反措和安措管理标准
1 范围
本标准规定了山西瑞光热电有限责任公司反事故措施( 简称“反措”) 和安全技术劳动保护措施(简称“安措”)管理的管理目标、主管、协管部门及岗位、管理流程、管理内容及要求、检查与考核。
本标准适用于山西瑞光热电有限责任公司各部门及外委运行、检修、维护单位反措和安措的管理。
2 规范性引用文件
——《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》 DL 5053 — 1996
——国家电网公司《安全生产工作规定》国电办〔2000〕3号
——《电业安全工作规程》
——《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》
3 管理目标
规范“安措”、“反措”的管理，预防人身伤害和设备事故的发生，特别是重复性、类似性事故的发生。
4 定义
4.1 安措：指降低人身和设备安全风险的安全技术劳动保护措施。
4.2 反措：指防止发生人身和设备事故而制定的技术措施。
5 主管、协管部门及岗位
5.1 “安措”、“反措”的管理由生产副总经理（总工程师）负责总体协调。
5.2 “安措”、“反措”的管理由发电部主任、生产技术部主任、安全监察部主任主要负责。
5.3 “安措”、“反措”的管理由发电部各专业管理人员、生产技术部各专业管理人员、安全监察部专工协助完成。
6 管理流程
“安措”、“反措”管理流程见附录A 。
7 管理内容及要求
7.1 反措计划和安措计划的管理
7.1.1 反措计划和安措计划由生产副总经理（或总工程师）负责组织编制，并经总经理审定后督促实施。
7.1.2 反措计划的编制以生产技术部、发电部为主，有关部门参加；安措计划的编制以安全监察部为主，有关部门参加。
7.1.3 安全监察部对反措计划和安措计划的执行情况进行监督，并将存在的问题及时向生产副总经理（或总工程师）等公司领导汇报。按时(季或半年)向上级主管部门书面报告反措和安措的执行情况。同时对反措和安措的执行情况提出考核意见。
7.1.4 各部门负责人应定期检查本部门负责的两措项目的落实情况，对存在问题的项目应及时采取措施，确保本部门的两措项目按计划落实。
7.1.5 反措计划和安措计划所需的资金应优先给予安排。
7.2 反措计划和安措计划的编制依据
7.2.1 国家颁发的劳动保护法令、规章、标准以及行业颁发的电力工业技术管理法规、电业安全工作规程、防止电力生产重大事故的25项重点要求、各种反事故指示和安全生产通报在本单位应执行的防范措施。
7.2.2 上级部门提出的重点反事故措施要求。
7.2.3 单位的安全分析、日常检查、安全大检查中所指出的问题和发现的安全生产漏洞、设备重大缺陷，威胁安全生产应采取的措施。
7.2.4 本单位安全性评价发现的问题及整改的措施，应作为制定反措计划和安措计划的重要依据。
7.2.5 本单位发生的事故教训，应采取的事故对策和防范措施以及外单位的事故教训，本单位应采取对策和防范措施。
7.2.6 国内外在安全生产上的先进经验，对本单位反事故工作有实际指导意义的措施。
7.2.7 提高设备可靠性的技术改进措施。
7.2.8 涉及劳动保护、工业卫生、作业环境方面的措施。
7.2.9 防汛、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。
7.3 反措计划和安措计划项目的确定原则
7.3.1 反措和安措计划是以安全生产，防止事故为目的。只要存在发生事故、障碍、轻伤、异常、未遂等现象的因素，可能造成事故，危及人身健康的，都应纳入反措和安措计划内。
7.3.2 防止人身事故的措施（改善劳动条件，防止伤亡事故，预防职业病等）纳入安措，防止设备事故的措施纳入反措计划。
7.3.3 已经纳入有关规程或已经形成制度的反事故措施不再纳入两措计划。但由于贯彻不好或尚未贯彻的具体措施可以纳入两措计划。
7.3.4 没有具体措施，只有原则要求的不纳入两措计划。
