股份有限公司内部会计控制制度
第一章总则
第一条为促进公司内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护公司正常的业务运作，根据《中华
人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《内部
会计控制规范——基本规范》、《公司法》等法
律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度所称内部会计控制是指公司为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有
关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实
施的一系列控制方法、措施和程序。
第三条本制度适用于本公司及本公司下属的各办事处、经营单位等独立核算的会计实体。
第四条本制度由行政办公室负责组织实施，公司各部门应严格遵照执行本制度。
第五条公司负责人对本公司内部会计控制制度的建立健全和有效实施负责。
第二章内部会计控制的基本目标和原则
第六条公司内部会计控制应达到以下基本目标：（一）规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整。
（二）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全、完整。
（三）确保国家有关法律法规和公司内部规章制度
的贯彻执行。
第七条公司内部会计控制应遵循以下主要基本原则：（一）内部会计控制应符合国家有关法律法规。
（二）内部会计控制应约束公司内部涉及会计工作的所有人员、经济业务及相关岗位，任何个人都不
得拥有超越内部会计控制的权力，任何业务都不得
超越内部控制程序处理。
（三）公司内部涉及会计工作的部门、岗位应合理设置，其职责权限应合理划分，坚持不相容职务相互
分离，确保不同部门和岗位之间权责分明、相互制
约、相互监督。
（四）内部会计控制应遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。
（五）随着外部环境的变化、公司业务职能的调整和管理要求的提高，应不断修订和完善公司内部会计
控制制度。
第三章内部会计控制的内容
第八条公司内部会计控制主要包括以下内容：（一）货币资金内部会计控制。
（二）实物资产内部会计控制。
（三）对外投资内部会计控制。
（四）工程项目内部会计控制。
（五）采购与付款内部会计控制。
（六）筹资内部会计控制。
（七）销售与收款内部会计控制。
（八）成本费用内部会计控制。
（九）担保内部会计控制。
（十）电算化管理控制。（详见电算化管理制度）
第九条公司货币资金内部会计控制程序。
（一）货币资金是指公司所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。
（二）公司负责人对公司货币资金内部控制的建立健全和有效实施及货币资金的安全完整负责。
（三）公司建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金业务
的不相容岗位相互分离、制约和监督。出纳人员不
得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、
债权项目的登记工作。公司不得由一人办理货币资
金业务的全过程。
（四）配备合格的工作人员办理公司货币资金业务，公司可根据具体情况对有关工作人员进行岗位轮
换。办理货币资金业务的工作人员应具备良好的职
业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客观公
正，不断提高会计业务素质和职业道德水平。
（五）公司对货币资金业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、
权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办
理货币资金业务的职责范围和工作要求。
（六）审批人应根据货币资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。原则
上，公司总裁或主管财务的常务副总裁对资金支付
有裁决权，但需集体审议或联签的货币资金业务应
按相关程序办理；对金额在人民币5000元以下的
零星货币资金业务，可由享有裁决权的公司领导授
权有关高层管理人员代为行使其审批权。经办人应
在职责范围内，按照审批人的批准意见办理货币资
金业务。对于审批人超越授权范围审批的货币资金
业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人的上
级授权部门报告。
（七）公司应按照以下程序办理货币资金支付业务。
1、支付申请。公司有关部门或个人需请款（含报销）
时，应提前向审批人提交货币资金支付申请，注
明款项的用途、金额、预算、支付方式等内容，
并附有有效经济合同或相关证明、采购计划及合
法票据等。
2、支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序
对支付申请进行审批，对不符合规定及审批程序
的货币资金支付申请，审批人应拒绝批准。请款
单据首先应经请款部门经理、部门主管副总裁批
准，再由财务部、审核审计部等部门审核，之后
报财务副总裁、常务副总裁或总裁依次审批。如
公司对款项支付实行定额分级授权审批制度，则
相关请款单据可分别由享有审批权的领导在授
权的定额范围内依次审批。
3、支付复核。财务部应对批准后的货币资金支付申
请进行复核，复核货币资金申请的批准范围、权
限、程序是否准确，手续及相关单证是否齐备，
金额的计算是否准确，支付方式、支付单位是否
妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手
续。
4、办理支付。出纳人员应根据复核无误的支付申
请，再次复核后，按规定办理货币资金支付手续，
并及时登记现金和银行存款日记帐。
（八）公司对于重要货币资金支付业务，如相关工程项目建设、土地征拆补偿、固定资产购置、对外投
资、偿付贷款股息、支付大宗购货款等货币资金支
付业务，应实行集体决策和审批，并建立责任追究
制度，防范贪污、侵占、挪用货币资金等行为。对
超过董事会授权的资产处置金额的货币资金支付
业务，除实行上述程序外，还应报董事会批准后方
可执行。公司业务用备用金借款必须执行严格的授
权批准程序，严禁擅自挪用、借出货币资金。（九）严禁未经授权的部门或人员办理货币资金业务或直接接触货币资金。
（十）公司应加强对库存现金限额的管理，原则上公司每天库存现金余额不应超过人民币贰万元，超过
库存现金限额的现金应及时缴存银行。
（十一）根据《现金管理暂行条例》的规定，结合公司实际情况，确定以下业务属于现金的开支范围：
1、员工工资、津贴、奖金、个人劳务报酬；
2、各种劳保、福利费用及国家规定的对个人的其他
支出；
3、向个人收购农副产品和其他物资的价款；
4、出差人员需随身携带的差旅费；
5、因采购、业务等需要借支的备用金（人民币5000
元以下）；
6、结算起点以下的零星费用支出，如招待费、办公
费等，公司结算起点原则上为人民币一千元，超
过结算起点的费用支出经公司领导批准后方可
以现金支付；
7、国家规定及结合公司实际情况需要支付现金的
其他支出。
不属于现金开支范围的业务应通过银行办理转帐或汇款结算。
