大同煤矿天建钢铁有限公司文件
同煤天建钢铁行政字（2015）第35号
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招标管理办法实施细则
（2015年修订版）
各厂、处、室：
第一章总则
第一条为了进一步规范大同煤矿天建钢铁有限公司工程建设、材料物资、备品备件采购及各类中介服务的招标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《大同煤矿集团公司招标管理办法》同煤经经管字【2013】929号文件，结合我公司实际情况，修订了《大同煤矿天建钢铁有限公司招标管理办法实施细则》。
第二条适用范围。
（一）、公司各职能部门所进行的各种工程施工、设备材料配件采购、各类中介服务招标活动适用本细则。
（二）、本细则所称招标，包括工程施工、物资采购、中介服务三类项目招标活动。
第三条招标原则。各类招标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条招标主体单位和招标管理部门应当接受招标监督委员会
的监督。招标监督委员会依照有关法律法规和企业规章制度对招标活动实施监督，并对违法违规行为进行处罚。
第二章招标采购方式与组织形式
第六条招标方式分为公开招标、邀请招标两种方式。不招标的，可采取直接谈判方式与比选竞争性谈判方式确定合同。
公开招标。以招标公告的方式邀请不特定法人或其他组织参加投标；
邀请招标。以投标邀请书的方式邀请三个以上特定法人或其他组织参加投标。
直接谈判。项目主体单位邀请一个特定法人或其他组织进行谈判。
比选竞争性谈判。项目主体单位邀请二个或二个以上特定法人或其他组织进行比选式竞争性谈判。
第七条框架协议招标
框架协议招标作为招标的一种创新和特有形式，分两步进行。主要适用于材料、配件招标采购。
第一步通过招标，选择供应商范围，签订框架协议，协议中只约定技术标准和要求，一般不约定价格。第二步通过直接谈判和竞价方式从合格供应商范围内选取中标人并确定具体合同的数量和价格。
做好框架协议招标的同时，招标主体单位必须加强对供应商合同履约质量的跟踪，并及时反馈招标委员会办公室，逐步建立“黑名单”式的淘汰机制，经过不断的优胜劣汰，提高招标采购的性价比。
框架协议的有效期内，增加合格供应商的，必须经过分管领导牵头组织相关部门实地考察后，根据供应商准入规定，以书面形式报董事长、总经理同意后方可入选。
第八条招标、比选、谈判规模标准
（一）、工程施工
有关工程建设相关项目的，必须经工程处立项申报，并以工程处为招标或商务谈判项目的责任主体单位，同一工程项目内容不得进行拆分规避招标，否则不予审核招标或商务谈判项目。
1、单项工程计划（预算）金额在100万元（含100万元）以上的项目，原则上必须进行公开招标；
2、单项工程计划（预算）金额在50-100万元（含50万元）的项目原则上采用招标方式，如有特殊情况可采用比选竞争性商务谈判模式，申报单位审核通过后，由招标办公室组织相关会议及程序；
3、单项工程计划（预算）金额在50万元以下的项目，由招标主体单位按照比选竞争性商务谈判或直接谈判的程序自行组织，招标办公室参与监督，谈判资料报采购招标办公室备案存档。
（二）、材料配件及设备采购招标规模标准
1、凡同一品种年采购量单项计划达到20万元以上（含20万元）的材料配件，批次计划达到30万元以上（含30万元），普通机电设备、单体或大型设备在30万元（含30万元）以上的，原则上必须进行招标。各采购部门应充分发挥规模采购优势，最大限度采用批次集中采购方式。招标委员会办公室在招标核准时把关。
2、凡同一品种年采购金额在10-20万元（含10万元）的，由招标办公室根据主体单位上报计划金额，组织比选竞争性商务谈判、或直接商务谈判确定合同。
3、达不到以上采购规模的项目，由招标主体单位组织比选竞争性商务谈判或询比价方式确定合同方式，招标办公室参与监督审核过程，商务谈判资料报招标办公室备案存档；
4、急采、特殊物资由使用单位提出申请计划，说明理由，经设备处或供应处、仓储处加注意见后报公司相关领导审核批准后，由招标办公室参与、监督询比价程序，方可确定合同。
（三）、原、燃、辅料及大综物料采购招标规模标准
1、各类原、燃、辅料及大综物料月采购金额达到200万元以上（含200万元）的采购项目，原则上必须进行招标。各采购部门应充分发挥规模采购优势，最大限度采用物料集中采购方式。招标委员会办公室在招标核准时把关。
2、各类原、燃、辅料及大综物料月采购金额达到100万元以上（含100万元）的采购项目，由采购主体部门根据采购计划金额，组织比选竞争性商务谈判、或直接商务谈判确定合同，招标办公室参与监督审核过程并做市场询比价报表。
3、因市场价格波动较大或生产急需等实际情况，原燃辅料及大综物料采购，按招标管理办法规定无法组织招标时，按本条规定第
4、5条办法执行。
4、各类原、燃、辅料及大综物料由于市场价格波动较大，对公司确定计划采购价格有较大差异时，公司相关采购、监督部门组织召开会议，制定统一采购价格，并针对市场价格变动较大的物料进行分析、研究、比选。公司成立市场价格调查组对各类物料进行市场考察。
5、各类原、燃、辅料及大综物料、产品销售由于市场价格波动频繁，无法采用招标形式组织采购时，由市场调查组深入市场了解实际情况，对各类原、燃、辅料及钢坯、型材等公司产品进行同时期市场价格对比分析，并书面汇总。由公司召集相关采购、销售、生产、监督部门召开会议，对市场调查结果进行分析、研究后统一采购价格。市场调查组成员组成由公司烧结厂、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、原料处、辅料处、销售处、技术处、企划处、内审监察处、招标办产生。组成调查小组人员，具体人员可以不固定。如因采购需要增加相关介入部门，经公司相关领导核准后方可进入。每批次采销市场调查，原则上不得小于三个小组，每个小组不得少于三人共同完成。（第5条规定适用于产品销售及不具备采用招标形式组织采购的，原、燃、辅料及大综物料）
（四）、中介服务项目招标规模标准
1、单项合同的估算费用在30万元（含30万元）以上的中介服务项目，原则上必须进行招标，不得采用合同拆分方式来规避招标，否则不予审核招标或商务谈判项目及合同审批程序；
2、单项合同估算费用在30万元以下的中介服务项目，由招标办公室组织竞争性商务谈判、或直接商务谈判方式确定合同。
第九条投标人资质要求
1、投标人必须为中华人民共和国境内的企业法人及境外企业在国内的合法机构；
2、投标人应具备合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关合法的资质文件；
3、投标人和/或合作方应具有良好的银行资质和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产、重组、经营亏损状态；
4、投标人和/或合作方在近三年内必须不曾在任何合同中有违约或属投标人及其分包商的原因而被终止合同。投标人和/或合作方没有中国国家有关部门所界定的腐败或欺诈行为或近三年中没有在投标、履约中违背相关纪律与保密规定；
第十条重大项目招标管理
重大项目招标，经公司董事会决议通过后，由招标主体单位联合招标委员会共同编制招标方案，并成立招标领导组负责组织项目招投标相关工作。组长由公司分管领导担任，副组长由公司招标委员会、业务主管部门负责人、招标主体单位负责人担任，成员由相关部门负责人组成。
第十一条邀请招标情形。
必须招标项目有下列情形的，报公司董事长、总经理及招标委员会办公室批准通过后，可申请邀请招标方式确定合同。
（一）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只
有少量几家潜在投标人可供选择的。
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（三）法律法规规定的不宜公开招标情形的。
（四）根据公司实际情况不宜公开招标情形的。
第十二条直接谈判适用下列情形
（一）达不到本办法招标、比选规模标准的项目。
（二）必须招标项目涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的。
（三）潜在的承包商、供应商或者服务商唯一的。
（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术的。
（五）招标主体单位依法能够自行建设、生产或提供的。
（六）需要原承包商、供应商、服务商提供工程施工、物资采购或者中介服务的，否则将影响施工或者功能配套要求的。
（七）抢险救灾不适宜招标的。
（八）法律法规规定的其他情形。
第十三条招标组织形式分为自行招标和委托代理招标
招标主体单位具有编制招标文件、组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。不具备以上能力的，可委托招标代理机构办理。
第十四条招标主体单位
（一）本公司下达计划的执行单位或具体项目承办单位为招标主体单位。
（二）工程招标主体单位为工程处。
（三）材料配件及设备招标主体单位为设备管理处和供应处。
（四）中介服务招标主体单位为项目承办单位。
（五）其他招标项目招标主体单位为具体项目承办单位。
第三章招标采购方式申报核准条件及要求
第十五条申报程序。
依照《大同煤矿天建钢铁有限公司采购招标实施细则》，各申报
