加州经济区；以软件、多媒体和互联网服务业为主的旧金山海湾经济区；以高产农业为主的中央流域经济区；以高科技制造、计算机服务业为主的萨克拉门托经济区（钱东平，2004）。加利福尼亚这四大经济区特色鲜明，各自形成完整的体系，具有强劲的产业竞争能力，并且已成为世界瞩目的发展典范。
深入分析美国产业集群在地域上的功能分区格局，可以发现，美国成功的产业集群大多和区域经济的发展相耦合。一方面，区域最初的资源和信息等优势促进了产业的选择和集聚，并为产业集群的健康发展提供了条件；另一方面，产业集群的不断发展，必然带来技术、资金、劳动力等各项资源的不断集中，为区域经济的发展提供了物质基础，甚至确定其发展方向。这两个方面相互作用、协调发展、彼此促进，形成了产业专业化特点突出、竞争力强劲的城市和区域。
2.美国的产业集群政策
美国是最早研究集群政策的国家，但在集群政策的实施方面并不领先。目前来看，美国政府实施的产业集群政策主要有三个特点：
（1）明确针对产业集群的国家政策并不完善
产业集群政策引起了普遍重视，但由于集群规划目的、集群类型、集群参与者等各种因素的影响，并不存在一种政策能够满足各国所有的集群及集群内企业的需要（聂鸣，2002），美国政府并没有能够提出专门针对集群的政策体系。相反，倒是北欧的一些国家如荷兰、芬兰、丹麦等是接受集群思想、实施集群战略和集群政策，并取得很好效果的国家（黄花叶等，2003）。丹麦政府在1989-1990年间首先提出了一项针对集群的战略规划，促进企业之间的合作。之后，美国政府以此项规划为蓝本，根据本国情况，制定了促进中小企业之间建立网络联系等以实现集群发展的一些具体政策措施。
（2）地方政府制定的集群政策较为具体且针对性较强
与其他一些发达国家一样，虽然国家战略层面的集群政策较少，但美国各地方政府却有较为具体、完善的集群政策。例如在加州，从1996年起，专门负责制定地区经济发展战略的加州经济战略小组就开始对全加州产业集群发展进行跟踪研究，并适时提出政策援助建议，有针对性地提供产业发展援助（钱东平，2004），其中包括调整经济政策、实行经济发展激励、完善公共服务体系等。
另外，产业集群统计在美国发展的比较早，但主要是民间组织或地方政府在进行。例如，在20世纪90年代初，“合资—硅谷网络”这个非盈利民间组织就对硅谷产业集群的发展情况进行了探索，并于1993年公布了“硅谷索引”统计年报，来反映硅谷产业集群的发展情况，以后每年公布一次。随后，美国加利福尼亚州、华盛顿州等产业集群比较发达的几个州的州政府也陆续开展了产业集群统计工作，为地方政府制定相应的集群政策提供了很大帮助。
（3）国家层面相关政策完善，促进了集群的健康发展
虽然美国政府专门针对产业集群的政策不多见，但是与产业集群发展密切相关的政策措施却相当完善。一是科技政策。美国科技政策着眼于未来，在科学研究领域加大投资，促进教育和研究相结合；在技术领域，以提高国际竞争力，促进经济增长为目标，政府和企业共同致力于关键技术的创新。美国完善的科技政策为高新技术产业及产业集群的发展提供了有力的支持。二是鼓励小企业发展的各项政策。美国不但注重大企业的发展，对中小企业的发展也给予了足够的重视
和支持，在税收、促进企业网络化和协作等方面都有相关的政策。三是区域发展政策。美国政府在区域发展规划中，对地方基础设施等投入较大，为地方产业发展创造了良好条件，并且为产业集聚进一步发展成为产业集群奠定了基础。
3.代表性产业集群发展概况
下面以加州硅谷高新技术产业集群和葡萄酒产业集群、底特律汽车产业集群为例，对美国产业集群的特点和形成机制等做进一步介绍。
（1）硅谷微电子产业集群
加州的微电子业是全美乃至全球微电子业的先导，而硅谷所在的圣克拉拉县（Santa Clara County）是加州微电子行业最具代表性的集聚地区。硅谷微电子产业集群主要由中小企业组成，各企业虽同在一个行业，但类型多样、发展重点不同，企业在相互竞争和学习中寻求发展。
硅谷坐落在加利福尼亚州的中部，20世纪50年代以前还是美国著名的杏、李等果品生产基地。1951年，世界第一个大学科技园——斯坦福研究园诞生，并成为人们公认的“硅谷”发源地。硅谷的兴起在很大程度上归功于斯坦福大学的副校长弗雷德里克·特曼（Frederick Terman），他独具慧眼，发现正在兴起的高技术产业对科学具有较大的依赖性，并且在大学附近建立研究性企业也会给学校带来益处。因此便成立斯坦福大学研究所，从事和国防相关的研究并帮助教师、学生创立发展公司，建立起斯坦福大学和当地企业之间的合作纽带。随着第一批创业公司在硅谷的诞生，奠定了其发展高技术产业的基础，同时吸引了众多老牌公司如西屋、瑞森、IBM等在该地区建立研究中心。20世纪60年代，硅谷借助国防部采购基金的支持，逐步成立了极富创新精神的微电子公司，在60年代后期成为航天工业和电子工业中心。70年代半导体工业成为硅谷经济中最大且最具活力的一部分，同时风险投资取代军费成为硅谷创业者的主要经费来源，硅谷自己的社会网络造就了自我支持的金融系统。80-90年代，计算机工业的支配地位逐步确立，超过半导体业成为该地区最重要的基础产业，产业的国际化进程和高新技术企业的发展步伐都不断加快。目前，软件产业又进一步取代硬件制造成为促进硅谷发展的主要推动力。
纵观整个硅谷的发展历程，可以看出其依靠的主要是私人、企业和科研机构等民间力量，政府除间接参与风险投资运作外，主要是制定有利的政策、出台各种法律、法规，以及给风险投资以优惠，另外还对风险投资的高科技企业进行监管。因此，可以说硅谷是市场主导型高科技产业集群的典范。它的发展充分利用了本地资源，创建独具特色的区域创新网络，通过人才、技术、资金在本地的互动，最终使得该地区能够协调、迅猛地发展，成为世界上最成功的高技术产业开发区，也成为全球知识经济的发源地。
（2）加州以葡萄酒生产为中心的产业集群
美国加州葡萄酒业集群是以酿酒业为第一层的主导产业；在其外围形成第二层的辅助性产业，如葡萄种植业、酿酒设备加工业等；其第三层次是服务性产业，如专为酿酒业设置的科研机构、专业教育和人员培训、产业咨询服务机构等；在最外部则是新产业的集聚，如旅游业、中介服务、金融服务等的模式发展起来的产业集群。加州葡萄酒产业群由680个酿酒厂和数千个葡萄种植业场构成，同时
还聚集了酿造业和种植业的多种辅助业，如:葡萄储存、灌溉和采摘设备、制桶和制标签的供应商，专业化的公共关系和广告商，以及针对消费者和客商的众多出版业。此外，还有一些和制酒相关的政府和事业机构，如：加州议会酒业特别委员会、加州酒业研究院和世界著名加州大学的葡萄种植和酿造研究所，而且它们还和加州其他产业，如农业、食品、餐饮和乡村制酒旅游业保持着一定的联系。由此发展的美国加州葡萄酒产业集群推动着加州葡萄酒品牌竞争力的提高，使得美国葡萄酒享誉全球。
