《安健环管理策划》XXXX垃圾焚烧发电厂项目
文件编号：
文件名称：安健环管理策划
文件版本： XXX
变更通知：
变更标记：
首发日期：
编辑： XXX
审核： XXX
批准： XXX
HLGC（WZ）-ZD-AQ-1810001-A0《安健环管理策划》万载县垃圾焚烧发电厂改扩建项目
目录
1.目的 (1)
2.适用范围 (1)
3.术语及定义 (1)
4.引用文件 (1)
5.职责 (1)
6.安全管理具体措施 (2)
1.目的
为实现万载县垃圾焚烧发电厂新建项目所确定的工程安全管理目标，贯彻国家、行业有关安全工作的法令、法规和劳动保护规定，提升本项目安健环施工整体管理水平，保证工程顺利建设和达标投产，特制定本细则。
2.适用范围
本策划适用于万载县垃圾焚烧发电厂新建项目。
3.术语及定义
无
4.引用文件
4.1《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号
4.2《火电工程达标投产验收规程》DL5277-2012
4.3《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源[2002]49号
4.4《电力建设安全工作规程（第一部分：火力发电）》DL5009.1-2014
4.5其他国家及行业法律、法规、标准、规范
5.职责
5.1工程项目部
5.1.1建立健全安健环管理委员会，负责向施工单位提供符合安全文明施工要求的基础条件。
5.1.2编制工程项目安健环管理制度。
5.1.3按基建程序组织工程建设，负责按规定向施工单位提供现场安全文明施工措施费，并不得列入投标竞争性报价。
5.1.4参与施工单位人身死亡和其他重大事故调查处理工作。
5.2监理单位
5.2.1.建立以安全责任制为中心的安全管理制度和运行机制。
5.2.2.编制安全管理细则，明确安全监督工作程序，建立相关程序文件。
5.2.3.审查施工单位施工组织设计、施工方案、作业指导书等方面安全保护措施。
5.2.4.监督检查施工单位现场安全施工状况，发现问题及时督促整改。
5.2.5.审查施工单位大中型起重机械安全准用证、安装拆除资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改。
5.2.
6.审查施工单位安健环管理制度，审查重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业安全施工措施，并监督实施。
5.2.7.协调解决各施工单位交叉和工序交接存在影响安全文明施工问题，对重大安全问题实施控制。
5.2.8.严格控制土建交付安装、安装交付调试及整改套启动、移交生产所具体安全文明施工条件，凡未经安全监督签证工序不得进入下道工序施工。
5.2.9.协助项目部组织月度、节假日、季节等安全施工大检查，督促落实整改措施。
5.2.10.参与人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故调查。
5.3施工单位
5.3.1.服从项目部、监理单位对安健环施工管理，遵守项目部安健环施工规章制度、合同及现场所规定各项条款。
5.3.2.施工单位项目经理为安全施工第一责任人，对现场安全工作负责全面领导责任。
5.3.3.制订保证现场安全施工的方针、目标及各项安全施工措施，执行国家、行业和地方法律法规。
5.3.4.成立专门安全监督机构，配备符合要求安全监督人员，并报项目部、监理单位备案。
5.3.5.向项目部、监理单位提供现场总平面管理措施，按照项目部要求实施施工总平面管理。
5.3.