（十二）公司的现金收入应及时存入银行，不得直接用于支付公司自身的支出。因特殊情况需坐支现金
的，应事先报开户银行审查批准。
（十三）公司取得的货币资金收入必须及时入帐，不得私设“小金库”，不得帐外设帐，严禁收款不入帐。（十四）公司应严格按照《支付结算办法》等国家有关规定，加强银行帐户的管理，严格按照规定开立帐
户，办理存款、取款、结算等业务。公司应定期检
查、清理银行帐户的开立及使用情况，发现问题，
及时处理。公司应加强对银行结算凭证的填制、传
递及保管等环节的管理和控制。
（十五）公司应严格遵守银行结算纪律，不可签发无资金保证的票据或远期支票，套取银行信用；不可签
发、取得和转让无真实交易和债权债务的票据，套
取银行和他人资金；不可无理拒绝付款，任意占用
他人资金；不可违反规定开立和使用银行帐户。（十六）公司指定财务部由专人定期核对银行帐户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使银
行存款余额与银行对帐单调节相符，如调节不符，
应查明原因，及时处理。
（十七）公司应定期和不定期进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，应及时查明
原因，作出处理。
（十八）公司应对门票、停车票、股票、土地证、房产证、会员证、餐券等有价证券视同货币资金进行严
格管理。有价证券统一由财务部集中保管，需申领
或借用有关有价证券的部门应参照货币资金业务
审批程序办理相关手续。
（十九）公司应加强与货币资金相关的票据如支票、汇款单、发票、收款收据等的管理，明确各种票据的
购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责
权限和程序，并专设登记账簿进行记录，防止空白
票据的遗失和被盗用。
（二十）公司应加强银行预留印鉴的管理。公司预留银行印鉴包括单位负责人名章、财务专用章及常务副
总裁和财务副总裁亲笔签名。公司负责人名章由总
裁保管，财务专用章由财务部经理负责保管。在印
章保管人因公出差等特殊情况下，为不影响正常业
务开展，保管人可授权有关人员暂时代为保管，并
应办理临时交接手续。不得一人保管支付款项所需
的全部印章。
（二十一）公司应加强对货币资金业务的监督和检查，对监督检查过程中发现的货币资金内部控制中
的薄弱环节，应及时采取措施，加以纠正和完善。第十条公司实物资产内部会计控制程序。
（一）实物资产是指公司用于销售的库存商品及办公、经营用房屋、基础配套设施、设备、交通工具、
电器、低值易耗品等。
（二）公司建立实物资产的岗位责任制，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关
键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和
流失。
（三）配备合格的工作人员办理公司实物资产相关业务，公司可根据具体情况对有关工作人员进行岗
位轮换。办理实物资产业务的工作人员应具备良好
的职业道德，忠于职守，廉洁奉公，遵纪守法，客
观公正，不断提高业务素质和职业道德水平。（四）公司对实物资产业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对实物资产业务的授权批准方式、
权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办
理实物资产业务的职责范围和工作要求。
（五）审批人应根据实物资产授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办
人应在职责范围内，按照审批人的批准意见办理实
物资产业务。对于审批人超越授权范围审批的实物
资产业务，经办人有权拒绝办理，并及时向审批人
的上级授权部门报告。
（六）公司应按照以下程序办理实物资产相关业务。
1、验收入库。新进实物资产原则上均应通过仓管部
验收，并由仓管部负责管理与调拨。竣工房屋、
基础设施等应由审核审计部、工程部、物业部等
部门负责验收，并分别由物业部、工程部等部门
负责管理和维护。
2、调拨领用。各部门根据需要，填写《商品（物品）
领用单》或《商品出库单》经部门经理、主管副
总裁、财务副总裁、常务副总裁或总裁依次审批
后，到仓管部办理有关领用手续。如公司对商品、物品领用实行定额分级授权审批制度，则相关申
请单据可分别由享有审批权的领导在授权的定
额范围内依次审批。仓管部负责将相关单据及时
报送财务部、物业部，以便进行有关帐务核算和
物品使用管理。
3、办理出库。仓管部应对批准后的领用单据进行复
核，复核商品、物品调拨、领用申请的批准范围、权限、程序是否准确，手续及相关单证是否齐备，数量、金额的计算是否准确等。复核无误后，交
由保管人员办理出库手续。
4、盘点清查。每月月底，财务部分别会同仓管部、
各营业部门等对仓库及门市存货进行一次全面
盘点，并做好盘点记录。如盘点出现损溢，则应
填写《商品损溢处理单》由财务部签署处理建议
后，报财务副总裁、常务副总裁或总裁审批处理。
如经调查，盘点损溢属于责任事故，则应追究有
关人员责任。除库存商品以外的实物资产，原则
上应每半年由财务部会同物业部、仓管部等部门
进行一次彻底清查，清查过程及处理程序同上述
存货盘点程序。
5、资产处置。实物资产因使用年限已到或已严重毁
损无法正常使用及其他需处置资产的原因而需
处置的，应遵循以下程序进行处理：资产使用或
保管部门填写《实物资产处理申请单》，在单据
上注明资产名称、规格型号、购进原价、已使用
时间、已计提折旧或已摊销价值、处置原因、处
置建议等，经主管副总裁批准、财务部复核签署
意见后报财务副总裁、常务副总裁或总裁审批后
处理。
（七）公司应加强对实物资产业务的监督和检查，对监督检查过程中发现的实物资产内部控制中的薄
弱环节，应及时采取措施，加以纠正和完善。
第十一条公司对外投资内部会计控制程序。
（一）对外投资是指公司以货币资产、实物资产、无形资产等资产购买的企业股权、债权及开发区以外
的土地使用权、房产或与外企业联合经营等。
（二）公司应建立规范的对外投资决策机制和程序，通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度，
加强投资项目立项、评估、决策、实施、投资处置
等环节上的会计控制，严格控制投资风险。
（三）项目提出。根据公司发展战略，根据中山市总体及控制性规划，由公司高层管理人员集体研究或
项目发展部及规划部等提出拟发展项目，并编写项
目建议书，提出项目选址意见等。原则上，公司尽
量减少对开发区以外区域或房地产、旅游业以外行
业的投资。
（四）项目评估。项目发展部、规划部等部门应对项目的可行性进行研究、论证，并编撰项目可行性研
究报告、项目环境影响评估报告等，有关部门协助
项目发展部等部门进行项目可行性分析研究工作。
（五）项目决策。由公司高层管理人员集体对项目发展部等部门报上来的项目建议书、项目可行性研究
报告、项目环境影响评估报告、项目选址意见书等
资料进行审核、论证，并决定是否投资、发展新的
项目。所做决定，由参加评审的领导联合签署。对
