全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2?月刊日本新能源发展动态
２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。
日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。
日本非常重视和支持燃料电池的技术开
发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。■
临沂市城市生活垃圾处理费征收管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范和加强城市生活垃圾处理费的征收管理、加快城市生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化步伐，改善城市生态环境，根据国务《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令101号），国家发改委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）等法律法规规定。制定本办法。 第二条本办法所称城市生活垃圾，是指城市中的单位和个人在日常生活中以及为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物和按法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物和危险废物）。 第三条城市规划区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、批发市场、工业品市场、农贸市场，城市居民和暂住人口等，均应按照本办法缴纳城市生活垃圾处理费。 第四条本办法所称城市生活垃圾处理费，是指将生活垃圾从垃圾收集、中转设施运往垃圾处理场（厂）进行无害化处理所发生的应当由本办法第三条所列单位和个人承担的费用，属政府非税收入，全额纳入财政管理，专项用于垃
圾运输、转运、处理及环卫设施的建设和维护。 第二章征收标准 第五条个人负担标准 （一）城市居民：3元/人/月。 （二）享受最低生活保障的城市居民：1元/人/月 （三）全日制在校学生及学龄前儿童免收。 （四）城市暂住人口：3元/人/月 第六条集体负担标准 （一）各级国家机关、驻军、事业单位和非企业组织：按在职职工人数2元/月收取 （二）企业（商业、服务业除外）：按在职职工人数3元/人/月收取。 （三）宾馆、饭店、招待所、旅社、按每床位每月3元缴纳；餐饮、健身娱乐、洗洁营业场所按照营业面积计算，具体为：营业面积超过1000平方米的部分，按每平方米每月0.30元缴纳；营业面积500至1000平方米的部分，按每平方米每月0.40元缴纳；营业面积100至500平方米的部分，按每平方米每月0.50元缴纳；营业面积100平方米以下的，按每平方米每月0.60元缴纳；
国内外城市生活垃圾处理现状及分析 随着我国社会经济的快速发展城市化进程的加快以及人民生活水平的迅速提高，城市生活垃圾产量日益增加。这些垃圾不仅占用了大量的土地，破坏了城市景观，而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染，进而对人类的健康构成威胁。如何妥善处理城市生活垃圾，实现垃圾的减量化、资源化和无害化，己成为城市中迫切需要解决的问题。 一、城市生活垃圾产生现状 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。根据垃圾的不同产生来源和性质，通常分为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾六类。 （一）国内垃圾产生现状。目前我国平均每天每人产生0.9～1.2kg 城市生活垃圾，并且每年仍以3%—5%的速度增长。根据环保部2016年发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示：2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨；其次是上海789.9万吨，重庆626.0万吨；深圳574.8万吨，成都467.5万吨，广州455.8万吨，杭州365.5万吨，
南京348.5万吨，西安332.3万吨，佛山328万吨。这10个城市产生的城市生活垃圾总量为5078.6万吨，占246个城市产生总量的27.4%。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。从数据上看，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。 （二）国外垃圾产生现状。目前，全球每年排放各类城市垃圾近100亿吨。产生城市垃圾最多的国家是美国，每年已超过2.5亿吨，人均生活垃圾产生量为2.45公斤/天；德国人均年产垃圾541-609公斤，年产垃圾5 000 吨；日本生活垃圾总产生量为约6000万吨，人均生活垃圾产生量为1.115公斤/天。 二、城市生活垃圾处理现状。 城市生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则，目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。 （一）国内城市生活垃圾处理现状。2015年，我国246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。为了实现“减量化、无害化和资源化”的目标，我国城市垃圾主要通过填埋、堆肥和焚烧进行处理。现有卫生填埋场1748座、垃圾焚烧厂257座、堆肥和其他处理场72座。到