在美国，加州的葡萄酒业是一个相当有特色的地区性产业，但却显示出十分强烈的集群效应。在加州戴维斯附近面积并不十分大的区域内，集中了多达680多家葡萄酒酿酒企业和种植酿酒葡萄的果园场，几乎集聚了美国葡萄酒的全部生产活动。围绕葡萄种植和葡萄酒生产，葡萄酒的制造设备、葡萄酒瓶、瓶盖和瓶塞、商标印刷、专业出版物等附属行业也高度发达，集中在这个地方。各种类型的企业相互关联、补充，形成了若干条完整的葡萄酒产业链。经过20多年的发展，加州葡萄酒产业在国际市场上的竞争力已经超过了法国（徐康宁，2001）。
（3）底特律汽车城
美国的底特律汽车城是一座历史悠久的城市，在那里有通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司，这三大企业带动了众多规模不同的汽车企业。全美汽车生产有1/4集中于底特律城，全城400多万人中有90%靠汽车工业谋生。出于对规模经济的要求，底特律汽车城的企业以大企业为主，并且围绕大企业形成了联系紧密的生产链。因此，底特律汽车产业集群形成了以几个大型企业为核心进行运营，围绕不同的核心企业形成多个生产体系。在同一体系内部，各关联企业密切合作，而在体系之间又存在着明显的竞争。产业集群中的竞争一方面表现为核心企业之间的竞争，即选择外围合作企业（如供货商、服务机构等）和争取顾客，另一方面又表现为生产同类产品的配套企业间的竞争，即外围企业在对企业自身发展更有利的核心企业的归属上进行竞争（曹洪军等，2004）。
产业集群发展现状与趋 势 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
关于《中国产业集群高层论坛》的报告——中国产业集群现状、趋势及招商建议报告 一、中国产业集群现状 1、中国产业集群类型和形成机制 ◆资源驱动型产业集群：如广东的五金、家电产业集群、山西的煤炭产业集群 该产业集群包括社会资源驱动型和自然资源驱动型两类，前者主要分布在东南沿海地区，依靠当地的工商业传统、文化等社会资源；后者主要分布在中西部地区，依靠当地的矿产、农副产品等自然资源。 ◆贸易驱动型产业集群：如温州打火机产业集群、中山古镇灯饰产业集群 以本土企业为主的国内贸易和出口贸易带动的产业集群。特点是小规模企业成功创业后，迅速带动其他企业的跟进，并有相应的配套企业共同成长，最终形成面向全国和全球市场的产业集群。 ◆外商直接投资型产业集群：如昆山台资企业群 外商直接投资产业集群以以IT产业为典型，主要有两类：一是围绕个别外商投资的龙头企业形成众多企业配套的产业集群，如北京以诺基亚为龙头的移动通信产业集群；二是全球行业内大企业和产业链上下游企业齐聚的产业群，如苏州昆山的2583个外商投资企业集群。 ◆科技资源衍生型产业集群：如中关村产业集群 形成以科研资源为依托，科技创新为重点，技术推广应用为内容的高新技术产业集群。 ◆大企业种子型产业集群：如青岛家电产业集群 大企业专注于某一环节的核心能力建设，将其他业务外包出去，吸引了众多中小企业依附在周边，提供配套服务。
◆产业转移型产业集群：东部劳动密集型、土地等资源依赖型的产业集群转 移，如成都女鞋产业 此类产业主要集中在中西部地区，相比东部沿海地区，中西部地区在资金、技术、市场、人才、对外贸易等方面处于弱势，但在劳动力、土地、自然资源等方面具有优势。随着东部地区产业容量的缩小，劳动密集型、土地等资源依赖型产业进行产业转移。 2、中国产业集群的宏观特点： ◆产业集群分布主要集中在东南沿海地区，中西部地区尚处于培育期 ◆东部地区的产业集群对市场环境依赖性高，外向型和创新型产业集群所占比 例较大；中西部地区以资源依赖性为主 ◆产业集群的主导产业以制造业为主，尚处于全球价值链中低端；其中技术、 资源和市场对产业聚集的影响程度依次降低； ◆产业集群主体以中小企业为主，少数大型企业正在引领产业集群发展 ◆近年来，产业集群的现象在服务领域中日趋突出，文化创意、金融服务、商 务服务、物流服务等现代服务业集群在一些经济发达地区逐步壮大起来，现代服务业集群保持较快的发展。 表1：典型制造业产业集群的区域分布
产业集群经济发展的一种战略方式 一、产业集群的界定与特点 产业集群（Industrial Cluster）的界定有多种，而哈佛大学教授波特的界定具有一定的代表性。产业集群是指在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等），由它们构成的群体（波特，2003）。 产业集群有以下几个特点： 一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。特定领域是指某一产业，它但是三大产业中的任一产业，但一样以第二产业中的制造业为多，往往是与某具体产品联系在一起，且多是消费品。 二是在某一区域内相对集中，即地点特性。该区域可大可小，但不是以行政区域来划分，而是以地理的邻近性为界限。 三是一样都包含五大类相互作用的机构。一个典型产业集群中 图1 产来集群的五大差不多构成单位 这五大类机构构成了产业集群的五大行动主体，这五大行动主
体之间有着多种多样的联系，它们的共同作用导致该产业集群成为一个有机的经济整体。其中，成品商是该产业集群最终产品的生产者，客商是最终产品的销售者，供应商是最终产品生产所需要的中间投入品的生产与供应者，中介服务机构是指为成品商、供应商与客商服务的金融、保险、运输、教育、培训、研究所、行业协会等机构，规制治理机构是指为集群中各类经营性单位服务的本地政府部门、技术检测与监督机构等。 四是存在着显著的竞合关系。最终产品制造商之间或中间产品供应商之间，存在着明显的既竞争又合作的关系。为了共同的市场，制造商之间或供应商之间都进行着猛烈的竞争；但为了某种需要，这些单位之间又存在着一定的合作。 二、产业集群形成的诱因与机制 1．形成诱因 产业集群的形成方式有三种：一是诱致性自发形成，即因某些因素诱导而自发的形成；二是强制性培养而成，即通过有目的规划与培养而形成的；三是引导性培养而成，即在产业集群的早期即能识别出并加以有效地培养而形成。 诱导产业集群形成的因素有多种，归结起来不外乎两类：一是特定供给因素的存在，如马歇尔所说的存在适合某种产品生产的、专门的自然因素或人为因素而形成产业集群（马歇尔，1994）①，或是波特所说的特定历史背景、良好的相关产业状态、一两个创新性 ①注：马歇尔是最早关注产业集群现象的经济学家，他在1890年出版的《经济学原理》中第一次讨论产业集群现象，只是他当时称之为“地点性工业”，意指“专门工业集中于特定的地点”。
