银行突发事件应急处置预案
为积极预防和妥善处置突发事件，维护分行正常经营秩序，最大程度地减轻突发事件带来的损害, 积极预防和有效应对突发事件对我行员工的人身安全和财产损失，保障我行员工生命与财产安全，根据《银行突发事件应急预案》和《分行突发事件应急预案》等有关规定，制定本预案。
一、处置突发事件的工作原则
（一）以人为本，预防为主。增强忧患意识，坚持各司其职，把维护地区金融稳定，保障银行根本利益和员工生命安全作为首要任务。
（二）统一领导，分级负责。在分行党委的统一领导下，实行属地管理为主的应急管理体制。实行领导责任制，充分发挥各部门应急处置的作用。
（三）快速反应，协同处置。从本行实际情况出发，结合分行工作特点，建立和完善突发事件快速反应机制，统一指挥，部门联动，顾全大局。
二、组织体系
（一）分行设立突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组）,全面负责突发事件的应急处置工作。
组长：
副组长：
指挥组成员：综合管理部、人力资源与纪检监察部、财务会计部、风险管理部、公司业务事业部、个人银行事业部
等部门主要负责人为领导小组成员（县支行包括支行负责人）。
（二）应急领导小组的主要职责：
1．检查监督各应急组织、人员、物质准备和落实情况；
2．负责决定启动应急预案并组织实施应急工作；
3．对各类应急事件的重大处置措施（营业场所的关闭、业务工作的衔接、重要物品的封存转移、人员的疏散安置、对外请求援助等）进行决策；
4．重大新闻报道事项进行决策；
5．负责确定应急预案的停止执行，恢复正常生产；
6．协助公安等机关调查事故原因、上报事故报告；
（二）领导小组为非常设机构，实施处置工作时，组长根据突发事件性质指定参与处置工作的成员部门，并可根据处置工作需要指令相关职能部门设置技术保障、现场处置、法律顾问等咨询小组。
（三）领导小组下设办公室，日常工作由综合管理部承担。
（四）成立处置突发事件应急小组
第一小组、组长：
第二小组、组长：
第三小组、组长：、
第四小组、组长：
第五小组、组长：
第六小组、组长：
第七小组、组长：
三、分行处置突发事件组织机构工作职责
（一）领导小组职责
（1）贯彻落实区分行和地方政府关于预防和处置突发事件的工作部署和要求。
（2）协调当地政府和有关部门共同开展应急处置工作。
（3）决定启动、终止本预案。
（4）组织、指挥实施涉及全行性的突发事件应急处置工作。
（5）领导小组根据突发事件的不同情况派出处置工作组或人员赴现场指导、监督和检查处置工作。
（6）对重大处置措施和事项进行决策。
（7）决策其他重要处置工作事项。
（二）领导小组成员部门职责
1、综合管理部：贯彻落实分行领导小组的处置决策；制定、修改《银行地区分行突发事件应急预案》；接受、处理、上报、通报有关事态信息和资料。组织应急小组维护我行正常办公和营业秩序，保障本部员工的人生安全和我行财产。并负责与上级行和当地党政机关、银监局、人民银行的情况报告。负责协调系统内突发事件应急技术保障，负责机房等要害部位安全；负责做好法律法规、制度和政策的收集、整理，提供法律法规、制度和政策依据，同时做好对各种政策的解释工作。负责本部水、电、气等要害部位的安全；做
好参与本预案工作人员的食宿和车辆安排工作。完成领导小组交办的其他工作事项。
2、人力资源与纪检监察部：负责掌握对辖内所有机构、员工的思想动态；对员工进行遵纪守法教育。负责协调系统内突发事件应急人员的调配，全力支持处置突发事件的人员保障工作。
3、财务会计部：负责协调系统内突发事件应急资金的调配。按照领导小组的决定，负责协调守押公司接回营业场所尾箱现金；做好特殊用款及时调配。