关于调整昆明市城市生活垃圾处理费 收费标准的通知 昆明市城市管理局、各县（市）区发改局： 为创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”。按照市委、市政府的要求，根据《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》（昆政发…2007?9号）和《昆明市城市垃圾管理办法》（2005年昆明市人民政府令第58号），依照定价程序我委对昆明市城市垃圾处理费收费标准进行的调整，已经市政府常务会和市委常委会同意，现将昆明市城市垃圾处理费收费标准调整的相关问题通知如下： 一、收费标准（见附表） （一）城（镇）居民10元/户.月；流动人口2.5元/人.月。 （二）国家机关、社会团体、部队、事业单位1.5元/人.月或180元/吨。 （三）生产经营单位、个体经营者： 1．日产垃圾量1吨（含1吨）以上的，按垃圾量180元/吨。 2．日产垃圾量低于1吨的，按垃圾日产生量： （1）日产垃圾量0.005吨（含0.005吨）以下，每月30元； （2）日产垃圾量0.005-0.01吨（含0.01吨），每月60元； （3）日产垃圾量0.01-0.05吨（含0.05吨），每月120元；
（4）日产垃圾量0.05-0.99吨（含0.99吨），每月180元。 3．商铺0.75元/月.平方米；餐饮业1.5元/月.平方米,或者双方协商计量收取。 4．单位自清自运至垃圾中转站120元/吨，单位自清自运至焚烧发电厂处置费90元/吨。自清自运的车辆必须符合《昆明市城市垃圾管理办法》的相关规定。 5．垃圾处置场（填埋）的处置费收费标准60元/吨。焚烧发电厂的处置费收费标准90元/吨。 6．粪便属于生活垃圾，粪便清掏清运处置费180元/吨。 7．建筑垃圾（单位、居民改扩建装修所产生的弃土、弃料及其它废弃物）150元/吨。建筑工程类的建筑垃圾处理费收费标准按程序申报另行制定。 二、收费范围和收费方式 （一）收费范围 昆明市城市垃圾处理费标准执行范围为：五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡新区（含三个国家级开发、度假区）主城规划区范围内产生城市生活垃圾的国家机关、社会团体、部队、企事业单位、个体经营户、城市（镇）居民（含流动人口）。 （二）收费方式 1．垃圾处理费由市城管部门受权环卫企业按标准对垃圾产生者征收。其中： （1）居民（含流动人口）按户或人征收； （2）机关、团体、部队、企事业单位按人或垃圾产生量征
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 生活垃圾处理费征收使用管理办 法
生活垃圾处理费征收使用管理办法 第一条为进一步改善农村生活生产环境，规范农村生活垃圾处理费的征收和使用管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《国务院批转住房城乡建设等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作 意见的通知》、《省人民政府关于贯彻文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》、《省人民政府办公厅关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村生活垃圾，是指村庄及集镇人口在日常生活、生产中产生或为农村日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为农村生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物和危险废物）。 本办法所称农村生活垃圾处理费，是指因村庄及集镇生活垃圾的清扫、收集、运输等发生的有关建设和运行费用。 第三条各镇（街道）环卫部门负责征收农村生活垃圾处理费，镇（街道）环卫部门可以委托各行政村村委会征收。 第四条农村生活垃圾处理费按照属地管理、“谁污染、谁付费”和有偿服务的原则进行征收。 第五条农村生活垃圾处理费征收对象为面向所有农村居民，征收标准为20元/人·年。 各行政村结合自身实际情况，按照农村“一事一议”的办法，召开村民会议、村民代表大会确定收费标准，与被征收对象签订生活垃圾 第 2 页共 4 页