浅谈企业内部控制制度的重要性 摘要：企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。 关键词：企业内部控制制度 在当前知识经济的时代下，特别是我国加入WTO以后，我国企业将直接面对外国企业特别是跨国公司的挑战，对外贸易越来越频繁，企业经营所遇到的各种风险也越来越多，加之企业经营改制中存在的不完善的运作，企业的压力越来越大，面临的危机越来越严峻。因此一个企业要想在这样的经济潮流中生存、竞争、发展就必须提高自身的竞争能力，而建立健全企业内部的控制制度，是提高企业经济效益，提高自身竞争能力的关键所在。 企业内部控制制度是企业内部各层次、各环节整体科学高效的管理控制制度的有机体系，是由一系列控制政策和程序所组成的系统。目的是保证生产经营活动有序、高效的运行，保证企业资产的完整与安全，防范各种经营风险，及时防止和纠正错误与弊端，保证会计资料的真实完整，经营运作信息的及时准确。它是通过企业内部高层管理者乃至每一名员工在明确分工的基础上进行的科学高效的相互制约的行为规范。 一、科学合理完整的内部控制制度是现代企业发展的现实需要 企业制定内部控制制度，首先必须确保国家有关法律、法规和企业内部管理制度的贯彻执行，并使之有机地结合起来，形成一个科学严谨的经营管理循环。就制定内控制度而言，我认为企业的高层领导在企业经营的设计理念上就应该高度树立制定内控制度的观点和意识，注意从建章建制向整体框架的构建与认真实施转变，做事应兼顾国家、集体、个人的利益，积极主动、科学严谨的制定有序高效的内部控制制度体系。经济越发展，内部控制制度就越重要。企业上至领导下至每一位员工、在每项业务和环节上都必须按内
企业内部控制基本规范解读及应用指南》第一讲 一、单项选择题(下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请选择答案所对应的英文字母。） ·公元前3600年美索不达米亚文化时期付款清单上的“点、勾、圈”和我国公元前1100年周朝的“一家财富之出入、数人耳目之同焉”等财富管理手段，反映的理念是（）。 A．内部控制B．财务管理 C．公司治理D．危机意识 A B C D 【正确答案】：A 【解析】： 公元前3600年美索不达米亚文化时期付款清单上的“点、勾、圈”；我国公元前1100年周朝的“一家财富之出入、数人耳目之同焉”等财富管理手段，闪耀着内部控制的火花。 二、判断题（请在各小题后面选择您认为正确的结果。） ·企业内部控制是企业发现问题后的防范和补救措施。（） 对错 【正确答案】：错 【解析】：完善的内部控制体系，并不仅仅是在事后修修补补，更应在事前建立防范体系，防患于未然。 企业内部控制基本规范解读及应用指南》第二讲 一、单项选择题(下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。请选择答案所对应的英文字母。） ·2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会召开发布会，以财会[2008]7号文件的形式联合发布了表明我国内部控制体系建设的重大突破，标志着我国内部控制体系建设取得了阶段性成果的是（）。 A．《企业内部控制基本规范》 B．《企业内部控制具体规范》 C．《企业内部控制审核指导意见》 D．《中央企业内部控制评价办法》 A B C D 【正确答案】：A 【解析】： 2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会召开发布会，以财会[2008]7号文件的形式联合发布了《企业内部控制基本规范》，这是我国内部控制体系建设的重大突破，标志着我国内部控制体系建设取得了阶段性成果。 二、判断题（请在各小题后面选择您认为正确的结果。） ·《企业内部控制基本规范》主要强调围绕经营管理和风险控制，并将内部控制上升到企业战略的高度。（）
试卷类型：限时测试试卷考试时间：150分钟查看成绩 一、单项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。） 1.企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业外部之间进行有效沟通的是（）。 A．内部监督 B．风险评估 C．控制活动 D．信息与沟通 A B C D 【答案错误】× 2.下列各项中，企业战略目标一般是（）。 A．稳定的 B．动态的 C．具体的 D．详细的 A B C D 【正确答案】：A 【解析】： 企业战略目标一般是稳定的，但是它的具体目标却是动态的。具体目标会随着内部和外部条件的变化而重新调整，以便和战略目标相协调。 3.企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略的是（）。 A．内部环境 B．风险评估 C．控制活动 D．内部监督 A B C D 【答案错误】× 4.下列各项中，属于销售与收款业务的相关岗位及人员设置重点检查的内容是（）。 A．是否存在销售与收款业务不相容职务混岗的现象 B．销售合同的授权批准手续是否齐全
C．信用政策、价格政策的执行是否合理合法D．坏账的确认、批准和坏账准备的计提情况
A B C D 【正确答案】：A 【解析】：监督销售与收款业务相关岗位及人员的设置情况，应重点检查是否存在销售与收款业务不相容职务混岗的现象。 5.下列各项中，属于企业风险中最常见的形态是（）。 A. 财产风险 B. 人身风险 C. 责任损失风险 D. 财务风险 A B C D 【正确答案】：A 【解析】： 我们将企业的风险概括为：财产风险、人身风险和责任损失风险等。财产损失是企业风险中最常见的形态。 6.下列各项中，属于授权批准控制要求的是（）。 A．单位应合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限 B．单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任 C．单位应明确账、证、表的处理程序 D．单位应建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法 A B C D 【答案错误】× 7.专项监督的范围和频率应当根据风险评估结果以及一项监督的有效性等予以确定，这项监督指的是（）。 A．日常监督 B．专项监督 C．审计监督 D．所有权监督 A B C D 【答案错误】×
内部控制复习思考题(应对简答题) 梦醒原创 肅建议：按照题目的顺序去复习书上的内容，有些名词解释可以补充在简答题中。 莂第一章总论 螀1. 内部控制的产生与发展历经几个阶段？每一阶段都有什么特点？ 蚈(1) A.内部牵制阶段；B.内部控制系统阶段；C.内部控制结构阶段 螆D. 内部控制整合框架阶段； E. 企业风险管理整合框架阶段 莅( 2)特点： 袀A.内部牵制阶段：是起步阶段一一行为人层面的控制点。 肇B.内部控制系统阶段：进化阶段一一组织层面的控制(面) 芄C.内部控制结构阶段：提高阶段一一企业层面的控制 膃D.内部控制整合框架阶段：演进阶段一一基于企业风险的控制 羀E.企业风险管理整合框架阶段：提升阶段一一企业全面风险管理 葿2. 《企业风险管理——整合框架》与《内部控制——整合框架》相比具有哪些进步？ 羆(1)内部控制涵盖在企业风险管理活动之中，是其不可分割的组成部分。 袂(2)拓展了所需实现目标的内容 肀A.首先，增加了战略目标； B.其次，将财务报告扩展为企业编制的所有报告： 袀C .最后，引入风险偏好和风险容忍度的概念。 莄( 3)引入风险组合观，从企业角度和业务单元两个角度以“组合”的方式考虑符合风险。 羅(4)更加强调风险评估在风险管理中的基础地位。 聿(5)扩展了控制环境的内涵，强调风险管理概念和董事会的独立性。 肇( 6 )扩展了信息与沟通要素，企业不仅要关注历史信息，还要关注现在和未来可能影响目标实现的各种事项的影响。 膆3. 简要概括我国新颁布的《内部控制——整合框架》，与1992 年的框架相比，保持不变 和发生变化的主要有哪些方面？