4、应急小组：贯彻执行分行领导小组做出的应急处置决策和部署；服从应急小组队长的指挥调配，负责保卫机关本部大楼的人员和财产安全；在紧急情况下，坚决同不法分子做斗争。
四、处置流程及操作要求
（一）当所辖地发生暴力突发事件时，综合管理部立即通知办公楼保安人员封闭办公区域大门、通道等，严密监控办公区域外事态发展状况，同时紧急调动应急小组做好战斗准备。
（二）当办公楼发生暴力袭击事件时，综合管理部负责人要立即通知安全员关闭水、电、气等；安全员协助综合管理部人员按紧急处置预案规定要求有序撤离；保安人员负责关闭办公大楼大门及职能范围内安全保卫事项。
（三）当出现暴力犯罪时，应急处置人员首先要进行口头警告，劝其放弃实施危害员工生命和破坏国家财产的行
为。
（四）当暴徒不听劝阻仍然实施犯罪时，应急人员要沉着冷静，机智勇敢，采取自卫的手段，坚决制止暴力恐怖行为对我行办公场所的侵害，保护员工人身安全和国家财产。
第一章火灾应急处置预案
为积极预防和有效处置火灾事故，保障我行员工生命和财产安全，在发生火灾后能及时有效进行处置，减少损失，根据有关规定，结合我行实际情况，特制定本预案。
一、灾情预想
1．煤气、液化气等引发的火灾
2．特种设备引发的火灾
3．电气设施引发的火灾
4．存放易燃易爆物品引发的火灾
5．施工引发的火灾
6、吸烟引发的火灾
7．毗邻建筑物内失火殃及办公楼
8．人为纵火
二、处置方法
（一）工作时间发生火灾时的处置
1．火灾发生后，第一发现人要及时灭火并视火情迅速报告领导、可控火灾综合管理部组织义务消防员和物业公司灭火、不可控火灾报“119”火警。
2．综合管理部接到火灾警报后要迅速查看火情，根据
火情的大小，向应急处置领导小组报告，并就地组织现场人员利用现场的灭火工具进行初期火灾的紧急扑救。
3．当初起火灾没有被及时扑灭并成蔓延之势时，要立即向“119”火警和“110”报警求助。
4．应急领导小组宣布启动火灾应急处置预案。各应急小组要按照工作分工和职责，迅速在指定地域展开扑救工作。
5．指挥联络组要立即派员到火灾现场查看火情，适时根据火灾情况进行不间断指挥。在消防人员到达火灾现场后，主动向消防人员介绍火情并组织义务消防队协助消防人员灭火。
6．现场处置组应立即根据火情变化适时开展人员疏散和重要物资抢救等工作。对现金、章、证等重要物品，要妥善保管，并视火情，组织人员携带物资紧急撤离。
7．后勤保障组负责调配救助和抢险所需的车辆、物资和医务人员，救护伤员；与供电、供气、供暖等企业联系，协调企业的应急处置工作。
8．安全警戒组要做好警戒和维护秩序工作，保护好现场，防止不法分子混水摸鱼，趁火打劫。同时主动引导救护、消防车辆和公安消防人员并协助做好相关工作。
（二）工作时间毗邻建筑物发生火灾时的处置
第一发现人要立即报告行领导和安全保卫部门。应急领导小组要立即指派指挥联络组，前往火灾现场了解火情，通知各应急小组和义务消防队做好扑救火灾的各项准备工作；
当火情殃及我行办公楼并引发火灾时，要迅速按照本预案（一）进行处置。
（三）非工作时间毗邻建筑物发生火灾时的处置
第一发现人要立即报告所在行领导和安全保卫部门。应急领导小组迅速通知各应急小组和义务消防队人员到达办公楼，并按“工作时间毗邻建筑物发生火灾时的处置”方法展开工作。
（四）金库、计算机房、食堂、库房等要害部位发生火灾时的处置
当要害部位发生火灾时，要害部门负责人在向行领导和安全保卫部门报告的同时，要迅速组织人员利用现场灭火器材进行初期火灾的扑救。同时要组织相关人员尽快疏散和抢救贵重设备、易燃易爆品和现金、凭证、重要文件和档案，保存原始数据的磁介质或光盘等重要物品。待指挥联络组到达现场后再转入其他救助工作。