清运处理服务合同并上报镇人民政府（街道办事处）备案。 第六条征收的农村生活垃圾处理费用主要用于环卫人员工资、环卫设施添置更新、垃圾收集、运输等。 第七条城乡环卫一体化运转资金由县财政奖补资金、镇（街道）配套资金、农村居民缴纳的生活垃圾处理费三部分组成。 县环卫绿化管护中心将城乡环卫一体化奖补专项资金列入年度部门预算。其中的100万元，由县财政局根据县环卫绿化管护中心对各镇（街道）城乡环卫一体化工作的日常考核情况逐月进行奖励；其余奖补资金由县财政局和县环卫绿化管护中心按照各镇（街道）收取生活垃圾处理费的50%核定，一次性拨付到各镇（街道）。 城乡环卫一体化所需运转资金除财政奖补资金、生活垃圾处理费以外的差额部分，由各镇（街道）负责配套。 第八条本办法自发布之日起施行，有效期为5年。 第 3 页共 4 页
城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进
行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。 缺点
南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法 第一章总则 第一条为加强城市生活垃圾管理，改善城市环境，促进城市的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市市区和建制镇范围内产生生活垃圾的机关、部队、企事业单位、社会团体、个体经营者(以下称单位)和个人(含常住人口、暂住人口)，应当按照本办法的规定缴纳城市生活垃圾处理费。 第三条南京市市容管理局是本市城市生活垃圾处理费征收的主管部门，其所属的南京市市容管理收费处具体负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。 财政、价格、建设、市政公用、房产、劳动、税务、民政、总工会等部门和组织应当按照各自职责协同做好城市生活垃圾处理费的征收与管理工作。 第四条城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置。 第五条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾处理费征收的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举。
第二章收费管理 第六条城市生活垃圾处理费按照定额收费与计量收费相结合的办法征收。 个人按户征收，单位可以按照在职职工人数或者垃圾产生量或者经营面积等征收。 具体标准由价格部门负责制定。 制定、调整城市生活垃圾处理费征收标准应当举行价格听证。 第七条城市生活垃圾处理费可以委托供水(含自备水厂)、税务等具有社会服务或者公共管理职能的单位代为收取。 第八条市容部门委托征收城市生活垃圾处理费的，应当与受委托单位签订书面委托协议，并按照协议商定的标准支付相关费用。 第九条下列对象可以按照先征后返的方式征收城市生活垃圾处理费： (一)享受最低生活保障的家庭; (二)市总工会确定的特困户。 非营利性的社会福利机构可以免缴城市生活垃圾处理费。 第十条本办法第七条、第九条的具体实施办法由市市容局会同有关单位制定，报市人民的政府批准后公布执行。 第十一条单位需要环卫作业企业提供清扫、保洁以及收
市非居民生活垃圾处理 费标准 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
生活垃圾产生单位应当依法缴纳？ 非居民生活垃圾处理费 一、生活垃圾处理费标准是多少？ 自2014年1月1日起，非居民生活垃圾处理费（含收集、运输、处理）调整为300元/吨。按容积计量收费的，执行以下规定标准：？（1）按垃圾桶计量收费：120L桶为元/桶；240L桶为元/桶；660L桶为元/桶；1100L桶为元/桶。？ （2）按垃圾袋计量收费：60 L袋为元/袋；120 L袋为元/袋。？二、如何设立专用账户？ 各区县政府应当统一设立非居民生活垃圾处理费专用账户，负责辖区内所有非居民生活垃圾处理费用的统一收缴和结算。专用账户可设在各区县环境卫生服务中心（所）。各区县应当向社会公布所设立的专用账户账号等情况。？ 三、如何缴纳生活垃圾处理费？ 生活垃圾产生单位应当与属地区县环境卫生服务中心（所）、本市具备许可资质的生活垃圾、生活垃圾收运单位或处理单位签订委托服务合同，并按照委托服务合同约定的垃圾产生量和处理费金额，将处理费用缴到属地区县专用账户，持银行收据到区县环境卫生服务中心（所）领取符合规定的收费票据。？ 四、如何结算生活垃圾处理费？
本市对生活垃圾收集清运处理全程实行记录单管理。生活垃圾产生单位、收运单位、处理单位根据委托服务合同及三方签字盖章后的生活垃圾收集运输记录单，通过专用账户结算相应的垃圾运输、处理费用。？ 五、违反规定应承担什么样的法律责任？ 根据《北京市生活垃圾管理条例》的有关规定，生活垃圾产生单位将生活垃圾交由未经许可或者备案的企业和个人进行处置的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下罚款。对违反有关价格管理规定的行为，由各级价格管理部门依法进行查处。 餐厨垃圾产生单位应当依法缴纳？ 非居民餐厨垃圾处理费 一、餐厨垃圾处理费标准是多少？ 自2014年1月1日起，非居民餐厨垃圾处理费（含收集、运输、处理）调整为100元/吨。按容积计量收费的，120L专用餐厨垃圾桶为11元/桶。？ 二、如何设立专用账户？ 各区县政府应当统一设立非居民餐厨垃圾处理费专用账户，负责辖区内所有非居民餐厨垃圾处理费用的统一收缴和结算。专用账户可设在各区县环境卫生服务中心（所）。各区县应当向社会公布所设立的专用账户账号等情况。？ 三、如何缴纳餐厨垃圾处理费？ 餐厨垃圾产生单位应当与属地区县环境卫生服务中心（所）、本市具备许可资质的生活垃圾、餐厨垃圾收运单位或处理单位签订委托服务合