7.3.5 一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题不纳入两措计划。
7.3.6 器材、施工力量、费用不能落实的项目不纳入两措计划。
7.3.7 购置备品、工具、仪器等不纳入两措计划。
7.3.8 有关员工福利、劳动保护用品、消暑和防暑用品等项目不纳入两措计划。
7.3.9 大修等计划检修的标准项目所规定的工作，不纳入两措计划。以防止事故为目的的非标准项目，可以纳入两措计划。
7.3.10 两措计划的项目必须是以反事故为目的，有具体的、行之有效的措施，经济上可行的项目，不能泛泛地把一切安全工作都纳入两措计划。两措计划一定要针对性强，明确通过这些措施要消除哪些事故，解决哪些安全生产中的关键问题。
7.4 反措、安措计划的编制步骤和方法
7.4.1 根据公司的安全性评价、事故、障碍分析结果和上级部门提出的重点反事故措施要求，拟定出公司下一年度两措计划编制提纲和具体要求，下达给各生产部门组织编制两措计划。
7.4.2 编制部门分析本部门的事故、障碍、异常、不安全因素，收集各种编制两措计划的资料，根据上级、公司下达的编制提纲和具体要求，组织工程技术人员充分分析、讨论、研究，提出本部门下年度两措计划的全部项目，提出具体的、行之有效的措施，然后汇总审核，正式编制出本部门下一年度的两措计划。
7.4.3 每年9月底以前，各部门用统一的表格，制定下一年度的两措计划项目，并报安全监察部。两措计划表格格式见附录B 。
7.4.4 安全监察部、生产技术部在对各部门上报的两措计划项目进行调查核实的基础上，整理后向生产副总经理（或总工程师）汇报。由生产副总经理（或总工程师）组织各有关部门的负责人、专业人员，对两措计划项目的必要性及技术、时间、资金等情况逐项进行分析研究，核实确定两措计划项目。确定的两措计划项目要做到项目、时间、负责人、费用和措施的落实。对暂时无法实施的但又危及人身、设备安全的项目，一定要采取切实有效的防范措施。
7.4.5 由安全监察部负责将研究确定的项目汇编成“两措”计划报总经理审定。
7.4.6 审定后的两措计划正式下达各部门落实执行。
7.5 反措、安措计划的实施、检查与考核
7.5.1 经营策划部将本年度的“两措”项目在月度生产计划、设备大修、小修、技术改造计划中安排下去。
7.5.2 各部门负责人把“两措”作为生产任务的重点项目安排实施，必须把当月执行的两措计划项目列入当月的工作计划中去，以保证两措计划的实施。两措计划项目做到安全、优质完成。
7.5.3 公司把各生产部门每月完成两措计划的情况，两措计划的完成率，列为目标管理考核的主要指标之一。
7.5.4 各部门应每月检查反措、安措项目的完成情况，并及时对质量、效果以及执行中存在的问题提出改进措施。
7.5.5 安全监察部、生产技术部每季度组织检查一次，并将检查情况与存在的问题、解决的措施向公司领导汇报，并将完成情况向上级主管部门汇报。
7.5.6 安全监察部和各部门安全员应经常检查督促各部门按计划执行完成两措项目，并要认真检查已完成项目的效果，做出正确的评价。
7.5.7 各部门安全员每月向安全监察部汇报本部门两措计划完成情况及效果评价。
7.5.8 安全监察部每月应全面掌握各部门两措计划的完成计划及其效果的评价，统计各部门两措计划完成率，向生产副总经理（或总工程师）汇报。
7.5.9 安全监察部每季、半年、年应做出执行两措计划的总结，认真分析执行的情况及效果，向公司领导及上级部门提出报告。
7.5.10 “两措”计划的考核，结合月度生产计划的考核进行。
7.5.11 “两措”项目涉及外委运行、维护单位的，按“委托合同”执行和考核。
8 检查与考核
8.1 上级对下级两措落实情况进行检查与考核；上级部门对下级部门两措情况进行检查与考核。
8.2 安全监察部对部门两措落实情况进行监督与考核。
9 附录
——附录A: 安、反措管理流程
——附录B: 安措、反措计划表格
附录 A （规范性附录）安、反措管理流程
附录 B （规范性附录）安措、反措计划表格