模、内部治理结构的需要及国家的有关规定，设置法律审计监察部，下设审计科，设审计科长1名，内部审计员2名，造价审计员2名。 第五条法律审计监察部依据国家有关规定及企业内部规章制度开展内部审计工作，行使内部审计职能，直接对董事会（或主要负责人）负责，向董事会报告工作，并接受集团公司审计部门对内部审计工作的指导和监督。 第六条内部审计人员应具备的条件
一、熟悉相关的法律、法规、政策和公司制定的内部控制制度； 二、熟悉公司生产经营活动和有关生产、经营方面的工作程序； 三、掌握企业会计、内部审计、经营管理、工程造价、法律及其他相关专业知识，并有一定的工作经验，能熟练运用内部审计标准、工作程序和技术方法； 四、具有较强的组织协调、调查研究、综合分析、专业判断、计算机操作及文字表达能力； 五、内部审计负责人应具备上述条件外，还应具备大学本科以上文化程度或中级专业技术任职资格，具有从事内部审计、企业会计、工程技术、法律、经营管理等工作5年以上经历，并具备一定的领导能力和管理能力。 第三章内部审计的主要职责 第七条法律审计监察部根据国家有关规定和公司内部管理需要，履行以下主要职责： 一、参与研究、审阅公司有关规章制度和工作流程；制定和修订内部审计工作制度，编制内部审计工作计划，检查内部审计工作质量，总结内部审计工作情况。 二、参与组织公司内部控制体系建设工作，对公司内部控制体系的健全性、合理性和有效性进行检查，对公司有关业务的经营风险进行评估。 三、参与公司对主要存货的定期盘点和工程项目、设备安装关键
重庆商业ABC 商 业 运 营 管 理 手 册
第一部分：商业运营与治理 第一章商业运管公司筹备与打算（招商预备实施时期） 第一节前期商业运营治理的核心和物业服务设计方案 针对商业ABC项目(案名暂定)前期的运营治理工作极为重要，从预备时期开始，由专业的物业治理人员凭借丰富的使用、治理物业的经
验，站在业主和使用者的角度和立场，对整个项目日后的各种使用方案进行全面的确认、提出意见，并开展一些必须在这一时期进行的运营治理前期工作。如此能够使业主方的投资达到预期的效果，节约不必要的开支，使不适应日后使用、治理的因素及时得到整改，为日后的治理工作打下良好的基础。 一、封顶前后、设备安装工程时期 依照以往的运作经验，任何一个新建项目由于设计和施工等种种客观因素，将会给项目日后的治理运行过程带来许多不利因素，例如：能源消耗的计量问题、施工质量造成设备设施不能充分发挥系统应有功能的问题，诸如这些问题在项目装修及系统设备安装时期如能得到及时纠正，则会大大减少对使用人的阻碍。因此,在现在期公司将派出具有丰富经验的土建、电气、空调、给排水等几名专业工程师组成的前期物业治理小组深入工地。要紧进行以下工作： 1、确认物业的可行性研究，各专业设计图纸，对不适应日后使用、 治理、维护的因素向进展商提出报告及改善建议。 2、监督施工质量，了解隐蔽工程情况，防止施工单位粗制滥造，维 护业主方的利益。
3、协助业主方办理市政、供电、热力、交通、供水等方面的有关手 续，并建立有关档案，为日后治理打下基础。 4、制定商业ABC各类治理性文件； 5、协助业主方收集、整理物业图纸资料，建立专业化物业档案。 6、协助业主方收集、保存、治理各类定货备品、备件，防止流失造 成损失。 7、调查、确认整个物业使用材料、设备详细情况，编制清册和备品、 备件预备打算。 8、协助业主方制定施工期间的保卫方案，适时介入成品爱护工作。 9、组织专业人员参加设备系统的调试工作，使所有设备系统完全达 到设计要求和应有的定货功能。 二、接管验收和物业治理的前期预备时期 1.参加商业ABC各设备系统的调试，进行楼宇及设备的全面验收， 建立详细的交接档案； 2.依照设备交验情况，建立缺陷档案，协助甲方督促施工整改。 3.做出治理打算，建立完善的运作体系；
创新港湾工程公司部审计 管理制度 北大纵横管理咨询公司
二零零三年九月
. . . . 目录 第一章总则 (1) 第一条释义 (1) 第二条目的 (1) 第三条围 (2) 第二章部审计机构 (2) 第四条执行董事 (2) 第五条审计委员会 (2) 第六条审计员 (2) 第七条外部审计机构职责 (3) 第三章部审计的围、依据 (4) 第八条部审计围 (4) 第九条审计依据 (4) 第四章部审计容 (4) 第十条财务活动及财务工作 (4) 第十一条公司部控制制度 (4) 第十二条经济业务活动 (5) 第十三条离职审计 (5) 第十四条其他交办审计事项 (5) 第五章部审计工作程序 (5) 第十五条公司年度部审计计划 (5) 第十六条部审计立项 (6) 第十七条部审计执行 (7) 第十八条专项部审计 (7) 第十九条部审计报告 (8) 第二十条部审计结果的处理 (8) 第二十一条部审计档案管理 (9) 第二十二条重大经济事项监核 (9) 第六章外部审计管理 (10) 第七章审计结果的评价与奖惩 (11) 附件：部审计通知书 (12)
