运用层次分析法建构监狱危机预警模型之研究
【摘要】监狱危机的预警管理是监狱危机管理的重点内容。本课题在分析监狱危机预警模型指标选取策略的基础上，通过组织专业人员结合监狱工作实际，运用层次分析法确定各指标的权重，初步建立监狱危机预警管理量化模型。以此为起点，借鉴企业危机预警管理的相关研究，确定监狱危机预警模型的触发条件，并结合实例说明确定各检测点数值的具体方法及该模型的应用过程。
【关键词】监狱危机管理预警模型
一、前言
监狱危机管理是目前公共管理领域的热点集约问题之一。建立有效的监狱危机预测和报警系统，加强监狱危机管理能力，是监狱危机管理的应有之义，也是监狱危机管理的重点。近年来，随着监狱押犯构成日益复杂，执法要求进一步提升，信息传播渠道不断拓展，各种意识形态对行刑的冲击，给监狱工作带来了新的挑战。闽西监狱“5.21”罪犯杀警脱逃案、郴州监狱“5.6”罪犯杀害警察脱逃案、呼二监“10.17”等案件，因为危机管理的缺失，给监狱工作造成了一定负面影响，值得引起我们的反思——强化监狱危机管理已刻不容缓。
目前，已有的监狱危机研究文献以阐明危机管理的内容、监狱危机管理必要性、监狱危机预警机制的建设措施等方面为主要内容。而对影响监狱危机发生的因素分析、危机管理的量化分析，特别是通过建立预警模型管理危机的研究较少。本研究在分析监狱危机内涵与发展周期的基础上，结合某监狱2006——2009年发生的20起严重违规事件的分析，确定影响监狱危机发生的三大因素和十二项指标，运用技术方法确定各指标的数值、权重，借鉴企业管理中危机触发机制的相关研究，建构监狱危机管理预警模型。
二、危机、监狱危机与危机管理
（一）危机的内涵
1、危机释意。“危机”的英文是“Crisis”或”Crises”,其英文解释是“A turning point in illness,life,history,etc;time of difficulty,danger of anxiety about the future”。根据百度百科，危机是指令人感到危险的;指一种危险的；或者是严重困难的紧要关头。《辞源》中对“危机”的解释是：潜伏的祸端。《现代汉语词典》解释“危机”为危险的祸根，或是严重困难的关头。
中外学者从不同角度对“危机”进行了阐述：危机是威胁到决策主题优先目标的一种情境（赫尔曼，1972）；危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的事件（巴顿，1993）；危机是一个更好的或更坏的转折点，一个决定性的时刻，一段至关重要的时刻，而后一个达到危急关头的情景（韦伯斯特，1961）；危机的真正含义在于，它意味着做决定的那一点或那一刹那，即人们熟知的转折点或决定性时刻（帕里，1991）；危机是指事件即将发生决定性变化的一段不稳定的时间，或一种不稳定的状态（芬克，1986）；危机是一种能够带来高度不确定性和高度威胁、特殊的、不可预测的、非常规的事件，或一系列事件（斯格，1998）；危机就是一个能够对组织的整体产生影响，或有潜在影响的事件；危机是发展过程中因若干方面的矛盾激化而导致的一种非常规性的状态（何苏湘，1998）认为；危机是一种组织对于组织基本目标的实现构成重大威胁、要求组织必须在极短的时间内作出关键性决策和进行紧急回应的突发性事件（刘刚2004）；①
在这里，我同意危机的下述概念：“危机”是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并且在时间压力和
不确定因素极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。②
2、危机特征。危机的发生具有以下特点；一是突发性。不知道它何时、何地，以何种方式发生，往往出乎人们的预料，就如一场突如其来的灾难。二是危害性。危机往往会引起人心动荡、危及社会秩序，给人民生命、财产安全造成威胁。三是不确定性。往往演变迅速，一旦处置不当，一个孤立的、偶发的事件可能演变为一场结构性危机。四是危机的发生发展通常伴随着信息不全或失真。人为的信息扭曲和公众不安全感导致小道消息流行，会引发公众的非理性行为，进而加重危机。③五是周期性。危机的发展具有特定的生命周期。从时间序列的角度分析，危机遵循发生、发展、消亡的过程。
（二）监狱危机概述
1、监狱危机概念。那什么是监狱危机呢？监狱危机是指监狱在运行过程中所出现的突发性、紧急性、严重影响监狱机关正常管理秩序的事件和遭遇。监狱作为国家机器组成部分、一种政府组织，监狱具有惩罚、矫正、整合和导向四项功能，④而确保监狱场所安全稳定，构建监管安全长效机制，是实现监狱功能的前提和基础。
2、监狱危机的种类。根据“危机源”，可以将监狱危机分为如下六类：第一类：灾变危机。由于自然灾害和不可抗力导致的危机。如洪水、地震、大面积饮用水污染等事件、事故，致使监狱正常的改造秩序在瞬间被打乱。第二类：监管安全危机。由于罪犯脱逃、袭警、杀人、自杀、劫持人质、哄监闹事等案件触发的危机。第三类：监狱生产中发生的重大生产事故、重大质量事故等造成的危机。第四类：执法机关的形象危机。因民警队伍中出现的渎职、行贿、受贿等案件，导致社会美誉度、信任度大幅下降，损害监狱整体执法形象的危机。第五类：瘟疫流行、大面积食源性疾病等触发的狱内公共卫生危机。
第六类：其他危机。⑤本课题重点对上述第二类危机——监管安全危机进行分析。
（三）危机管理
根据危机的发展周期将危机分为预警期、爆发期、缓和期和善后期。⑥需要在其各个发展阶段作出与其相适应的应对，这就是危机管理。在管理学中，危机管理主要是指在危机的产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策和措施。目前，对突发性事件的危机管理也几乎成了每一个政府或组织必须具备的能力。从维持社会安全和社会秩序的角度来看，危机管理是一种最典型的公共产品；从维持社会秩序的能力是首要的政府能力这一意义上说，这种公共产品必须及时地提供。
三、监狱危机预警管理
(一) 监狱危机预警及运行流程
危机预警是指危机管理主体根据有关危机现象、情报、资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等作出科学的估计与判断，并发出确切的警示信号，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果的活动。
⑦它是危机管理的第一个阶段，它的有效运行能起到防患未然的效用。
因此，监狱危机预警是指监狱管理者通过信息收集，运用一定的方法技术，对罪犯脱逃、袭警、杀人、自杀、劫持人质、哄监闹事等案件发生进行预测与报警。它能在对监狱运行进行分析的基础上，提取出影响危机发生的关键点，并对关键点实行定量分析，建立监控模型，从而实现对监狱危机进行确定警源，判断警兆，分析警度，并实现预警的功能。
（二）监狱危机预警模型的建构目标
监狱危机预警模型的建构目的体现在以下三点：
1、预警系统要能够预测监狱运行的发展趋势和变化，为科学决策提供依据。明确监狱运行过程中可能会发生的不利情况，实现动态调控。
2、预警系统要根据监狱自身发展特点，科学准确的建立监狱运行的风险判断指标，并预测风险程度。减少主要依靠经验管理危机所造成的不确定性，提高预警效能。
3、通过预警管理模型建设，加强监狱管理危机的能力，提高民警的危机管理意识，完善危机管理组织、应急处置机制和对策库建设。
（三）监狱危机预警系统建构应当遵循的原则
1、预防原则
监狱危机预警系统的重点在于有效性，即能预防危机的作用。能将各种危机发现、消除在萌芽状态。在本课题提取模型所需的“关键点”时，以一段时间内的袭警、挟持人质、自杀、打架斗殴等狱内案件和狱内严重违规行为作为分析对象。将“严重违规事件”作为监狱危机预警指标的提取对象，这不仅是为了指标体系的简明，更是基于监狱危机的严重后果而做出的悲观假设。