三、防范要点
1．经常对员工进行消防法规教育，强化员工消防责任意识，了解防火基本知识，掌握火灾处置预案的操作流程，提高扑救火灾的技能。
2．严格落实各项消防规定，落实岗位责任制，严格日常火源管理。
3．抓好安全生产各个环节的防火工作，严防特种设备生产运营中火灾事故的发生。
4．定期进行消防安全检查，发现隐患、查找漏洞，，
把各种火灾事故苗头消灭在萌芽状态。
第二章抢劫案件处置预案
为积极预防和有效处置抢劫案件，保障我行员工生命和财产安全，在发生抢劫案件后能及时有效进行处置，减少损失，根据有关规定，结合我行实际情况，特制定本预案。
一、案情预想
1．犯罪嫌疑人在办公楼、金库等要害部位实施抢劫
2．犯罪嫌疑人在办公楼营业场所实施抢劫
3．犯罪嫌疑人采取劫持客户或员工的方式实施抢劫
二、处置方法
（一）犯罪嫌疑人在金库实施抢劫的处置方法：
1．守库员（管库员）发现抢劫或有明显抢劫迹象时要迅速使用报警器等方式报警同时向安全保卫等有关部门报告。
2．守库员要利用手中武器临危不惧、沉着机智，利用熟悉的地形条件与歹徒奋力搏斗，争取尽快控制或擒拿歹徒，确保管库员和金库现金安全。
3．管库员要迅速锁好库门，打乱密码，藏好钥匙;视情况持防卫器械协助守库员与歹徒展开搏斗。
4．押运员在事发现场时要主动承担战斗任务，利用手中武器打击劫犯；解款员负责保护、转移已经出库的款包，保证资金安全。
5．如抢劫犯逃跑，守库和管库人员要坚守岗位、保护
好现场；其余人员视情况追捕逃犯，记忆特征，抢救伤员。
6．安全保卫部在接到案情报告后，应第一时间赶往现场协助公安部门抓获歹徒，同时要迅速上报应急领导小组。
7．应急领导小组决策启动应急预案后，各应急工作小组应立即到位并按分工开展处置工作。尽快控制和平息事态，同时开展人员疏散，伤员救护和财产抢救等工作。
8．案发时，监控室值班人员要对现场进行全程录像并协助安全保卫部门做好相关工作。
9．当歹徒抢劫时，发生爆炸、纵火等事件应按相应预案处置。
（二）犯罪嫌疑人在办公楼营业场所内实施抢劫时，应按《营业网点防抢劫预案》处置。
（三）犯罪嫌疑人采取劫持客户或员工的方式实施抢劫时的处置方法：
1．案发在办公楼营业场所时，临柜人员要迅速使用报警器等多种方式报警，确保警讯传出，并向所在行领导和安全保卫部门报告。同时锁好边门，现金入柜上锁并持自卫器械观察事态发展，做好防护准备。执勤保安人员要利用手中武器与歹徒搏斗，争取控制或擒拿歹徒，解救员工和客户；一时难以解救的要尽量与歹徒周旋，采取警告、劝阻的方法拖延时间等待救援，并注意保护财产安全。
2．案发在办公楼其它位置时，第一发现人或现场人员要立即报警并报告安全保卫部，安全保卫部门要迅速赶赴现场，争取控制或擒拿歹徒，同时要维持好现场秩序，疏散人
员。不能控制或擒拿歹徒应立即将现场情况向行领导报告，等待公安人员到场处置。
3．歹徒抢劫时，若携有枪支、爆炸物等强力杀伤武器，现场处置人员要立即做好自身防护，尽量避免人员伤亡。
4．歹徒逃跑时，要注意观察歹徒体貌特征，逃跑路线、使用交通工具等情况，以便为公安机关侦破案件提供线索。
三、防范要点
1．加强员工的防抢教育，牢固树立防范意识，提高防抢技能。
2．严格执行办公楼金库及要害部位安全管理制度，加强金库及要害部位出入安全管理，严格出入手续。
3．加强金库守库室的安全检查，保证守库双人值班，严格履行职责。
4．加强金库安全防护设施和技防设施的维护和检查，确保案发时报得快、拉得响、录得上、防得住。
第三章自然灾害处置预案
自然灾害是指给人类带来不可抗拒的非人为的事件，它会给人员、财产造成重大伤亡和巨大损失或造成社会正常秩序的中断和破坏。