全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2?月刊日本新能源发展动态 ２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。 日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。 日本非常重视和支持燃料电池的技术开 发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。■
上海市单位生活垃圾处理费征收管理办法 第一条（目的依据） 为有效改善城乡环境，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实 施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）等，以及垃圾减量化、资源化、无害化的要求，制订本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内单位生活垃圾处理费的征收及其相关监督管 理活动。 第三条（征收对象） 凡在本市产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者等，均应当缴纳单位生活垃圾处理费。 第四条（征收原则） 向单位征收生活垃圾处理费，遵循以下原则： （一）有利于宣传倡导节能减排、环境保护理念； （二）有利于实现生活垃圾全程分类，推进生活垃圾分类达标； （三）有利于体现“谁产生、谁付费”，“多产生、多付费”，“少产生、少付费”； （四）有利于完善征收方式，规范征收行为，方便单位缴费，体现公正、公平、公开。 第五条（收费性质） 单位生活垃圾处理费为经营服务性收费，实行政府指导价管理。 第六条（管理部门） 市绿化市容管理部门主管本市单位生活垃圾处理费征收管理工作，负责本办法的组织实施。市价格主管部门负责具体制定、调整单位生活垃圾处理费收费标准。 区绿化市容管理部门在同级政府的领导下，负责本辖区内单位生活垃圾产生量核算、垃圾分类质量考核及生活垃圾处理费征收的组织和管理工作。
市住房城乡建设、财政、税务、市场监管等部门按照各自职责，协同实施本办法。 第七条（征收单位） 单位生活垃圾处理费，由所在地的区绿化市容管理部门指定的下属机构负责征收。 第八条（计量方法和标准） 单位生活垃圾处理费以按量收费为基础，实行基数管理。单位生活垃圾产生量按照干垃圾、湿垃圾、有害垃圾三类分类计量，可按照分类质量，实行差异化收费。收费标准按照推动垃圾分类减量的原则制定。单位生活垃圾处理费具体收费标准及有关事项，由市价格主管、市绿化市容管理等部门另行制定明确。 单位生活垃圾产生单位应当设置符合市容环境卫生要求和标准的生活垃圾收集容器，并保持容器整洁完好。 第九条（基数核定） 单位生活垃圾处理量基数一年核定一次。 区绿化市容部门根据各单位自行申报的不同类别生活垃圾产生量，结合上年度实际收运量，核定当年基数，以适当方式向社会公示，并书面告知相关单位。 对新设立单位的生活垃圾分类处理量基数，由区绿化市容管理部门参照同行业、同等规模单位的数据确定。 第十条（收费减免） 对养老院、残疾人企业、特殊教育学校等公益性较强的单位，其生活垃圾分类考核达标的，减免该单位生活垃圾处理费。 对其他产生生活垃圾的单位，分类考核达标的，可下调单位生活垃圾处理费收费标准；分类考核不达标的，可上浮单位生活垃圾处理费收费标准。下调和上浮收费标准，在单位生活垃圾处理费收费标准中明确并自下一个计费周期生效。 第十一条（征收规范） 区绿化市容管理部门指定的下属机构应当依法向主管税务机关办理税务登记。 区绿化市容管理部门指定的下属机构应当按照规定的收费项目和收费标准，收取单位生活垃圾处理费，做到应收尽收，不得重复收费，严禁乱收费。收费人员应当做到持证上岗，收费时开具符合规定的票据。
建设部科技部国家环保总局 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 城建[2000]120号 一总则 1.1 为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展提高城市生活垃圾处理水平,防 治环境污染促进社会经济和环境的可持续发展根据中华人民共和国固体废物污染 环境防治法和国家相关法律法规制定本技术政策 1.2 城市生活垃圾以下简称垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供 服务的活动中产生的固体废物以及法律行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物 1.3 本技术政策适用于垃圾从收集运输到处置全过程的管理和技术选择应用指 导垃圾处理设施的规划立项设计建设运行和管理引导相关产业的发展 1.4 应在城市总体规划和环境保护规划指导下制订与垃圾处理相关的专业规划合 理确定垃圾处理设施布局和规模有条件的地区鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处 