单位对须招标或商务谈判的项目，填报《招标申请核准表》或《商务谈判申请核准表》，经申报单位分管领导与招标分管领导批准后，报招标办审核，审核通过后报总经理审批同意后，编制招标文件，开始组织相关招投标或商务谈判的具体工作。涉及工程的相关项目必须经工程处立项申报，并以工程处为招标或商务谈判项目的责任主体单位，否则不予审核招标或商务谈判项目。
第十六条申报资料要求。
（一）申报单位在申报招标或商务谈判核准表时，必须附带与申报项目有关的立项报告、概预算书、规范合理、严谨、清晰的招标技术要求、参数等，以及具体工作内容的相关要求，做为编制招标文件技术要求的重要依据。如未有上述相关要求内容，视为不具备招投标条件，不予组织招投标或商务谈判的相关工作。
（二）申请招投标或商务谈判项目经审核通过后，申报单位须设定项目负责人与招标办配合编制招标文件，制定统一的、规范合理的、严谨的、清晰的招标技术要求、参数等，以及具体工作内容的相关要求。如未有上述相关要求内容，视为不具备招投标条件，不予组织招投标或商务谈判的相关工作。
第十七条标前会议。
申报项目在发标前，招标办协调时间并组织标前会议，由招标领导组相关领导主持、申报单位负责人与项目负责人共同参与研究，确定发标项目具备规范合理的、严谨的、清晰的技术要求、参数、具体工作内容等事宜，确定最终招标或商务谈判项目技术要求、参数、具体工作内容等事宜。
第十八条程序终止。
申请招标项目在招标文件的投标有效期内，申报单位不得随意增改申请项目中技术要求、参数、具体工作内容等，如有增改，对申报单位所申报的招标或商务谈判项目按废标处理，应立即终止招标程
序，并根据公司相关制度，对项目申报单位负责人、项目负责人及相关人员进行考核。
第四章招标组织机构及监审组管理组织机构与职责第十九条招标管理组织机构
组长：公司总经理
副组长：总会计师、工会主席、总工程师、副总经理。
成员单位：招标办、财务处、企划部、综合办、法律顾问处、
经营管理处、相关业务主管部门。
第二十条招标组织机构主要要职责
1、贯彻执行国家有关招投标法律法规和方针政策；
2、审定本公司相关招标管理规章制度；
3、指导实施各项招标活动；
4、指导协调解决各类招标工作中的重要事宜。
第二十一条招标组织机构组长职责
1、全面负责公司各类招标工作；
2、领导招标委员会对公司各类采购招标工作进行管理；
3、领导重大项目招标活动。
第二十二条招标组织机构副组长职责
1、在招标委员会主任委员的领导下，负责公司各类招标工作的管理；
2、负责招标文件、招标方案、招标申请的审查、核准；
3、领导组织招标活动。
第二十三条招标监审组组织机构
组长：纪委副书记
副组长：法律顾问处
成员单位：公司纪委、法律顾问处、内审合规处
第二十四条招标监审组组长职责
1、全面负责招标监督委员会的管理；
2、指导招标监督过程中发生的相关事项处理工作。
第二十五条招标监审组主要职责
1、对招标进行事前监督。
重点对投标人资格预审和评标专家抽选监督。具有下列情形之一的，监督人员应责令招标组织单位或招标代理机构，进行或宠幸组织资格预审，及评标专家的抽选。
①、未按招标有关规定进行资格预审、资格预审程序不规范的；
②、资格预审过程中，存在有意限定、排斥潜在投标人投标资格
的；
③、评标专家抽选未经过监督人员现场监督，评标专家资格、人
数、比例不符合招标文件要求的。
2、对招标进行事中监督。重点是对开标、评标及评标结果的监督。
3、对开标过程进行监督。具有下列情形之一的，监督人员有权作
出不得开标的决定。
①、招标内容、时间、地点与招标文件或招标文件澄清内容不
一致的；
②、未履行招标审批程序或审批程序不规范的；
③、投标文件的密封不符合招标文件要求，致使投标单位不足三
家的；
④、投标单位不足三家且未进行二次公告的；
⑤、其它不符合开标条件的。
4、对评标过程进行监督。具有下列情形之一的，取消评标专家
的评标资格、投标人的投标资格或终止评标活动。
①、招标代理机构或评标专家操纵评标，或者通过其他方式影响
公正评标的；
②、不按评标办法评标，致使评标结果出现严重不公平现象的；
③、评标专家受业主或业主代表诱导、干预，故意偏袒某一投标人的；
④、招标项目属于“先实施、后招标”的；
⑤、投标人不遵守会场纪律，严重扰乱会场秩序的；
⑥、投标人的投标文件属于活页装订的；
⑦、投标人资质与资格预审时不一致的；
⑧、投标单位法定代表人、被授权人未在《法定代表授权书》上签字、盖章的；
⑨、投标人存在围标、串标、恶意竞标等行为的；
⑩、其他未响应招标文件中实质性要求的。
5、对评标结果进行监督。具有下列情形之一的，取消投标人的预中标资格，并按预中标推荐次序依次确定预中标单位。
①、围标、串标、恶意竞标的；
②、没有合理的理由，“标王”排名第一的；
③、评标所得分值不真实，存在弄虚作假现象的；
④、恶意投标，中标后不按时签订合同的；
⑤、评标结果存在其他问题的。
6、对招标进行事后监督。重点是商务谈判和标后执行情况的监督。
7、对商务谈判进行监督。商务谈判应当符合公司有关程序要求；不符合商务谈判程序的，暂停商务谈判，待完善程序后再行组织。
8、对标后执行情况进行监督。监督人员发现中标单位不能全面履行合同、不能按合同价进行工程推进和提供设备、材料、配件以及违规转让中标项目的，要向招标监督委员会报告，由招标监督委员视情况给予警告或责令改正，情节严重的终止合同。造成经济损失的请求赔偿。
9、受理投诉举报。对招标活动中的投诉举报，招标监督委员会
办公室要予以登记、核实、调查，并视具体情况作出是否回复的决定。
10、处理违纪违规问题。对发现的违纪违规问题，属于招标现场的应立即纠正或制止，需进一步调查核实的，监督人员要向招标监督委员会报告，由纪委、监察处会同成员部门进行调查核实，一经查实，视具体情况给予党纪政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。
具有下列情形之一的，监督人员要向招标监督委员会办公室汇报，由招标监督委员会办公室记录，备档，并上报招标委员会纪委。被记录、备档的投标单位和人员，三年内不得参与公司招投标活动。
①、不执行有关招投标制度、规定，存在围标、串标、恶意竞标等行为，给招投标工作造成严重后果的；
②、不服从招标组织单位和公司相关部门人员管理，严重扰乱开评标现场，致使招标工作无法进行的；
③、中标后不能全面履行合同，致使招标项目无法推进的；
④、捏造虚假事实，对公司招标工作进行投诉、举报，给公司造成不良影响的。
11、监督人员应加强自身修养，不断提高政治素质和业务能力，带头遵纪守法，带头执行招投标相关制度和规定，廉洁自律，秉公执纪，以实际行动维护招投标工作的严肃性。
第五章招标程序
第二十六条招标活动应依照下列程序进行：
（一）、编制、审核招标申请；
（二）、编制、审核招标方案；
（三）、编制、审核招标文件；
（四）、收集前期采购价或市场价，编制招标控制价；
（五）、发布招标公告或发出投标邀请书；
（六）、采用资格预审方式的发售资格预审文件、组织资格预审；
（七）、发出招标文件；
（八）、组建评标工作组；
（九）、接收投标书；
（十）、开标、评标、定标；
（十一）、组织技术、商务谈判；
（十二）、签发中标通知书；
（十三）、签定合同。
第二十七条编制招标文件并报审
（一）、招标文件编制内容：
1、招标公告或投标邀请书；
2、投标人须知；
3、工程量清单（采用工程量清单招标）；
4、招标采购物资规格、型号、数量、及技术（质量要求）；
5、合同条款及格式；
6、投标文件格式；
7、投标报价要求；
8、对投标人的资格审查的标准；
9、评标标准和办法；
10、设计图纸；
11、评标标准和方法；
12、提交投标文件的方式、地点和截止日期；
13、开标、评标、定标的日程安排
14、投标辅助材料。
（二）、招标文本审核
1、技术文本审核
招标项目技术文本必须由招标主体单位相关技术人员进行审核并签字。
2、商务文本审核
招标文件商务文本部分由采购招标办公室和法律顾问处审核并签字。
3、各项审核签字完成后，招标办公室加盖“招标办公室”公章，招标主体单位方可发出招标文件。
第二十八条谈判文件的编制和审核
谈判文件包括以下内容：
1、谈判邀请函；
2、项目要求及谈判项目清单；
3、谈判方须知；
4、技术商务谈判内容；
5、合同条款；
6、报价文件；
7、成交标准；
8、谈判人递交文件格式
第二十九条发布招标公告
（一）招标公告应当至少载明下列内容：
招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案单位名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等。
招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量。
招标项目的实施地点或交货或服务地点。
招标项目的实施时间。
对投标人的资质等级与资格要求，包括投标人须具备资质、业绩、是否接受联合体投标等。
潜在投标人获取招标文件需提供企业所在地或项目发生地检察院出具的无行贿犯罪记录查询证明。
获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价。
递交投标文件的地点和投标截止日期。
公告发布媒体。
联系方式，包括招标人、或招标代理机构的名称、地址、电话、传真、电子邮箱、开户银行及账号等。
监督方式，公司纪委电话。
（二）依法必须公开招标项目在《山西招投标网》、《中国采购与招标网》、《大同煤矿集团公司网》同时发布招标公告。
委托招标项目由招标代理机构在《山西招投标网》、《中国采购与招标网》、《大同煤矿集团公司网》发布。
自行公开招标项目公告由招标委员会办公室发布。