为有效处置自然灾害突发事件，保障员工的生命、财产安全，确保在自然灾害事件发生后，全行能有效应对并及时
得到抢险救助，把各种损失降到最低限度，根据有关规定，结合我行实际，特制定本预案。
一、灾害预想
1．地震灾害
2．台风灾害
3．洪水灾害
4．海啸、泥石流等其它自然灾害
二、处置方法
（一）对于可预见的自然灾害，应急领导小组应根据媒体、社会预警体系和上级行提供的灾害信息（类别和程度），组织全员依照当地政府及上级行的指令做好应急准备，各应急工作小组人员应立即到达指定位置并开展应急处置工作。
（1）指挥联络组负责建立通讯网络，保证各应急工作小组及相关人员24小时通讯畅通（包括备用的联系渠道、方式）。
（2）值班及要害岗位相关人员要坚守岗位，不得擅离职守。
（3）现场处置组要组织做好场所管理、流动限制、人员和重要物资疏散、数据备份等防灾准备工作；
（4）灾害来临时，现场处置组要组织相关人员在现场做好抢险工作。
（5）后勤保障组进行必要的救灾物资和工具准备（食品、饮用水、药品、工具等）。
（6）安全警戒组要做好人员和物资疏散等环节及各场
所的安全警戒工作，保护好现场，维护好治安秩序。
（二）对于不可预见的自然灾害，在办公期间突然发生时，应急领导小组应根据自然现象，迅速组织对灾害的类型和程度进行判断，视情启动应急预案。
1．当灾害足以立刻危及到员工生命安全时，各应急工作小组应立即组织员工自救和撤离。
2．当灾害不足以立刻危机到员工的生命安全时，采取如下应急措施。
（1）各应急工作小组人员应立即到位并开展处置工作。
（2）指挥联络组应迅速发出警报并对外联络求援报警、报告灾情，向上级安全保卫部门报告，等待上级行的指令。
（3）现场处置组要组织各要害部位和相关部门进行重要设施和物品的整理和封存，保护好现金、重要单证、印章、凭证及电脑、技防设备的安全，做好各种重要数据备份。
（4）现场处置组进行员工和客户的疏散，并做好人员救助和物资抢救工作。
（5）后勤保障组及时调配车辆，进行重要物品转移和合理安置；负责应急设备、药品、食品等物质准备和发放并保障好水电气供应和故障抢修。
（6）安全警戒组保护受灾现场，维护治安秩序。当发现发生治安灾害事件时，立即向公安机关报警。
（三）对于不可预见的自然灾害，在非工作时间突然发生时，应急领导小组、各应急工作小组成员应立即赶往现场并通知要害部位及其他相关人员，在第一时间到场进行救灾
工作。
第四章公共卫生事件处置预案
为了积极预防和有效处置突发公共卫生事件，保证我行员工生命、财产和业务运行安全，使全行在突发公共卫生事件后能及时有效的进行处置，把损失降到最低，根据有关规定，结合我行实际，特制定本预案。
一、情况预想
1．员工在集体餐厅就餐时，因食用（饮用）霉烂变质、过期失效等有毒有害食品、饮品，发生食物中毒
2．因突发流行性传染病，员工被感染或成为病毒携带者
3．因战争或恐怖事件原因，造成员工被有毒物质感染或伤害
二、处置方法
（一）餐厅突发食物中毒事件的情况处置
1．餐厅发生食物中毒事件，值班人员和发现人应立即报告主管领导、逐级报告至后勤保障和安全保卫部门负责人，并保护好现场。
2．后勤保障和安全保卫部门负责人接到报告后，应立即赶赴现场了解情况并报告应急领导小组，根据情况决策启动应急预案。
3．应急预案启动后，各应急工作小组应立即根据分工
进入应急工作状态。
4．指挥联络组迅速了解和掌握发生食物中毒事故的具体情况，分析、判断引发事故原因，收集事故的第一手资料，视情报告卫生防疫检疫部门或公安机关进行事件调查。