2、系统原则
监狱本身是一个复杂的系统，预警管理要涵概监狱运行的各个环节。同时系统性原则要求不仅重视危机预警模型的建构，还要从组织机构、人员配备、日常检查、教育培训等方面进行建设。
3、标准原则
即要把各种预警指标标准化，把各种定性指标定量化。同时，指标具有高度概括性，能集中反映监狱危机发生的主要矛盾。
4、经济原则
在预警指标的确定上，要使各指标体系完备科学，又要结合监狱实际，尽可能选取目前日常工作中正在使用的一些指标，或者进行较小改动就能使用的指标，以达到预警体系经济运行的效果。
四、监狱危机预警模型的建构
（一）模型指标的选取策略
预警指标的选取是预警系统实现功能的前提，应当根据以下策略确定各二级指标：
一是互不相关性。即选取的而级指标要尽量互不相关，避免建模过程中各二级指标的相互影响或重复表达。如在罪犯因素中，本研究没有把“顽危犯比例”作为一项二级指标，是考虑到顽危犯的形成和对“顽危”行为控制的诸因素已经包含在其他二级指标中。
二是同等重要性。指选取的指标对危机发生是同等重要的。且要选取最重要的指标，不能使指标体系过于庞杂。如模型没有把“监舍6S管理”、“被服管理情况”等作为二级指标，并不是这些指标对危机的发生无影响，而是考虑到各二级指标之间的相对重要性要基本一致，而且对危机预警模型的二级指标而言，选取的应该是最重要的指标。
三是现实操作性。指的是在指标的选取上，要考虑到指标测量实际操作的难易。
四是指向一致性。指的是二级指标的选取要与模型设计的意图、测量方法三者之间有相同的目标指向。如环境因素中选取了“伙食满意度”而不是“事物供给量”这一指标。是因为考虑到目前我省监狱服刑人员的食物量能达到法定标准，其设计的本意是服刑人员对伙食满意程度的群体调查。那么，在指标和测量方法的确定上，就不能以
食物量而要以服刑人员对伙食的满意度为测量对象。
（二）确定预警模型监测点
监狱危机的发生受宏观与微观环境的影响，其受影响因素动态变化并相互联系，在本课题中，作出如下假设：监狱危机可以预防与控制，并可以通过相关指标来表达。这是基于“监狱安全稳定可控性”而提出的。监狱安全可控性是基于系统理论基础，是符合系统论可控性的根本要求的。⑧危机的发生虽然具有偶然性，但偶然中包含了事物之间的联系，具有必然性。监狱突发事件具有很大的偶然性和随机性，但在本质上是可以预测和预防的。大多数重大突发事件在发生前都有先兆或一定的潜伏期。⑨要从纷繁复杂的监狱工作中找出与危及监管安全存在直接或间接的必然联系的警源，必须建立在对以往发生的监管安全事故进行详实的调研，追溯分析基础之上。⑩有研究认为，监狱突发事件在事发前都有端倪或征兆。它是一个由量变到质变的过程，并将导致突发事件发生归纳为内部诱因、内部隐患和系统缺陷三个因素。11本课题通过对各监狱危机案例和预警模型指标选取策略的分析，结合监狱运行的客观规律，认为监狱危机可以通过与之相“关联”诸因素来监测与表达。
引发监狱危机的主要内部原因有以下几类：一是监狱硬件设施落后。如监舍拥挤、监狱大门未设立门禁系统等等。二是民警执法方面的原因。如民警执法不公、执法不文明，管理方法简单粗暴等。三是管理不到位，如未按规定清监搜身，刀、工具管理混乱等。四是罪犯自身的身心原因。如罪犯家庭变故、罪犯心理压力得不到缓解等。五是犯情掌控不力，如耳目未发生作用、犯情分析会流于形式等。将这些因素分为民警因素、服刑人员因素与环境因素三个方面。
这三个方面又各可以分为若干二级指标。其中民警因素由以下二
级指标组成：个别教育落实情况，危险器物管理情况，零星罪犯管理情况，犯情处置情况，民警信箱运行情况；环境因素包括：重点执法环节运行情况，违规率（月度）、伙食满意度、监管设施管理情况等；罪犯因素包括：罪犯综合心理健康水平，家庭变故罪犯比例，联号包夹落实情况。具体见下表：
表1 监狱危机预警指标
（三）确定指标权重
本课题假设，三个因素对监狱危机发生的影响大小是相同的。对各二级指标，按照好、良、一般、较差、差五个档次，分别赋值100、80、60、40、20。在应用实例部分将详细介绍各指标数值确定的具体方法。
我们知道，各个二级指标对危机的影响程度是不一样的，有的比
较重要，而有的不太重要，作为一个科学的体系就得把这一情况反映出来。所以就需要一个参数，这个参数就是权重数。这里用层次分析法确定权重数。所谓层次分析法，是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。它比较适合于具有分层交错评价指标的目标系统，而且目标值又难于定量描述的决策问题。其用法是构造判断矩阵，求出其最大特征值。及其所对应的特征向量W，归一化后，即为某一层次指标对于上一层次某相关指标的相对重要性权值。层次分析法也是企业预警模型建设中常用的方法。
运用层次分析法确定各二级指标权重，步骤如下：
1、构造判断矩阵
在这里采用美国运筹学家塞迪给出的1~9标度表来确定某项指标的重要程度，即权重。该方法就是通过测评指标间的两两比较，使复杂无序的定性问题能够进行量化处理。下表即为塞迪对重要程度的划分情况表。
表2 比较标度定义表
该表反映了两个测评指标相对重要程度的得分，设测评指标a相对测评指标b的比较得分为Aab，则指标b相对a的比较得分为Aba=1/Aab。如一个测评指标X相对另一个测评指标Y重要程度强
烈，则测评指标X相对测评指标Y的比较得分Syx为7，测评指标Y 相对测评指标X的比较得分Sxy为1/7。
本研究对三个一级指标分别构造判断矩阵。如民警因素中，共有5个预警指标，按照比例标度的相对重要性判断，构成判断矩阵：
S = Array S11表示第一项指标与第一项指
标比较的重要性，S12表示第一项与第二项比较重要性......S55表示第五项自己比较重要性。
本研究中，民警因素的比较矩阵C1由专家讨论给出，（表3）中，A1—A5别代表民警因素中的各二级指标。也可将专家分为若干组，各进行重要性比较，分别求出权重取平均值。
表3 民警因素比较矩阵
2、用几何平均法计算各个指标的权重W
设矩阵中各行元素的乘积为Mi=∏S(i,n). （i=1,2......5）
则第i个指标的权重Wi=Mi^(n)。即Mi开n次方。
计算得出民警因素中A1指标的权重(第一项指标)w1为：（1*2*2*1*3）^(5)=1.643，计算其他指标权重分别为：｛1.643，0.870，0.870，1.643，0.488｝。用同样方法计算出其他二级指标的权重，其中环境因素与罪犯因素的二级指标权重分别为：｛0.537，1.861，0.84，1.189｝，｛1.259，0.629，1.259｝。
3、向量归一化处理
w /∑=n i w1
经一致性检验，根据公式Wi=
对各向量归一化处理，得到三个因素的权重分别为：｛0.297，0.157，0.157，0.297，0.088｝，｛0.121，0.42，0.189，0.268｝，｛0.4，0.199，0.4｝。
（四）预警触发机制
预警有两种触发方式。一是单一指标触发。当单一二级指标中的某项指标低于可接受数值时触发预警。二是综合评价触发。将每个评价指标的满意值（Ai）和不满意值(Bi)之间的区域设为预警区间，用Ci表示。设某项指标的数值与权重乘积得分为Di，则该项指标的警度为yi=(Ai-Di)*100/Ci。12
预警体系的综合评价值K=∑yi*Mi/n
其中Mi表示第i项目的权重,n代表二级指标的个数。
借鉴企业组织危机预警管理的研究，参照以颜色代表危险程度的危机预警做法，根据Y值区分不同的危机危险程度：
表4 危机等级评价表
五、监狱预警管理模型应用实例