蚄（1）不变的内容包括：A.内部控制的核心定义； B.内部控制仍然包括3个目标和5个要素；C. 有效的内部控制必须具备全部 5 个要素； D. 在设计、执行内部控制和评价其有效性的过程中，判断仍然起重要作用。 腿（2）变化的内容包括： A. 关注的商业和经营环境发生了变化； B. 扩充了经营和报告目 标； C.将支撑5个要素的基本概念提炼成原则； D.针对经营、合规和新增加的非财务报告目标提供了补充的方法和实例。 蒈4. 简要概括我国企业内部控制规范的框架体系？ 袈（1 ）基本规范是内部控制体系的最高层次，起统驭作用； 蒃（2）应用指引是对企业按照内部控制原则和内部控制五要素建立健全本企业内部控制所提供的指引，在配套指引乃至整个内部控制规范体系中占据主体地位； 艿（3）企业内部控制评价指引是为企业管理层对本企业内部控制有效性进行自我评价提供的指引；衿（4）企业内部控制审计指引是注册会计师和会计师事务所所执行内部控制审计业务的执业准则。芆（5）三者之间既相互独立，又相互联系，形成一个有机整体。 节 荿第二章内部控制的基本理论 芀5. 如何理解内部控制的定义？ 羈定义：内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 芅（1 ）内部控制是一种全员控制，强调全员参与，人人有责。 葿（2）内部控制是一种全面控制，指内部控制的覆盖范围要足够广泛，涵盖企业所有的业务和事项，包含每个层级和环节，而且还要体现多重控制目标的要求。 莇（3）内部控制是一种全程控制，指内部控制是一个完整的内部控制体系。 蒅6. 内部控制的目标分为几个层次？各个目标之间的关系如何？ 肃（1 ）合规目标是内部控制的基础性目标，实现其他内控目标的保证。指内部控制要合理保证企业在国家法律和法规允许的范围内开展经营活动，严禁违法经营。 蕿（2）资产安全目标主要是为了防止资产损失。具有制衡作用。 螇（3）报告目标是指内部控制要合理保证企业提供真实可靠的财务信息及其他信息。膇（4）经营目标是提高经营的效率和效果。它是内部控制要达到的最直接也是最根本的目标。 袂（5）战略目标是促进企业实现发展战略，是内部控制的最高目标，也是终极目标。 袃（6）关系：A. 内部控制的五个目标不是彼此孤立的，而是相互联系、共同构成了一个完整的内
《企业内部控制基本规范》解读下 全面预算内部控制概述 预算控制是内部控制中使用较为广泛的一种控制措施。通过预算控制，使得企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能够从根本上保证企业经营目标的实现。 全面预算，是指企业对一定期间的各项生产经营活动作出的预算安排。企业全面预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算等。 （一）企业至少应当关注全面预算管理的下列风险： 1.缺乏预算或预算编制不完整，可能导致企业盲目经营； 2.预算执行不力，可能导致企业无法实现生产经营目标。 （二）应对措施 企业应当建立全面预算管理制度，强化预算约束，明确预算编制、执行、考核等环节的主要风险点，采取相应措施，实施有效控制。企业在建立与实施预算内部控制中，至少应当强化对下列关键方面或者关键环节的控制： 1.职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理； 2.全面预算编制、执行、调整、分析与考核、评估与披露等的控制流程应当清晰严密，对预算编制方法、审批程序、
预算执行情况检查、预算调整、预算执行结果的分析考核等应当有明确的规定。 关键内部控制 一、岗位分工与授权批准 企业应当建立全面预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保全面预算工作中的不相容岗位相互分离、制约和监督。 （一）全面预算工作不相容岗位一般包括： 1.预算编制（含预算调整）与预算审批 编制预算的人员与审批人员是不相容的。审批人应当根据预算工作授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理预算工作。对于审批人超越授权范围审批的预算事项，经办人有权拒绝办理，并同时向上级部门报告。 2.预算审批与预算执行 预算审批与执行工作也是不相容的，执行这两个工作的人员应该各司其职，具有明确的界限，跨过了这个界限，就属于违背了内部控制关于预算控制的基本规范。 3.预算执行与预算考核 预算执行人员与对预算进行考核的人员不能由一个人
简答题 我国新颁布的《企业内部控制基本规范》的基本框架与具体内容。 答：基本规范是内部控制体系的最高层次，起统驭作用。建立的框架结构，规定了内部控制的定义、目标、原则、要素等基本要求，是基本依据。 内部控制目标规定了五个方面，即合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。基本规范同时规定了企业建立与实施内部控制的五项原则：一是全面性原则；二是重要性原则；三是制衡性原则；四是适应性原则；五是成本效益原则。基本规范还规定了内部控制的五要素，即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。 简要概括我国企业内部控制规范的框架体系。 答：我国企业内部控制规范的框架体系是由《企业内部控制基本规范》；《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》组成的。基本规范是内部控制体系的最高层次，起统驭作用；应用指引占主体地位；企业内部控制评价指引是有效性进行自我评价提供的指引；企业内部控制审计指引是内部控制审计业务的执业准则。三者之间既相互独立，又相互联系，形成一个有机整体。 企业建立与实施内部控制应把握哪些原则?全面性原则、重要性原则与成本效益原则具有怎样的内在联系? 答：企业建立与实施内部控制应把握的原则包括： （1）全面性原则。（2）重要性原则。（3）制衡性原则。（4）适应性原则。（5）成本效益原则。 全面性原则强调全程控制、全员控制和全面控制，重要性原则要求在全面性原则的基础上突出重点，在强调重点的同时也要考虑实施的成本，即成本效益原则。 我国《企业内部控制基本规范》规定内部控制包含哪五个要素?它们之间具有怎样的联系? 答：内部控制的五个要素包括： （1）内部环境。（2）风险评估。（3）控制活动。（4）信息与沟通。（5）内部监督。内部环境在最底部，这说明内部环境属于内部控制的基础。内部监督在最顶部，这表示内部监督是针对内部控制其他要素的。风险评估，它是采取控制活动的根据。尽量避免风险的发生，尽量降低企业的损失，这就是控制活动要素。 信息与沟通在这五个要素中处于一个承上启下、沟通内外的关键地位。 人力资源管理的主要风险有哪些？ 答：人力资源管理一般包括引进、开发、使用和退出四个方面。企业在人力资源管理的过程中至少应当关注下列风险：（1）人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，导致企业发展战略难以实现。（2）人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善，可能导致人才流失、经营效率低下或关键技术、商业秘密和国家机密泄露。（3）人力资源退出机制不当，企业声誉受损。