6.对项目部安全文明措施费及保险费，做到专款专用，严禁挪作他用。
6.安全管理具体措施
6.1招投标阶段
6.1.1在进行资质审查阶段施工单位应提供以下文件：
1)营业执照、单位施工资质证书。
2)项目经理、技术负责人、安全负责人的资质证书及安全考核合格证。
3)当地政府部门颁发“安全施工许可证”。
4)近三年安全施工记录及证明文件。
5)工程项目安健环实施细则。
6)工程项目实施安全文明设施标准。
6.1.2项目部在招标书及合同书中应确定以下内容：
1)安健环管理协议
2)安全管理人员数量及资格要求。
3)安全措施费的取费标准及管理要求。
4)安全管理基金。
5)在工程项目进度款中预留安全考核金。
6)招标方安全设施标准要求。
6.2工程项目总体施工策划及准备阶段
6.2.1本工程安全管理目标：
1)安全管理目标：
（1）无人身重伤、群伤及死亡事故；
（2）无重大设备事故；
（3）无重大及以上交通事故；
（4）无重大及以上火灾事故；
（5）全面实现两个连接安全生产一百天，争取三个连续安全生产一百天；
（6）控制全员千人负伤率6‰以下；
2)环保管理目标：
（1）无粉尘、有毒气体、噪音、辐射污染排放超标事件；
（2）无危险废弃物违法处理事件；
（3）无化学品泄漏或污染事件；
6.2.2施工单位进场前，应在总体施工组织设计编制《安健环实施细则》。
6.2.3建立职业健康和环境管理体系，并做好如下工作
1)对危险源、环境因素进行辨识、评价。
2)施工单位编制本单位的工程项目安全、环境管理目标、具体措施、实施办法和考核细则。
3)建立本单位安健环施工管理制度、安全管理台帐。
4)成立应急救援组织机构，建立应急值班制度。
5)建立内部审核、管理评审制度，形成管理体系持续改进机制。
6.2.4现场安全管理组织机构
1)项目部成立项目安健环管理委员会，施工单位成立施工安健环委员会,安健环委员会定期开展工作。
2)建立安全保证体系和安全监督体系。
3)施工单位应根据工程量、施工人员情况设立安全监督机构，施工单位配备的专职安全员数量不低于职工总数的1%且不低于5人，专业承包、劳务分包和外协队伍30人以上设专职安全员。
6.2.5对进场人员进行安全教育，对特殊岗位进行健康检查，对从事危险作业购买意外伤害保险。
6.2.6编制施工总平面布置图，明确办公室、仓库、加工场、施工作业区布置以及各区域安全文明施工责任人员，根据工程进展及时进行调整。
6.2.7单位工程开工前，施工单位应与监理单位进行开工前安全条件验收。
6.3单位工程策划与准备阶段
6.3.1单位∕专业工程开工前，施工单位应编制施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施、作业票等文件，经监理单位、项目部审批后实施。
6.3.2施工承包方将单位工程进行分包时，应对分包施工单位的资质进行审查，对分包施工资质审查包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理资质证书、项目经理和安全管理人员安全考核合格证；
6.3.3在进行基础工程、结构工程、安装工程各个交接环节中，应进行交接验收，监理单位在进行交接验收时，应审查现场施工安全条件是否符合施工安全需要；
6.3.4施工单位应进行单位工程安全技术交底，要求施工人员在交底签证表上签字；
6.3.5以上工作完成后，经监理单位、建设审查同意，签发“开工报告”后，施工单位方可进场进行施工。
6.4施工阶段安全管理要求
6.4.1安全教育培训
1)施工单位在新工程开工前、每年年初，应组织全体人员进行一次安全规程、规定、制度学习与考试；
2)施工单位应对新入场员工进行三级安全教育，保留三级安全教育档案，以便监理单位、项目部进行抽查；
3)施工单位对从事电气、起重、焊接、特殊高处作业、架子工、机械操作工、射线作业、厂内机动车驾驶人员，必须经主管部门培训后并持证上岗，将资格证书报监理单位、项目部备案；
4)对工作票许可人、签发人、负责人进行资格、能力审核并进行考试；
5)按照计划安排进行事故演习与培训。
6.4.2安全例会
1)施工单位应按规定召开项目部、班组安全例会、站班会，保留安全例会制度的记录；
2)监理单位每周组织一次安全监督会议，根据工程进展情况，有针对性召开专题安全会议，解决施工中存在具体安全问题；