根据监狱所处的危机等级，需要采取不同的处理措施。对处于安全级别的监狱，要严密监控其运行情况，制定有效的危机管理方案，对可能出现的危机，要开展应急演练。对处于危机状态中的监狱，要按照以下步骤进行处理。一是寻找危机源。即根据预警模型反映，找到是哪个指标异常，是什么原因导致异常。二是通过引入对策库，对危机源进行终止、隔离或排除处理。三是监控预警方案的引入效果。看危机是否得到有效控制。
本课题主要采用以下几种方面确定其数值：一是定性法。通过专家讨论、问卷调查、头脑风暴等方法确定数值。如民警信箱管理情况。二是定量法。采取固定的口径或计算公式确定数值。一般是相关的法律法规或规定，如果月清监搜身的次数。三是比较分析法，通过纵横向比较确定数值。如零星罪犯管理。
本研究以某监狱一个监区为分析对象，对预警模型的民警、罪犯、环境三个纬度开展一月一次检测，研究预警模型在实际中的运用。
1、民警维度的指标检测
（1）个别教育落实情况：该指标主要考量民警是否能及时发现犯群中的个体隐患并及时解决。考虑到该监狱有一项个别教育日常工作为“十必谈”，规定行为反常、矛盾冲突、身心问题、受到奖惩等十种必须谈话情况，并有独立评分标准，“个别教育落实情况”指标即以“十必谈”落实情况为考查对象。参照《某监狱个别教育“十必谈”工作规范》规定，将检查结果分为规定按要求落实必谈、一次未落实、两次未落实、三次未落实、三次以上未落实五个等次，分别对应优、良、一般较差和差，分别赋值100、80、60、40、20。经检查，当月该监区得分为60分。
（2）危险物品管理。危险器物管理情况指标分刀、工具管理和
违禁物品管理两项内容。指标设置目的是为了考量各种可能被罪犯利用实施危险行为的器物是否得到有效管理。其中刀、工具管理情况主要检查工具是否上链、非固定工具的登记是否准确完备。这个内容通过日常巡查检查，发现一起，扣10分。违禁物品管理主要检查清监和搜身工作落实情况。《某监狱狱内违禁物品管理规定》规定分监区每月清监不少于2次，搜身不少于3次，检查结果每少一次扣10分。计算该监区当月扣分，扣分0、20、30、40、50以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次。
（3）零星罪犯管理。零星罪犯管理分监内和出监两种情况。监内的零星罪犯管理以对重点时段、重点部位、重点人员的日常巡查结果为依据。每发现一起或一个项目未按规定操作，扣5分。监外的零星罪犯管理以罪犯出监途中警戒具管理、警力配备、临时搜身和报告制度落实四项工作制度的落实情况为检查重点。每发现一起或一个项目未按规定操作，扣10分。扣分0—10、15—20、25—30、35—40、40分以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次。
（4）犯情收集处置。犯情收集处置是提高预警能力，及时化解矛盾，消除隐患的重要工作。该监狱有一项专门台帐——“犯情日收集处置”，专门的制度——犯情收集处置工作规定，详细规定了犯情收集的途径程序和内容，规定“收集不全面、不及时，处置不及时，处置方法不当的，一次扣1-3分。”根据日收集处置实行以来的考评情况，将扣分扣分0、0—5、6—10、11—15、16分以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次。
（5）民警信箱运行情况。民警信箱运行情况指标，主要检查信箱处置记录是否有效、及时，并组织专人将检查结果分“五等”，分别赋值。
2、环境维度的指标检测
（1）伙食满意度。在伙食满意度指标中，结合该监狱的一个问卷调查表，根据一定时间内评分的高低区间将得分分为“五等”。
（2）监管设施管理情况。监管设施管理情况指标设定的目的，在于评价监狱的硬件设施对前述突发事件的防范能力。一个监狱的硬件设施在一定时期内是稳定的，因此，本指标分值确定主要通过组织人员定期对重点设施，如电网、围墙、大门的运行、管理、维护情况进行检查。
（3）重点执法环节运行情况。重点执法环节运行情况是对民警执法公平公正的考察。检测方法是就考核、减刑、假释、事务犯使用、罪犯奖惩等重点执法环节组织罪犯开展问卷调查，根据得分情况分为五等。
（4）违规率。违规率以一个月内一次扣0.5分以上的故意违规事件为统计对象，按照月度0—2，3—5，6—8，8—10，11起以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次来确定得分。
3、在罪犯维度的指标检测
（1）综合心理健康水平。罪犯综合心理健康水平是一个检测复杂的指标。部颁《监狱教育改造工作规定》第四十六条规定“监狱应当在罪犯入监教育、服刑改造中期、出监教育期间对罪犯进行心理测验，建立心理档案，为开展有针对性的思想教育和心理矫治提供参考，对重新犯罪的倾向进行预测。”在实际操作中，每月对押犯进行心理测验显然是不现实的。为提高模型操作性，课题组将新犯心理测验结果中“不稳定”罪犯与监区月度排查的危险犯的总和人数作为评估的内容。人数0—4，5—8，9—12，13—15，15人以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次。
（2）联号包夹落实情况。联号包夹落实情况以日常巡查结果为准。要求罪犯知道包夹人，知道去向。按照巡查发现的未落实包夹制度人次，0—5，6—10，11—15，16—20，20以上分别对应优、良、一般、较差、差五个等次。
（3）家庭变故罪犯比例。家庭变故指罪犯的直系亲属和重要关系人的死亡、重大疾病等。虽然该指标与其他指标在内涵上存在一定重叠，但考虑到该指标并不以民警或罪犯的意志为转移，具有突发性，仍将其列为二级指标。通过亲情电话和来往信件进行检查，并按照以往数值比照分为五等。该监狱3月份具体检测数值见下表。
表5 k值计算表
4、检测结果分析
将数值代入K值计算公式，可以看出，该监区在3月份综合得分
为：Y=40.35。分析：该监区处于中度危机状态中。其中第7、8项y 值偏大，应进一步分析原因并介入对策库进行纠正，并以4、5月份的检测数据为反馈，对对策措施的有效性进行评估。
六、结语
监狱危机预警模型受以下因素影响：
一是环境因素。广义的环境指具体的人生活周围的情况和条件。这里说的环境主要指重大社会事件、重大监内活动和重要的政策变动。如金融危机、如罪犯调遣。
二是地域因素。本课题的模型一般在同一个省内实行，跨省应用同样模型需要做评估。
三是时间因素。季节、时段对人的行为会产生影响，影响模型中的指标会随着时间的变化而变化。如夏季气温高，人的情绪容易失控，违规率增高。
四是文化因素。执法文化、监内亚文化等也会对模型产生影响。
五是押犯因素。关押男、女犯的监狱，长、短刑犯的监狱，高、低戒备度监狱等不适使用同一模型，押犯的规模、劳动改造的项目等也会对模型产生影响。因此，模型的应用需要根据实际情况对指标、数值、权重和触发机制作出修正。
危机预警的系统性原则告诉我们，危机预警系统不仅包括模型建构，还需要有专门的组织、人员、制度，要将危机预警管理嵌入监狱运行的系统中，作为常态工作来抓。除了预警系统，危机管理本身还包括危机识别、危机隔离、危机处理和善后处理等子系统来支撑。就本模型本身而言，指标、检测方法和触发机制基于某一特定条件监狱运行的实证分析而得出，限于文章篇幅，关于二级指标的再分解、检测方法动态调整、模型的反馈修正等内容不再表述。
参考文献：
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⑥陈福今.公共危机管理【M】.人民出版社，2006，29.
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⑨张凯、姜祖桢. 构建我国监狱突发事件应急管理机制的探讨【J】.中国监狱学刊，2009(3).