企业内部控制基本规范及配套指引 目录 企业内部控制基本规范 (4) 第一章总则 (4) 第二章内部环境 (5) 第三章风险评估 (6) 第四章控制活动 (7) 第五章信息与沟通 (8) 第六章内部监督 (8) 第七章附则 (9) 企业内部控制应用指引 (9) 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 (9) 第一章总则 (9) 第二章组织架构的设计 (9) 第三章组织架构的运行 (10) 企业内部控制应用指引第2号——发展战略 (11) 第一章总则 (11) 第二章发展战略的制定 (11) 第三章发展战略的实施 (11) 企业内部控制应用指引第3号——人力资源 (13) 第一章总则 (13) 第二章人力资源的引进与开发 (13) 第三章人力资源的使用与退出 (13) 企业内部控制应用指引第4号——社会责任 (15) 第一章总则 (15) 第二章安全生产 (15) 第三章产品质量 (15) 第四章环境保护与资源节约 (16) 第五章促进就业与员工权益保护 (16) 企业内部控制应用指引第5号——企业文化 (17) 第一章总则 (17) 第二章企业文化的培育 (17) 第三章企业文化的评估 (17) 企业内部控制应用指引第6号——资金活动 (19) 第一章总则 (19) 第二章筹资 (19) 第三章投资 (20) 第四章营运 (21) 企业内部控制应用指引第7号——采购业务 (22) 第一章总则 (22) 第二章购买 (22)
企业内部控制应用指引第8号——资产管理 (24) 第一章总则 (24) 第二章存货管理 (24) 第三章固定资产管理 (25) 第四章无形资产管理 (25) 企业内部控制应用指引第9号——销售业务 (27) 第一章总则 (27) 第二章销售 (27) 第三章收款 (27) 企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 (29) 第一章总则 (29) 第二章立项与研究 (29) 第三章开发与保护 (30) 企业内部控制应用指引第11号——工程项目 (31) 第一章总则 (31) 第二章工程立项 (31) 第三章工程招标 (32) 第四章工程造价 (32) 第五章工程建设 (33) 第六章工程验收 (33) 企业内部控制应用指引第12号——担保业务 (35) 第一章总则 (35) 第二章调查评估与审批 (35) 第三章执行与监控 (36) 企业内部控制应用指引第13号——业务外包 (37) 第一章总则 (37) 第二章承包方选择 (37) 第三章外包业务实施 (38) 企业内部控制应用指引第14号——财务报告 (39) 第一章总则 (39) 第二章财务报告的编制 (39) 第三章财务报告的对外提供 (40) 第四章财务报告的分析利用 (40) 企业内部控制应用指引第15号——全面预算 (42) 第一章总则 (42) 第二章预算编制 (42) 第三章预算执行 (42) 第四章预算考核 (43) 企业内部控制应用指引第16号——合同管理 (44) 第一章总则 (44) 第二章合同的订立 (44) 第三章合同的履行 (45) 企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递 (46)
内部控制复习知识点 第一章内部控制概论 1、内部控制学的发展阶段：五阶段 ①内部牵制阶段------起步阶段两个设想是：（1）两个或两个以上的人或部门无意识地犯同样的错误机会较少；（2）两个或两个以上的人或部门有意识地合伙舞弊的可能性大大低于单独一个或部门舞弊的可能性。 ②内部控制制度阶段-----进化阶段 ③内部控制结构阶段----提高阶段（内部控制结构是指为了实现特定公司目标提供合理保证而建立的一系列政策和程序构成的有机总体，包括控制环境、会计系统及控制程序三个部分。） ④内部控制框架阶段----演进阶段 ⑤风险管理阶段------提升阶段 2 、内部控制框架（COSO报告）：（COSO委员会提出）内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。（1）三目标提高经营效率，取得好的经营效果合理保证财务报告的可靠性 遵循有关的法规制度 （2）五要素控制环境风险评估控制活动信息和沟通监察 3、风险管理模型：是一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的，应用于企业战略制定和企业内部各个层次和部门的，用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的，为企业目标的实现提供合理保证的过程。（具有多目标驱动、全员、全过程、合理保证的特性。） （1）四目标战略目标经营目标报告目标合规目标 （2）八要素内部环境目标设定事项识别风险评估 风险应对控制活动信息与沟通监控 4、我国企业内部控制体系： （1）定义内部控制定义：是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 （2）目标是合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略。 （3）五要素内部环境、风险评估、控制活动、信cc息与沟通、内部监督 （4）原则全面性原则重要性原则制衡性原则适应性原则成本效益原则 （5）我国企业内部控制体系中 《基本规范》的作用规定内部控制的基本目标、基本要素、基本原则和总体要求，是内部控制的总体框架，在内部控制标准体系中起统领作用。 《应用指引》的作用是对企业按照内部控制原则和内部控制“五要素”建立健全本企业内部控制所提供的指引，在配套指引乃至整个内部控制体系中占据主体地位。 《评价指引》的作用是对企业按照内部控制原则和内部控制“五要素”建立健全本企业“事后控制”的指引，是对企业贯彻《基本规范》和《应用指引》效果的评价与检查。 5、内部控制的局限性 ①人为错误：在决策时人为判断可能出现错误和由于人为失误而导致内部控制失效。
《企业内部控制规范讲解2010》内容简介 为认真贯彻五部委文件和领导讲话精神，推动企业内部控制规范体系有效实施，我们围绕基本规范和20项配套指引，结合起草背景，在《中国会计报》刊发了系列解读文章，全面深入地阐述了各项配套指引的意义、基本业务流程、主要风险和相应的管控措施，受到社会各界广泛好评。应广大读者要求，在系列解读的基础上，我们又充实了大量生动翔实的案例，并归类、整理，汇编成书。 本书系企业内部控制规范起草者呕心沥血之作，具有权威性、科学性、针对性和操作性，可作为上市公司和非上市大中型企业学习贯彻企业内部控制规范体系的工具书，又可作为注册会计师实施内部控制审计、咨询和政府监管部门进行内部控制行政监督的必备手册，同时也可作为高等院校、科研院所、学术团体开展内部控制培训教学与科研的重要参考书，必将对我国企业内部控制规范体系的贯彻实施发挥重要作用。 目录 发布实施内控规范服务经济社会发展王军 强化落实稳步推进加强我国上市公司内部控制建设李小雪 在《企业内部控制配套指引》发布会上的讲话董大胜 在《企业内部控制配套指引》发布会上的讲话邵宁 在《企业内部控制配套指引》发布会上的讲话王兆星 在《企业内部控制配套指引》发布会上的讲话袁力 全面提升企业管理水平和风险防范能力的重大举措刘玉廷 第一章《企业内部控制基本规范》讲解 第二章《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》讲解 第三章《企业内部控制应用指引第2号——发展战略》讲解