（三）在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
第三十条资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。资格审查条件、标准和方法应当在资格预审文件或者招标文件中载明，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利；
具有履行合同的能力，包括专业、技术、管理、经验、信誉、资金、设备、人员等方面的要求；
没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
法律、行政法规规定的其他资格条件。
（一）资格预审。是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。由专家组成的资格预审委员会根据资格预审文件和投标人递交的资格预审申请书对投标人进行资格预审，经预审合格的，发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向预审
不合格的投标人告知资格预审结果，并不得参加投标。
（二）资格后审。是指在开标后由评标专家对投标人进行的资格审查。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。
第三十一条现场踏勘。招标主体单位根据招标项目（主要是工程项目）具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
现场踏勘要邀请所有潜在投标人参加，不得组织单个或者部分潜在投标人进行现场踏勘。要做好踏勘记录和答疑工作。
第三十二条固定资产修理费项目招标（比选）。该类项目由于维修内容、工程量有较大的不确定性，投标人投标时除不需报价外，其它内容需按招标（比选）文件或直接商务谈判文件要求编制。
第三十三条招标（比选）控制价
（一）工程建设项目具有施工图或工程量清单的，业务单位或主体单位及部门应编制招标（比选）控制价，固定资产修理费项目不需要编制招标控制价，但必须约定计价依据。
（二）招标（比选）控制价应与招标申请核准表明确的招标范围，以及招标文件规定的招标内容、范围、计价依据、价格调整办法相一致。
（三）投标人报价高于招标（比选）控制价的，其投标按废标处理。
（四）物资采购招标项目，招标主体单位应进行市场询价或收集前期采购价格，作为评标和商务谈判依据。
第三十四条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥、潜在投标人或者投标人。招标委员会成员部门负责在审核招标资料时把关。
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息。
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实
际需要不相适应或者与合同履行无关。
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
（七）拒绝或限制向符合条件的潜在投标人发售招标文件。
（八）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
第三十五条投标
（一）投标人（比选申请人）应当在招标（比选）文件要求提交投标（比选申请）文件的截止时间前，将投标（比选申请）文件密封送达开标地点。
（二）投标文件（比选申请文件）有下列情形之一的，招标人应当拒收：
逾期送达的或者未送达指定地点的；未密封或者未按招标（比选）文件要求密封的。
（三）招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标项目的投标单位，提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则应当作废标处理。
第三十六条禁止投标人相互串通投标，禁止投标人与招标人串
通投标，禁止投标人以弄虚作假方式投标。发生下列行为的，投标无效。由招标监督委员会依法依规进行处罚。
（一）有下列情形之一的，属于或视为投标人相互串通投标：
1、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2、投标人之间约定中标人；
3、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
4、属于同一集团、协会、商会、等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
5、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
6、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
7、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
9、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异；
10、不同投标人的投标文件相互混装；
11、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
（二）有下列情形之一的，属于投标人与招标人串通投标：
1、招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
2、招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标工作组成员等信息；
3、招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
4、招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
5、招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
6、招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他传统行为；
7、“先施工、后招标”。
（三）有下列情形之一的，属于投标人以弄虚作假方式投标：
1、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的；
2、使用伪造、变造的许可证件；
3、提供虚假的财务状况或者业绩；
4、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
5、提供虚假的信用状况；
6、其他弄虚作假的行为。
第三十七条为保证招标工作的公平、公正，严禁任何单位或个人开标前组织对投标单位进行考察。
第三十八条开标
（一）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定地点。
（二）招标公告一经发布，招标主体单位不得无故擅自中止开标或更改开标时间，确需中止开标或更改开标时间的，招标主体单位需编制情况说明，报招标委员会办公室批准后方可实施。
（三）开标时，应邀请投标单位的的法人代表或法人委托代理人参加项目的开标会。采用比选方式的，项目经理原则上必须到场，否则，投标人的投标无效。
（四）开标由招标组织单位、招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，一般按下列程序进行开标：
宣布开标纪律。
公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。
宣布本次招标项目组织结构和有关人员姓名。
监审组检查投标文件密封情况并宣布检查结果。
按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投
标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其它内容，并记录在案；投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
投标人代表、监审组、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。
开标结束。
（五）至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3个，应当重新组织招标。再次招标，符合条件的投标人仍少于3个的，由招标委员会办公室分析原因并结合项目特点重新确定招标采购方式，包括邀请招标、比选、直接谈判等方式。
第三十九条评标
（一）、评标工作组。每次举办招标项目，必须组建评标工作组并推举评标工作组组长，一般招标项目评标工作组由5人以上的单数组成，其中技术、经济的方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（二）、评标专家由采购招标办公室负责。属于国家强制招标项目的，必须从山西省评标专家库随机抽取；属于集团公司招标项目的，从集团公司评标专家库随机抽取。
（三）、评标工作组名单在中标结果确定前应当保密。
（四）、评标工作组根据招标文件确定的评标标准和方法，公平、公正地对投标文件进行评审和比较后，向招标项目领导组提交评标报告，并推荐中标候选人。
（五）、评标专家可以根据招标项目技术和工艺负责程度、评标工作量的大小，合理确定评标时间并报招标领导组同意。