⑩安徽省法学会监狱法学研究会课题组完善监狱突发事件应急管理机制之思考【J】.罪犯与改造研究，2009(11).
11朱志杰监狱安全风险评估的研究【J】.犯罪与改造研究，2010（5）
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大学生心理危机干预工作实施方案 大学生的心理健康问题引起了社会各界的重视，教育部办公厅于2011年2月下发了《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）》的通知，提出了高校要努力构建和完善大学生心理问题预警机制，要认真开展大学生心理健康状况摸排工作，积极做好心理问题高危人群的预防和干预工作，特别要注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件的发生，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。现结合我系实际制定大学生心理危机预警干预工作实施方案： 一、心理危机预警干预工作的意义与目的 心理危机是可以预防的，这有赖于心理危机预警与干预机制的建立。心理危机预警与干预机制就像一盏心理警示灯一样通过收集学生的心理信息，对学生的心理状况进行分析，及时发现可能出现心理危机的学生，尽可能把他们的心理危机消除在萌芽状态中。它是高校进行心理危机干预工作的关键。 建立大学生心理危机预警干预机制是为了促进心理卫生科学知识在我系大学生中的普及和推广，密切关注学生们的心理发展，及时帮助心理异常学生，指引需要心理援助的学生到相关部门寻求帮助，预防心理危机事件的发生，及时为发生危机事件后的当事人和涉及的学生提供心理危机援助。当前，随着改革开放的深入、竞争加剧，大学生面临的经济、学业、就业、情感等压力越来越大，心理问题或由此引发的休学、自杀等事件逐渐增多，给学生、家长等带来巨大痛苦，同时也影响了学校的工作。 二、建立“三级心理危机预警和干预机制” 为预防此类事件发生，确保学校稳定和学生的健康成长，我系决定建立“班级心理委员——系部心理辅导联络员——学校心理咨询中心”三级学生心理危机预防、干预和疏导机制，做到“上情下达，下情上传”的快速反应，即：
大学生心理危机预警与干预工作方案（试行） 第一章总则 第一条为了进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）、《中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（闽委[2005]22号）、《教育部、卫生部、共青团中央关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》（教社政[2005]1号）、《中共福建省委教育工作委员会福建省教育厅关于进一步加强和改进大学生心理健康教育工作的若干意见》（闽委教宣[2009]56号）等文件精神，大力加强我院大学生心理健康教育工作，组织全校一切力量，更好地为有严重心理危机的学生和相关人群提供危机干预服务，及早预防、及时疏导、有效干预、快速控制学生中可能出现的心理危机事件，降低学生心理危机事件的发生率，减少学生因心理危机带来的生命损失，促进学生健康成长，特制定本工作方案。 第二章组织机构 第二条学院成立“大学生心理危机预警与干预领导小组”，学院党委书记、院长担任组长，学院副职领导、院长助理担任副组长，学院主管领导担任常务副组长，成员由党委工作部、办公室、教务处、学生工作处、后勤管理处、保卫处、学院团委、各系（部）学生工作领导小组等相关部门、单位负责人担任；小组下设心理危机预警与干预工作办公室，学生工作处处长任该办公室主任，学生工作处主管副处长、学生发展辅导中心负责人任办公室副主任，成员由学生发展辅导
中心专兼职心理咨询教师、各系（部）心理辅导站指导老师、辅导员、班主任、学院心理协会干部、各系（部）心理协会干部或系学生分会心理部干部、各班心理委员组成，该机构与学生发展辅导中心合署办公。 第三条领导小组的工作职责：全面规划和领导我院学生心理危机预警与干预工作，督促有关部门或单位认真履行心理危机预警与干预工作，为重大事件的处理做出决策。心理危机预警与干预工作办公室职责：建立健全学生心理危机预警与干预机制，多渠道普及心理健康知识，开展在校学生心理健康状况普查与心理咨询工作，组织从事心理健康教育与咨询工作人员参加心理危机预警与干预技巧和方法学习、培训，聘请专家开展讲座，为学生心理危机预警与干预做好预防教育、早期预警、危机干预、后期跟踪、制度建设等基础性工作。 第四条各系（部）学生的心理危机预警与干预工作由系（部）心理辅导站站长负责，全体教职员工均担负责任和义务。辅导员、班主任、班级心理委员等应积极协助系（部）心理辅导站站长做好系学生心理危机预警与干预工作。 第五条学院积极组建、大力扶持学院学生心理健康教育社团组织，充分发挥学院学生心理组织骨干、班级心理委员、宿舍心理联络员在学生心理危机预警与干预中自我教育、自我管理、自我服务的作用。 第三章预警与干预对象 第六条心理危机预警与干预对象是心理健康教育工作与心理测评中发现以及筛查出来的有心理障碍、心理疾病或自杀倾向的学生。这些对象往往易受重大生活事件的严重影响，情绪剧烈波动，认知及
第一章概述 一、危机定义有三个要点： 1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家 2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响 3、危机通常是与突发事件向联系 二、公共危机的分类： 一）、危机产生的诱因 1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。 2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。 3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。 二）、危机的层次： 全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。 三）、危机发生的领域： 政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机 政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。 社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。 宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。 生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等 自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。 四）、按危机造成的不同后果： 1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能采取补救措施 2、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差 三、公共危机的特性 1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如9.11恐怖袭击。 2、威胁性 3、不确定性 4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。 5、破坏性 6、无序性 7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。 8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。 9、扩散性 四、公共危机产生的因素 一）、社会因素：一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态。社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度。安全阀
监狱看守所数字电视教育系统电化教育系统 看守所智能化系统 解决方案