农业产业集群是在农业经济快速发展的过程中形成的，是指在一定范围内的农产品生产基地与同处相关的特定农业产业领域的企业或机构，由于功能互补之需而形成的相对集中的农业有机群体。换言之，农业产业集群是农业生产基地与农业相关产业的一种结合集聚的现象，在集聚的过程中，一方面是农民、农户与企业的合作，另一方面是集群内的农业产业之间的合作。农业集群现象是农业发展的必然结果，是农业产业化发展的标识。在发达国家，农业产业集群化现象非常普遍，也适应了发达国家农业产业化经营及规模经营的发展模式。中国农业产业集群现象目前还不普遍，产业集群中的农户与企业，农业企业之间，农业企业与其他企业、科研机构的合作关系还是处在粗放式的发展阶段。所以，研究西方发达国家尤其是美国的农业产业集群的发展演变过程及其特点，对发展中国的农产产业集群有重要的意义。 一、美国农业产业集群发展的现状 美国是世界上最为发达的国家，美国的农产品在 国际市场上也有较高的占有率，是当今世界最大的农产品出口国，这种优势在一定的程度上体现了美国农业的绝对优势，这显然是离不开其农业产业集群所做的贡献，其产业集群的现状体现在以下几个方面。 1.得天独厚的先天条件 农业是靠天吃饭的产 业，受到自然条件的影响较大，美国在地理位置上具有发展农业的先天条件，东西临海，全国降水量充沛，土壤肥沃，平原、草地及原始森林遥遥领先于其他国家，这些良好的自然条件为农业产业集群的发展提供了充分的保障，美国优势农业产业集群主要是玉米、大豆、花生及棉花等集群，这些农产品在国际市场具有极强的竞争力和很高的市场占有率，表１是美国农业部、商务部２０１２年发布的数据整理而成，可见看到美国农业产业集群的巨大优势［１，２］。 2.特色产业带布局 美国的农业产业带形成的时 间较早，农业主管部门从２０世纪３０年代的经济危机之后，就开始着手解决农业产能过剩问题，其中的一条解决措施就是对农业产业进行定位布局，形成产业 摘要：农业产业集群是现代农业发展的标志，也是农业集约化发展的要求。美国的农业产业集群的顺利发展得益于其得天独厚的自然条件、特色合理的产业布局、发达的农业科技及良好完善的集群产业链。美国农业产业集群的发展经验体现在合理布局、科技服务、现代化经营管理、完善的法律政策支持等方面。在农业带布局、法律及政策支持、集群品牌建设及流通体系等方面可提供有益的启示。关键词：美国；农业产业集群；产业布局；现代化经营 美国农业产业集群发展浅析 笮 张楠楠1刘妮雅2 基金项目：河北省保定市社科规划课题(编号：201301018），河北省科技厅社科项目（编号：12457206D-4） 作者简介：张楠楠（1981—），女，山东莱州人，副教授，博士在读，研究方向：农业经济管理。 56--
肥东发展与改革 肥东县发展和改革委员会 4 (总第18期)2008年4月23日------------------------------------------------------------------------------------------------ 大力推动产业集群发展构筑跨越发展战略支撑 ——赴河南省长垣县学习考察报告 为学习借鉴外地产业集群发展的好经验、好做法，编制好我县产业集群发展规划，提升我县产业集群发展水平，助推肥东跨越式发展，经县领导同意，4月18日下午，县发改委组织县直有关部门前往河南省长垣县学习考察。现将此次学习考察情况报告如下： 一、长垣县概况和近年来经济发展情况 长垣县位于河南省东北部，隶属新乡市，地处豫北平原，东靠黄河，与山东省东明县隔河相望，西（北）邻滑县，南界封丘，北依濮阳，居郑州、新乡、安阳、濮阳、开封、菏泽等城市群中心。总面积1051平方公里，全县辖6镇8乡、4个办事处，总人口80万，是国家粮食生产基地县和绿色农业示范区、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡、建筑之乡、起重机械之乡、医疗器械
之乡，是河南省城镇化建设重点县、扩权县和对外开放重点县，系“中国中部经济百强县”。 目前，该县综合经济实力在河南省108个县（市）中排序第33位，较1990年前移了59个位次。近5年来，长垣县GDP年均增速在20%以上，财政收入年均增速达30%左右，工业企业增加值年均增速42%，固定资产投资年均增速达60%以上。2006年，全县地区生产总值达到73.2亿元，增长20.6%。规模以上工业增加值达到18.9亿元，增长42.1%，实现利润4亿元，增长170.8%。财政收入完成2.57亿元，增长27.4%。全社会固定资产投资完成64.9亿元，增长64%。社会消费品零售总额完成17.7亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入6762元，增长14%。农民人均纯收入4198元，增长17.3%。 二、长垣县产业集群发展的主要做法和经验 既无区位优势，又无资源优势，地处黄泛区的长垣县，近年来走出了独具特色的发展道路，被中央、省、市新闻媒体誉为“长垣现象”、“北方的温州”。短短的几年时间内，为何发展得这么快，取得如此大的成绩，通过学习考察，我们得知，这主要得益于长垣县在近年的发展实践中成功探索出了一条“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的新路子，加快生产要素向优势产业集聚、向骨干龙头企业集聚、向城镇集聚、向工业园区集聚，培育形成了七大优势产业（起重机械、医疗器械、建筑、防腐、烹饪、绿色食品、苗木花卉）、六大经济板块（起重机械、医疗器械、商贸流通、特色农业、劳务
《中国的产业集群发展特征、类型及案例分析》试卷及答案 《中国的产业集群发展特征、类型及案例分析》试卷本试卷共有单选题10 道，多选题10 道，判断题10 道，总分100 分，60 分及格。 所属课程《中国的产业集群发展特征、类型及案例分析》 一、判断题（10 道） 1. 产业集群的空间尺度和范围取决于发展集群的地方经济的能力，没有固定的规定。 正确 2. 市场驱动型集群所包含的外源企业内部的网络化程度比较高。 错误 3. “三来一补”指的是来料加工、来件加工、来样加工和补偿贸易。 正确 4. 中国发现地质储量50亿-300亿立方米的中型气田64个。 错误 5. 事实上，产业集群可能是单一的横向关联，也可能是单一的纵向关联。 正确 6. 湖北十堰汽配城是一种典型的销地驱动型产业集群。 正确 7. 产业的纵向关联是指围绕一个企业，从原材料的筛选、加工、制造、组装到精深加工、产品的多元化等方面的延伸。 正确 8. 产业关联分为两类，分别是横向关联和纵向关联。 正确 9. 中关村科技园是一类技术转化型产业集群。 错误 10. 中国发现地质储量大于300亿立方米的大型气田64个。 错误 二、单选题（10 道） 1. （）的烟草形成了一定规模的产业集群。 B. 云南省 2. 广西的铝资源没能形成有规模的产业集群，关键原因是（） B. 资源数量不能够适应大规模工业化的要求 3. 知识技术研发产业集群的一个非常重要的瓶颈因素是（）。 A. 产品生命周期相对短 4. 在我国从研发到产业化投资强度大约为（）。 A. 1：50 5. 产业集群的第一特征是（）。 A. 产业关联 6. 以下各项属于知识技术型产业集群的是（）。 D. 美国微软 7. 我国煤炭产业集群最有代表性的地区是（）。 A. 山西省