（六）、评标专家应当公正、独立地履行职责。
（七）、评标工作组完成评标后，应当向招标领导组提交评标报告。其内容一般包括：
1、招标项目的基本情况；
2、招标工作组成员名单；
3、开标记录；
4、符合要求的投标一览表；
5、无效投标说明；
6、评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
7、经评审的价格或者评分比较一览表；
8、经评审的投标人排序；
9、推荐的中标候选人名单；
10、签定合同前应处理的事宜；
11、澄清、说明、补正事项纪要。
（八）评标工作组推荐的中标候选人应当限定在3名以内。采用综合评分法且得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
（九）评标工作组经评审，认为投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决其投标。否决投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标专家组可以否决全部投标，并由招标委员会办公室分析原因并结合项目特点重新确定招标采购方式，包括邀请招标、比选、直接谈判等方式。
第四十条定标
评标工作组提出书面评标报告后，由招标领导组在评标工作组推荐1-3名中标候选人内确定中标人，原则上以推荐的中标候选人排序顺序确定中标人。
第四十一条发出中标通知书
（一）、公开招标项目，中标人确定后，应在与发出招标公告相同媒体上对中标单位进行公示。
（二）、邀请招标项目，中标人确定后，向中标人发出中标通知书。
第四十二条技术、商务谈判
在中标人确定后，必须组织技术、商务谈判。由招标主体单位和
XX公司招标管理办法 （国有企业适用） 第一章总则 第一条为规XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。 第三条公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目围、容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。 第四条本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。 第二章职责与分工 第五条公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责： （一）拟订招标管理办法； （二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查； （三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人； （四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会
等； （五）协同有关部门对招标中的投诉或违规行为进行调查并提出处理意见和建议； （六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标； （七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续； （八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理； （九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取； （十）其他招标采购管理职责。 第六条工程管理部在公司招标活动中履行下列职责： （一）对涉及工程的招标文件进行审查把关； （二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审； （三）对相关工程合同的签约进行审查； （四）主持工程项目的验收活动； （五）其他招标采购管理职责。 第七条采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责： （一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件； （二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等； （三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标； （四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程； （五）负责具体组织合同谈判与签署工作； （六）其他招标采购管理职责。 第八条法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：
工程施工招标投标管理 方法 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-
第一章总则 第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理，适用本办法。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法确定的必须 进行施工招标的范围。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。 第五条任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动。 第六条施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。 建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。 第二章招标 第七条工程施工招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。 第八条工程施工招标应当具备下列条件： (一)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； (二)工程资金或者资金来源已经落实； (三)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； (四)法律、法规、规章规定的其他条件。
山东高速集团有限公司 非招标方式采购管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强山东高速集团有限公司（以下简称“集团公司”）非招标项目采购管理，维护集团公司利益和采购当事人合法权益，参照《中华人民共和国政府采购法》、《山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法》和其它有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条集团公司机关各部室、各权属单位（以下简称“采购单位”，权属单位含其分、子公司，下同）采用非招标方式采购货物、服务和工程，适用本办法。 第三条本办法所称非招标方式采购管理是指集团公司或权属单位按照管理权限依法对非招标项目采购程序、采购文件、评审结果进行审查、确认、批准，对采购过程进行规范、监督，对采购工作质量进行检查、考核等管理工作。 第四条集团公司各级纪检监察组织、相关业务部门按照管理权限依法对采购活动进行监督，查处违法、违纪、违规行为。
第二章非招标方式采购的分类、适用范围及管理 第五条本办法所称非招标方式采购分为下列类型： （一）竞争性谈判采购； （二）询价采购； （三）单一来源采购。 第六条非招标方式采购的适用范围及管理 （一）按《山东高速集团有限公司招标管理办法（试行）》（鲁高速招〔2011〕3号）（以下简称集团公司招标管理办法）规定不进行公开招标的采购项目，原则上适用本办法，如不适合按本办法规定进行采购或按本办法规定进行采购成本过高的，可另行采取合适的方式组织采购。以上项目由采购单位自行组织采购，采购方式的选择及评审结果由采购单位招标领导小组审批。集团公司直接出资的采购项目，采购方式的选择及评审结果由业务分管领导审批。 （二）按集团公司招标管理办法的规定达到公开招标额度，因特殊情况经集团公司或国家有关部门批准采用非招标方式进行采购的项目，适用本办法，其采购方式的选择及评审结果由集团公司或国家有关部门批准，招标采购中心参与监督，审批程序见附件2（招标项目采用非招标方式采购审批流程）。 第三章采购条件 第七条拟采购项目须同时具备下列条件，否则不能进入
采购招标管理办法 第一章 总则 第一条 在当前市场经济条件下，针对变化复杂的物资市场，为维护公司利益，加强物资的供应管理，规范物资采购工作，依照国家有 关法律文件特制定本办法。 第二条 公司所有原材料、物资、零部件、办公用品、机器设备的采购及其它批量物资的招标投标活动，均应符合本办法的原则精神和 采购工作规程。 第三条 为强化对招标工作的组织领导，成立由公司总经理任组长、配送中心任副组长的物资采购招标工作领导小组和招标评标工作组 (名单附后)。 第四条 物资采购必须严格遵守国家有关政策、法令，严格按照有关经济法规办事，认真履行合同条款所规定的权利与义务，保障供需 双方的合法利益。 第五条 物资采购应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，增强物资采购过程的透明度，真正让有实力的厂商为公司建设服 务，坚决杜绝采购工作中的人情关系。 第六条 物资采购招标范围包括： (一)单台设备金额在1万元以上的大型设备； (二)形成一定批量的设备、家具、及其它物资； (三)5万元以上的设施建设与改造工程； (四)公司领导交办的需要招标采购的项目。 如果法律或上级主管部门对所进行的招标项目有规定的， 应依照其规定执行。 第七条 任何部门和个人不得将依法必须进行集中招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。 第八条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。校行政监