第一章总则 第一条释义 公司的审计工作分为部审计和外部审计。 （1）部审计是指公司审计员在执行董事的直接领导下，依据国家法律法规、企业部审计协会规和公司有关规章制度，独立行使审计职权，对公司各部门以及公司的业务经营各环节、财务系统和经济效益开展监督、稽核、评价工作，查明其真实性、正确性、合法性、合规性和有效性，提出意见和建议的一种专职经济监督活动。 部审计工作直接对执行董事负责，审计员发表审计意见及审计决定，并向执行董事报告工作；同时将审计结论和有关决定通报经理层，以督促经理层改进工作。 （2）外部审计指由执行董事代表股东委托公司以外的会计师（审计）事务所或其他专业机构，对公司的财务状况、经营成果和现金收支等情况，以及特殊经济事项独立进行检查，就其合法合规、客观公正等方面发表独立审计意见和管理建议。 外部审计工作直接对执行董事和股东负责，由审计员配合工作，审计报告直接呈报执行董事。 第二条目的 通过审计工作，实现以下目的： （1）加强公司的经营管理和业务监督，严肃财经纪律； （2）查错揭弊，改善经营管理，提高经济效益； （3）加强对公司各部门的监督与控制； （4）确保有关规章制度的切实有效执行，改善经营管理； （5）为执行董事的经营决策提供相对独立、客观的资料。 第三条围 本办法适用于公司部审计机构、公司高级管理人员、公司各部门。
考试内容编辑 考试科目1：信息系统工程监理基础知识 上午基础知识 1.1 信息系统建设 ·信息系统概念、功能、类型和发展 ·信息系统建设的复杂性 ·信息系统的生命周期 ·信息系统建设的原则 ·信息系统开发方法 1.2 计算机技术知识与网络知识 ·计算机系统功能、组成、及其相互关系 ·计算机系统与信息管理、数据处理、辅助设计、自动控制、科学计算、人工智能等概念 ·数据通信的基本知识 ·网络体系结构与协议 ·计算机网络分类 ·Internet实用技术 ·网络标准及典型网络设备 ·网络规划与设计 ·常见的计算机网络工程系统配置与性能评价 1.3 信息网络系统 ·信息网络基础平台、服务平台、安全平台、管理平台和环境平台的体系结构 ·网络传输技术、交换技术、接入技术、路由技术、操作系统、网络服务器、网络测试、数据存储和备份·视频点播、音频点播、视频会议和VOIP ·防火墙技术、数字加密技术、入侵监测和漏洞扫描技术、物理隔离、访问限制、安全体系架构和VPN ·网络管理软件和网络监控软件 ·机房工程、综合布线系统和隐蔽工程 1.4 软件与软件工程知识 ·软件需求分析与定义 ·软件体系结构设计方法
·软件体系结构分析与评估 ·软件质量保证及质量评价 ·软件测试及主要工具 ·软件构件技术基础知识 ·面向对象分析与设计 ·软件开发工具基础知识 ·软件评审 ·软件维护 ·软件开发文档的种类 上午基础知识2 ·项目管理在信息系统工程实施中的地位和作用 ·信息系统工程项目管理要素的基本内容 ·项目相关三方（业主方、承建方、监理方）在项目管理中的作用和主要任务 上午基础知识3 3.1 信息系统工程监理概念 ·信息系统工程的概念 ·信息系统工程建设发展过程中存在的基本问题和产生原因 ·计算机信息系统集成资质管理制度及项目经理制度的由来 ·信息系统工程监理的概念 ·信息系统工程监理的特点、范围、内容和程序 ·信息系统工程监理单位资质管理与监理人员资格管理 ·监理人员的权利和义务 3.2 信息系统工程监理依据 ·有关的政策、法律、法规、标准与规范的基本内容 ·信息系统工程项目建设合同与监理合同的主要内容 3.3 监理单位的组织建设 ·监理单位的体系建设（业务体系、质保体系、组织体系） ·监理单位风险类别及防范方法 3.4 监理工作的组织和规划 ·监理工作三种关键文件（监理大纲、监理规划、监理实施细则）编写的意义、依据和基本程序·监理项目部的组织结构和监理人员的岗位职责 ·监理大纲的主要内容 ·监理规划的主要内容