透析中国三大激光产业集群 导读：目前我国激光产业主要应用于激光加工、医疗等行业，其中科研开发领域占12%，材料加工领域占32%，通讯领域占12%，信息领域占14%，医学领域占20%，测量与其他领域各占9%和1%。 OFweek激光网讯：激光加工（包括激光切割、焊接及表面处理等）是一种先进的生产技术。我国激光加工产业正大踏步地向前迈进，激光这个高科技名词已经由“阳春白雪”变为了真正的社会生产力，“发展高科技，实现产业化”已成为中国激光加工行业的现实。 激光作为新型光源，具有方向性好、亮度高、单色性好及高能量密度等特点。以激光器为基础的激光工业在全球发展发展迅猛，现在已广泛应用于工业生产、通讯、信息处理、医疗卫生、军事、文化教育以及科研等方面。据统计，从高端的光纤到常见的条形码扫描仪，每年和激光相关产品和服务的市场价值高达上万亿美元。 激光产业已形成完整、成熟的产业链分布，上游主要包括激光材料及配套元器件，中游主要为各种激光器及其配套设备，下游则以激光应用产品、消费产品、仪器设备为主。国内激光市场主要包括激光加工设备、光通信器件与设备、激光测量设备、激光器、激光医疗设备、激光元部件等，要应用则在于工业加工和光通信市场，两者占据了近7成的市场份额。 目前我国激光产业主要应用于激光加工、医疗等行业，其中科研开发领域占12%，材料加工领域占32%，通讯领域占12%，信息领域占14%，医学领域占20%，测量与其他领域各占9%和1%。 截至目前，全国共有5个国家级激光技术研究中心，10多个研究机构；有21个省、市生产和销售激光产品，常年有定型产品生产和销售、并形成一定规模的单位有200多家。国内激光行业已形成激光晶体、关键元器件、配套件、激光器、激光系统、应用开发、公共服务平台等环节构成的较完整的产业链。 我国激光加工产业可以分为四个产业带，珠江三角洲、长江三角洲、华中地区和环渤海地区。这四个产业带侧重点不同，珠三角以中小功率激光加工机为主，长三角以大功率激光切割焊接设备为主，环渤海以大功率激光熔覆和全固态激光为主，以武汉为首的华中地区则覆盖了大、中、小激光加工设备。 随着中国制造业转型升级，一些老工业基地及小企业基地，开始向高端制造领域转型。例如温州激光产业集群及鞍山大力发展激光产业等。 一、2020年武汉将成全球激光技术创新和产业发展集聚地
产业集群发展工作方案 产业集群发展工作方案 为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实省委、省政府，市委、市政府关于统筹城乡发展的部署和开发区“工业立区、项目强区”发展战略，壮大镇（街道）经济实力，根据开发区实际，提出如下意见。 一、指导思想和基本原则 1、指导思想。加快镇（街道）（块状）经济发展，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党工委、管委会“工业立区、项目强区”的发展战略，理清思路，以强镇（街道）富民为目标，以招商引资为抓手，以镇（街道）工业小区为载体，充分发挥集体、村（居）民闲置资金作用，突出发展工业，服务好企业，不断拓宽镇（街道）经济发展空间，把镇（街道）（块状）经济作为开发区经济重要增长点。 2、基本原则。一是强化特色原则。强化产业特色、促进专业化分工、做优做强镇（街道）工业经济。二是推动集聚原则。优化产业组织结构，发挥龙头企业带动作用，引导中小企业向龙头企业配套、形成低成本、大批量、高质量的企业生产模式和产业发展模式，实现集聚集群发展。三是突出创新原则。提高企业自主创新能力，优化创新环境，激励企业创新创业创造，增强镇（街道）工业经济活力和核心竞争力。四是差异发展原则。错开园区主导产业，扶持和培育市场前景广、发展潜力大的“专精特新”中小企业，不断提升镇（街道）工业经济发展活力和发展质量。
二、发展重点和目标 3、发展重点。抓住鄱阳湖生态经济区建设和海西经济区建设机遇，将招商引资作为重中之重，以项目为生命线，以加工制造业项目、地方财源项目为重点，突出发展特色产业项目，把有色金属加工、汽车配件加工作为招商引资的主攻方向，大力承接产业转移。 三、主要措施 5、加强组织领导。开发区成立加快镇（街道）（块状）经济发展工作领导小组，党工委副书记黄有盛任组长，镇（街道）、区直有关单位负责人为成员。领导小组加强调查研究，制定切实可行的政策措施，解决好镇（街道）（块状）经济发展中的重大问题。 6、大力支持全民创业。贯彻落实《市人民政府关于大力扶持全民创业的意见》（抚府发1号），在资金、融资、创业培训、产品营销等方面对初始创业者予以扶持。 7、积极鼓励建设镇（街道）工业小区。保障镇（街道）工业发展用地需求，充分利用园区基础设施完善、区位条件优越、发展要素齐备的优势，划出500-600亩地，规划建设镇（街道）工业小区，用于承接镇（街道）招商引资项目，镇（街道）工业小区用地仅收取成本价。 8、加大金融支持力度。争取金融机构重点支持镇（街道）招商引资项目、中小民营企业，扩大银行放贷规模。积极鼓励支持信用担保机构加强对镇（街道）工业项目融资力度，有效推动政、银、企、保四方的互动发展。同时，灵活筹集镇（街道）工业小区建设资金，在合法和自愿的基础上，引导村（居）、村（居）民将闲置资金参股建
