杭州市中心村培育建设扶持资金管理办法
（征求意见稿）
为贯彻落实《以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》（市委[2010]17号）和《关于开展中心村培育建设的实施意见》（市委办[2010]14号）文件精神，切实发挥财政专项以奖代补资金“四两拨千斤”的作用，充分调动各区、县（市）的积极性和主动性，加大投入，形成合力，又好又快推进中心村培育建设，根据财政资金管理使用的有关规定，特制定本办法。
一、资金扶持范围
主要对中心村培育建设中所实施的规划编制、人口集聚、土地整理、基础设施、公共服务、村级经济发展等方面的扶持奖励。
二、资金扶持方式
1、单项补助。主要是四个方面：①中心村规划编制补助；②农户迁移集聚补助；③中心村人口集聚工作经费奖励；
④中心村土地整理工作经费奖励。
2、以奖代补。主要是对各地开展中心村培育建设实施项目中县、镇两级财政投入情况的配套，以各中心村为单位测算。
三、享受资金扶持要求及扶持标准
1、村庄规划编制。对在2011年6月底前完成规划编制、且规划内容完整、“四规合一”、并经区、县(市)政府批复的，市财政在各区、县(市)补助的基础上，给予每个中心村30万元的规划编制经费补助。
2、农村人口集聚。在各区、县(市)补助的基础上，对从中心村其他自然村集聚到中心村规划居住点内建造住房的，且已开工建设(或已与村级组织签订宅基地置换协议)的，市财政给予每户2万元或每人0.5万元的奖励；对从周边其他行政村集聚到中心村规划居住点内建造住房的，且已开工建设的，市财政给予每户3万元或每人1万元的奖励；在中心村规划辐射范围内自愿永久放弃宅基地到城镇购买商品房的，且已签订商品房购买合同和自愿永久放弃宅基地承诺书的，市财政给予每户5万元的奖励；涉及整个自然村（20户以上）搬迁或连片50户集聚到中心村规划的集中居住点的，且已全部签订搬迁协议、整个工程已启动实施的，市财政给予每个中心村(或相关行政村)工作经费奖励20万元。
3、土地整理复垦。在各区、县(市)予以补助的基础上，以中心村(或相关行政村)为单位，对年度土地整理复垦面积10亩以上的，给予每个行政村5万元的工作奖励，每增加5亩，增加2万元工作奖励经费(该项目与第2点中整自然村或连片搬迁集聚项目不重复扶持)。对零星分散的宅基地整
理后发展庭院经济或开展村庄绿化、累计面积在5亩以上的，给予5万元的工作奖励，每增加2亩，增加1万元奖励经费。
4、基础设施建设。对新建农民集中居住点(安置区块)开展“五通一平”等基础设施建设的，市财政根据当地县、镇两级财政落实的补助资金，给予1∶1.5的配套补助。对配套和完善中心村内基础设施的新建项目，市财政根据当地县、镇两级财政落实的补助资金，给予1∶1的配套补助。
5、公共服务配套。对配套和完善中心村公共服务配套设施以及发展集体经济等的新建项目，市财政根据当地县、镇两级财政落实的补助资金，给予1∶1的配套补助。
四、扶持资金申报、核实和补助程序
（一）单项补助资金
1、中心村规划编制补助。2011年7月份，各地中心村培育建设领导小组办公室提出申请，申请报告要附带各地政府对中心村村庄规划的批复。市中心村工作推进领导小组办公室（以下简称“市推进办”）审核后，会同市财政局联合发文下拨到各地，由各地下拨给规划牵头单位。
2、农户迁移集聚补助。一是中心村人口集聚补助。每年6月和9月分两次，由各地进行排查摸底，对符合条件的农户发放申请表（附件1），并严格按表格内容填写。经汇总后由各地领导小组办公室向市推进办提出申请。申请所需提交材料：①申请报告；②中心村人口集聚补助资金申请表（附件1）；③中心村人口集聚补助资金汇总表（附件2）；
④农户建房审批表(农户宅基地置换协议书)复印件。二是迁移到中心镇、县城及杭州市区的集聚补助。每年6月和9月分两次，由各地进行排查摸底，对符合条件的农户发放申请表（附件3），并严格按表格内容填写。经汇总后由各地领导小组办公室向市推进办提出申请。申请所需提交材料：①申请报告；②农户迁移集聚补助资金申请表（附件3）；③农户迁移集聚补助资金汇总表（附件4）；④放弃宅基地承诺书；⑤购买商品房合同主要页面复印件；⑥购买商品房发票复印件。市推进办根据申报材料抽查核实后，会同市财政局联合发文下拨到各地，由各地拨付给农户。
3、中心村人口集聚、土地整理工作经费奖励。每年9月，由各地进行排查摸底，对符合条件的中心村(或相关行政村)发放申请表（附件5），并严格按表格内容填写。经汇总后由各地领导小组办公室向市推进办提出申请。申请所需提交材料：①申请报告；②中心村培育建设工作经费奖励申请表（附件5）；③中心村培育建设工作经费奖励资金汇总表（附件6）。市推进办根据申报材料抽查核实后，会同市财政局联合发文下拨到各地，由各地拨付给中心村(或相关行政村)。
（二）以奖代补资金
1、以奖代补资金补助确定依据。主要依据各地县、镇（街道）两级财政当年实际用于中心村培育建设项目的投入情况。
2、以奖代补经费申报、核查和补助程序。每年初，各地根据中心村规划实施的年度项目，下达年度计划任务，明确各中心村实施项目和当地财政配套投入情况。计划任务文件抄报给市推进办，市推进办根据各地财政投入情况，先预拨40%的以奖代补资金。每年9月份，各地对各中心村实施项目进行自查验收，核实资金投入情况。10月中旬前将中心村以奖代补资金补助申请材料上报给市推进办。申请所需提交材料：①申请报告；②中心村以奖代补资金补助申请表（附件7）；③县、镇（街道）两级财政下拨资金文件复印件；
④中心村收到县、镇两级财政投入证明。市推进办根据各地申报材料，组织市有关部门进行抽查核实。核实后，按比例确定各中心村的以奖代补资金数额，由市推进办公室会同市财政局联合发文下拨到各地，由各地下拨到各中心村。
以上补助资金如同时申报，可提交一个申请报告。
本办法自发布之日起执行，由市推进办会同市财政局负责解释。
附件：1、中心村内人口集聚补助资金申请表
2、中心村内人口集聚补助资金汇总表
3、农户迁移集聚补助资金申请表
4、农户迁移集聚补助资金汇总表
5、中心村培育建设工作经费奖励资金申请表
6、中心村培育建设工作经费奖励资金汇总表
7、中心村以奖代补资金补助申请表
区、县（市）：
注：1、建设用地面积（宅基地面积）包括住宅和附属用房、庭院用地。2、户主姓名一律填写男主人姓名。
区、县（市）：
注：户主姓名一律填写男主人姓名。
区、县（市）：
注：1、建设用地面积（宅基地面积）包括住宅和附属用房、庭院用地。2、户主姓名一律填写男主人姓名。
区、县（市）：
注：户主姓名一律填写男主人姓名。
区、县（市）：
区、县（市）：
附表七中心村以奖代补资金补助申请表区、县（市）：