审计方案 一、编制的依据 (一)《中华人民共与国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目控制办法》。 (二)《中华人民共与国合同法》、《中华人民共与国建筑法》、《中华人民共与国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》等相关的法律、法规及相关的地方政策。 (三)项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。 (四)《建设工程造价咨询合同》。 (五)《建设工程工程量清单计价规范》、现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。 (六)结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其她具有法律效力的文件。 (七)工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料(验槽记录、隐蔽记录)等其她影响工程造价的有关资料。 (八)工程预算书、结算书及工程量计算书。 (九)工程验收规程、规范。 (十)委托人关于工程造价管理的有关制度及规定。 (十一)可作审计参考的监理报告及其她有关资料。 二、审计工作内容
(一)审核招投标情况; (二)审核工程合同及相关协议履约情况; (三)审核合同内工程量的量、价情况; (四)审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性; (五)审核工程索赔费用的合理、合法性(若有); (六)审核工程物资采购过程的公正、合理合法性; (七)掌握工程质量实施的动态情况; (八)审核施工方索赔费用,为委托人提供各类反索赔咨询服务 (若有); (九)参与项目竣工验收,清理未完尾工工程,完成全部工程结算 审核; (十)提供有关造价控制与降低造价的合理化建议; (十一)提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务; (十二)应委托人要求,提供其她审计咨询服务。 三、审计工作坚持的原则 (一)公平原则:编制人员立足于客观公正立场进行审计编制工作,重客观事实,以求得公正、合理的结论。 (二)客观原则:编制人员不受其她人为因素的影响,按照工程有关文件规定进行分析,判断与计算。 (三)科学原则:编制人员严格按照国家规定的与公认的规范、标准程序与方法进行审计编制。
会计审计 管理体制 公司管理制度 管理大纲 为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理大纲。 一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。 二、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。 三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。 五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。 六、公司实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇；公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。
七、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。 八、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。 员工守则 一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。 二、维护公司声誉，保护公司利益。 三、服从领导，关心下属，团结互助。 四、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。 五、不断学习，提高水平，精通业务。 六、积极进取，勇于开拓，求实创新。 财务管理制度 总则 为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。 一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。 财务机构与会计人员