食品产业集群概况 县经济和信息化局 2010年7月23日 食品加工产业是关联农业、工业、流通等领域的大产业，也是我县工业经济的重要支柱产业。近年来，我县食品工业产值以年均递增30％以上的速度持续快速发展，已成为我县重要的支柱产业,财政收入的重要来源,在省内有较高的知名 度。 一、发展现状 近年来，通过开展全民招商引资，加快推进农业产业化，充分发挥我县农副产品资源丰富的优势，食品工业呈现出迅猛发展的态势。(转载请注明来自:麦档网http:///) 截止2009年底，全县共有食品工业企业110家，其中规模以上食品工业企业达36家。2009年，完成工业总产值60.54亿元，占全县规模以上工业总产值的19.67%；实现销售收入58.77亿元，占全县规模以上工业销售收入的19.48%；实现利税6.99亿元，占全县规模以上工业利税的20.16%。目前，逐步形成了行业门类齐全、产品质量较高和经济效益较好的食品工业体系。 （一）行业体系较完整 目前我县食品工业涵盖了农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、食品包装业等行业，形成了门类齐全的食品产业体系，其中，以**旺旺集团和**达利食品为代表的食品制造业、饮料制造业在全国具有较强的竞争优势。我县食品加工产业主导产品为休闲食品、乳饮料、饼干、咖啡、糕点、方便食品（饮品）、植物油、畜产品加工、面粉、大米、炒货等。生产加工企业除主要分布在开发区和乡镇以外，在商业、粮食、农业等系统中也有一些食品加工企业。从规模以上食品工业结构看，主要有饮料制造、休闲食品、肉禽加工等12个小类，其中休闲食品和饮料行业已成为我县食品工业的支柱产业，以达利和旺旺两家企业为主，2009年，两家企业实现产值30.7亿元，占规模以上食品工业企业产值的51.2%。 （二）名优产品较多 依靠科技进步和实施名牌战略，食品工业创出了一大批深受消费者欢迎、享誉全国的产品，成为全县食品工业开拓市场、快速发展的动力。如饮料行业的达利园优先乳、和其正凉茶、邦德咖啡、旺仔牛奶等；休闲食品行业的旺旺雪
产业集群发展工作方案 一、充分认识加快产业集群发展的重要意义 产业集群是相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展，并形成一定规模和竞争优势的经济群体，现代工业经济发展的重要形态和区域经济发展的强力“助推器”近年来，市已在机械制造、农产品加工等领域发展形成了产业集群的雏形，呈现出龙头企业快速发展、集聚效应开始显现的特征，石化装备制造产业已连续5年纳入全省重点扶持产业集群范畴水产品加工园区被省政府确定为全省二十个农产品加工示范园区之一但与省内外先进地区相比，市产业集群发展水平还较低，主要是规模小，企业个数和知名品牌少，产业链短、市域内配套率低。加快产业集群发展，有利于发挥全市工业优势，实现资源配置优化和生产要素有效集中，促进企业集聚、行业整合、产业集中，推动工业结构调整和优化升级。各地各有关部门要充分认识到发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群发展。 二、加快产业集群发展的指导思想和主要目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，突出企业主体和市场导向，围绕我市主导产业，优化资源配置，延伸产业链条,培植骨干企业，加速生产要素集聚和产业升级，引导产业聚集，不断提升全市工业发展水平和竞争能力。 （二）主要目标。期间，按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”要求，进一步加快产业结构调整，推进资源整合，推动产业集群发展。整合优势人
力和技术资源，发展壮大石化装备制造、农产品加工、汽车零部件、纺织服装和医药化工五大产业集群，力争机械制造、农产品加工两大产业纳入全省重点扶持的产业集群范畴。末，力争我市机械制造业和农产品加工行业总产值均达到100亿元，成为全国石化设备重要制造基地和主要研发基地，全国农产品加工大市。 三、工作重点 （一）科学制定产业集群发展规划。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，以政府为主导，龙头骨干企业为主体，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，与产业调整振兴规划相结合，对产业集群发展进行科学规划。充分发挥行业龙头骨干企业、行业高层次专业人员的作用，把产业集群规划编制的过程作为政府、企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程，为产业集群发展提供科学依据和行动指南。 （二）加强产业聚集区的建设。经济开发区、临港工业园是产业集群发展的重要载体，要采取产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式，搞好产业园区的规划发展。充分利用工业园区的资源，进行整合、优化、提升。不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚升级。加强产业园区的基础设施建设，科学确定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。 （三）培育壮大龙头企业。积极培育产业集聚中关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的龙头作用。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，不断提高市场占有率和竞争力，有力促进生产要素向优势骨干企业集中。期间，重点支持产值过亿元的10家骨干企业。 （四）突出抓好产业链条延伸。以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸的方
关于《中国产业集群高层论坛》的报告 ——中国产业集群现状、趋势及招商建议报告 一、中国产业集群现状 1、中国产业集群类型和形成机制 ◆资源驱动型产业集群：如广东的五金、家电产业集群、山西的煤炭产业集群 该产业集群包括社会资源驱动型和自然资源驱动型两类，前者主要分布在东南沿海地区，依靠当地的工商业传统、文化等社会资源；后者主要分布在中西部地区，依靠当地的矿产、 农副产品等自然资源。 ◆贸易驱动型产业集群：如温州打火机产业集群、中山古镇灯饰产业集群 以本土企业为主的国内贸易和出口贸易带动的产业集群。特点是小规模企业成功创业后，迅速带动其他企业的跟进，并有相应的配套企业共同成长，最终形成面向全国和全球市场的 产业集群。 ◆外商直接投资型产业集群：如昆山台资企业群 外商直接投资产业集群以以IT产业为典型，主要有两类：一是围绕个别外商投资的龙 头企业形成众多企业配套的产业集群，如北京以诺基亚为龙头的移动通信产业集群；二是全球行业内大企业和产业链上下游企业齐聚的产业群，如苏州昆山的2583个外商投资企业集群。 ◆科技资源衍生型产业集群：如中关村产业集群 形成以科研资源为依托，科技创新为重点，技术推广应用为内容的高新技术产业集群。 ◆大企业种子型产业集群：如青岛家电产业集群 大企业专注于某一环节的核心能力建设，将其他业务外包出去，吸引了众多中小企业依 附在周边，提供配套服务。 ◆产业转移型产业集群：东部劳动密集型、土地等资源依赖型的产业集群转移，如成都女