第四章《企业内部控制应用指引第3号——人力资源》讲解 第五章《企业内部控制应用指引第4号——社会责任》讲解 第六章《企业内部控制应用指引第5号——企业文化》讲解 第七章《企业内部控制应用指引第6号——资金活动》讲解 第八章《企业内部控制应用指引第7号——采购业务》讲解 第九章《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》讲解 第十章《企业内部控制应用指引第9号——销售业务》讲解 第十一章《企业内部控制应用指引第10号——研究与开发》讲解第十二章《企业内部控制应用指引第11号——工程项目》讲解 第十三章《企业内部控制应用指引第12号——担保业务》讲解 .第十四章《企业内部控制应用指引第13号——业务外包》讲解 第十五章《企业内部控制应用指引第14号——财务报告》讲解 第十六章《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》讲解 第十七章《企业内部控制应用指引第16号——合同管理》讲解 第十八章《企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递》讲解第十九章《企业内部控制应用指引第18号——信息系统》讲解 第二十章《企业内部控制评价指引》讲解 第二十一章《企业内部控制审计指引》讲解 后记
股份有限公司内部会计控制制度 第一章总则 第一条为促进公司内部会计控制建设，加强内部会计监督，维护公司正常的业务运作，根据《中华 人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《内部 会计控制规范——基本规范》、《公司法》等法 律法规，结合公司实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称内部会计控制是指公司为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有 关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实 施的一系列控制方法、措施和程序。 第三条本制度适用于本公司及本公司下属的各办事处、经营单位等独立核算的会计实体。 第四条本制度由行政办公室负责组织实施，公司各部门应严格遵照执行本制度。 第五条公司负责人对本公司内部会计控制制度的建立健全和有效实施负责。 第二章内部会计控制的基本目标和原则 第六条公司内部会计控制应达到以下基本目标：（一）规范公司会计行为，保证会计资料真实、完整。 （二）堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全、完整。 （三）确保国家有关法律法规和公司内部规章制度
的贯彻执行。 第七条公司内部会计控制应遵循以下主要基本原则：（一）内部会计控制应符合国家有关法律法规。 （二）内部会计控制应约束公司内部涉及会计工作的所有人员、经济业务及相关岗位，任何个人都不 得拥有超越内部会计控制的权力，任何业务都不得 超越内部控制程序处理。 （三）公司内部涉及会计工作的部门、岗位应合理设置，其职责权限应合理划分，坚持不相容职务相互 分离，确保不同部门和岗位之间权责分明、相互制 约、相互监督。 （四）内部会计控制应遵循成本效益原则，以合理的控制成本达到最佳的控制效果。 （五）随着外部环境的变化、公司业务职能的调整和管理要求的提高，应不断修订和完善公司内部会计 控制制度。 第三章内部会计控制的内容 第八条公司内部会计控制主要包括以下内容：（一）货币资金内部会计控制。 （二）实物资产内部会计控制。 （三）对外投资内部会计控制。 （四）工程项目内部会计控制。 （五）采购与付款内部会计控制。
《企业内部控制基本规范及配套指引(全文)》 企业内部控制基本规范及配套指引 (全文)企业内部控制基本规范企业内部控制基本规范1第一章总则4第二章内部环境6第三章风险评估7第四章控制活动8第五章信息与沟通9第六章内部监督10第七章附则11 企业内部控制应用指引12 企业内部控制应用指引第1号组织架构12第一章总则12第二章组织架构的设计12第三章组织架构的运行13 企业内部控制应用指引第2号发展战略14第一章总则14第二章发展战略的制定14第三章发展战略的实施15 企业内部控制应用指引第3号人力资源16第一章总则16第二章人力资源的引进与开发16第三章人力资源的使用与退出17 企业内部控制应用指引第4号社会责任19第一章总则19第二章安全生产19第三章产品质量19第四章环境保护与资源节约20第五章促进就业与员工权益保护20 企业内部控制应用指引第5号企业文化22第一章总则22第二章企业文化的建设22第三章企业文化的评估23 企业内部控制应用指引第6号资金活动24第一章总则24第二章筹资24第三章投资26第四章营运27 企业内部控制应用指引第7号采购业务29第一章总则29第二章购买29第三章付款31 企业内部控制应用指引第8号资产管理32第一章总则32第二章存货32第三章固定资产33第四章无形资产34 企业内部控制应用指引第9号销售业务36第一章总则36第二章销售36第
三章收款37 企业内部控制应用指引第10号研究与开发38第一章总则38第二章立项与研究38第三章开发与保护39 企业内部控制应用指引第11号工程项目40第一章总则40第二章工程立项40第三章工程招标41第四章工程造价42第五章工程建设43第六章工程验收44 企业内部控制应用指引第12号担保业务45第一章总则45第二章调查评估与审批45第三章执行与监控46 企业内部控制应用指引第13号业务外包47第一章总则47第二章承包方选择47第三章业务外包实施48 企业内部控制应用指引第14号财务报告50第一章总则50第二章财务报告的编制50第三章财务报告的对外提供51第四章财务报告的分析利用52 企业内部控制应用指引第15号全面预算53第一章总则53第二章预算编制53第三章预算执行54第四章预算考核55 企业内部控制应用指引第16号合同管理56第一章总则56第二章合同的订立56第三章合同的履行57 企业内部控制应用指引第17号内部信息传递59第一章总则59第二章内部报告的形成59第三章内部报告的使用60 企业内部控制应用指引第18号信息系统61第一章总则61第二章信息系统的开发61第三章信息系统的运行与维护62 企业内部控制评价指引64第一章总则64第二章内部控制评价的内容64第三章内部控制评价的程序65第四章内部控制缺陷的认定66第五章内部控制评价报告67 企业内部控制审计指引69第一章总则69第二章计划审计工作69第三章实施审计工作70第四章评价控制缺陷72第五
关于印发《企业内部控制规范——基本规范》和17项具体规范 （征求意见稿）的通知 财会便[2007]7号 企业内部控制规范起草说明 一、关于研究、制定企业内部控制规范的必要性 研究、制定一套具有统一性、公认性和科学性的企业内部控制规范，是2006年7月15日企业内部控制标准委员会成立大会暨第一次全体会议达成的广泛共识，是国际国内多种因素共同作用、共同影响的结果。 国际资本市场大力强化内部控制。安然、世通等财务舞弊和会计造假案件的发生，严重冲击了美国乃至国际资本市场的正常秩序。研究结果表明，内部控制存在缺陷是导致企业经营失败并最终铤而走险、欺骗投资者和社会公众的重要原因。为此，许多国家通过立法强化企业内部控制，内部控制日益成为企业进入资本市场的“入门证”和“通行证”，我国境外上市企业纷纷花巨资聘请海外机构设计内部控制制度，以适应上市地的监管要求。 经济健康发展迫切呼唤加强内部控制。内部控制作为公司治理的关键环节和经营管理的重要举措，在企业发展壮大中具有举足轻重的作用。但从现实情况看，许多企业管理松弛、内控弱化、风险频发，资产流失、营私舞弊、损失浪费等问题还比较突出。为了引导企业进一步加强内部控制，1999年修订的《会计法》，第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了《内部会计控制规范--基本规范》等7项内部会计控制规范，审计署、国资委、证监会、银监会、保监会以及上海、深圳证券交易所等也从不同角度对加强内部控制提出明确要求。但是，随着市场经济的发展和企业环境的变化，单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险，会计控制必须向风险控制发展；同时，各部门之间的内控要求也有待于进一步协调，以便为进行内部控制自我评估和外部评价提供统一标准。 各级领导高度重视内部控制制度建设。温家宝总理在十届全国人大四次会议上