信息管理制度 一、监理信息管理制度 1、设置信息管理人员并制定相应岗位职责。 2、制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。 3、制定包括文件资料签收、送阅与归档程序，文件起草、打印、校核、签发、传递程序等文档资料的管理程序。 4、文件、报表格式 （1）常用报告、报表格式应采用本规范附录E所列的和水利部印发的其他标准格式； （2）文件格式应遵守国家及有关部门发布的公文管理格式，如文号、签发、标题、关键词、主送与抄送、密级、日期、纸型、版式、字体、份数等。 5、建立信息目录分类清单、信息编码体系，确定监理信息资料内部分类归档方案。 6、建立信息采集、分析、整理、保管、归档、查询系统及计算机辅助信息管理系统。 二、人员岗位职责 1、负责对工程建设各方往来的一切资料进行妥善保管。 2、对技术资料、各种文件办理签认收发登记手续，签认的资料信息应及时录入计算机，以保证资料的完整性、准确性和有效性。
3、各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目进行分类整理归档。 4、负责文件资料的借阅，办理借阅手续。 5、负责现场办公用品和劳保用品的保管和领用。 6、收发文件工作按规定程序进行，按统一的信息编码系统和统一的文件格式，建立、录入各种监理文档，并将有关信息及时通知各专业工程师和总监。 7、负责打印、传发监理部文档，并妥善进行文件归档。 8、定期了解并规范现场的各种信息和采集，计算机存储和信息的分析处理工作。 9、协助总监办主任负责财务出纳工作，登记财务现金支出帐。 10、完成领导交办的其他任务。 11、参加会议记录、编写一般会议纪要。 12、完成领导交办的其他工作。 13 、旬报、月报、年报资料统计及整理； 三、文档清单及编码系统 档案资料按照不同类别分类存放，按照公司统一制定的编码规定编制目录清单。 四、文档管理计算机管理系统 所有工程文档资料，监理机构将按照不同类别输入计算机系统，以便于资料的查找和有关数据的统计。 五、文件信息流管理系统
商业经营管理公司规章制度 一、商业经营管理公司组织架构 二、商业经营管理公司职能、架构、各部门岗位职责描述 三、商业经营管理公司各部门工作流程 四、商业经营管理公司的日常管理制度（以控股公司为准） 五、招商管理制度 （一）、考勤规章制度 （二）、日常工作要求 （三）、招商费用管理制度 （四）、合同管理制度 （五）、仪容仪表基本要求 （六）、辞职规定 （七）、招商流程及奖赏方案
一、商业经营管理公司组织架构图
二、商业运营管理公司各部门职能及岗位职责（一）、商业运营公司各部门岗位职责说明 1、招商部职能： （1）、开业前招商、包括：市场调查、制定招商方案、招商实施。 （2）、开业后招商更新、后续招商、商户优化。 （3）、商户进场装修对接、装修进场、撤场管理。 （4）、对接商业管理中心招商资源与工作安排 2、商管部职能： （1）、商业中心的日常管理。 （2）、商户、顾客服务。 （3）、后续租金、物业费、管理费等的催收。 （4）商户管理。 3、物管部职能： （1）安全保卫。 （2）消防安全监督。 （3）卫生保洁。 （4）绿化美化。 （5）物业收费统计、分摊管理。 4、办公室职能： （1）招聘、培训、人事、薪酬、考核、员工关系管理。
（2）日常行政后勤管理：资产、零星采购、仓库管理。 （3）政府关系维护、处理对外事务。 （4）团队建设、企业文化建设。 5、客户部职能： （1）处理客户商户投诉。 （2）协调各部门间关系。 6、策划部职能: （1）、营销方案制定及预算统计。 （2）、商业中心形象设计与宣传。 （3）、活动策划与实施。 （4）、平面设计。 （5）商业中心VI形象的监控。 注：各部门负责人责任到人，分工细化 （二）、商业运营管理公司各部门岗位职责说明 （1）、招商部职责（负责人） 1、制定阶段招商目标，并在实施过程中根据实际情况及时向公司领导反馈意见和建议。 2、组织开展项目所在城市的市场调查工作，收集相关的信息并深入了解当地商业发展情况，协助项目招商的整体运作，掌握市场动态，做好市场预测，及时做好应对的招商计划，认真组织和努力完成项目的招商工作。 3、按公司的工作流程，与公司各部门做好沟通，并在项目招