5．现场处置组立即赶赴事故现场，快速、有效地调集医务人员和有关方面力量，进行临时应急救护处置，视情向“120”请求急救，并协助急救医疗部门或组织力量在最短时间内将病员送医院抢救，同时派员及时了解和掌握病员的病情及医院对病员的抢救情况。
6．后勤保障组要协助安全警戒组对剩余的食物进行现场的保护，及时调配车辆和资金，并协助医疗部门对中毒人员进行救护。
7．安全警戒组派员负责对事故现场进行保护并立即停止对剩余食物的使用，指派人员封存和保管好剩余食物和盛放食物的用具。
（二）因突发流行性传染病事件的情况处置
1．一旦员工中出现疑似患者，应立即向部门领导和医务人员报告，医务人员要及时采取必要的措施隔离病人。并向本行应急领导小组报告，根据应急小组的决策启动应急预案。
2．应急预案启动后，各应急工作小组应立即根据分工进入应急工作状态。
3．指挥联络组负责和当地卫生防疫部门联系。
4．现场处置组迅速联系“120”及时将患者送医院诊治，
同时做好自身的防护，配合卫生防疫部门隔离同患者密切接触的相关人员，对隔离的相关人员进行病情观察和监控，并指导他们服用预防性药物及家庭消毒。
5．现场处置组要按照卫生防疫部门的要求或配合卫生防疫部门对其所在办公室及楼层进行消毒，防止疫情扩散。
6．后勤保障组要做好车辆和物资的保障，积极做好员工的思想工作，引导员工正确对待突发的疾病，消除恐慌心理，保持良好心态，将不利影响降低到最低程度。
7．安全警戒组要派员控制事发现场，严格办公楼人员的出入，必要时可根据指挥联络组的指令，实施清楼和封楼。
（三）因战争或恐怖事件原因造成员工被有毒物质感染或伤害事件。除使用本预案外，如事态极其严重，应请求启动“恐怖事件处置预案”或“紧急社会状态处置预案”。
三、防范要点
1．加强食品、饮用水的卫生安全管理，加强食堂等要害部位的安全管理。
2．组织医务人员和有关人员学习、掌握应对突发公共卫生事件的急救医疗技术或方法。
3．加强对员工有关食品卫生和传染病的教育宣传工作，使员工增强自我保护意识，提高抗病和抗传染能力。
4．督促各部门经常开窗通风，保持办公场所空气流通，对各场所和车辆进行预防性消毒，保证办公场所及办公用具、器材的清洁，加强对疫情的预防和监测。
5．突发性传染病流行时，无论办公楼内是否发生疫情，
要按照“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，做好一切准备工作，同时加强对疫情预防工作的检查、督促。
6．提高反恐意识，进入紧急社会状态时要做好公共卫生事件的防御。
第五章恐怖事件处置预案
为了积极预防和有效处置突发恐怖事件，保证我行员工生命、财产和业务运行安全，根据有关规定，结合我行实际，特制定本预案。
一、案情预想
1．恐怖分子使用各种手段对办公和营业场所进行破坏
2．恐怖分子使用各种手段对客户和员工进行伤害
3．恐怖分子使用各种手段进行威胁或造成不安定的影响
二、处置方法
1．监控室和第一发现人应立即向领导和安全保卫部门报告，（发生人员伤亡、火灾或爆炸要同时向120、110 、119报警），安全保卫部门人员应立即赶赴现场查看险情。
2．安全保卫部根据事态危害程度，判别如能制服恐怖分子或排除恐怖破坏工具，应立即组织进行捕获或排除，同时向“110”（视情向“119”“120”）报警。
3．自身力量无法控制恐怖事件时，应利用地形、器具
尽量对事态加以控制，减少损失，等待增援并提出是否启动应急预案的建议，报应急领导小组负责人决策。
4．预案启动后，各应急工作小组人员要立即展开应急处置工作。
5．指挥联络组迅速建立通信网络，保证各应急工作小组之间的通信畅通，掌握事态发展的情况，及时调动力量布置抢险救援，疏散人员、物资等任务。