理 1.5 应按照减量化资源化无害化的原则加强对垃圾产生的全过程管理从源头 减少垃圾的产生对已经产生的垃圾要积极进行无害化处理和回收利用防止污染环境 1.6 卫生填埋焚烧堆肥回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件 在坚持因地制宜技术可行设备可靠适度规模综合治理和利用的原则下可以合理 选择其中之一或适当组合在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市以卫生填埋 作为垃圾处理的基本方案在具备经济条件垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城 市可发展焚烧处理技术积极发展适宜的生物处理技术鼓励采用综合处理方式禁止 垃圾随意倾倒和无控制堆放 1.7 垃圾处理设施的建设应严格按照基本建设程序和环境影响评价的要求执行加强 垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督 1.8 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化运营市场化设备标准化和监控自动化鼓励社会各界积极参与垃圾减量分类收集和回收利用 1.9 垃圾处理技术的发展必须依靠科学技术进步要积极研究新技术应用新工艺
国内外城市生活垃圾处理方式的比较 目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境；垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，表2－1为三种处理方式的比较。 由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能够结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式（表2－1）。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要在填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外多种处理方式的情况看，有以下趋势：（1）工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；（2）填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；（3）农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；（4）其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。 焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。 我国城市垃圾处理起步较晚，截止1992年底，全国垃圾、粪便清运量已达11264万t，而垃圾、粪便无害化处理厂仅有371座，处理总能力71501t/d。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。 表2－1三种垃圾处理方式比较
河北省城市生活垃圾处理费收费管理办法 发文单位：河北省建设厅河北省物价局 文号：冀价经费[2008] 26号 发布日期：2008-6-13 执行日期：2008-7-1 生效日期：1900-1-1 第一条为加强城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾无害化处理水平，促进垃圾处理产业化发展，根据国家和省相关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内制定或者调整城市生活垃圾处理费收费标准及生活垃圾处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。 第三条本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或者为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废弃物和危险废物）；城市生活垃圾处理费，是指生活垃圾收集、运输、无害化处理过程中发生的费用。 第四条城市生活垃圾处理费实行政府定价。省人民政府价
格主管部门会同省建设行政主管部门负责制定全省城市生活垃圾处理收费的征收原则和管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门，负责制定本行政区域内城市生活垃圾处理费收费标准。 县（市）人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门，负责制定本县（市）城市生活垃圾处理费具体收费标准，经县（市）级人民政府同意，报设区的市人民政府价格主管部门会同同级环境卫生行政主管部门批准后执行。 第五条全面推行城市生活垃圾处理收费制度。设区的市、县城以及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市生活垃圾处理费。所有产生生活垃圾的城市居民和城市暂住人员、国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）和个体经营者等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。 享受城市居民最低生活保障及其他特殊困难群体、经有关部门批准的停产半停产企业在停产期间、学校在寒暑假期间，予以免交。 第二章收费标准的制定与调整
