伊春包装材料项目计划书
大力发展绿色包装材料。建立包装材料选用的环保评价体系，重视包
装材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，推行使用低（无）VOCs含
量的包装原辅材料，逐步推进包装全生命周期无毒无害。倡导包装品采用
相同材质的材料，减少使用难以分类回收的复合材料。支持以可降解、可
循环等材料为基材，发展系列与内装物相容性好的食品药品环保包装材料，增强食品药品包装材料智能属性，提高食品药品包装安全性。突破工业品
包装材料低碳制备技术，推广综合防护性能优异、可再生复用的包装新材料，增强工业品包装可靠性。促进包装材料产业军民深度融合，推动特殊
领域包装材料绿色化提升。
巩固包装工业的技术基础。围绕《中国制造2025》的“四基工程”，
组织龙头企业、高校和科研院所编制包装工业基础能力发展推进计划，突
破包装工业技术基础中的瓶颈。组织实施一批工业强基示范工程，建设一
批产业技术基础示范服务平台，研发一批关键共性技术和包装信息化应用
软件，建设包装行业数据库和信息共享平台。至“十三五”末，使我国包
装工业基础数据建设与应用能力、关键基础材料保障能力大幅提升，产业
技术基础支撑服务体系较为完善。
纸、塑料、玻璃、铝材、钢铁等都是包装行业产品生产中重要的原材料，是包装行业产品不可或缺的组成部分，在被完全替代之前，其市场供
需情况的变化、价格波动、生产工艺的改变和质量的变动等都会直接影响
到包装行业整体发展格局。
该包装材料项目计划总投资4717.78万元，其中：固定资产投资
3871.01万元，占项目总投资的82.05%；流动资金846.77万元，占项目总
投资的17.95%。
达产年营业收入7953.00万元，总成本费用6118.54万元，税金及附
加93.73万元，利润总额1834.46万元，利税总额2181.22万元，税后净
利润1375.85万元，达产年纳税总额805.38万元；达产年投资利润率
38.88%，投资利税率46.23%，投资回报率29.16%，全部投资回收期4.93年，提供就业职位151个。
本报告所描述的投资预算及财务收益预评估均以《建设项目经济评价
方法与参数（第三版）》为标准进行测算形成，是基于一个动态的环境和
对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与
未来发生的事实不完全一致，所以，相关的预测将会随之而有所调整，敬
请接受本报告的各方关注以项目承办单位名义就同一主题所出具的相关后
续研究报告及发布的评论文章，故此，本报告中所发表的观点和结论仅供
报告持有者参考使用；报告编制人员对本报告披露的信息不作承诺性保证，也不对各级政府部门（客户或潜在投资者）因参考报告内容而产生的相关
后果承担法律责任；因此，报告的持有者和审阅者应当完全拥有自主采纳权和取舍权，敬请本报告的所有读者给予谅解。
......
总论、项目建设及必要性、市场分析、调研、项目建设内容分析、选址规划、项目工程设计说明、工艺分析、环境影响概况、企业卫生、项目风险评估分析、节能方案分析、实施安排、项目投资估算、项目经济收益分析、总结说明等。
规划设计/投资分析/产业运营
第一章总论
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx（集团）有限公司
（二）公司简介
公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。
公司引进世界领先的技术，汇聚跨国高科技人才以确保公司产业的稳定发展和保持长期的竞争优势。公司经过多年的不懈努力，产品销售网络遍布全国各省、市、自治区；完整的产品系列和精益求精的品质使企业的市场占有率不断提高，除国内市场外，公司还具有强大稳固的国外市场网络；项目承办单位一贯遵循“以质量求生存，以科技求发展，以管理求效率，以服务求信誉”的质量方针，努力生产高质量的产品，以优质的服务奉献社会。
公司建立了《产品开发控制程序》、《研发部绩效管理细则》等一系
列制度，对研发项目立项、评审、研发经费核算、研发人员绩效考核等进
行规范化管理，确保了良好的研发工作运行环境。贯彻落实创新驱动发展
战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划
及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司建
立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各
环节，并制定了《产品开发控制程序》、《产品审核程序》、《产品检测
控制程序》、等质量控制制度。
（三）公司经济效益分析