6．现场处置组人员在做好自身防护的同时，要协助公安部门尽快搜捕疑犯、排除恐怖破坏器具（物品）、控制和平息事态，同时开展人员疏散，伤员救护和财产抢救。
大面积人员疏散时，应安排好疏散路线，稳定人员情绪，事先划定人员疏散集结的安全区和疏散通路，明确分工，把责任落实到各个部门和安全员，引导和护送人员向安全区疏散，在疏散区域内，接待安置疏散人员，清点人数、稳定情绪。
7．后勤保障组应根据事件可能产生的危害，立即与供电、供气、供暖等企业联系做好应急处置，调配救助和抢险所需的车辆、物资和医务人员，及时对伤员进行现场临时救护处理或转送医院救治。
8．安全警戒组做好现场警戒，维护现场秩序，消除路障，指挥一切无关车辆撤离，维持好外围的交通秩序，引导救护、消防车辆和公安消防人员到达现场，协调相关工作。同时应注意现场的保护，协助公安部门收集线索，尽快破案。
9．因恐怖事件引发爆炸、火灾、抢劫和人员中毒等事
件应立即启动相应的处置预案。
第六章紧急社会状态处置预案
为了加强突发紧急社会状态时的处置管理，保障员工的生命、财产和业务运行安全，使全行在进入紧急社会状态时，能从容应对，秩序稳定，把各种损失降到最低限度，根据有关规定，结合我行实际，特制定本预案。
一、情况预想
1．国家因战争或严重的社会动荡等危机情况时宣布进入紧急状态
2．地方政府因严重的社会动荡等危机情况时宣布进入紧急状态
二、处置方法
1．当国家、地方政府宣布进入紧急社会状态时，应急领导小组和各应急工作小组要立即进入应急工作状态。
2．应急领导小组根据事态危害程度和国家、地方政府的相关指令，决策启动应急预案。
3．预案启动后，各应急工作小组人员应立即展开应急处置工作。
4．指挥联络组迅速建立通信网络，保证各应急工作小组之间的通信畅通。
5.指挥联络组应积极调动行内人力、物力应对紧急状态，做好全行系统业务的指挥、联络，保证各项业务正常运行。发生突发状况要及时决策营业场所的关闭、业务工作的衔
接、重要物品的封存转移、人员的疏散安置、对外请求援助，对内部、对外发布紧急状态情况通报等。
6.现场处置组及相关部门应各司其责，应对紧急状态，掌握事态发展的情况，及时调动力量布置抢险救援，疏散人员、伤员救护和财产抢救任务。
7．后勤保障组应根据事件可能产生的危害立即与供电、供气、供暖等企业联系做好应急处置，调配救助和抢险所需的车辆、物资和医务人员，救护伤员。
8．安全警戒组做好现场警戒，维护现场秩序，消除路障，指挥车辆，维持好外围的交通秩序，引导救护、消防车辆和公安消防人员到达现场，协调相关工作。
9．在紧急社会状态期间发生的爆炸、火灾、抢劫和恐怖等事件应立即启动相应的处置预案。
第七章突发事件的善后处理
1．善后处理组在公安等部门取证结束后，要督促和组织相关部门清理现场，对办公、生产、生活设施进行全面检查、修复，尽快恢复正常运转；
2．善后处理组要及时盘点确认因突发事件造成的设施及物品损失情况，如发现涉及业务凭证、账、表、簿、现金、计算机、磁性介质等重要物品丢失、毁损要逐一统计登记，采取相应措施立即补足，确保全行工作正常运行。
3．针对金库、计算机房等要害部位的案件，要及时清
查密码和钥匙的保管和交接情况，并及时更换，认真核对原始凭证、凭条是否合法有效，加强对备份数据软盘的管理和控制、排查接触数据库人员。
4．善后工作组参与对事件的调查，根据调查结果提出处理意见，根据公安等部门的要求，制定和落实整改措施。
5．根据调查结果，将事件经过、原因、损失情况、处理结果、经验教训等以书面形式上报应急领导小组并报上级行安全保卫部门备案。
6．根据国家及行内有关规定，提出对相关人员进行奖惩的意见报应急领导小组。