督部门依法对招标投标活动实施监督，有权依法查处招标投标 活动中的违纪行为。 第二章 招标 第九条 招标人是依照本办法规定提出或拟定招标项目进行招标的法人代表或机构。配送中心代表公司行使招标工作中的有关职责。其 它部门未经公司授权不得自行招标。 第十条 招标分为“公开招标”和“邀请招标”两种形式。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的 物资计划和项目拟订成招标公告在有关大众媒体上发布， 以使不特定的众人参与投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的 物资计划项目拟订成投标邀请函，并向三个以上具备承担 招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请。第十一条 起草招标公告或投标邀请函应当载明招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 第十二条 配送中心应根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请函中要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对潜 在投标人进行资格审查。 第十三条 配送中心应根据招标项目需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资质审查的标准、投标报价 的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及合同主要条 款。 国家或行业对招标项目的物资在技术、性能、质量等方面 有规定的，在招标文件中应当提出明确的要求。 招标项目需要分步实施的，其招标文件应合理划分标段，确定工期。
XX企业股份有限公司工程招标管理办法（第二版） 1.目的 规范XX集团工程招标，以合理低价选择合适的承包方，维护招标单位的权益。 2.范围 本办法适用于XX集团各房地产公司的所有工程施工、监理、造价咨询等业务。3.原则： 3.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息 共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。 3.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应 鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充 分竞争优势的单位中标。 3.3.廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之 变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 3.4.维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良 好的招标信誉和形象。 3.5.保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是 公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标 资料保密，互不串讲。 3.6.可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、承包商考察结果审批 表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等； 须及时收集、整理、归档、保管。 4.职责分工 4.1.集团工程部、成本审算中心负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。4.2.分公司招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员 至少包括：总经理、工程及财务分管领导、成本部经理、工程部经理、项目经理部 经理等。招标领导小组可对招标项目按额度授权总监或部门经理确定。 4.3.工程管理部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目 招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进 度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标小组会务。 4.4.成本管理部主要职能：编制招标文件的经济部分，参与接标、开标，主持评审经济 标，主持谈判。
内部招标管理办法 1、总则 为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。 3、招标方式 公开招标或邀请招标。 4、招标范围 4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。 4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。 4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。 4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包
单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。 4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。 5、承（发）包方式 根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。 5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。 5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。 5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。 6、内部招标工作流程及整体要求
招标管理办法
招标管理办法(试行) 总则 第一条为节约开支，保证购买物品、服务、工程等项目的质量，根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规的有关规定，结合招标单位的实际，特制定本管理办法。 第二条招标活动要遵循公开、公平、公正、信用和效益原则。 第三条招标分为公开招标和邀请招标。 第四条招标单位应成立招标委员会，负责组织招标活动。 招标委员会由招标单位的负责人、分管财务工作、合规部门的第二负责人、合规与内审风险管理部经理、综合管理部经理、招标项目使用人（或负责人）等成员组成(人数应为5人或以上单数)。 第五条符合下列条件之一的，应当实行招标： 1、物品采购：除车辆购置外，单笔金额在10万元或年累计采购金额在30万元以上的固定资产、办公用品、印刷制品、家具电器、经营器械、劳保用品和电脑设备（消耗品）等； 2、服务项目：采取外包方式的年累计采购金额在10万元以上的服务项目(如保安服务等)，设计、咨询、监控等单项合同估算
价10万元以上的服务项目； 3、建筑、装修单项造价在50万元以上的，包括改造工程、监控工程、消防工程、综合布线工程等； 4、其它项目：年累计采购金额在100万元以上的广告制作采购项目。 以上项目，有下列情形之一的，经招标委员会决定，能够实行邀请招标： 1、采购项目由于其复杂性或专业性，只能从有限范围的供应人处获得的； 2、公开招标的成本过高，与采购项目的价值不相称的。 上述累计采购金额项目是指同一类型的，而且能够从单个供应商处获得的采购项目。 第一章招标准备工作 第六条每年一月，招标单位均要对上年采购项目分类统计，结合当年的采购计划，制定本年度的招标计划，并编制《招标项目招标计划及实施情况表》(附件2)。 第七条招标工作开始，首先应根据本办法的规定组成招标委员会，随后发布招标公告(附件3.1)或招标邀请书(附件3.2)。 招标公告适用于公开招标方式，经过新闻媒体发布。招标邀请书适用于特定的对象(不少于3个)，以函件形式发送。 发布招标公告或招标邀请书后，招标单位应准备必要的招标