上一年度，xxx投资公司实现营业收入8138.39万元，同比增长31.42%（1945.88万元）。其中，主营业业务包装材料生产及销售收入为7064.85万元，占营业总收入的86.81%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额1862.57万元，较去年同期相
比增长372.63万元，增长率25.01%；实现净利润1396.93万元，较去年同期相比增长268.04万元，增长率23.74%。
上年度主要经济指标
二、项目概况
（一）项目名称
伊春包装材料项目
随着市场饱和度的增加，品牌产品逐渐在市场上占据了主导地位。如何在产品质量领先的同时在包装上也能体现出品牌价值，成为市场对包装行业的新要求。单纯的产能提升和成本降低会逐渐感受到市场的压力，而差异化，个性化的包装解决方案会成为发展的趋势。
“十三五”期间，我国包装工业将迎来全新的发展机遇，但也面临着
更为严峻的发展挑战。至“十三五”末，全球包装市场需求规模预计突破1万亿美元，包装工业年平均增速将达到4%左右，我国作为未来最大的包装
消费市场和包装产品生产国，包装工业增速将高于全球平均水平 2.5%以上，发展空间广阔。但随着全球经济增长模式的深度调整和国际产业格局的重塑，发达国家正在推动“再工业化”和“制造业回归”，其它发展中国家
竞相加快推进工业化进程，同时，美、欧等发达经济体力推跨太平洋战略
经济伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等
高标准自由贸易协定谈判，我国包装工业发展正面临高端回流和中低端分
流的“双向挤压”，在新一轮科技革命和产业变革中，形势严峻，压力巨大。
（二）项目选址
xxx产业园区
伊春市，黑龙江省地级市，位于黑龙江省东北部，东部与鹤岗市、佳
木斯市相接，南部与哈尔滨市接壤，西部与黑河市和绥化市毗邻，北部与
俄罗斯阿穆尔州、犹太州隔黑龙江相望，界江长245.9公里。伊春于1979
年撤地设市，是以主城区为中心区，由21个卫星城镇组成的群体城市，总
面积32800.29平方公里，辖4区、1县级市、5县。伊春市是一个多民族
散居的边疆城市，2019年总人口1124360人。2019年，伊春市实现地区生
产总值（GD）2988410万元，比上年增长5.5%；人均生产总值26384元，比上年增长7.1%。
（三）项目用地规模
项目总用地面积15841.25平方米（折合约23.75亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数55.16%，建筑容积率1.11，建设区域绿化覆盖率5.78%，固定资产投资强度162.99万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积15841.25平方米，建筑物基底占地面积8738.03平方米，总建筑面积17583.79平方米，其中：规划建设主体工程12275.34平方米，项目规划绿化面积1015.62平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计110台（套），设备购置费1499.59万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量1351570.63千瓦时，折合166.11吨标准煤。
2、项目年总用水量5171.59立方米，折合0.44吨标准煤。
3、“伊春包装材料项目投资建设项目”，年用电量1351570.63千瓦时，年总用水量5171.59立方米，项目年综合总耗能量（当量值）166.55吨标准煤/年。达产年综合节能量61.60吨标准煤/年，项目总节能率
24.00%，能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xxx产业园区发展规划，符合xxx产业园区产业结构调整规
划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理
措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境
产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资4717.78万元，其中：固定资产投资3871.01万元，
占项目总投资的82.05%；流动资金846.77万元，占项目总投资的17.95%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入7953.00万元，总成本费用6118.54万元，税金
及附加93.73万元，利润总额1834.46万元，利税总额2181.22万元，税
后净利润1375.85万元，达产年纳税总额805.38万元；达产年投资利润率38.88%，投资利税率46.23%，投资回报率29.16%，全部投资回收期4.93年，提供就业职位151个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目