企业财务内部控制 一、内控体系建立的原则 企业建立财务内控制度体系既要以《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规作为依据，又要结合企业的具体情况，便于企业有效增强内部管理，防范经营风险，保护单位财产，保护国家、集体和职工三者利益，增强企业效益。具体来讲，企业财务内控制度体系的建立要符合以下原则： 1.合法性原则，就是指企业必须以国家的法律法规为准绳，在国家的规章制度范围内，制定本企业切实可行的财务内控制度。这是企业建立内控制度体系的基础，在大量的违法违规的企业中，一则是因为不依法办事，更重要的是因为企业财务内控制度本身就脱离了国家的规章制度，任意枉为，最后给国家给企业造成了损失，给社会带来了不良影响。 2.整体性原则，就是指企业的财务内控制度必须充分涉及到企业财务会计工作的各个方面的控制，它既要符合企业的长期规划，又要注重企业的短期目标，还要与企业的其他内控制度相互协调。我们在工作中通常存在着很多局限性或“近视症”，往往就事论事，仅从财务单方面出发考虑问题，结果顾此失彼，与其他内控制度执行相互矛盾，或不受广大干部职工的理解，而造成制度的“名存实亡”，因此，在建立财务内控制度体系时应把握全局，注重企业的整体实施效果。 3.针对性原则，是指内控制度的建立要根据企业的实际情况，针对企业财务会计工作中的薄弱环节，针对企业容易出现错误的细节，制定企业切实有效的内控制度，将各个环节和细节加以有效控制，以提高企业的财务会计水平。目前我们很多企业没有一套根据企业实际制定的财务会计制度与规范，从而造成会计工作薄弱，财务管理混乱。 4.一贯性原则，就是指企业的财务内控制度必须具有连续性和一致性，不能朝令夕致，随时变动，否则就无法贯彻执行。我们在制定企业财务内控制度时，要高度重视这一点，要力求制度尽可能连续，保证会计工作的严肃性。 5.适应性原则，指企业财务内控制度应根据企业变化了的情况及财务会计专业的发展及社会发展状况及时补充企业的财务内控制度。适应性可分为两个方面，一方面是对外部的适应性，另一方面是对企业内部的适应。外部适应性是指企业的财务内控制度要适应国家的宏观经济发展，产业的发展和对企业竞争对手机制的适应。而内部适应性是指要适应企业本身的战略规划、发展规模和企业的现状。企业要把握这两个方面，制定适时适用的财务内控制度，并将企业财务会计水平向更高、更好的方向发展。 6.经济性原则，是指企业的财务内控制度的建立要考虑成本效益原则，就是说在运用过程中，从经济角度看必须是合理的。一项制度的制定是为控制企业的某些环节、关键点，并最终落实到提高企业管理水平及增加效益上，若违背了这个观点，就变得得不偿失。
企业内部控制基本规范》解读上 一、内部控制概念 二、内部控制规范的建设现状 三、内控的内容 四、内控建设方法 第一节内控的概念 内部控制是指为确保实现企业目标而实施的程序和政策。内部控制还应确保识别可能阻碍实现这些目标的风险因素并采取预防措施。（2009 年度中国注册会计师全国统一考试辅导教材《公司战略与风险管理》） COSO 委员会对内部控制的定义“公司的董事会、管理层及其他人士为实现以下目标提供合理保证而实施的程序：运营的效益和效率，财务报告的可靠性和遵守适用的法律法规”。 《企业内部控制基本规范》中指出，内部控制是由企业董事会、证监会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标时合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效益合效果，促进企业实现发展战略。
（一）控制 什么是内控思想？过去强调的是牵制，比如，会计不能兼任出纳。过去强调的是会计控制。 现在，不是会计控制，而是风险为导向的控制，强调的是企业的管理层角度的管理控制，而会计控制是内部控制的一个组成部分。 （二）管理 1. 企业方面 作为股东投资者，由于所有权和经营权进行分离。而作为投资者，要求投资获得收益，终极目的就是获得利润。因此在加强企业管理和运作中，会在方方面面有内控的思想的覆盖和渗透。 内部控制不是牵制，不是会计内控。 内部控制是一种管理，内控的理想状态是无需内控就可以遵守规章制度。 内控是一种管理，是对风险的管理。 风险无处不再，国际风险，国家风险，政府风险，企业风险，家庭个人风险，无处不在。 对于企业而言，风险可能来自业务经营、合规、运营或财务方面，内部控制应当为企业的有效运营提供辅助条件，使企业有能力对最爱目标实现的重大风险作出反应。 2. 事业方面 在事业单位，机关财务部门作为内控重要组成部分。财务管理，
内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系.是用来协调经济行为、控制经济活动，从而形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。它有几项构成要素构成。 内部控制的构成要素包括以下几项： 一、内部环境 内部环境是内部控制存在和发展的空间， 是内部控制赖以生存的土壤， 控制环境的好坏 直接决定着其他控制要素能否发挥作用。内部环境包括了： 1、董事会; 2、监事会; 3、组织结构; 4、授权和分配责任的方法; 5、审计委员会及内部审计; 6、人力资源政策和实务; 7、员工; 8、企业文化。 二、风险评估 风险评估是对信息资产(即某事件或事物所具有的信息集)所面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用所带来风险的可能性的评估。作为风险管理的基础，风险评估是组织确定信息安全需求的一个重要途径，属于组织信息安全管理体系策划的过程。 常用的方法主要包括： 1、风险因素分析法 风险因素分析法是指对可能导致风险发生的因素进行评价分析，从而确定风险发生概率大小的风险评估方法。 其一般思路是： 调查风险源→识别风险转化条件→确定转化条件是否 具备→估计风险发生的后果→风险评价。 2、模糊综合评价法 3、内部控制评价法 内部控制评价法是指通过对被审计单位内部控制结构的评价而确定审计风险的一种方法。由于内部控制结构与控制风险直接相关，因而这种方法主要在控制风险的评估中使用。注册会计师对于企业内部控制所做出的研究和评价可分为三个步骤： 4、分析性复核法
企业内部控制基本规范电子版_企业内部控 制制度 企业内部控制制度第一章总则第一条为规范和加强公司（以下简称“公司”）内部管理，提高公司经营管理水平和风险防范能力，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）、《企业内部控制基本规范》等法律法规及《公司章程》（以下简称“公司章程”）的规定，结合公司实际，制定本制度。 第二条本制度所指的内部控制，是指由公司董事会、监事会、高级管理层以及全体员工参与实施的、旨在实现控制目标而提供合理保证的过程。 第三条本制度实现内部管理的目标是： （1）合理保证公司经营管理合法合规； （2）保障公司资产安全； （3）保证公司财务报告及相关信息真实完整； （4）提高经营效率和效果；