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使 用管理暂行办法》的通知 陕西省咸阳市人民政府办公室 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》的通知 咸政办发〔2010〕133号 各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构： 《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》已于二〇一〇年七月二十八日经第二十九次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年八月十日 咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强城市生活垃圾处理费的收缴和使用管理，推进城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化和产业化，提升市容环卫工作水平，改善人居生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、《陕西省人民政府关于在全省推进城市垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等法律法规及相关政策文件，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规
规定视为城市生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物、危险废物和医疗垃圾)。 第三条本办法所称城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费），是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用。不包括清扫费、沿街门店门前“三包”服务费。 第四条根据我市目前环卫管理体制，垃圾处理费按照“市政府制定统一政策、统一标准，各区政府的市容环卫部门负责征收”的原则实行。 市城建局负责生活垃圾在垃圾处理场进行无害化处理工作；各区政府负责生活垃圾从投放点经垃圾中转站运往垃圾处理场的收集、运输工作。 第二章收费对象及范围 第五条垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。政府给予适当补贴。垃圾处理费征收坚持“谁产生垃圾谁付费”的原则，所有垃圾产生单位和个人均应按规定缴纳垃圾处理费。 收费对象及范围:凡本市建成区范围内（含城郊结合部）所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、施工企业、社会团体、城市居（村）民和城市暂住人口等均应按规定缴纳生活垃圾处理费。 第三章计费原则及标准 第六条垃圾处理费的收费标准按照经济社会发展情况而定。制定、
连云港市城市生活垃圾处理费征收实施细则 （征求意见稿） 第一条为提高城市生活垃圾处理质量，加强城市生活垃圾处理费的征收管理，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》（2007年建设部令157号），江苏省物价局、财政厅、建设厅《关于印发江苏省城市生活垃圾处理费管理暂行办法》（苏价工〔2009〕60号）、《江苏省价格管理监督条例》等规章和有关规定精神，结合我市城市生活垃圾处理费征收的实际情况，制定本实施细则。 第二条本办法所称的城市生活垃圾是指城市日常生活中产生的或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物（不包括建筑垃圾、医疗废物、工业固体废物、危险废物以及经营服务活动产生的固体废物等）。城市生活垃圾处理费是用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。 第三条城市生活垃圾处理费纳入行政事业性收费管理，按照“污染者付费原则”实行收费制度，由政府制定征收标准。本市建成区（包括建制镇、开发区、独立工矿区等已实施城市化管理的区域）产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、部队、社会团体、个体经营者和居民[以下称单位和个人（含常住户、暂住户）]均应当按规定缴纳城市生活垃圾处理费。 第四条城市环境卫生主管部门负责城市生活垃圾处理费的征收管理工作。 区城市环境卫生管理部门在同级政府的领导下，负责本辖区内单位和个人城市生活垃圾处理费征收的组织实施和管理。