鞋产业 此类产业主要集中在中西部地区，相比东部沿海地区，中西部地区在资金、技术、市 场、人才、对外贸易等方面处于弱势，但在劳动力、土地、自然资源等方面具有优势。随着 东部地区产业容量的缩小，劳动密集型、土地等资源依赖型产业进行产业转移。 2、中国产业集群的宏观特点： ◆产业集群分布主要集中在东南沿海地区，中西部地区尚处于培育期 ◆东部地区的产业集群对市场环境依赖性高，外向型和创新型产业集群所占比例较大；中 西部地区以资源依赖性为主 ◆产业集群的主导产业以制造业为主，尚处于全球价值链中低端；其中技术、资源和市场 对产业聚集的影响程度依次降低； ◆产业集群主体以中小企业为主，少数大型企业正在引领产业集群发展 ◆近年来，产业集群的现象在服务领域中日趋突出，文化创意、金融服务、商务服务、物 流服务等现代服务业集群在一些经济发达地区逐步壮大起来，现代服务业集群保持较快的发展。 表1：典型制造业产业集群的区域分布 典型产业集群主要分布区域 交通运输设备 汽车零部件及配件萧山、上海、长春 汽车整车长春、上海、广州 摩托车零部件长春、新昌、温岭 摩托车整车江门、重庆、温岭 汽车车身及挂车长沙、顺德、重庆 电子通信设备制造业 电子元件及组件无锡、深圳、苏州 计算机外部设施南京、福州、苏州
国内外产业集群研究综述 一、国外产业集群研究 （一）传统产业集群理论 1、外部经济论 产业集群理论的发展最早可以追溯到以阿尔弗雷德·马歇尔（1890）为代表的外部经济理论。马歇尔把经济规模划分外部规模经济和内部规模经济两类，并发现了外部规模经济与产业集群之间的密切关系。马歇尔认为产业集群是因为外部规模经济所致，生产和销售同类产品的企业或存在产业关联的上中下游企业集中于特定的地方会使用专门人才、专门机构、原材料产生很高的使用效率，而这种使用效率是处于分散状态下的企业所不能达到的。 2、工业区位论 韦伯（1909）是工业区位理论的创立者，他从工业区位理论的角度阐释了产业集群的现象。工业区位论是农业区位论在微观层次上的发展，是在给定“向心力”和“离心力”基础上的企业定位决策理论。韦伯认为，定位决策的决定因素是成本最小化。在决策过程中，韦伯利用了等运费线等工具，构造了集聚地区发展的模型，提出了技术设备的发展、劳动力组织的发展、市场化以及经常性开支成本的降低四个因素影响着产业集群的产生和发展。 3、增长极理论 佩鲁（1955）提出了增长极理论。佩鲁认为经济空间在成长过程中，总是围绕着极核进行，空间发展如同部门发展一样，增长不是同时出现在所有地方，它以不同强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。佩鲁认为，当政府将某种推动性产业植入一地区后，将产生围绕推动性产业的集聚，然后再通过乘数效应以及关联效应，就会导致地区经济的增长。因此，根据增长极理论，一个地区要想取得经济增长，关键是在本地区内建立起一系列的推动性产业，通过产业的集聚，推动经济增长，这种推动性产业的建立可以依靠国家政策或地区政策自上而下地完成的。 （二）现代产业集群理论 1、新产业区理论 新产业区的研究始于70年代初对意大利东北部和中部地区中小企业集群发展的研究。意大利的社会学者马格那斯科（1977）首次对意大利东北部地区的特点进行了研究后提出了
中国产业集群名单 一、浙江省 温州鹿城区 1、中国皮鞋产业集群 2、中国打火机产业集群 温州龙湾区 3、中国人造革产业集群 瑞安市 4、中国汽车摩托车配件产业集群 5、中国休闲鞋产业集群 苍南县 6、中国印刷产业集群 温州瓯海区 7、中国锁具产业集群 乐清市 8、中国中低压电器产业集群 永嘉县 9、中国拉链产业集群 平阳县 10、中国塑编包装产业集群 嘉善县 11、中国木业及家具产业集群
12、中国皮革加工产业集群桐乡市 13、中国毛衫产业集群 平湖市 14、中国光机电产业集群海盐县 15、中国紧固件产业集群湖州市吴兴区 16、中国童装产业集群 安吉县 17、中国竹加工产业集群杭州市萧山区 18、中国钢结构产业集群桐庐县 19、中国制笔产业集群 富阳市 20、中国白板纸产业集群宁波市 21、中国西服衬衣产业集群余姚市 22、中国模具产业集群
23、中国家用小电器产业集群宁海县 24、中国文具产业集群 义乌市 25、中国小商品产业集群 东阳市 26、中国木雕产业集群 永康市 27、中国五金产业集群 诸暨市 28、中国制袜产业集群 玉环县 29、中国中低压阀门产业集群台州市路桥区 30、中国金属固废处理产业集群温岭市 31、中国注塑鞋产业集群 黄岩区 32、中国塑料模具产业集群 台州市 33、中国缝纫机产业集群
34、中国轻纺产业集群 嵊州市 35、中国领带产业集群 舟山市 36、中国渔业加工产业集群 二、广东省 深圳市 37、中国通信电子产业集群 广州黄埔区 38、中国日用消费品产业集群广州市增城市 39、中国牛仔服装产业集群 广州市 40、中国汽车制造产业集群 广州市番禺区 41、中国珠宝首饰加工产业集群广州市花都区 42、中国皮具产业集群 广东汕头市澄海区 43、中国玩具礼品产业集群 东莞市
产业集群：经济发展的一种战略方式 一、产业集群的界定与特点 产业集群（Industrial Cluster）的界定有多种，而哈佛大学教授波特的界定具有一定的代表性。产业集群是指在特定领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等），由它们构成的群体（波特，2003）。 产业集群有以下几个特点： 一是围绕某一产业而形成的，即产业特性。特定领域是指某一产业，它可是三大产业中的任一产业，但一般以第二产业中的制造业为多，往往是与某具体产品联系在一起，且多是消费品。 二是在某一区域内相对集中，即地方特性。该区域可大可小，但不是以行政区域来划分，而是以地理的邻近性为界限。 三是一般都包含五大类相互作用的机构。一个典型产业集群中 图1 产来集群的五大基本构成单位 这五大类机构构成了产业集群的五大行动主体，这五大行动主
体之间有着多种多样的联系，它们的共同作用导致该产业集群成为一个有机的经济整体。其中，成品商是该产业集群最终产品的生产者，客商是最终产品的销售者，供应商是最终产品生产所需要的中间投入品的生产与供应者，中介服务机构是指为成品商、供应商与客商服务的金融、保险、运输、教育、培训、研究所、行业协会等机构，规制管理机构是指为集群中各类经营性单位服务的本地政府部门、技术检测与监督机构等。 四是存在着显着的竞合关系。最终产品制造商之间或中间产品供应商之间，存在着明显的既竞争又合作的关系。为了共同的市场，制造商之间或供应商之间都进行着激烈的竞争；但为了某种需要，这些单位之间又存在着一定的合作。 二、产业集群形成的诱因与机制 1．形成诱因 产业集群的形成方式有三种：一是诱致性自发形成，即因某些因素诱导而自发的形成；二是强制性培育而成，即通过有目的规划与培育而形成的；三是引导性培育而成，即在产业集群的早期即能识别出并加以有效地培育而形成。 诱导产业集群形成的因素有多种，归结起来不外乎两类：一是特定供给因素的存在，如马歇尔所说的存在适合某种产品生产的、独特的自然因素或人为因素而形成产业集群（马歇尔，1994）①，或是波特所说的特定历史背景、良好的相关产业状态、一两个创新性①注：马歇尔是最早关注产业集群现象的经济学家，他在1890年出版的《经济学原理》中第一次讨论产业集群现象，不过他当时称之为“地方性工业”，意指“专门工业集中于特定的地方”。