1.3. 行业背景 监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定，预防和减少犯罪的重要职能。监狱是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。 数字化是当今国内外经济和社会发展的大趋势，是科技、经济与社会发展的重要驱动力。监狱的数字化改造，是紧跟时代步伐的举措，是提升办公效率的重要手段，是更好的改造犯人,服务社会的有效途径。 司法部颁发的监狱教育改造工作规定，其中，第三十六条“监狱应当建立电化教育系统、广播室，各分监区要配备电视，组织罪犯收听、收看新闻及其他有益于罪犯改造的广播、影视节目”，在该规定的指导下，同时监狱数字化改造如火如荼地进行过程中，“监狱数字电视教育系统”伴随着实际需求应运而生，该系统充分利用广电电视信号和各种网络多媒体信息资源，以电视终端为基础，开启了对服刑人员新式教育的新时代，受到了用户的一致好评，对提高监狱方对服刑人员的教育和管理起到了重要作用。 1.4. 文档范围 本文章描述了数码的数字电视教育系统解决方案，它覆盖了系统的总体架构，功能特性等方面。 1.5. 术语与缩略词 . 术语或缩略词解析 1 音频视频接口 2 有条件接收 3 数字多功能光盘 4 电子节目单 5 高清晰度多媒体接口 6 因特网组播管理协议 7 互联网通讯协议 8 交互式网络电视 9 串行连接 10 机顶盒 11 传输流 12 电视 13 视频点播 1.6. 联系方法 电话: 2. 解决方案概述 2.1. 交互式网络电视解决方案总体架构 交互式网络电视系统是基于行业标准的、在网络上传送视频及其他信息内容的平台，提供了包括编码器，数字接收机，
企业生产经营危机管理研究 危机预防管理不仅能够预测可能发生的危机情境，积极采取预控措施，而且能为可能发生的危机提前做好准备，拟定各种预案，从而在危机来临时应对自如。当前，我们的企业还没有全员树立危机意识，没有形成危机的氛围，就危机管理结合工作实际进行简单论述。 标签：危机;管理;策略 中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）19-0032-01 企业的生产经营是由一个一个的点所形成的直线，企业管理也就同样需要由点到线去抓，最终形成一个面。 企业在生产经营过程中会面临多种危机，小到职工一个不经意的违章操作带来的危害，大到因自身创新不够而逐渐在行业竞争中处于劣势的境地，这些潜在的危机无论是哪一种的发生，都有可能给企业带来致命的打击。对于企业来说，对危机的预防和化解的能力就会决定其是否能长期的生存发展。 危机管理，它不再仅仅局限于企业对市场的预测、行业的发展及竞争的走向，而且在管理中更加注重挖掘企业管理的深层次原因。那么，如何进行科学的危机管理呢· 1危机预防 危机管理的核心就在于对危机的预防。管理的成功就在于细节，麦当劳、肯德基成功的关键就在于注重每一个细微末节的管理，其危机管理就是对每一个很小的细节进行危机的管理及预防，最终使之成为世界知名的快餐连锁。微软与IBM的竞争表面上看起来就是一般的市场竞争，但究其实质已经深入到了产品开发的竞争，他们把行业竞争对手的进步和市场不利变化作为危机，最终得以发展和进步。 出色的危机预防管理不仅能够预测可能发生的危机情境，积极采取预控措施，而且能为可能发生的危机提前做好准备，拟定各种预案，从而在危机来临时应对自如。 危机的预防措施主要有以下几种： 1.1在企业内部树立强烈的危机意识 危机管理的理念就是居安思危，未雨绸缪。在企业经营形势不好的时候，人们都很容易看到企业存在的危机，各个层面都十分重视，查找并着力解决自身存在的不足，但是在企业如日中天的时候，居安思危则并非易事。所以，企业进行危机管理首先应树立一种“危机”理念，强化危机意识，然而危机意识又不仅仅是企业的领导应该具备的，而且是企业所有的员工都应该具备这样的意识。 1.2引入危机管理框架结构 危机管理组织结构框架的成员必须经过危机训练，危机训练的目的在于使组织成员除了对既有的对应策略能有所了解及熟悉外，其最主要的目的是通过此种训练的过程，使其成员能够培养出分析的能力与知识取得的能力，并从中学习及培养独立判断的能力，以使其在危机的情境下能快速作出创造性的决策，并能以弹性的行动来解决危机。危机管理组织结构框架主要由三部分组成，一部分是信息系统，第二部分是决策系统，第三部分是运作系统。 1.3建立危机预警系统 要想在危机来临时做到不被动，仅仅具有危机意识是不够的，还要建立危机
桥头华立学校心理危机预警干预机制 为推动和完善我校学生心理健康教育工作，创建和谐校园，有效地对学生心理危机进行干预，及早预防、及时疏导、快速干预、有效控制学生中可能出现的心理危机事件，减少学生因心理危机带来的生命、财产、健康损失，促进学生身心健康成长，结合我校实际，特制订本制度。 一、指导思想 心理危机干预是指运用心理学、心理咨询学、心理健康教育学等方面的理论与技术对处于心理危机状态的个人或人群进行有目的、有计划、全方位的心理指导、心理辅导或心理咨询，以帮助平衡其已严重失衡的心理状态，调节其冲突性的行为，降低、减轻或消除可能出现的对人和社会的危害。 根据本校心理危机干预实施现状，本着“下移重心落实基层预警为主干预为辅”的心理健康教育新导向和新理念，贯彻“以预防和发展为主，以干预和咨询为辅”总体发展思路，逐渐建立学校有效的心理预警以及干预机制。增强学校心理危机工作的针对性、实效性和主动性，积极开展生命教育、培养学生认识生命、尊重生命、欣赏生命、珍爱生命的意识，帮助学生树立心理问题求助意识，维护学生的心理健康，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育和心理危机应对能力。 二、工作原则
1.生命第一原则。 心理危机干预首先应本着关注学生心理健康和珍惜学生生命——“生命第一”的理念出发，提高我校全体师生热爱生命、热爱生活的意识。 2.面向全体师生原则。 为全体师生提供心理危机辅导、心理知识普及、心理危机干预培训等，从而提高学校全体师生对心理危机的关注，并提高师生的心理危机觉察能力、心理危机处理和应对能力。 3.预防和预警为主原则。提倡“预防为主，及时预警”是心理危机干预的重点。 4.尊重与理解学生原则。 本着理解、关怀、尊重和共情的咨询理念，为全体学生提供心理危机知识宣传、预防、预警及干预工作。 5.个别性对待原则。 根据不同师生心理特点和个体背景，提供具有针对性和及时性的心理危机预防和干预措施。 6.协调合作原则。 实施危机干预过程中，需要学校全体领导、老师及相关部门协调配合，履行职责，积极主动地开展工作。 三、心理危机干预体系 （一）危机干预对象 1.在校心理健康普查及“学生心理档案”中筛选出来的有
学校心理危机干预制度 为切实加强我校心理健康教育工作，及早预防、及时疏导、快速干预、有效控制学生中可能出现的心理危机事件，减少师生因心理危机带来的生命损失，促进师生健康成长，根据我校实际情况，特制定本制度。 一、组织机构 学校成立心理事件预警和危机干预领导小组（以下简称“领导小组”），由校长担任组长，由副校长担任副组长，成员由学校心理健康指导老师、全体班主任、学生干部等全体成员组成。 领导小组的职责是： （一）预防和监控学校可能诱发学生心理危机的各种生活事件； （二）收集并上报学校有心理和行为异常学生的信息； （三）对学校学生心理危机事件及时进行预警和初步干预； （四）及时向学校心理健康咨询室寻求帮助并向政教处和学校领导通报情况。 二、相关制度保障 （一）培训制度。学校心理健康教育负责人应该有计划地对班主任、学生干部进行心理危机干预培训，提高他们心理危机干预的能力。
（二）报告制度。班主任、学生干部一旦发现同学出现心理危机事件，应立即向学校报告，学校应在第一时间向学生校心理咨询室和政教处报告。 （三）备案制度。对所有存在潜在危险的学生进行备案，包括：接待咨询过程中发现的严重心理问题学生、因心理障碍需退学、休学、转学、复学等学生、受到重大违纪处分或违法等处理的学生、有过自杀经历的学生（含未遂）等；各专业应对这些同学进行重点监控。 （四）保密制度。为了维护学生的合法权益，凡参与危机干预工作的人员都应做好保密工作，不得随意透露学生的相关信息。心理对备案资料要保密，未经学校“领导小组”同意，他人不得随意借阅； （五）保障制度。学校“领导小组”在处理心理危机事件中应对心理危机干预工作提供人员支持、必要的物质保障和经费投入，保障危机干预工作的正常开展。 三、预警机制 心理危机干预重在对学生的心理危机早发现，早报告，早评估，早治疗。心理危机预警是实施危机干预的首要环节，应敏锐觉察学生的异常心理与行为，分辨并发现危机对象，及时发出预警信息，由学校心理咨询室根据预警指标评估预警信息，明确干预对象，对可能发生的危险尽早预测，防患于未然。