其收费标准由价格主管部门会同财政、城市环境卫生主管部门核定报市人民政府批准后执行，财政、价格、公安、建设、税务、工商、人力资源和社会保障、环保、民政等部门应当按照各自职责，配合做好城市生活垃圾处理费的征收和管理工作。 第五条城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则，实行按量收费和定额收费相结合。对城市居民以及纳入城市暂住人口管理的居民，可按户或人为单位收取，对单位可以按照职工人数、营业面积或者垃圾产生量收取。城市生活垃圾处理费按月收取，连云区按连价费字〔2007〕335号文规定标准计收，市区其它区域按以下标准计收： （一）个人：本市市区范围内的住户（包括常住户、暂住户等）为每户每月5元标准。 已实施物业管理的小区住户，由物业服务企业或自管单位从物业管理费中提取2元/户.月，向环卫部门交纳生活垃圾处理费。 （二）单位：（1）机关、企事业单位按在职职工（包括合同工、临时工、季节工）每人每月4元标准。（2）对商场（超市）、市场、餐饮、宾馆、娱乐等行业，生活垃圾处理费按营业面积、床位数、垃圾产出量征收（具体标准见附表），不再另行征收其在职人员每人每月4元的城市生活垃圾处理费。（3）自建公厕的保洁及其化粪池清掏的收费，属经营服务性收费，按自愿原则，每蹲位每月20元，化粪池清掏按每池每次1500元内征收。 第六条从有利于提高征收效率、降低征收成本、以及方便市民缴费的原则，城市生活垃圾处理费可以委托具有公共管理职权的部门和社会服务职能的机构代收，确保足额收取。代收单位
城市生活垃圾处理收费管理办法 第一章总则 第一条为提高城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，创造优美整洁的城市环境，促进城市建设的可持续发展，根据《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》和市物价局、财政局、公用事业管理局《关于禅城区征收城市生活垃圾处理费有关问题的通知》（佛价〔2003〕159号）精神，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废弃物。 第三条城市生活垃圾处理收费实行“产生者付费”原则，在禅城区范围内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体经营者、居民、城市暂住人口，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。 第四条城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾收集、运输和处理的费用。 原有收取的环境卫生清洁费和沿街商铺前的人行道保洁费，继续由各居委会、物业管理公司或保洁单位收取，分别用于居民小区的清扫、保洁和沿街商铺、厂企前的人行道保洁。 第五条禅城区公用事业局是禅城区城市生活垃圾处理收费管理的行政主管部门（以下简称区主管部门），负责全区生活垃圾处理收费的管理工作。财政、物价、工商、行政执法部门及供水公司等配合主管部门做好垃圾处理收费管理工作。 第六条收费标准由区主管部门会同区物价部门制定，当收费标准与实际费用发生较大差距时，可通过听证进行调整。调整城市生活垃圾处理费标准经报区政府批准后执行，同时报市物价、财政、公用事业行政主管部门备案。 第二章城市生活垃圾处理费的收取
第七条城市生活垃圾处理费收费标准： 居民每户每月8元； 餐饮服务、食品加工销售、美容美发的工商户按营业面积每户每月每平方米0.96元，其余的工商户按营业面积每户每月每平方米0.4元； 村委会、机关事业单位、学校、幼儿园、敬老院、工矿企业等按实际发生排放量计收192元/吨。 第八条居民的住所与所从事经营服务活动的场所相连（俗称“前店后居”），分别按各自的收费标准缴纳城市生活垃圾处理费。 第九条经民政部门认定的烈属、五保户、孤寡老人、低保户可以凭相关证件到政府指定的城市生活垃圾收费单位办理免征城市生活垃圾处理费手续。 第十条凡是有水表的机关事业单位、工矿企业、工商户和居民的城市生活垃圾处理费委托供水公司与水费一并收取，每月的城市生活垃圾处理费由供水公司在水费卡上代扣代收；其余的机关事业单位、工矿企业、工商户由政府指定的城市生活垃圾收费单位或代收单位收取。 第十一条物业管理公司、村委会、业主等有责任协助向所属区域的企业、工商户、居民（村民）和住户代收城市生活垃圾处理费，并上缴区城市生活垃圾收费单位。 第十二条城市生活垃圾处理费统一使用税务部门印制的经营服务性发票。 第十三条市政道路、公共广场等城市公用设施的垃圾收集、运输、处理费由政府财政承担。 第三章城市生活垃圾处理费的使用和管理 第十四条征收的城市生活垃圾处理费按月全额缴入区财政专户，实行专户管理，用于全区城市生活垃圾处理、处置设施的建设、运营、维护，专款专用。 第十五条为确保城市生活垃圾处理费的足额征收，代收单位可从其收取的城市生活垃圾处理费中提取1%的代收手续费。
西安市城市生活垃圾处理收费实施意见 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