3)项目部每月召开一次安健环委员会工作会议，及时了解和掌握安全施工情况，解决存在的问题，总结和布置安全工作。
6.4.3安全检查
1)定期检查：万载县垃圾焚烧发电厂改扩建项目安全检查实施班组、施工单位、监理、项目部四级定期检查制度，工程项目安全委员会及施工单位每月进行一次安全检查；
2)日常检查：施工单位各级管理人员、项目部项目管理人员、监理单位各监理工程师负责本工作范围内安全巡查，做到安全工作齐抓共管；
3)专项检查：编制专项检查表，强化对现场的专业安全检查，搞好专业性、季节性安全检查；
4)对检查发现问题按照谁检查、谁复查进行闭环管理。
6.4.4分包单位管理
1)施工单位加强对外包施工单位的安全管理，对分包单位资格进行审查，确保外包单位资格符合现场施工安全要求；
2)进行分包工程报审，审订分包安全管理协议；
3)把分包单位安全管理纳入本单位安全管理议程，包括分包单位安全教育、健康检查、安全施工措施、劳动保护用品等方面安全管理，严禁“以包代管”、“以罚代管”；
4)禁止分包工程再次分包。
6.4.5施工班组安全管理
1)每天坚持班前站班会，做到“三查”、“三交”
2)组织每周一次的安全日活动；
3)做好单位工程、危险重大作业安全交底；
4)建立起重工器具、电气工器具、劳动保护用品的定期检查、保养制度，完善检查、保养记录。
6.4.6事故管理
1)建立事故及时报送制度，对重大事故按照规定时限进行口头和书面报告；
2)发生事故后立即启动应急预案，采取应急响应措施；
3)根据国家规定成立事故调查组，分析事故原因，制定防范措施，提交事故分析报告。进行事故调查。
4)对事故责任人按规定进行处理。
6.4.7施工机械、工器具及安全用品、用具管理
1)对于起重机械（吊机、电梯等）应建立入场报验、安装拆卸、负荷试验、检测备案、检查维护、规范操作、台帐等一系列管理制度，确保起重机械安全使用；
2)对于工器具及安全用品、用具等应建立台账，制定采购、入库验收、定期检查和维护、使用安全管理制度，张贴安全操作规程，对操作和使用人员进行安全使用的培训。
6.4.8施工用电管理
1)施工用电布置前，施工单位应编制施工用电专项施工组织设计，经监理单位和项目部批准后方可实施，施工用电布置竣工后应经验收合格后方可投入使用；
2)施工单位应制定与业主管理程序相适应的施工用电的运行、检查、维修、使用安全管理制度及安全操作规程，设置专业班组或专人进行施工用电运行维护，明确其职责及管理范围；
3)施工配电箱必须设可靠的漏电保护装置和接地保护装置，做好地下电缆保护和标志，施工单位在进行地下设施施工前必须办理动土申请手续。
6.4.9施工安全防护设施的管理
1)施工安全防护设施包括：五牌一图、安全宣传标志牌、总平面模块图、安全围栏、孔洞盖板、手扶水平安全绳、卷扬机棚、焊机棚、差速自控器、安全自锁器等；
2)施工单位应确定安全防护设施投入，对布置安全防护设施建立台账，定期检查安全防护设施状况，确保安全防护设施状况良好。
6.4.10文明施工管理
1)施工单位的安全实施细则中，必须绘制施工现场总体平面布置图，明确规定办公区域、生活区域、仓库、加工场、设备堆放场以及相关设备、机械、材料、工器具等摆放的布置；
2)工程项目建立文明施工管理网络，由项目部、监理单位和各施工单位共同成立文明施工管理领导小组；
3)施工单位应根据施工区域、施工作业面或专业等划分文明施工责任区并落实责任人，明确规定各责任区域的文明施工标准、要求，制作文明施工责任分区图；
4)设立专门的清扫队伍负责垃圾的清理，施工班组每天下班前应清理施工现场，施工单位应每周组织一次大清理，施工现场应消灭五头（烟头、砖头、木头、钢筋头、焊条头）；
5)施工单位在各个施工部位设立垃圾、废料临时堆放点，临时堆放点不得堆放过多垃圾、废料，及时清理到建设方指定的部位。
6.4.11职业卫生管理
1)把职业卫生工作纳入安健环体系进行统一管理，把职业危害控制作为安健环委员会定期活动重要工作内容，检查安全工作同时检查职业卫生工作；
2)通过多种形式对职工进行职业危害告知和职业卫生知识培训；
3)对接触职业危害人员进行岗前、定期、离岗体检，建立健康档案；
4)对职业病防护设施进行定期维护确保正常使用，根据职业危害情况发放劳动保护用品，监督员工正确佩戴；
5)按照国家规定进行预评价、控制效果评价和职业危害因素定期检测。
6.4.12绿色施工管理