建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。undefined
三、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx产业园
区及xxx产业园区包装材料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进
xxx产业园区包装材料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“伊春包装材料项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx产业园区经济发展，为社会提供就
业职位151个，达产年纳税总额805.38万元，可以促进xxx产业园区区域
经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率38.88%，投资利税率46.23%，全部投资回
报率29.16%，全部投资回收期4.93年，固定资产投资回收期4.93年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700
万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济
占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社
会持续健康发展发挥更大作用。
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
五、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目建设及必要性
一、包装材料项目背景分析
面向建设包装强国的战略任务，坚持自主创新，突破关键技术，全面
推进绿色包装、安全包装、智能包装一体化发展，有效提升包装制品、包
装装备、包装印刷等关键领域的综合竞争力。
围绕减量、回收、循环等
绿色包装的核心要素，加速发展生态包装设计、绿色包装材料和循环利用
技术。切实推进绿色包装设计。主动适应互联网思维下的新消费理念和适
度包装要求，加快发展简约化、减量化、复用化及精细化包装设计技术，
扶持企业积极应用生产质量品质高、资源能源消耗低、对人体健康和环境
影响小、便于回收利用的绿色包装材料，开展生态（绿色）设计，增强覆
盖包装全生命周期的科学设计能力，提升包装产品附加值。支持建立包装
云设计数据库，深化互联网和先进设计技术在包装设计中的应用，促进发
展快速消费品绿色包装技术。
大力发展绿色包装材料。建立包装材料选
用的环保评价体系，重视包装材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，推行使用低（无）VOCs含量的包装原辅材料，逐步推进包装全生命周期无
毒无害。倡导包装品采用相同材质的材料，减少使用难以分类回收的复合
材料。支持以可降解、可循环等材料为基材，发展系列与内装物相容性好
的食品药品环保包装材料，增强食品药品包装材料智能属性，提高食品药
品包装安全性。突破工业品包装材料低碳制备技术，推广综合防护性能优
异、可再生复用的包装新材料，增强工业品包装可靠性。促进包装材料产
业军民深度融合，推动特殊领域包装材料绿色化提升。
着力开发循环利
用技术。牢固树立循环发展理念，大力促进包装废弃物循环利用。加强包
装废弃物分类管理，健全包装废弃物回收网络，提高包装制品重复使用率。发展包装废弃物循环利用技术，支持企业围绕包装废弃物的再次高效利用
开展技术攻关。重点开发、推广废塑料改性再造、废（碎）玻璃回收再利用、纸铝塑等复合材料分离，以及废纸（金属、塑料等）自动识别、分拣、脱墨等包装废弃物循环利用技术，采用先进节能和低碳环保技术改造传统
产业。
以减少环境污染、提高资源利用为目标，组织实施绿色材料、清
洁生产、循环利用等专项技术改造，开展环保材料开发、资源综合利用、
节能低碳技术等产业化示范。加速推进绿色化、高性能包装材料的自主研
发和国产化进程，研发一批社会发展急需、替代进口的关键材料与技术，
突破绿色包装材料的应用及产业化瓶颈，提升资源节约、环境友好包装的
自主研发与生产水平。到2020年，绿色化、高性能包装材料国产化率达到35%以上，部分包装材料达到国际先进水平，示范工程参与企业对绿色包装
材料的生产和使用占到所使用包装材料总量的50%以上。
加大包装防伪、保质和防护技术的研发力度，强化食品药品包装安全检测和监管。发展包
装防伪技术。重点发展易识别、难仿制、低成本的生物型、电子信息型等
综合防伪技术，有效遏制商品假冒伪劣串货等违法行为。鼓励并支持应用