西安市城市生活垃圾处理收费实施意见 （西安市物价局二〇〇五年四月四日） 根据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化》（计价格〔2002〕872号）和《陕西省人民政府关于在全省推行城市垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（陕政发〔2002〕57号）制定本实施意见。 我市城市生活垃圾处理收费制度改革的目标是：逐步实现城市生活垃圾清扫、收集、清运、处理产业化，使生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。管理实现政企分开，管办分离。根据我市环卫体制现状，分步实施。先对生活垃圾处理环节实行企业化运作，收费应当弥补成本费用，合理盈利。其它环节，即清扫、收集、清运仍维持现状，待条件成熟时再实现企业化。 城市生活垃圾处理收费标准制定的原则：一是谁产生垃圾谁付费；二是收费要补偿成本、合理盈利；三是简便、有效、易操作。 一、城市生活垃圾处理收费的内容 ㈠收费项目和收费主体。城市生活垃圾处理费分为2个收费项目，即：生活垃圾处理费与垃圾场（厂）收费。生活垃圾处理费是指生活垃圾的清扫、收集、处理等环节的费用。其收费主体为城六区和高新技术开发区、经济技术开发区、曲江新区的市容管理部门。收费主体可委托有关单位代收。垃圾场（厂）收费是指企业、生活垃圾自运单位等向江村沟垃圾填埋场等倾倒垃圾，由江村沟垃圾填埋场向倾倒车辆（或单位，下同）收取的费用。 ㈡收费对象，凡在本市新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥等区和高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区产生生活垃圾的国家机关、部队、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民（含城中村村民）和城市暂住人口等均应交纳城市生活垃圾处理费。按照居民在家庭、工作单位和其它活动场所都会产生垃圾，其收费对象具体分3类：一是个人，二是单位，三是其它经营场所。 ㈢生活垃圾处理费与垃圾场（厂）收费标准：按照居民在家庭、工作单位和其它活动场所3个区域产生生活垃圾的实际，区分以下3类情况分别交纳生活垃圾处理费： ⒈由个人交纳的：城市居民（含城中村人口和暂住人口）以人为单位按月由个人交纳：2元／人·月。物业小区内发生的卫生保洁、清扫等物业管理费按陕西省物价局、陕西省建设厅《关于印发<陕西省物业服务收费管理实施办法（试行）>的通知》（陕西省陕价费发〔2004〕72号）的有关规定，另行交纳。 ⒉由单位交纳的（原市容环卫运输管理体制不变）：国家机关、部队、事业单位、社会团体、工业企业等除按下列“3款”执行的单位，均按在岗职工人数（含临时聘用人员）由单位按月交纳：1元/人·月。 ⒊由经营者交纳的（原市容环卫运输管理体制不变）：⑴餐饮业按营业面积大小区分5个收费标准实行累进计收（不足10㎡按10㎡计）： 50㎡以下：元/㎡·月 51—100㎡：元/㎡·月 101—500㎡： 1元/㎡·月 501—1000㎡元/㎡·月 1001㎡以上元/㎡·月 ⑵旅店业按床位数结合实际床位使用率,由单位按月交纳:3元/床·月。 ⑶集贸市场按摊位由摊主交纳：零售摊位为1元/摊位·天；批发摊位（含批零兼营）为2元/摊位·天。
垃圾处理费征收情况汇报 一、收费标准： （一）单位生活垃圾处理费 机关、社会团体、企事业单位、不对、驻金单位按上年末在职人员总社（含合同工、临时工、季节工），每人每月8元。 （二）个人生活垃圾处理费 地区常住人口和暂住人口按户（每一个水表算一户）计收，每户每月5元。 （三）特殊行业城市生活垃圾处理费标准 1.餐饮也：20平方米以下的每月15元；20平方米以上的每月每平方米0.8元。 2.文化娱乐业（含影剧院、歌舞厅、咖啡厅、网吧）：20平方米以下的每月10元；20平方米以上的每月每平方米0.5元。 3.沐浴、足浴、桑拿、美容美发业：每月每平方米0.5元。 4.宾馆、旅社按实有床位的60%，医院按实有床位的80%，每张床位每月6元。 5.10000平方米以上的大型综合商场（超市），每月每平方米0.15元；500-10000平方米的商场，每月每平方米0.20元；50-499平方米的商场，每月每平方米0.40元；50平方米一下（不含50平方米）的校门是，每月每平方米0.50元。
6.沿街的建材商店每月每平方米0.80元；修理门市，每月每平方米1.20元。 7.车站、码头、停车场、修理厂：每月每平方米0.40元。 8.各类专业市场：农贸、瓜果、水产批发等每摊每月10元，建材、农机、小商品市场等每月每平方米0.3元。 9.瓜果、熟食临时摊点：每天每摊点1元。 10.道路两侧经营性设施：每月每平方米1元。 11.烟花、爆竹经销业：每月每户15元。 12.在建工地建设单位：按施工面积每平方米0.8元。 二、征收形式： 城市生活垃圾处置费为行政事业性收费，实行政府统一征收和部门代收，确保足额征收。县城市市容环境卫生行政管理部门是我先城市生活垃圾处理非征收的主管部门，以委托有公共管理或社会服务只能及机构代收代征，并签订委托收费协议书。 1.机关、事业单位城市生活垃圾处理非，委托县财政局代收。 2.居民城市生活垃圾处理费，委托县自来水公司代收。实行“二次供水”尚未进行改水的用户，由征收主管部门和自来水公司上门确认征收虎头；一户多表用户，按水表个数征收。 3.企业的生活垃圾处理费，由税务部门代征。 4.个体经营户的生活垃圾处理非，由工商局代征。