1)成立绿色施工管理组织机构，把绿色施工纳入安健环管理体系统一管理；
2)项目部编制绿色施工计划，施工单位编制绿色施工方案；
3)建立绿色施工目标，制定四节一环保措施；
4)定期进行绿色施工检查与评价。
6.4.13道路及交通管理
1)对入场驾驶员进行考核，定期组织专职驾驶人员进行安全教育，确保司机严格遵守交通规则；
2)进入现场车辆安全状况良好，机动车在场内限速5公里；
3)建立车辆行驶、检查、保养记录，车辆管理部门定期进行车辆检查；
4)确保厂区道路畅通，所有机械、设备、材料的布置、摆放，不得占用、阻断施工主干道和消防通道，施工单位如工程需要破施工主干道路或已硬化混凝土的道路时应提前提出申请；
5)履带吊行走机械通过已建好的混凝土路面时应采取保护措施。
6.4.14危险化学品管理
1)采购危险化学品应选用具有危险化学品“生产许可证”或“经营许可证”的单位进行采购；
2)在运输危险化学品时，必须按照国家有关危险货物运输管理规定办理相关手续，必要时使用特种车辆进行运输并进行剧毒、易燃、易爆的标识；
3)化学危险品专用储存场所张贴安全管理制度及操作规程，设专人进行管理，危险化学品分类存放并进行标识，符合有关安全防火规定，采取封闭、通风、隔离、防爆、调温、防晒等措施。
6.4.15消防管理
1)编制工地消防布置方案，确定仓库、办公室、加工间、宿舍、施工区域及危险化学仓库的消防设施、器材布置；
2)施工单位应确保责任范围施工现场消防设施齐全、消防疏散通道畅通，对于重点防火部位设置明显防火标志，必要时设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施；
3)施工单位应落实防火安全责任制，按照区域或场所划分，确定防火责任人和防火职责要求，根据施工现场消防安全要求建立专职或义务消防队，义务消防队按照职工总人数3-10%配置。
6.4.16安全保卫管理
1)建设方成立工程项目治安保卫组织机构，根据工程进展情况设置保安门岗，对设备、材料进出场实施统一管理；
2)所有人员进入施工现场必须佩戴胸卡，车辆凭证进出；
3)离开施工现场的设备、机械、材料实行“放行条”制度；
4)机组调试和整套试运阶段的保卫工作应由项目部统一进行布置。
6.4.17加班加点作业管理
1)施工单位应制定合理有效施工计划，调配充足人员进行施工作业，有效减少加班加点发生；
2)对于因工程进度需要，施工单位应安排二班或三班进行轮班作业，不得强制施工人员超时工作；
3)对于高空、起重、脚手架等危险作业，施工单位应进行加班加点控制，防止因疲劳施工导致事故。
6.4.18成品保护管理
1)施工单位应建立成品保护管理机构，专门负责工程项目成品、半成品、原材料管理；
2)土建与安装、上下道工序交接要办理交接手续，明确双方责任和义务；
3)施工单位施工组织设计、施工方案、作业指导书应有成品保护措施，并在作业前向施工人员进行交底，在施工过程中严格按要求执行；
4)对于已经安装的设备、材料、构筑物、墙面，应做好防止碰撞措施。
6.4.19地下设施的管理
1)项目部各专业负责人应了解供水、排水、供电、供热、电气等地下管线、设施；
2)施工单位进行地下设施开挖前，应向项目部了解地下设施、管线的走向、深度等信息，由项目部对施工单位进行地下管线、设施布置和走向和注意事项交底；
3)所有地面以下开挖作业前，编制地下管线、设施作业安全措施，经监理单位予以审核后，方可进行开挖作业；
4)施工单位布置地下临时水电管线，应设置地下管线标志牌，标明地下管线敷设位置、方向、深度。
6.5调试阶段
6.5.1.成立调试指挥部，负责统筹、协调、组织调试期间安全管理工作。
6.5.2.调试单位、施工单位应根据合同规定调试范围内，编制调试方案和相应安全保证措施，并经监理单位、项目部审批后予以实施。
6.5.3.机组从土建、安装、各项单体调试、分系统调试、整体启动调试、性能试验、完成试运正式投入商业运行，每个阶段性工作之间都应办理验收签证和移交手续，方可进行下阶段工作，不能遗留问题，以防出现责任不清和管理漏洞。
6.5.4.参加试运行人员，工作前应熟悉有关安全规程、运行规程及调试措施，试运行安全措施和试运停送电联系制度。
6.5.5.在分部试运与整组启动前，项目部、调试单位、监理单位应共同确定试运前的检查项目，组织联合检查，确保试运安全措施得以充分实施。