大家元工程招投标管理办法 工作内容 第一条收集经营信息，掌握市场动态，深入调查研究，组织协 调好前期的招标工作； 第二条组织或参与承建商、供应商考察、考评活动，建立并维 护承建商、供应商名册； 第三条负责编制工程招标的资格预审文件及招标文件；负责开 展工程招标资格预审及相关的报批工作； 第四条负责起草、审核合同、协议、契约文件，参与合同谈判 和会签，负责合同管理工作； 第五条做好前期招标与合同签订的档案管理及保密工作。 第六条协助工程部、财务部及其他部门完成公司交办的各项工作任务。 工作制度及流程 工程立项单位的征召招标文件的编制及会审招标文件 的发放及招标答疑定标及核价报审合同谈判与合同签订 第一条招标项目的立项：原则上需求部门负责填报《招标立项 意见书》，《招标立项意见书》必须按要求填报和审批。 第二条主体工程、地基与基础工程、大批量装修工程、园建工 程等由合同预算部牵头组织招标策划会，主管领导主持，工程部和预 算部经理参加，会议纪要须随招标立项书一起呈报总经理签字确认。 第三条单位的征召 1.投标单位的合格标准：须是品牌和综合实力全国500强单位、本省前100强或国际著名品牌和企业,确无全国及全省行业排名的，入选企业应为行业领先企业。 2.确定投标合格单位流程：由合同预算部根据需要下发搜集单位通知书至工程部、预算部、综合部（根据工程性质可以增加一些相关部门），以部门为单位，经部门负责人签字确认后将单位推荐表送至合同预算部
（逾期不再接受推荐），合同预算部根据立项部门相关意见，筛选拟入选单位并组织工程部（根据工程性质可加入其它部门）进行考察，考察完成后，各个参与考察人员独立编写考察报告，合同预算部综合各成员意见确定最终合格投标单位报总经理审批。 3.严禁任何部门、个人以任何借口询问、打听投标单位情况。 4.合同预算部做好对合格投标单位的整理维护，并建立合作伙伴单位库，做好单位库的保密工作，严禁外泄。 第四条招标文件的编制及会审 1.合同预算部负责招标文件和工程量清单和预算编制。预算部需保证工程量清单的准确性及完整性；预算编制需保证工程量及计价的准确性。 2.设计施工捆绑招标的项目应在招标文件中明确设计条件，并由工程技术部制订详细的设计标准或要求。 3.合同预算部须组织立项部门、预算部及其他相关部门对招标文件进行会审，会审由合同预算部主持。 第五条招标文件的发放及招标答疑 1.合同预算部负责发标及招标答疑，招标答疑必须采用书面形式集中解答，投标单位数量达到三家以上（含三家）方可发标。 2.合同预算部须仔细核对领取招标文件人员的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书，与合格单位审查资料不符的不许发标。 3.合同预算部须分别引导拟投标的主体单位到现场踏勘，并告知初步确定的建筑形式及投标的报价方式，提醒投标单位及时了解当地的造价信息、税收及备案要求等，为正式报价做好前期准备工作。 第六条开标及评标 1.开标必须有公司领导参加，由合同预算部牵头组织，现场开标人员不得少于5人，其中合同预算部必须2人以上，工程部、综合部各1人以上，具体人员由合同预算部根据实际情况确定。综合部只负责开标现场纪律维持及监督，不参与评标。 2.开标前应检查投标文件的密封是否完好，不符合招标文件要求的
集团招标管理办法 实施细则 二00四年十月
目录 第一章总则 (4) 第二章机构与职责 (4) 第一节招标领导小组及职责 (5) 第二节地区公司经营班子职责 (5) 第三节招标中心职责 (6) 第四节总承包公司相关部门职责 (7) 第五节甲方相关职能部门职责 (9) 第三章招标立项 (11) 第一节招标计划编制 (11) 第二节招标技术方案 (14) 第四章招标实施 (20) 第一节招标工作准备 (20) 第二节招标文件的编制 (23) 第三节投标单位资格审查 (25) 第四节发标 (27) 第五节招标答疑 (28) 第六节投标单位考察 (29) 第七节截标 (31) 第八节标底价的编制及报批 (33) 第九节回应标的开标、评标 (34) 第十节技术标评标 (36) 第十一节经济标开标、评标 (39)
第十二节综合评定 (48) 第十三节样板封存与设计选板 (50) 第十四节招标结果审批 (52) 第五章招标项目合同价格监控 (55) 第一节合同价格监控的组织机构 (55) 第二节合同的签订 (55) 第三节合同的备案 (56) 第四节价格信息的收集整理 (56) 第五节价格监控信息的应用 (58) 第六节合同的履行和监控 (60) 第六章奖惩规定 (63) 第一节基本规定 (63) 第二节奖励细则 (64) 第三节处罚细则 (64) 第四节奖励和处罚程序 (66) 第五节奖罚补充规定 (67) 第七章附则 (68) 第一章总则5第二章机构与职责5第一节招标领导小组及职责5第二节地区公司经营班子职责6第三节招标中心职责 6第四节总承包公司相关部门职责7第五节甲方相关职能部门职责10第三章招标立项12第一节招标计划编制12第二节招标技术方案15第四章招标实施20第一节招标工作准备20第二节招标文件的编制24第三节投标单位资格审查25第四节发标27第五节招标答疑28第六节投标单位考察29第七节截标 32第八节标底价的编制及报批33第九节回应标的开标、评标 34第十节技术标评标36第十一节经济标开标、评标39第十二节综合评定48第十三节样板封存与设计选板50第十四节招标结果审批52第五章招标项目合同价格监控55第一节合同价格监控的组织机构55第二节合同的签订55第三节合同的备案56第四节价格信息的收集整理56第五节价格监控信息的应用 58第六节合同的履行和监控59第六章奖惩规定63第一节基本规定63第二节奖励细则63第三节处罚细则64第四节奖励和处罚程序66第五节奖罚补充规定66
公司招标管理制度 目录 第一部分总则 (2) 第二部分招标范围 (2) 第三部分招标管理机构及职能 (2) 第四部分招标申请 (4) 第五部分招标文件 (4) 第六部分招标程序 (6) 第七部分招标纪律 (13) 第八部分其它 (14)
第一部分总则 第一条为规范公司的招标管理工作，维护公司的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。 第二条本制度适用对象为总公司及各分公司。 第三条本制度所称的招标包括公开招标和邀请招标。 公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 第二部分招标范围 第四条以下事项必须按照本制度进行招标： 一、《公司采购管理制度》规定必须以招标方式采购的货物、工程、服务。 二、其他经领导批准需要集中统一采购的物质或服务。 公司任何部门和个人不得将必须进行招标的事项化整为零或者以其他 任何方式规避招标。 第三部分招标管理机构及职能 第五条公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的管理机构，小组成员包括：公司总经理（或分管领导）、工程部、采购部、审监部、财务部等相关人员以及公司法律顾问等。招标工作小组组长由总经理或分管领导担任，其他成员由组长根据招标项目实际情况进行任命,审监部负责
对招标过程进行全程监管。 第六条职能划分 一、招标项目涉及部门 招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门工程项目工程部工程部采购部、财务部审监部办公用品总经办采购部财务部审监部 需求部门采购部工程部、财务部审监部原辅材料、固定资 产、仪器设备、低 值易耗品 知识产权、技术开发研发中心研发中心采购部、财务部审监部服务、咨询等需求部门需求部门行政部、财务部等审监部 二、申请部门的主要职能：制作招标申请书，参与招标工作； 三、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位资 质预审，建立合格投标单位数据资料库，编制、修订招标文件并办理相关审 批手续，负责组织安排招标小组会务，控制整个招标工作进度； 四、协办部门的主要职能：参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判 和签订，协助经办部门做好其他各项工作。负责招标档案的建立、招标计划 的跟进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。 五、审监部的主要职能：投标单位资质的审核，招标、开标过程的全程 监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。其中,法务专员的主要 职能：参与制作招标文件和资质预审，参与答疑、开标、议标、评标、定标、 合同的谈判和签订。
医院招标投标工作监督管理办法 第一章总则 第一条为规范医院招标投标活动，保护医院利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，规范购销行为，遏制招投标工作中的不正之风，根据《中华人民共和国招标投标法》、《山东省立医院招标投标管理办法》等有关文件规定，充实和完善本办法。 第二条凡是利用医院资金（额度单次在5万元以上）进行的药品、医疗器械、耗材、试剂、后勤物资、基建及维修工程等招标投标活动，均适用本办法。 第三条任何部门和个人不得以任何形式非法干涉招投标监督工作。 第四条招标投标监督工作由院纪委、行政监察与审计办公室、财务部组成的监督委员会负责执行。 第二章监督职责 第五条对药品、医疗器械、耗材、试剂、后勤物资、基建及维修工程等招标投标活动进行全过程监督。 第六条对招标投标工作相关部门及个人行为进行监督。 第七条受理招标投标相关单位及个人对医院各项招标投标工作的投诉。 第八条协助上级有关部门对招标投标相关部门及个人的违纪、违法行为进行调查处理。 第三章监督内容 第九条招标前的监督 ㈠监督招标文件、标底价格的合理性和规范性。