《公共危机管理》试题库 判断题： （对）1、危机治理与危机管理尽管只有一字之差，却有着内涵上的重大区分。（错）2、在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动的配合与执行地位。 （错）1、在我国，根据危机事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级：Ⅰ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（重大）和Ⅳ级（特别重大）。（对）2、《国家突发公共事件总体应急预案》把突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四个大类。 （对）1、公共危机管理法治属于非常态法治，它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。 （错）2、对于因采取危机措施的需要而给公民的财产和权利造成损失的，事后不需要任何补偿。 （错）1、危机决策有其选择与成本的紧密相关性，解决问题的时间越长，可供选择的机会越多，其相应的付出成本与代价也就越低。 （对）2、参谋咨询系统是构成危机决策机制必不可少的一个部分，构成参谋咨询系统的可以是特定职位的人，也可以是组织机构。 （对）1、公众和媒体是危机沟通的两大重点对象。 （错）2、在危机爆发后，如果出现了新闻报道与事实不符，那就只有让它先报了，不用理会它，身正不怕影子斜，过一段时间就会真相大白的。 （对）１、通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络，是当今危机治理的世界性趋势。 （对）２、在大规模公共危机中，民众个体发挥的作用是十分有限的，但民众可以通过参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来，这样就可以发挥非常重要的作用。 （错）1、我国是全世界自然灾害发生最为严重的国家之一，但由于整治有力，灾害所造成的损失呈逐渐下降趋势。 （对）2、浙江省的气象灾害具有鲜明的规律，如季节性、区域性、局部性和多灾并发
xx县看守所创建部局培树安全信息化示 范单位工程项目 设计方案 目录 第一章项目概述 (2) 1.1前言 (2) 1.2项目需求 (3) 1.2.1 总体要求 (3) 1.2.2 需求理解 (3) 1.3项目简述 (4) 1.4项目建设预期效果 (4) 第二章设计原则与依据 (5) 2.1设计原则 (5) 2.2设计目标 (6) 2.3设计依据 (7) 2.4设计主要特点 (8) 2.5、系统功能设计 (10) 第三章总体设计 (12) 3.1系统总体设计 (12) 3.2多安防子系统有机集成 (13) 第四章详细方案设计 (14) 4.1、监区误防人系统 (14) 4.2、监室安全预警系统 (18) 4.3、电化教育（广播）子系统 (21) 4.4、民警巡视管理系统 (23) 4.5、集中管理平台 (24) 4.6、监管动态管控系统.................................................................................................... 错误!未定义书签。
第五章设备配置清单................................................................................................................. 错误!未定义书签。 第六章公司资料......................................................................................................................... 错误!未定义书签。 第一章项目概述 1.1前言 安全是一个社会发展的基础，尤其是在现代化技术高度发展的今天，加强现代化的安防技术就显得更为重要。安全防范技术就是在这个意义上发展起来的，它是电子技术、传感器技术、计算机技术和现代通信技术等高科技技术相结合的产物。它在预防和打击犯罪，维护社会治安，预防灾害事故，减少国家、集体财产和人民生命等方面起到了一般防范手段难以或者不可能起到的作用。安全防范技术系统和产品是预防和打击犯罪以及预防灾害事故发生的锐利武器，是社会治安综合治理的重要内容。 看守所是关押犯人的一级重点安全防范单位，对安防系统的要求非常严格。其环境也更是对安防系统的功能性、稳定性以及系统的整合方面提出了更高的要求，传统的视频监控系统或报警系统或门禁系统在错综复杂的现场显得独立难支。即使是多个系统同时应用，在很多功能上也显得捉襟见肘，致使一些安全隐患凸显出来。另外，对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单，还涉及到干警的工作监督和犯人日常行动的监管。因此建设一个完整的、集成的、可靠的、易操作的安防系统，使其作为一个有机的整体对整个看守所进行监控和管理，实现监管中心技术防范的智能化。而对于监管中心方面，建设全面智能化系统，通过向科技要警力，借助科技提高管理水平是其要实现的目标。
危机管理的前世今生 我国古代自古就有居安思危，生于忧患死于安乐的传统名言 我们要思考的问题是 在没有危机管理之前危机管理叫什么 我们又是怎样定义那些被称为危机的东西 企业中危机和风险还要区别开来 危机究竟研究什么危机管理又是以研究哪一方面为重点呢 研究重点是决策 危机理论是西方政治学研究的传统课题，主要分析的是政治危机，包括政治制度变迁、政权与政府的变更、政治冲突和战争等，危机研究的目的是探索政治危机的根源、寻找处理和应对政治危机、维护政治稳定或促进政治变革的方法，研究方式主要是学院式研究和经验性研究，研究方法则是定性或思辨性的。 20世纪70~80年代西方危机管理的研究出现了一次高潮，研究领域从政治领域向经济、社会领域扩展，从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和公共危机管理两个既独立发展又相互融合的学科分支，前者的代表人物如巴顿、福斯特、格林、米卓夫等，后者的代表人物是罗森塔尔、罗伯特·吉尔、科塞等，大量的研究著作出版，危机管理成为大学的学科和专业，也成为一种社会职业。 关于危机管理的概念,学术界比较有代表性的定义是美国学者罗伯特·希斯提出的。他认为危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。日本学者龙泽正雄也认为危机管理是发现、确认、分析、评估和处理的过程,但是他认为在这个过程当中,要始终保持“如何以最少费用取得最大效果。笔者认为,所谓的危机管理是指对危机事件整体性的监测、预防或处理的动态过程。它用全新的科学的思维方法,非程序化的决策模式,有效的预控或者处理危机事件,其目标是尽可能使危机的损害最小化和机遇最大化。危机管理可以说是一种理论研究与实践的紧密结合 早在美苏“古巴导弹危机”之后,当时美国国防部长麦克马纳就曾经断言“今后的战略可能不复存在,取而代之的将是危机管理” [3]胡平.国际冲突分析与危机管理研究[M].北京:军事谊文出版社,1993. 危机管理理论的产生
突发公共事件与危机管理研究 主讲：刘昌雄 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱 祸兮福之所倚，福兮祸之所伏 生于忧患而死于安乐 志士不忘在沟壑 “危机如纳税与死亡一样不可逃避” ——美国著名管理学家斯蒂文·芬克 “我们面临一个风险社会。阶级社会的推动力可以用一句话来概括：我饿！风险社会的驱动力则可以用另一句话来概括：我怕！” ——德国社会学家贝克一、公共危机管理概述 ?（一）公共危机的涵义及特点 ?1、涵义：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 2、公共危机的特点 ?（1）突发性； ?（2）威胁性； ?（3）紧迫性； ?（4）公开性； ?（5）不确定性。 （二）公共危机的分类、分级与分期 1、公共危机的分类 （1）自然灾害 （2）事故灾难 （3）公共卫生事件 （4）社会安全事件
（－－《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日） 2、公共危机的分级 ?Ⅰ级（特别重大、红色） ?Ⅱ级（重大、橙色） ?Ⅲ级（较大、黄色） ?Ⅳ级（一般、蓝色） 3、公共危机的分期 ?根据公共危机的社会危害可能造成的威胁、实际危害已经发生、危害逐步减弱和恢复，可将危机事件总体上划分为：预警期爆发期缓解期善后期 二、我国公共安全的现状 （一）我国公共安全面临的形势 1、重大自然灾害频发 建国以来，自然灾害平均每年造成1.5至3.5亿人不同程度受灾，一万多人死亡，经济损失2000千亿元人民币。 其中，我国发生的破坏性地震占全球的1/3，死亡人数近70万人，占全球的一半。 2、重大、特大安全事故频繁发生 3、重大传染性疾病形势严峻
心理危机预警与干预工作方案 第一章总则 第一条为了进一步加强我校学生心理健康教育工作，组织全校一切力量，更好地为有严重心理危机的学生和相关人群提供危机干预服务，及早预防、及时疏导、有效干预、快速控制学生中可能出现的心理危机事件，降低学生心理危机事件的发生率，减少学生因心理危机带来的生命损失，促进学生健康成长，特制定本工作方案。 第二章组织机构 第二条学校成立心理健康教育工作的领导小组；小组下设学校心理咨询室与心理危机预警与干预工作办公室，学校领导小组与心理辅导站指导老师、各班级辅导员、班主任、少先队大队心理部干部、各班级心理委员、心理联络员组成。 第三条领导小组的工作职责：全面规划和领导我校学生心理危机预警与干预工作，督促各班级认真履行心理危机预警与干预工作，为重大事件的处理做出决策。心理危机预警与干预工作办公室职责：建立健全学生心理危机预警与干预机制，多渠道普及心理健康知识，开展在校学生心理健康状况普查与心理咨询工作，组织从事心理健康教育与咨询工作老师参加心理危机预警与干预技巧和方法学习、培训，开展讲座，为学生心理危机预警与干预做好预防教育、早期预警、危机干预、后期跟踪、制度建设等基础性工作。 第四条全校学生的心理危机预警与干预工作由学校心理辅导领导小组负责，全体教职员工均担负责任和义务。辅导员、班主任等应