人工智能、生物工程、纳米材料、信息技术等领域最新研究成果，开发具
有自主知识产权的先进包装防伪材料、工艺和方法，维护公平竞争的市场
秩序。
发展包装保质技术。支持开发食品、药品、果蔬保鲜保质新技术。重点研发安全活性包装技术尤其是活性剂可控释放技术，有效延长产品货
架寿命。将材料、设计与制造技术相结合，大力研究和开发高阻隔等功能
性材料与技术，重点提升包装产品的防潮、防霉、抗菌、抗氧化、阻光等
性能，保障食品药品安全和质量。
发展工业品包装防护技术。鼓励创新
防护结构与工艺，优化包装防护方案。大力发展跟踪和预警商品储运环境
变化的包装技术，构建重要工业品包装储运安全实时监控网络平台。优先
发展战备物资、易燃易爆及有毒产品包装安全防护技术，提高军品、危险
品和有毒产品的包装安全防护性能。重点发展防震缓冲、表面处理、气相
防锈等技术，减少包装件在流通过程中的破损、泄漏、腐蚀等现象的发生，增强包装防护可靠性，实现工业品保值增效。
围绕新修订的《中华人民
共和国食品安全法》，组织实施食品药品包装的清洁安全生产、质量检测
监管等重大专项。推动先进防护和分析技术在食品药品及军品包装中的广
泛应用，积极发展新型食品药品保质保鲜、包装防伪、生产过程在线检测
与监控等技术，重点突破食品药品包装中有害物质识别和迁移检测、包装
破损与内装物变质预警等技术，全面提升食品药品包装安全设计与防护水平。强化平台支撑，创建一批企业食品药品包装质量检测中心，重点建设
食品药品质量包装安全追溯管理网络信息平台。到2020年，实现60%以上
的食品药品包装生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯、过期可召回。
以智能包装为两化深度融合的主攻方向，推进生产过程智能化，着力发
展智能包装产品及其军用化，大力提升包装产业信息化水平。推动包装行
业智能工程建设。以互联网和物联网技术为核心，构造智能包装生态链，
并以此整合包装行业数据和信息资源，构建一批高质量的包装电子商务、
工业云、大数据和军民资源共享等平台。引导各类包装工业云及工业大数
据创新应用，通过大数据的分析，为客户提供更为个性化、精细化的服务，建立设计、制造、技术与标准的开放共享机制。
促进智能化包装产品发展。将包装设计与信息技术相结合，大力推广具有传感、判断与执行动作
的智能终端。积极应用环境感应新材料，实现包装微环境的智能调控，推
进生产过程智能化，重点开展前瞻性的计量测试技术研究，满足包装产业
全产业链、全寿命周期、全溯源链的计量测试需求。重点开发具有商品真
伪鉴别、食品变质预警、居家用药提醒、儿童安全保障等功能的智慧型包
装制品。推动智能终端技术与物联网、军民资源共享平台等系统的集成，
实现产品溯源、防伪与防盗、军民通用等功能。
提升包装产业信息化水平，促进包装系统智能化。推动企业内部信息化建设，加强企业资源计划、订单协同化管理等软件开发和应用。组织实施包装大数据、工业云等重大
专项。开展新一代包装信息化与工业化深度融合的集成创新和工程应用示范。加大智慧型包装制品研发力度，积极推广智能标签、智能终端等包装
信息化关键技术，支持建设一批包装电子商务平台、公共服务平台和军民
资源共享平台，完善包装产业信息化技术基础体系。到2020年，形成48
个以上企业与行业级包装工业数据库或工业云服务平台，试点运行10个以
上大型包装电子商务交易、公共服务、军民资源共享等平台。
二、包装材料项目建设必要性分析
“十三五”期间，我国包装工业将迎来全新的发展机遇，但也面临着
更为严峻的发展挑战。至“十三五”末，全球包装市场需求规模预计突破1万亿美元，包装工业年平均增速将达到4%左右，我国作为未来最大的包装
消费市场和包装产品生产国，包装工业增速将高于全球平均水平 2.5%以上，发展空间广阔。但随着全球经济增长模式的深度调整和国际产业格局的重塑，发达国家正在推动“再工业化”和“制造业回归”，其它发展中国家
竞相加快推进工业化进程，同时，美、欧等发达经济体力推跨太平洋战略
经济伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等
高标准自由贸易协定谈判，我国包装工业发展正面临高端回流和中低端分
流的“双向挤压”，在新一轮科技革命和产业变革中，形势严峻，压力巨大。
党的十八大以来，我国陆续推出了“创新驱动发展战略”、“中国
制造2025”、“互联网＋”行动计划等，包装工业将在两化深度融合、创
新驱动发展、绿色体系构建、制造强国建设和军民融合深度发展中形成转
型升级的强劲动力。国家正在实施的“西部开发、东北振兴、中部崛起和
东部率先”区域发展总体战略，将为包装工业的转型发展释放更多政策红利。但与此同时，包装工业发展也面临劳动力等生产要素成本不断上升、
资源和环境约束不断强化等挑战，特别是国家围绕清洁生产和绿色发展，