㈡监督招标投标公告的发布。 ㈢监督投标单位的选择确定。 ㈣监督投标企业证照是否齐全、真实。 ㈤监督招标相关单位对投标企业规模、产品质量、产品价格及使用情况进行的市场调研。 ㈥监督评标专家库的建设和评标专家人选的确定。 第十条招标过程中的监督 ㈠监督检查投标单位投标书的密封情况和授权代表的身份证明。 ㈡监督审查招标文件的技术性条款和商务性条款。 ㈢监督招标工作程序和评标委员会成员工作。 第十一条招标后的监督 ㈠监督中标方与招标结果相符。对评标结果有争议，招标办公室应及时将中标单位及相关情况以书面形式报相关监督部门。 ㈡监督招标投标经济合同的签订，审查合同内容和条款是否完整，是否符合国家法律、法规，是否与招投标结果相符，并监督经济合同的执行情况。 ㈢对未按医院《招标投标管理办法》、《招投标工作监督管理办法》和《重点项目跟踪审计暂行规定》执行的项目，财务处可拒绝付款。 第四章责任追究 第十二条违反医院规定，必须进行招标的项目而不招标的，责令改正；情节特别严重的，对直接责任人根据医院规定给予相应处罚。 第十三条招标相关责任部门及人员，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害医院利益的，情节较轻的，
**公司 关于印发《招标管理办法》的通知 公司各单位，机关各部门（中心）： 为进一步规范招标管理工作，公司制定了《招标管理办法》，现予印发，请遵照执行。 **公司 年月日
**公司 招标管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范**公司（以下简称公司）的招标活动，保护公司利益和招、投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《**集团公司招标管理办法》和有关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条本办法适用于公司本部范围内开展的各类招标活动。 第三条招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。任何单位和个人不得将按规定进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标；任何单位和个人不得以任何方式干涉招标活动。 第二章组织机构与职责 第四条公司成立招标管理委员会，负责指导公司招标管理工作，对招标工作中的重大事项做出决策。 主任：总经理 副主任：招标项目分管领导 成员：财经管理部、企业审计部、纪委监察部、**部、**部、**部等单位相关项目招标单位（部门）负责人。 招标管理委员主要职责：
（一）贯彻执行国家有关招标的法律、法规、政策和上级及集团公司的有关规定，指导、协调和监督各单位的招标工作； （二）审查评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人； （三）处理招标工作中的重大事项，对招标工作拥有最高决策权，对招标工作中的违规、违纪行为进行查处。 第五条招标管理委员会下设招标管理办公室，办公室设在企管审计部，企业审计部部长兼任办公室主任。招标管理办公室主要职责： （一）负责招标管理委员会日常工作； （二）负责招标日常管理； （三）负责招标计划、招标方案的审批、登记备案和上报工作，对需要委托招标项目，负责对招标实施单位推荐的招标代理机构审查备案； （四）协助项目招标单位（部门）与中标单位的合同谈判和签订工作； （五）定期对近期的货物、劳务、服务、工程等市场进行调查，对物资采购价格不定期抽查审核。 （六）负责对招投标执行情况进行检查监督。 第六条项目实施主管部门（单位）是招标业务实施主体。 第七条公司招标管理相关业务部门的职责。 （一）**部、**部、**部等专业技术部门负责设备购置、
**镇招投标管理办法 各村﹙居﹚、有关企事业单位： 为加强对招投标活动的监督管理，维护招投标中各方主体的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”，根据国家、省、市、县有关招投标的规定，结合本镇实际，制定本办法： 一、适用范围 本办法适用于各级财政和集体资金在本区域内投资的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料和办公等物品的集中采购等招投标活动；集体资产、公共设施、公共资源等对外公开承租、出（转）让的招投标活动。 （一）工程建设项目：在县招投标中心限额﹙30万﹚以下，投资额镇0.5万元、村0.5万元以上国家集体投入的村镇设施配套工程、村镇道路建设、农田水利设施建设、电力设施建设等；村级集体经济投资额0.5万元以上村组设施配套工程、农村生产路、机耕路建设、农田小型水利设施建设、体育健身设施建设、电力设施建设等
（二）政府采购项目：各级财政及镇、村级集体经济投资的，在政府集中采购目录以内、限额标准以下、0.5万元以上的货物和服务。 （三）土地及产权交易项目：镇村级集体资产对外承租、出（转）让项目标的在3万元以上的各类招投标活动。包括： 1、大宗土地流转； 2、村级集体资产处置； 3、村级集体土地使用权转让、租赁承包等； 4、土地整理（宅基地整理）、中低产田改造，农业生态示范园区建设，小流域治理等项目建设； 5、场地、鱼塘、土方、林地、果园等承包经营项目。 （四）其他有必要进入镇招投标中心进行交易的项目。 （五）自行招标项目：在镇招投标中心限额以下的各类招投标活动，招标人可以自行招标，但必须将招标方案报镇招投标领导小组办公室（以下简称镇招标办）备案。 （六）村民小组、自然村涉及的项目，可由村决定是否组织招标，数额大的，绝大多数群众有强烈要求的，可经村向镇招投标分中心申报。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 学院采购及招标投标工作管理办法 第一章总则 第一条为了适应学校改革和发展的需要，进一步规范我校采购及招标投标工作，提高学校资金的使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关规定，结合我校实际，制定本办法。 第二条本办法所称采购，是指使用学校财政性预算资金或部门自筹 资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、 设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改 建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，如保险、租赁等。 1 / 24
第三条学校的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则，与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任 何理由采取任何方式干扰学校的采购及招标投标工作。 第四条按相关规定应当纳入政府和行业采购范围的采购项目，由学校招投标管理办公室按有关规定组织实施；没有纳入政府和行业采购范围的采购项目，由招投标管理办公室按本办法组织实施。 第五条学校采购分为集中采购和分散采购两种形式。凡达到集中采购限额的采购项目，由招投标管理办公室组织实施；未达到集中采购限额的采购项目，由项目承办单位参照本办法组织实施。 集中采购和分散采购遵循保证质量，注重效益，满足需要，提高效 率的精神组织实施。 本办法所称项目承办单位是指项目隶属管理的职能部门。 第六条学校各部门、各单位的采购项目，必须通过项目承办单位按照专项资金管理规定进行科学论证，并经财务处核实经费来源后方可实施。
工程内部招投标管理办法 第一章总则 1．目的为加强公司对本司已承建的建设工程的管理，进一步规范公司建设工程内部招投标，保障各种劳务及专业分包工程的质量和安全，降低造价，保证并缩短工期，提高经济效益，结合我公司实际制定本办法。 2. 范围本办法适用于公司房屋建设工程内部招标投标，包括公司已承包的建设工程项目中的施工、调试、设备和物资采购等的招投标。单项工程合同估算价在万元人民币以上的专业分包工程，劳务（包含机械、工器具）分包合同估算在万元人民币以上；设备、大宗材料（物资）采购单项合同估算在万元人民币以上的项目必须进行招标，并按照本办法组织实施。其中设备、大宗材料（物资）采购招标同时执行公司《物资招标采购管理办法》。 3．职责 3.1 公司领导小组 公司房建部作为公司内部房屋建设工程招标投标管理部门，具体负责本公司内部房屋建设工程分包招标投标的管理工作。其主要职责： 3.1.1依据国家有关法律、法规、政策和公司规定，制定内部建设工程招标投标管理规定和办法。 3.1.2负责公司所属房建工程分包工程方案的决策，负责劳务分包、专业分包、大宗材料（物资）采购等分包工程招标的形式的决定，并审核、审批。 3.1.3对公司所属房屋建设工程内部招投标活动进行指导、归口管理和实施监督。 3.1.4组建并管理公司房屋建设工程内部投标项目评审委员会。 3.1.5组织房屋建设工程项目的投标文件审查和投标评审工作。 3.1.6负责公司建设工程内部招投标领导小组的日常工作。 3.1.7公司其他有关部门市场开发部、物供部、工程部、质安部、财务部、办公室应当根据各自职责，按照公司的规定参与建设工程内部招标投标管理工作。