工程结算审计的重点及方法 工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，工程结算审计是整个建设项目投资管理的重点。 审计程序 工程项目的结算审计由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。具体操作的一般程序如下： （一）在初步了解、分析被审单位基本情况的基础上下达审计通知书； （二）收集审计所需的资料、踏勘现场、了解情况； （三）制定审计实施方案； （四）根据实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作； （五）提出初审意见并征询有关各方的意见； （六）召开初审意见的多方会审并最终形成审计报告。 （七）审计报告交付与资料交接； （八）审计资料的整理归档； （九）审计工作总结。 业务准备阶段 一、首先应制定审计方案 审计实施方案一般由审计组长制定，方案包括如下内容：被审单位名称、审计范围和方式，审计的依据、内容和实施时间；审计组成员配置及分工；业务概况、审计业务要求、审计依据、审计原则、审计方式、审计质量目标等。该审计实施方案经审计部门有关业务负责人审定批准后实施。 二、要求被审单位提供以下资料： 1．工程施工合同、补充合同或施工协议书； 2．工程施工图纸； 3．设计变更图纸、设计变更单； 4．施工组织设计； 5．隐蔽工程记录、吊装工程记录； 6．施工过程中双方签证资料； 7．地质勘探报告； 8．工程预决(结)算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 9．需找补材料差价的证明材料； 10．建设单位供料明细表； 11．建设单位预付工程款、垫付款项明细表； 12．招、投标文件； 13．监理资料（监理包）； （所有送审资料应由双方清点，办理移交手续。这一点很重要，有时会起到规避审计风险的作用。我们在审计中就曾遇到这种情况。我们在一个电厂审计时，对资料进行了详细清点，并办理了移交手续。在审计报告出具后，有一笔设备更换费用没有进入。委托方认为是审计单位的责任，经过双方对移交资料的核实，发现该资料根本没有报送，根据当时双方的约定，不送审资料不在审计范围内。有效的规避了审计风险）
2009年度审计制度 目录 审计部管理结构 审计制度 第一章总则 第一条审计目的 充分发挥审计监督职能，维护公司正常经营秩序，保护公司财产的安全和完整，保障公司健康发展，提高公司的经济效益。 第二条审计原则 （一）针对性原则：针对审计目标确定审计对象和范围，针对不同对象和范围采用适当的程序和方法进行审查的原则。（二）独立性原则：在行使审计监督时不受其它任何干涉、干扰和侵犯，坚持客观、公正，不得徇私、舞弊，保持独立行使审计监督职能的原则。 （三）客观公正性原则：根据查证的经济事实做出符合客观实际和公正的结论的原则。 （四）一致性原则：审计工作应用的资料、数据、标准和原则前后一致的原则。 （五）稳健性原则：在审计过程中对审计结果做出评价时，必须采取稳健的原则，充分考虑审计证据是否真实和完整，是否有利于公司的发展及公司利益最大化。 （六）保密性原则：审计资料是公司的重要经济情报资料，涉及公司的安全、生存和发展，审计人员必须严格遵守审计纪律，不得随意泄漏，注重审计资料的保密。 第三条审计职责 （一）负责督促和协助集团各职能部门及子公司建立健全相关的内部管理制度并监督其执行。 （二）负责对集团内部及子公司的经营活动全过程进行监督。 （三）负责对被审计单位或审计项目做出公允、合理的评价和结论，向集团董事长报告审计结果，为集团的经营决策提供资料。 第四条审计权限 （一）在集团董事长的领导下，独立行使对全集团内部经营管理工作的监督权，不受其他部门和个人的干预。 （二）依据公司管理制度的规定，对损害公司利益和违反公司规章制度的行为，行使处罚建议权。 第五条审计组织机构设置及人员配备 （一）组织机构设置 1、集团总部设置审计中心，子公司不另设审计部门，但大中型建设项目实行委派工程审计专员。 2、全集团审计工作由审计中心实行垂直管理。 （二）人员配备