1日本创新型集群与活化产业集群法体系 目前，日本各地已经形成了一批各具特色的产业集群。日本的《中小企业白皮书》把区域内的产业集群分为以下三种形态:（1）产地性集群：属于特定区域内的同一行业集中地，储备该区域内的原料、劳动力、技术等经济资源，具有很强烈的地方工业色彩的集群；（2）企业城下町型集群：以特定大企业的批量生产工厂为中心，在其周边地区提供多数零部件的下请（外包）企业群的集群；（3）都市型集群：以大都市为中心的制造零部件、五金制品的制造业的集群。从图 1.1可以看到，拥有很强装备产业色彩的素材产业，如钢铁业和化工业，都被划分为“企业城下町型集群”，运输机械、电器行业也可以归为此类。一般机器、金属制品、塑料制品等的中间性的产业，由于广泛地分布于整个工业地带，企业间也形成了水平分工，因而可以归类于“都市型集群”。至于精密机器、纤维等产业则可归类于“产地型集群”。图中的第4种集群类型—“单独立地型集群”，是日本产业集群中的新现象，即“地理上分布广泛，集群内部垂直整合程度高”。近年来，不少大企业都倾向于采用大型工厂“单独立地”的手法，其中尤其以电器、精密机械、一般机械等领域为多。 图1.1 日本产业集群结构 资料来源：辻田昌弘著:《我国制造业产业集群构造的变动及其原因》，2005年3月 日本的产业集群之所以能够发挥集群效应，得益于日本国内较为完善的活化产业集群法体系的完成。国家层面制定最基本的激活政策方针，再由都道府县各级地方政府和企业界协会共同制定配合政策方案，最终形成了一套活化产业集群法体系。这套法律体系的服务对象群体集中于基础性技术产业集群和特定的中小企业集群。而在实施的过程中又分别针对地方政府和企业采取了不同的措施。如 地理分布 集中 分散 垂直 水平 统合度
产业集群发展的几点意见 发布时间：2009-5-5信息来源： 产业集群是指在一定的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地集聚在一起。实践证明，产业集群是全球性的经济发展潮流，是提高区域经济竞争力的有效途径。加快产业集聚，培育产业集群是加快经济发展速度，提高发展质量的重大举措，是推进工业化进程的必然要求。通过调研，产业集群发展中存在以下几个问题： 1、产业链不完善，产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持； 2、低水平重复建设依然严重； 3、企业的技术水平和创新能力低，专业技术人才缺乏； 4、产业集群内中小企业融资困难。 针对上面存在的问题，结合实际，我提出如下建议和对策 1、坚持科学规划、高起点建设 为突出尾毛产业集群特色，按照“科学规划、高起点设计、标准建设、高效能管理、打造具有较强综合实力的产业集群”的建设思想，对产业集群的地理位置，区位交通、行业资源、企业分布等情况进行定位。 （1）在产业集群规划方面，以培育产业集群为目标，通过政策调整，在整个产业范围内统筹生产力布局，明确产业定位，规划产业分工，制定以促进关联、合并为主要内容的产业集群化发展体系。按照“整合资源、扩大规模、优化结构、拉长链条、提高水平、打造品牌的思路，大力发展产业集群，提升产业的质量和数量。使产业集群成为县域经济的重要承载区和优势特色产业的培育区。 2、在产业规划方面，按照“块状经济”发展的特点，以龙头企业为中心，划分不同的功能区，引导相关企业集中布局，连片发展。 3、在企业厂房建设方面，按照标准化厂房建设要求集约利用土地。同时，对产业集群道路，网络建设等基础设施也要进行科学论证，一次设计到位 2、优化发展环境，提供优质服务 制订出台了重点企业挂牌保护、纳税人评议执法部门、检查收费许可证等一系列相关制度，对于做出突出贡献的企业家，进行重奖和表彰，让他们在经济上得实惠，政治上得地位，社会上得荣誉。一方面成立经济环境整治领导组，专门受理企业和商户的投诉，查处影响经济发展环境的违法违纪案件，保护生产经营者的合法权益。每月定期召开一次企业座谈会，交流经验，探讨发展新思路，为企业发展提供全方位服务。另一方面重点开展企业同周边环境的集中整治，加强社会治安综合治理，为企业提供安全、稳定、和谐的社会环境，同时对企业生产经营区的基础设施和娱乐、教育、医疗、卫生等配套工程进行了完善，努力为客商提供一个宽松的生产经营环境。 3、加强体系建设，推进行业管理 在体系建设方面，一是建立融资担保体系，解决中小企业的融资难问题，更好地满足企业生产流资需求；二是建设信息网络体系，建立中国中小企业网站，使其成为企业的门户，成为企业的宣传队。在推进行业管理方面，一是成立产业协会，并完善制定了一整套产业政策及交易管
（发展战略）中国产业集群发展状态与方向
关于《中国产业集群高层论坛》的报告 ——中国产业集群现状、趋势及招商建议报告 一、中国产业集群现状 1、中国产业集群类型和形成机制 ◆资源驱动型产业集群：如广东的五金、家电产业集群、山西的煤炭产业集群 该产业集群包括社会资源驱动型和自然资源驱动型俩类，前者主要分布在东南沿海地区，依靠当地的工商业传统、文化等社会资源；后者主要分布在中西部地区，依靠当地的矿产、农副产品等自然资源。 ◆贸易驱动型产业集群：如温州打火机产业集群、中山古镇灯饰产业集群 以本土企业为主的国内贸易和出口贸易带动的产业集群。特点是小规模企业成功创业后，迅速带动其他企业的跟进，且有相应的配套企业共同成长，最终形成面向全国和全球市场的产业集群。 ◆外商直接投资型产业集群：如昆山台资企业群 外商直接投资产业集群以以IT产业为典型，主要有俩类：壹是围绕个别外商投资的龙头企业形成众多企业配套的产业集群，如北京以诺基亚为龙头的移动通信产业集群；二是全球行业内大企业和产业链上下游企业齐聚的产业群，如苏州昆山的2583个外商投资企业集群。 ◆科技资源衍生型产业集群：如中关村产业集群 形成以科研资源为依托，科技创新为重点，技术推广应用为内容的高新技术产业集群。 ◆大企业种子型产业集群：如青岛家电产业集群