积极协助学校做好学生心理危机预警与干预工作。 第五条学校积极组建、大力扶持班级对学生心理健康的教育，充分发挥班级心理委员、心理联络员在学生心理危机预警与干预中自我教育、自我管理、自我服务的作用。 第三章预警与干预对象 第六条心理危机预警与干预对象是心理健康教育工作与心理测评中发现以及筛查出来的有心理障碍、心理疾病或自杀倾向的学生。这些对象往往易受重大生活事件的严重影响，情绪剧烈波动，认知及躯体或行为方面有较大改变，且用平常解决问题的方法暂时不能应对或无法应对当前的危机。 第七条心理危机干预的对象 存在心理危机倾向与处于心理危机状态的学生是关注与干预的对象。 （一）遭遇突发事件而出现心理或行为异常的学生，如家庭发生重大变故、遭遇性危机、受到自然或社会意外刺激的学生。 （二）患有严重心理疾病，如患有抑郁症、恐怖症、强迫症、癔症、焦虑症、精神分裂症、情感性精神病等疾病的学生。 （三）既往有自杀未遂史或家族中有自杀者的学生。 （四）身体患有严重疾病、个人很痛苦、治疗周期长的学生。 （五）学习压力过大、学习困难而出现心理异常的学生。 （六）个人情绪受挫后出现心理或行为异常的学生。 （七）人际关系失调后出现心理或行为异常的学生。
监狱&看守所闭路监控系统防盗报警系统标准设计方案
目录 1、项目简述 ----------------------------------------------------------------------------------------- 4 1.1. 标准和规范------------------------------------------------------------------------------------ 4 1.2. 原则--------------------------------------------------------------------------------------------- 5 2、系统要求 ----------------------------------------------------------------------------------------- 5 2.1. 系统构成及功能要求------------------------------------------------------------------------ 5 3、监区分监控设计方案 -------------------------------------------------------------------------- 8 3.1. 概述--------------------------------------------------------------------------------------------- 8 3.2. 对现场环境的说明--------------------------------------------------------------------------- 9 3.3. 系统功能说明-------------------------------------------------------------------------------- 10 3.4. 系统设计说明-------------------------------------------------------------------------------- 14 4、教学楼及罪犯伙房分监控设计方案 ------------------------------------------------------- 14 5、门禁及营房分监控设计方案 ------------------------------------------------------------- 14 6、医院和出入监区分监控设计方案 ---------------------------------------------------------- 14 7、厂房分监控设计方案 ------------------------------------------------------------------------- 14 8、会见室分监控设计方案 ---------------------------------------------------------------------- 14 9、主监控组成及功能 ---------------------------------------------------------------------------- 14 9.1. 前端输入摄像点及报警点----------------------------------------------------------------- 15 9.2. 监控中心设备如下-------------------------------------------------------------------------- 17 9.3. 总监控中心功能如下----------------------------------------------------------------------- 17 10、主要设备的技术指标----------------------------------------------- 错误！未定义书签。 10.1. 前端信号输入设备选型-----------------------------------------错误！未定义书签。 10.2. CCTV控制器选型 -----------------------------------------------错误！未定义书签。 10.3. 专业监示器选型 --------------------------------------------------错误！未定义书签。
家长应警惕孩子心理危机及时进行心理干 预 危机的心理反应分为四个不同阶段，分别是冲击期、防御期、解决期和成长期。 冲击期发生在危机事件发生后不久或当时，当事人感到震惊、恐慌、不知所措。防御期表现为心理失衡，情绪紊乱，当事人出现心理抵抗、否认事实、拒绝交流等。解决期表现为积极采取 各种方法接受现实，寻求各种资源努力设法解决问题，此时当事人焦虑减轻，自信增加，社会功能恢复。最后是成长期，经历了危机变得更成熟，获得应对危机的技巧。但也有人消极应对而出现种种心理不健康的行为。 教师该怎么做 1、帮助学生建立安全感。教师需要反复强调周边环境的安全，缓解学生的忧虑。多向学生介绍当前的安全形势。 2、设计合理的课程。保证课程的连贯性和稳定性，暂时放缓原先的课程计划，课程不宜太紧凑，减少课外作业。适当增加心理课程和放松活动，重建学生自信心。 3、鼓励学生倾诉和交流，学会倾听。鼓励学生将忧虑、恐惧表达出来，告诉他们这些忧虑是灾后的正常心理反应，会随着时间而减轻。 4、正面回答学生疑问。处于心理危机中的学生经常重
复提出令人惊愕的问题，例如关于流血或死亡。教师应尽量平静、正面地回答学生的问题。对于年龄小的学生，应当直接、客观地把信息传递给他们。例如直接使用“死亡”而非“长眠”。 5、正确引导学生理解灾难事件。要引导学生正确分析和理解灾难发生的原因，尤其要避免学生的自责情绪。 6、预防学生可能发生的暴力行为。注意观察学生的情绪和表现，及时纠正不安情绪，制止可能发生的暴力行为，帮助他们及时冷静下来。 7、强调个人价值。通过课堂活动告诉学生，每个人都有能力帮助那些受灾的同胞。例如设计抗灾宣传画、明信片，收集零钱、卖易拉罐赚钱捐赠给需要的人。 8、与其他老师和学生家长保持沟通。全程监督学生在学校、家中和社区的表现，了解他们的需要。 9、调整自身情绪，避免影响学生。注意自身的言行和举止，尽量避免在学生面前同其他老师谈论敏感话题。 家长该怎么做 1、避免将孩子重新暴露于灾难的恐惧中。避免或选择性地让孩子观看关于灾难的新闻报道和电视节目，与孩子一起观看，并适当讨论，发现和纠正孩子对事实的误解。 2、保持正常的家庭作息。尽量保证规律的饮食、睡眠和必要的社会活动，如体育活动、宗教活动等。