商业运营管理公司商管部职责参考 （一）运营管理公司商管部职责 1、本着统一管理、统一经营的原则，负责对商业街现场经营秩序的维护，保障商业街整体品牌形象和服务形象。 2、根据商业街运营管理需要，制定并调整商业街相关管理规章制度以及建立健全商铺经营档案并妥善保管。 3、根据公司目标和相关约定（合同、合约、协议等），确保商户履行各类相关约定的义务和责任，定期回顾，确保相关约定条款的有效执行。 4、根据公司目标，部门计划、指标，执行商户入驻商业街后的经营管理和资源协调服务。 5、规范商业街卖场购物环境、服务品质，根据公司目标和项目发展阶段持续改进和保持优质的经营环境和消费环境。 6、根据商户相关约定（合同、合约、协议等）以及公司财务及收银相关制度，按时、准确催收各类应缴款项，确保各项指标的达成。 7、负责商户管理监督工作，与商户保持良好的联系与沟通，维护公司与商户、商户与商户、商户与顾客之间的良好关系。 8、管控商业街商户装修进度，保障商业街的良好整体形象，按要求如期经营。 9、针对商业街定位和经营的不同阶段，设计各类信息搜集和反馈渠道，制定相适应的制度和措施并上报领导，为公司整体的战略决策提供依据。 10、及时发现并处理商业街突发事件，为商户及顾客提供优质的服务，营造受尊重、欢迎的氛围，从而提升项目的整体形象及服务品质。 11、通过准确接报事，集中受理、分析、高效流转客户信息，整合资源快速、高效解决问题，满足客户合理需求。 12、负责协调并配合物业公司对商业街卖场环境的维护及维修工作。 13、定期与企划部、招商部进行统计、分析、评估经营情况，提出合理的商户调整和商业街运营活动的建议，并配合做好商业街市场推广工作。 14、负责协调并监督保安、保洁、消防的日常相关工作。 15、负责定期对商户导购进行商业街项目相关培训与监督工作。 16、熟悉并了解国家及青海省相关商品质量和商品服务的法律、法规，对商户的商品质量及服务进行监督管理。 17、完成公司领导交办的其他工作。 （二）运营管理公司商管（副经理）岗位要求； 1、大专以上文化程度，从事二年以上商场、商户运营管理经验。 2、具备较强的沟通和协调管理能力 3、工作责任心强，有良好的服务意识。 （三）运营管理公司商管部主管职责 1、根椐运营管理公司的经营政策负责商管员商场管理工作计划的拟订、执行及控制。 2、建立商户经营档案，负责商业街商场的运营管理，确保商场正常运作，实行商业街统一经营管理方案。 3、负责同类竞争商场的市场调查及时做出应对方案；不断总结商业街经营卖场情况，适时调整工作内容及人员分工；向领导提出合理建议。 4、传达运营管理公司的有关策略及要求，监督检查本部门员工的仪容仪表，行为规范。 5、负责商管部员工的培训及考核。 6、与相关部门配合，进行监督检查，如遇违反管理公约或内部管理制度，则给相关人员开具意建单，并相应扣分或扣款处理，择期改正；
工程结算审计常见问题及审计方法 工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。 1 工程结算审计常见的问题。 1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。 工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制性用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。 1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。 审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上；合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一
致，结算工程内容超出分包合同工程内容；工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。 1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算 。 结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。 1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。 主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m ，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。 1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。 违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混