大企业专注于某壹环节的核心能力建设，将其他业务外包出去，吸引了众多中小企业依附在周边，提供配套服务。 ◆产业转移型产业集群：东部劳动密集型、土地等资源依赖型的产业集群转移，如成都女 鞋产业 此类产业主要集中在中西部地区，相比东部沿海地区，中西部地区在资金、技术、市场、人才、对外贸易等方面处于弱势，但在劳动力、土地、自然资源等方面具有优势。随着东部地区产业容量的缩小，劳动密集型、土地等资源依赖型产业进行产业转移。 2、中国产业集群的宏观特点： ◆产业集群分布主要集中在东南沿海地区，中西部地区尚处于培育期 ◆东部地区的产业集群对市场环境依赖性高，外向型和创新型产业集群所占比例较大；中 西部地区以资源依赖性为主 ◆产业集群的主导产业以制造业为主，尚处于全球价值链中低端；其中技术、资源和市场 对产业聚集的影响程度依次降低； ◆产业集群主体以中小企业为主，少数大型企业正在引领产业集群发展 ◆近年来，产业集群的现象在服务领域中日趋突出，文化创意、金融服务、商务服务、物 流服务等现代服务业集群在壹些经济发达地区逐步壮大起来，现代服务业集群保持较快的发展。 表1：典型制造业产业集群的区域分布
工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见,如何促进产业集群发展 工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见 工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见 工业和信息化部 工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见 工信部企业〔20XX〕236号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门： 产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。经过多年的发展，我国产业集群已逐步发展壮大，一些地区产业集群销售收入已达到本地企业销售收入一半以上，产业集群对区域经济的支撑作用日益明显。但目前产业集群发展总体水平还不高，部分产业集群集聚度较低，创新能力弱、信息化水平低、品牌建设不够、公共服务滞后、基础设施不配套，亟待转型升级，提升发展能力。按照国务院促进中小企业发展和《中国制造2025》的要求，现就推动产业集群转型升级，进一步促进产业集群发展，提出以下意见。 一、加强规划引导，促进产业集群科学发展
（一）按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的原则，对产业集群进行规划布局和功能定位。产业集群发展规划要纳入本地区发展规划，与城乡规划、土地利用总体规划等有机衔接。 （二）鼓励支持在产业集群中建设中小企业产业（工业）园区、小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业创业创新集聚区，鼓励有条件的产业集群建设多层标准厂房，高效开发利用土地。 （三）加强产业集群基础设施保障，推进产业集群生态文明建设。完善产业集群能源供应、给排水、排污综合治理等基础设施，推广节能减排共性技术，鼓励企业参与节能减排投融资、合同能源管理、开展清洁生产审核，推动建立集群内废旧物回收处理、再制造工程咨询等第三方环境治理方式，加强节能管理和“三废”有效治理，推动绿色低碳循环发展。 二、提升龙头骨干企业带动作用，强化专业化协作和配套能力（四）发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个产业集群应明确2-3家龙头骨干企业，并对其重点扶持。鼓励龙头骨干企业将配套中小企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提升专业化协作和配套能力。支持龙头骨干企业建立开放性研发平台向中小配套企业开放，推动协同制造和协同创新。 （五）鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的 供应、生产、销售等协作、配套关系，提高专业化协作水平，完善产业链，打造创新链，提升价值链，推动中小企业“专精特新”发展，培
产业集群发展状况调研报告 根据XX年3月5日张副县长的工作安排，分析农业、林业、畜牧、发改、创新、经贸等部门提供的材料，对我县电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大产业集群发展情况进行了调研(重点调研林业产业)。现将调研情况报告如下： 一、 **县产业集群发展状况 近几年来，**县委、县政府全面实施产业富县战略举措，积极调整、优化产业结构，着力打造和培育具有区域特色的产业集群经济，全县已初步形成了电力、糠酒业、矿产业、畜牧业、生物创新产业、旅游业六大支柱产业集群，产业规模不断发展壮大。特别是12月28日南沙电站第一台机组发电，标志着**县支柱产业培植又迈上新的台阶。**县产值突破亿元的产业已达5个，成为新的经济增长点。目前，产业集群覆盖面积达到XX平方公里，涉及全县14个乡镇。 XX 年，六大产业集群完成总产值XX元，占全县民营经济总产值的XX%;实现产品销售收入XX元，其中出口创汇XX元;实现利税XX元，发放从业劳动者报筹XX元。 电力产业完成投资14304万元，南沙电站完成投资9300万元；麻栗寨河二级电站完成投资720万元；农网三期改造工程完成投资3000万元；南沙至小新街35千伏线路建设完
成投资700万元;电力设施修理改造完成投资584万元。(XX 年数字) 糖酒业年产5万吨燃料酒精改扩建工程已建成投产。 矿业产业与XX钢铁厂进行合作，南砂矿业公司投资XX 多万元，成功地对马街铁矿进行资源整合；按公开、公平、公正的原则，将**县黄金有限责任公司产权转让给云南华西矿产资源公司的工作已全面完成。 畜牧业 XX年，生猪存栏XX万头，同比增长XX%；肥猪出栏XX万头，同比增长XX%；实现畜牧业产值XX亿元，同比增长XX%。实现肉类总产XX9吨，实现畜牧业产值2.61亿元，与前11年的1997年同比，肉类总产年均增长1492吨，年均增长率40.9%，畜牧业产值年均增长2023万元，年均增长52.67%。 生物创新产业 **县国土面积2189.88平方公里，林业用地175.8万亩，占国土面积的53.5%，其中：有林地124.05万亩，灌木林地27.02万亩，疏林地0.47万亩，未成林造林地3.21万亩，苗圃地0.07万亩，宜林荒山20.98万亩，森林覆盖率41.0%。 1.膏桐 据调查，**县适宜发展膏桐的土地资源总面积为60万亩，适宜区可种植的面积27.2万亩，其中连片宜林荒山荒地和无立木林地面积21.5万亩，集中分布在马街、南沙、