已经出台了增加企业排污费、强制实施锅炉煤改燃、挥发性有机化合物（VOCs）排放收费、环境违法按日计罚等一系列重大的环保举措，正在实
施最严格的环境保护制度和工业污染源全面达标排放计划，在这种倒逼机
制下，我国包装工业将面临转型发展的重大任务。
2015年，国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一
带一路”国内覆盖的地区除上海、福建、广东、浙江之外，其它14个省区
均为包装产业欠发达省区，而以亚洲为核心的沿线国家多为发展中国家，
包装工业发展相对滞后，“一带一路”形成的陆海内外联动、东西双向开
放新格局为中国包装产业配套延伸、产能转移和市场拓展提供了重大机遇。但由于我国包装产业长期累积的各种问题较多，特别是囿于传统发展的思
维惯性，行业企业在理念、战略、技术、方法等方面对把握新机遇的准备
不足，在新形势下必须尽快树立发展新思维，主动适应经济新常态，从对
接国内、国际两个市场的高度进行系统、全面的发展战略调整。
按照
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立“创新、
协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足服务型制造业特征，以提高
发展质量和效益为中心，以转型发展为先导，以科技创新为动力，着力推
进供给侧结构性改革，有效转变生产方式，优化供给结构，化解过剩产能，培育增长动力。重点发展绿色包装、安全包装、智能包装，大力倡导适度
包装，深入推进军民通用包装，全力构建资源节约、环境友好、循环利用、持续发展的新型产业格局，有效夯实产业发展基础。实施“创新驱动战
略”，深度对接消费品工业“三品”专项行动，不断增强自主创新能力，
显著提高两化融合水平，着力加强包装品牌培育，大力促进新型业态成长。通过转型升级和提质增效，增强全产业链在市场需求结构变化中的供给能力，提升在“中国制造”体系中的支撑力和在国民经济建设中的贡献力，
促进产业保持中高速增长，迈向中高端水平，逐步实现我国由“包装大国”向“包装强国”的转变。
市场主导，政府扶持。尊重市场规律，促进供
需衔接，强化企业的市场主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给侧结构性改革和企业兼并重组的市场环境，有效集合资源要素，
激发市场活力和企业创造力。依托政府的制度体系和产业政策，强化行业
协会在产业发展中的组织、沟通、协调、服务作用，加强产业整合，推动
转型升级，促进提质增效，提升产业规模化和集群化发展水平，确保产业
规模、结构、质量、效益协调发展。
统筹兼顾，突出重点。立足重大需
求和民生服务，围绕绿色转型，统筹推进产业结构优化、发展方式转变、
体制机制创新，整体提高包装工业的内生动力、发展水平和贡献能力。围
绕发展重点，分类引导、分层推动包装工业发展基础、转型升级能力和核
心竞争力建设，形成龙头企业的长效培育机制、大中小微企业协同发展机制、军民包装深度融合机制，促进包装产业与国民经济支柱产业、战略性
新兴产业的无缝对接。
创新驱动，品牌引领。加快科技创新体系和服务
平台建设，强化企业创新主体地位和主导作用，切实推动协同创新和关键
技术创新能力提升，有效提高包装制造过程的自动化、信息化、智能化水
平。围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，引导企业实
施品牌战略，增强技术品牌、产品品牌、企业品牌的引领能力和竞争优势，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济新优势。
深化改革，扶优扶强。破除一切不利于科学发展的障碍，从发展方式转变、发展动力
转换、发展模式构建等方面进行大胆创新，加快形成适应经济发展新常态
的体制机制，为包装工业发展提供持续动力。通过结构调整、同业联合、
协同创新、项目拉动、品牌培育等手段扶优扶强，着力推动产业集群建设，重点扶持龙头、骨干、优势企业的发展以及创新型中小微企业的成长，做
优做强一批“小巨人”企业和“拳头”产品，增强包装产业的整体合力与
发展后劲。
三、包装材料行业分析
我国包装行业经历了高速发展阶段，现在已经建立起相当的生产规模，已经成为我国制造领域里重要的组成部分。目前，我国包装行业已经形成
了一个以纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、包装印刷和包装机械
为主要产品的独立、完整、门类齐全的工业体系。中国包装行业的快速发
展不仅基本满足了国内消费和商品出口的需求，也为保护商品、方便物流、促进销售、服务消费发挥了重要作用。
目前，中国市场上应用最广泛的
是纸质包装和塑料包装产品，其次是金属包装和玻璃包装。据中国包装联
合会的数据统计显示，2016年，纸包装、塑料包装、金属包装和玻璃包装