某集团招投标管理办法 一.目的： 规范各单位项目的招投标，真正使招投标工作作到公开、公平、公正，为公司创造较高的经济效益，维护海尔的美誉度。 二.适用范围： 海尔集团所有单位，各单位所有对外付款项目。 三.招投标原则： 1.所有对外付款都必须有合同。 2.对外处理企业财产都必须有合同。 3.所有合同都要经过公开招标确定。 4.所有招投标都要公开、公平、公正。 5.所有招标都要经过法律中心参加或书面审查。 6.所有招标人员都要经过培训，有资格。 四.管理内容： 1.所有对外付款都必须有合同。 该项工作的闸口部门是资金流。 以下对外付款必须有合同： 设备、生产线采购等加工承揽项目 建筑、装修、修建等项目施工 房屋租赁、仓储保管、货物运输 广告制作与发布、礼品印刷品订制 设立售后服务网点 原材料、另部件采购 餐饮类蔬菜、肉、食品、调料等采购 定牌生产 计算机软件、网络合同 技术类合同、建立实验室等 其他类合同，金额在2万元以上的。 以下项目对外付款可不需合同： 国家法律规定的行为：如公检法系统的诉讼费、保全费、执行费、罚款，工商机关的规费、年检费、公司设立登记费，公证、鉴证费，以及其他国家机关在其职责范围内依法征收的费用。 公用事业的各类费用：如水、电、汽、煤气、电话、邮电、邮政等的费用。
对外招待、宴请，外出参加学习、培训，支付各类稿酬等费用。 各单位临时性项目一次性金额在2万元以下的项目，如设备维修、设备另部件、印刷品、礼品、花卉、树木、果品、办公用品、日常用消费品、低值易耗品、部分修建业务等。 其他资金流事业部长认为不需要附合同的。 如无合同对外付款，资金流经办人应承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣经办人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣经办人200元；标的额在100万元以上的，每次扣经办人500元；因此给公司造成的损失，由经办人负责赔偿，公司可从其每月工资中扣除，具体由人力资源部门办理。 2.对外处理企业财产都必须有合同，如废品处理等。 3.所有合同都要经过公开招标确定。 该项工作的闸口部门是法律中心、各单位印鉴管理员。 所有合同都要建起价格平台，没有价格平台就不能签合同。 所有需专家出意见的单位都要建一个专家网络，专家报酬要确定，专家人数需3-5人以上，每次招标的专家人选在招标前24小时由第三人随机选中。 报审合同中无招投标资料，法律中心应不予审核，印鉴员不予盖章，否则哪一个环节没有闸住，由其承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣责任人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣责任人200元；标的额在100万元以上的，每次扣责任人500元；造成损失，由责任人负责赔偿，由人力资源部门闸口。 4.所有招投标都要公开、公平、公正。 公开的标准是： 所有项目都必须进行招标； 招标应该公开： 在媒体上公布招标公告；或 向不限于本地区的5家以上单位（或属已优化的网络内单位在3家以上）发放招标书，且：非本地区单位至少应有1家，每次都有新的单位参加投标，有在本地区或全国同行业中排前5名的单位投标（本地区和非本地区单位至少各一家）（行业无排名的，以其在当地完成的着名项目来证明）；且符合资质有回执的投标单位不少于5家；或 属于行业管理的，按主管部门统一公布的单位名单全部邀请，投标的单位不少于5家(或不少于邀请数的2/3)。 只要有投标人投诉招标过程中招标人、投标人有不正当行为，影响中标结果，经查证属实的，中标无效。
靖江市广播电视台自行采购项目管 理办法 第一章总则 第一条为了规范台采购行为，加强对自行采购项目的监督管理，提高小型工程、设备器材、公共服务的采购质量，抵制不正当竞争，促进内部管理规范化，依据《中华人民共和国招投标法》，结合我台财务、设备物资管理实际情况，特制定本《自行采购管理办法》，以下简称《办法》。 第二条台所需要采购的物资、服务，均须按规定办理政府采购申报手续，经采购办同意由台自行采购的项目，适用本办法。 第二章管理机构和职责 第三条台成立招标采购领导小组，由分管台领导、办公室、监察室、财务资产科、技术保障中心等有关科室中心负责人组成。职责为负责全台采购招标工作的监督、审核、组织和指导工作。 第四条按具体项目成立采购项目小组，成员人数为3人以上单数，成员按需要由领导小组成员及相关部门组成。其职责是具体负责单一采购项目招标的实施，并对项目的验收进行监督检查，同时完成整个招标资料的建档备案工作。 第三章招标采购的范围 第五条招标采购的范围主要是指台生产经营活动中所需要小型工程、设备器材、社会服务等项目。上述物资的采购必须由采购项目小组负责执行，参照法定的招标办法和程序统一组织招标采购，任何人都不得私自进行物资采购，否则将追究经办人的责任。 第六条对小型低值零星的物资采购，可不再需要履行招投标程序，但招标工作小组要深入市场调查，依据采购计划，经台分管领导批准后，按“比质、比价、比运距、比信誉”，核算成本择优定点采购，所有市场调查资料应形成书面材料备案。用料单位要有专人验收，并且推行采购和付款两条线的采购方式，严禁采购付
款一人包办，付款须经单位主管签批。 第四章招标采购原则 第七条物资采购招标应遵循公开、公正和诚实信用的原则，招标者和投标者不得相互勾结，循私舞弊，努力营造公平竞争的招投标环境。招标人设有的标的应密封保存，在开标前任何人不得泄密。 第八条投标人应具有法人资格，具有合格的资信证明，有完善的产品检测设备和专业检测人员，有相当的生产能力，能够提供满足招标要求的产品，质量可靠、信誉良好，并能确保完善的售后服务。 第五章自行采购招标程序 第九条采购部门应依据实际需要，按所购物资的最佳经济订购批量及型号、规格、质量要求、到货日期后编制招标采购物资计划，经分管领导批准后，交采购项目小组实施招标采购。 第十条采购项目小组应根据招标采购计划，根据市场调查、采购资源信息等，确定合适的采购方式，如公开招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等。 第十一条对符合要求的合格供应商，应向其发放招标邀请通知书。通知书的内容应包括1、招标人的名称和地址；2、招标人的资格；3、招标采购物资的名称数量；4、获取招标文件的办法和时间；5、投标的实施时间和地点；6、其它应说明的事项。 第十二条投标单位在索取招标文件时应提供证明其资格的有关文件，采购项目小组应对其投标资格进行审查，审查合格的投标单位应根据招标文件编制投标文件。 第十三条投标单位按招标文件的要求，应以书面形式编制投标文件，投标文件应对企业概况以及企业业绩进行简要的、真实的描述，并对招标物资的技术性能、质量标准、售后服务等情况进行承诺和报价。投标文件必须加盖公章并有法人代表的签字，在规定的时间内密封送达规定的投标地点。招标单位收到投标文件后签收保存，不得开启。
xxxxxxxx大学招投标管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了加强和规我校工程建设项目招标活动，保证学校工程建设项目科学、规、高效、廉洁的组织与实施，依据《人民国招标投标法》、《人民国招标投标法实施条例》（国务院第613号令），以及省《高等院校基建工程招标管理办法（试行）》（陕教监[2004]10号）和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（陕建发[2009]15号），结合我校实际情况，特制定本管理办法。 第二条本管理办法适用于学校新建、改建、扩建、迁建的所有工程建设项目勘察、设计、招标代理、施工、监理等招标活动。 第三条凡具备条件且需进入有形市场公开招标的工程建设项目，其招标活动按省相关规定执行。学校自行招标的，应当按规定向建设工程招标投标监督管理机构备案。 第四条工程建设项目招标活动遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。招标过程必须“格程序、密细节、肃纪律”。 第二章招标工作的组织 第五条学校设立工程建设项目招标工作领导小组，组长由主管基建工作的校领导担任，成员由指挥部、监察处、审计处、财务处等部门负责人组成。招标工作领导小组组织协调招标过程中的各项工作，并
对学校负责，其主要工作职责包含： （一）研究招标工作组织式，确定招标工作组组成，审定招标式。（二）对于公开招标，审定考察单位建议，并确定入围投标人；对于其他招标式，确定符合条件的投标人。 （三）根据评标情况，确定最终中标人。 （四）研究确定招标活动中的其他重大事宜。 第六条招标工作领导小组下设招标工作组，负责实施招标活动中的各项日常工作，并对招标工作领导小组负责。根据工程建设项目具体情况，招标工作组由指挥部、监察处、审计处、财务处、相关职能部门等人员组成，其主要工作职责包括： （一）发布招标公告或投标邀请书，编制或审定招标文件。 （二）审查投标申请人资格，初步筛选并拟定考察对象。 （三）确定考察小组成员，并进行考察，拟定入围投标人。 （四）确定评标小组成员。 （五）组织开标、评标活动。 （六）将中标候选人予以公示，并报招标工作领导小组审定。（七）完成招标工作领导小组交代的其他工作。 第七条结合工程建设项目实际情况，评标小组一般由5人以上（含5人）单数组成，接受监察部门的监督。评标小组一般应由有关职能部门代表和技术、经济等面的专家组成，其中专家评委从评标专家库中抽取，人数不得少于评委总数的三分之二。与投标人有利害关系的，