1、公共危机管理的基本内涵与特征是什么 基本内涵：公共危机管理应是：政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预防、预控、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人生安全和财产，维护社会和国家安全。 特征：1. 公共危机管理的目标是为社会提供公共产品 2. 公共危机的可预防性——通过监测危机管理对象，采取预防措施，可防止危机爆发或最大限度地减少危害。 3. 公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的。 4. 公共危机管理的处置具有应急性。 5. 公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础。 6. 公共危机管理的对象和预测具有不确定性。 7. 公共危机管理的预防和预案具有不确定性。 8. 公共危机管理要受公众的监督和约束。 9. 公共危机管理具有综合性的特点 10. 公共危机管理具有国际性。 2、公共危机预警系统的构成内容是什么 答：信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统、警报子系统、咨询子系统 3、公共危机控制处理的难点是什么 答：1.决策 2.人员配置3.物资调配4.协调沟通 4、公共危机的善后处理应包括哪些内容 答：1.恢复机构的正常运作2.资料记录与保存3.事故调查 4.清算损失 5.补偿损失6稳定人心 5、简述公共危机管理评价的目的。 答：1，确认危机调查结果的可信度如何，以确认危机的实际损失程度 2，基于已经取得的危机信息，判断危机进一步恶化或扩散的概率有多大 3，确认危机可能带来的后遗症，其影响程度如何 4，确定利益相关者未来可能对企业做出何种反应，其变数如何。 6、公共危机管理者应树立哪些正确的危机管理理念 答：1，全局性的宏观决策理念2，科学决策理念3公开透明的决策理念4事前决策的理念 5效率至上的决策理念 6沟通交流的决策理念7 技术创新的决策理念 7、简述公共危机管理预案的作用。 答：1，能够增强危机决策的科学性2，能够增强应对危机决策的时效性 3，能够增强危机指挥的规范性4，能够增强危机指挥的权威性 8、公共危机控制处理的策略有哪些 答：1，危机中止策略2，危机隔离策略（1危害隔离2人员隔离） 3，危机消除策略4，危机利用策略 9、公共危机管理善后处理机制的主要内容是什么 答：1，公共危机后的安抚机制2，公共危机后的转变机制3，公共危机后的重建机制4，公共危机后的社会心态恢复机制5，公共危机后的社会调整机制 10、公共危机调查的内容有哪些 答：1危机的经过调查2危机的危害调查3危机的原因调查
数字录音探访管理系统 一、系统概述 数字录音探访管理系统又叫监狱会见管理系统，WG-HJ系列监狱会见系统产品采用独特的电话通信技术，集会见探访、监听、录音存储为一体的多功能会见管理系统。实现监狱、看守所、拘留所等监管场所的会见探访对讲、录音存储一体功能，系统具有一对一或一对多实时通话，主机对分机监听、插话、会见时长的控制，以及临时强拆、恢复通话，耳麦式监听、插话等功能，并可根据需要，灵活选择配置录音存储模块，实现对各路会见的实时录音、远程监听、查询、下载备份等需求。 WG-HJ系统采用可扩展模块化设计，最小容量为10路，可根据需要扩容至20路、30路等，可选配录音存储模块。系统可对多路通话中的会见电话进行数字录音，录音文件直接在主机存储模块大容量硬盘上进行存储（标配500GB硬盘，可海量存储6至12个月）；并可对通话中的会见分机进行监听、插话和强制切断；同时能对历史录音存储数据进行各种查询及统计。系统完善的管理功能是实现监狱信息化工程切实有效的辅助工具。 二、主要特点 1、多方通话 对于监狱中的特殊群体，一般是服刑人员和探监人员进行二方的电话会见对讲，系统为了便于看守所等看押场所的要求，实现了在押人员、探访人员和律师进行的三方电话会见对讲。 2、实时录音 系统内的任何一部电话分机摘机，系统配置的录音存储模块即实行数字录音，并能实现同时对所有摘机会见电话进行数字录音。 3、录音文件数字化 对实时录音所产生的文件以数字化格式自动存储在录音存储模块自带的大容量500GB硬盘上，其存储的时间可长达6至12个月。 4、完善的硬盘管理 当录音存储硬盘的存储量满了以后，并不需要麻烦你去清理数据，由于存储时间很长，系统将自动覆盖最早的数据文件，以免丢失重要信息。
文献综述 思想政治教育 政府危机管理研究 危机管理理论作为一门独立学科，最早出现于20世纪60年代的美国，主要代表人物包括R·吉尔、S·亨廷顿、C·蒂利等。目前已有的危机管理理论涉及的领域比较广泛，他们从各个方面对危机成因和危机管理进行了研究。西方对危机管理的研究比较重视，无论是学术团体还是政府部门和企业机构都会对危机管理进行研究，促使危机管理理论不断完善。 近几十年来世界危机管理研究的主要方向有：国际关系研究、决策研究、灾难研究、冲突研究、个人与集团的心理研究、公共管理研究、全民综合研究。这些研究已经取得了若干重要的理论。目前西方关于危机管理的主要阶段划分理论有斯蒂文芬克的四阶段划分理论（1986），即征兆期、发作期、延续期和痊愈期。米特洛夫的五阶段划分理论（1994），即信号侦测阶段、探测和预防阶段、控制损害阶段、恢复阶段和学习阶段。奥古斯丁的六阶段划分理论（1995)，即危机管理的避免阶段、危机管理的准备阶段、危机管理的确认阶段、危机管理的控制阶段、危机管理的解决阶段和从危急中获利阶段。罗伯特·希斯的4R理论(1998)，即缩减（Reduction）、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)。在危机管理阶段划分理论的基础上，学者们对危机管理的研究已经整合了诸如一般管理学、公共关系学、国际政治学、心理学、传播学、法律等多学科的知识，逐渐形成了一套综合性的跨学科理论体系。目前主要的理论体系有下面几个：1、危机管理的系统论。系统论是将组织作为一个有机的生产经营实体，在市场所构建的平台上如何适应环境的变化，获得健康持续的发展。此系统的倡导者建议组织管理者从检测环境的变化(规避风险）、优化内部环境（完善组织结构）、构建并通畅环境信息渠道等方面来实施危机管理策略。但是，由于起步较晚，且由于组织内外环境的复杂性，致使危机管理系统论的研究者还未提出具有实证性研究的一系列问题。2、危机管理的结构理论。由我国台湾学者朱延智在美国学者波特提出的“五种竞争力”架构模型的基础上构建了组织危机管理的结构论。主要的贡献在于从总体的角度（或旁观者的角度)观察并详细剖析了组织所处的外部环境的变化，使组织可以从战略管理层面来实施应对环境威胁的管理策略。3、危机管理的生命周期理论。由西蒙A布斯首先提出。他根据组织危机的成长特性，将组织危机管理划分了五个阶段，分别是危机酝酿期、危机爆发期、危机扩散期、危机处理期、危机处理结果及后遗症期，并详细阐述了对各阶段的生命特征及其处理策略的认知。主要贡献在于：使管理者对违纪及其从诞生、成长、成熟到死亡有了一个比较全面、清楚的认识，有利于组织的管理者对症下药、处理危机。4：危机管理的扩散理论。危机管理的扩散理论是研究危机
小学心理危机干预制度 根据《江苏省中小学心理危机预警干预机制实施方案》的精神, 为推动和完善我校学生心理健康教育工作, 创立和谐校园, 有效地对学生心理危机进行干预, 及早预防、及时疏导、快速干预、有效控制学生中可能出现的心理危机事件, 减少学生因心理危机带来的生命、财产、健康损失, 促进学生身心健康成长, 结合我校实际, 特制订本制度。 一、指导思想 心理危机干预是指运用心理学、心理咨询学、心理健康教育学等方面的理论与技术对处于心理危机状态的个人或人群进行有目的、有计划、全方位的心理指导、心理辅导或心理咨询, 以帮助平衡其已严重失衡的心理状态, 调节其冲突性的行为, 降低、减轻或消除可能出现的对人和社会的危害。 根据本校心理危机干预实施现状, 本着”下移重心落实基层预警为主干预为辅”的心理健康教育新导向和新理念, 贯彻”以预防和发展为主, 以干预和咨询为辅”总体发展思路, 逐渐建立一套农村中学有效的心理预警以及干预机制。增强学校心理危机工作的针对性、实效性和主动性, 积极开展生命教育、培养学生认识生命、尊重生命、欣赏生命、珍爱生命的意识, 帮助学生树立心理问题求助意识, 维护学生的心理健康, 调节自我, 提高心理健康水平, 增强自我教育和心理危机应对能力。 二、工作原则
1.生命第一原则。 心理危机干预首先应本着关注学生心理健康和珍惜学生生命——”生命第一”的理念出发, 提高我校全体师生热爱生命、热爱生活的意识。 2.面向全体师生原则。 为全体师生提供心理危机辅导、心理知识普及、心理危机干预培训等, 从而提高学校全体师生对心理危机的关注, 并提高师生的心理危机觉察能力、心理危机处理和应对能力。 3.预防和预警为主原则。根据”宁波市中小学心理危机预警机制的运行: 干预、预警和应急”, 提倡”预防为主, 及时预警”是心理危机干预的重点。 4.尊重与理解学生原则。 本着理解、关怀、尊重和共情的咨询理念, 为全体学生提供心理危机知识宣传、预防、预警及干预工作。 5.个别性对待原则。 根据不同师生心理特点和个体背景, 提供具有针对性和及时性的心理危机预防和干预措施。 6.协调合作原则。 实施危机干预过程中, 需要学校全体领导、老师及相关部门协调配合, 履行职责, 积极主动地开展工作。 三、心理危机干预体系 ( 一) 危机干预对象