（5）促进公司实现发展战略。 第四条本制度遵循的原则有： （1）全面性原则。内部管理贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖公司及其所属部门的各种业务和事项。 （2）重要性原则。内部管理在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。 （3）制衡性原则。内部管理在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 （4）适应性原则。内部管理与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。 （5）成本效益原则。内部管理权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。 第二章内部环境第五条董事会是公司最高权力机构，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权，依法行使企业的经营决策权。 第六条监事会负责监督董事会、经理层及其他高级管理人员依法履行职责。 第七条总经理负责组织实施董事会决议事项，主持企业的日常经营管理工作。 第八条公司根据实际经营需要，对子公司实施预算管理和监控管理，子公司负责各自的具体经营管理工作。 第九条董事会负责内部管理体系的建立、健全和有效实施。
一、内部控制的目标、原则与要素 （P84） （比较粗的谈企业内部控制） 1、内部控制目标（P84）：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报 告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进 企业实现发展战略。 2、内部控制原则（P84）： 1、全面性原则：贯穿决策、执行和监督的全过程，覆盖企业及其 所属单位的各种业务和事项，实现全过程、全员 性控制，不存在内部控制空白点。 2、重要性原则：在兼顾全面的基础上，关注重要业务事项和高风 险领域，并采取更为严格的控制措施，确保不存 在重大缺陷。 3、制衡性原则：应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流 程等方面形成相互制约、相互监督的机制，同时 坚固运营效率。（它要求企业完成某项工作必须 经过互不隶属的两个基本点或两个以上的岗位和 环节；同时，还要求旅行内部控制监督职责的机 构或人员具有良好的独立性） 4、适应性原则：应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风 险水平等相适应，并随着情况的变化加以调整。 （要求企业建立与实施内部控制应当具有前瞻 性，适时地对内部控制系统进行评估，发现可能 存在的问题，并及时采取措施不救） 5、成本效益原则：应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本 实现有效控制。（要求企业内部控制建设必须统 筹考虑投入成本和铲除效益之比） 3、内部控制要素（P85）： 1、内部控制环境：内部控制环境规定企业的纪律与架构，影响经 营管理目标的制定，塑造企业文化分为并影响 员工的控制意识，是企业建立与实施内部控制 的基础。主要包括治理结构、机构设置及权责 分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。
1、治理结构：企业应当根据国家有关法律法规和企 业章程，建立规范的公司治理结构和 议事规则，明确董事会、监事会和经 理层在决策、执行、监督等方面的职 责权限，形成科学有效的职责分工和 制衡机制。 2、机构设置及权责分配：企业应当结合业务特点和 内部控制要求设置内部机 构，明确职责权限，将权 利与责任落实到各责任单 位。（组织结构应当有利 于提升管理效能，保证信 息通畅流动） 3、内部审计机制：应当加强内部审计工作，保证内 部审计机构设置、人员配备和工 作的独立性。 4、人力资源政策：人力资源政策应当有利于企业可 持续发展，一般包括。。。。。。 企业应当将职业道德修养和专业 胜任能力作为选拔和聘用员工的 重要标准，切实加强员工培训和 继续教育，不断提升员工素质。 5、企业文化：董事、监事、经理及其他高级管理人 员在塑造良好的企业文化中发挥关键 作用。 2、风险评估（P86）：是企业及时识别、科学分析经营活动中与 实现控制目标相关的风险，合理确定风险 应对策略，实施内部控制的重要环节。主 要包括目标设定、风险识别、风险分析和 风险应对。 1、目标设定：企业必须制定与生产、销售、财务等 业务相关的目标，设立辨认、分析和 关系相关风险的机制，以了解企业所 面临的来自内部和外部的各种不同风 险。 2、风险识别：不仅要识别内部风险，还要识别与控 制目标相关的各类外部风险。（企业
江苏省联合职业技术学院 五年制高职审计专业 《内部控制制度》课程标准 郑丙金 徐州财经分院会计系 二0一二年九月
五年制高职审计专业《内部控制制度》课程标准 一、概述 （一）课程性质 在我国会计改革与发展的历史上,2006年值得大书特书的年份,在这一年,随着1项基本准则与38项具体准则的颁布,我国的企业会计准则体系已经建立,这是我国会计准则改革在经过十多年探索之后的一次大爆发,按照规定自2007.年1月1日起,新企业会计会计准则在上市公司的范围内施行, 鼓励其他企业执行,这对企业的会计核算与管理工作提出了更高的要求,使得企业如何选择适合自己的会计制度更为重要,会计制度设计显得更有现实意义，搞好企业内部控制制度设计工作不仅有利企业会计准则的实施,更有利于企业加强会计管理工作，针对以上情况并结合财经高等职业技术学校特点，传统的内部控制制度教学手段和方法已显得不太适用。我们提出了以能力为主的教学理念，根据内部控制制度教学的特点，注重课程与教学的实效，注重培养学生的实践能力。 本课程是五年制财经高职会计类专业的一门主干课程，在经济专业教学中属于后期主干课程，专业性较强。其功能在于培养学生全面树立现代内部控制制度的基本理念，初步掌握从事企业内部控制制度实践活动必须具备会计制度总则设计、会计组织系统设计、会计核算系统设计、内部控制系统设计及具体业务与核算规程设计等方面的基本技能和基本方法。 （二）课程基本理念 本课程的基本理念以能力为主，根据内部控制制度教学的特点，注重课程与教学的实效，注重培养学生的创新精神和实践能力，以发展和促进学生的能力和技能为中心，为他们今后走向社会、参与生活、实现就业、能够为将来走向工作岗位胜任内部控制制度工作，奠定良好的基础。 （三）课程设计思路 课程设计的总体要求是：按照“以就业为导向，以能力为本位，以职业实践为主线，以项目课程为主题的模块化专业课程体系”的总体设计要求，本课程以形成内部控制制度业务的操作能力为基本目标，彻底打破内部控制制度理论课程的设计思想，紧紧围绕内部控制制度业务的不同岗位的工作任务来选择和组织课程内容，突出内部控制制度业务的工作任务与内部控制制度知识的联系，让学生在模块内容的学习中掌握知识，使课程内容与职业要求相一致，充分体现财经职业教育特色