附件
生态文明先行示范区建设地区（第一批）
及制度创新重点
序号 地区名称 建议制度创新重点
1 北京市密云县1.探索建立自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
3.探索推行环境信息公开制度。
2 北京市延庆县1.探索编制自然资源资产负债表；
2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度；
3.探索环保法庭审判制度。
3 天津市武清区1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度；
2.发展节能环保市场，推行排污权、碳排放权等交易制度，以及环境污染第三方治理制度；
3.探索开展最严格水资源管理制度入河污染物总量控制指标分解及考核制度。
4 河北省承德市1.探索编制自然资源资产负债表；
2.探索建立国家公园体制；
3.探索健全自然资源资产用途管制制度。
5
河北省张家口
市1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度；
2.探索资源环境承载能力监测预警制度；
3.探索建立生态补偿机制。
6 山西省芮城县
1.探索建立水资源产权制度和用途管制制度；
2.探索完善环境信息公开制度。
7 山西省娄烦县
1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
2.探索建立生态补偿机制。
8
内蒙古自治区
鄂尔多斯市1.探索健全自然资源资产产权管理和监管制度；
2.探索推行水权交易制度；
3.探索资源环境承载能力监测预警制度。
9
内蒙古自治区
巴彦淖尔市1.探索健全自然资源产权与用途管制制度；
2.健全现代生态农业发展中的能源、水、土地集约节约使用制度。
10
辽宁省辽河流
域1.探索建立流域内区域联动机制；
2.探索建立流域内生态补偿机制。
11 辽宁省抚顺大
伙房水源保护
区
1.建立自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索重大项目生态影响预评估制度。
12
吉林省延边朝
鲜族自治州1.实行资源有偿使用制度，探索推行排污权交易制度；
2.探索建立生态环境损害责任终身追究制度；
3.探索流域内区域联动机制。
13 吉林省四平市
1.探索深化落实主体功能区制度；
2.探索差别化的生态文明评价考核制度。
14
黑龙江省伊春
市1.探索建立国家公园体制；
2.探索健全国有林区经营管理体制。
15
黑龙江省五常
市1.探索建全农村土地资源的资产产权制度、管理体制和监管体制。
16 上海市闵行区1.探索健全能源、水、土地资源集约节约利用制度；
2.探索建立资源环境承载能力监测预警机制，重点探索建立在一线城市科学管控人口规模的机制体制。
17 上海市崇明县
1.探索自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索建立生态环境损害责任终身追究制。
18 江苏省镇江市
1.发展节能环保市场，推行碳排放权、排污权、水权交易制度；
2.建立资源环境承载能力监测预警机制。
19
江苏省淮河流
域重点地区1.探索实行生态补偿机制；
2.探索流域、区域联动机制。
20 浙江省杭州市1.发展节能环保市场，推行排污权交易、环境污染第三方治理等制度；
2.探索建立资源环境承载能力监测预警机制。
21 浙江省湖州市1.探索建立生态文明建设考核评价制度；
2.探索编制自然资源资产负债表；
3.探索建立自然资源资产产权制度。
22 浙江省丽水市
1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
2.探索健全自然资源产权、资产管理和监管体制。
23
安徽省巢湖流
域1.探索完善最严格的水资源管理制度；
2.完善巢湖流域综合治理体制机制体系；
3.创新区域联动机制。
24 安徽省黄山市1.探索建立培育发展生态文化的机制体制；
2.探索建立国家公园体制；
3.探索健全国有林区经营管理体制。
25 福建省1.健全评价考核体系；
2.完善资源环境保护与管理制度；
3.建立健全资源有偿使用和生态补偿制度。
26 江西省1.探索建立生态补偿机制；
2.探索完善主体功能区制度；
3.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
4.完善河湖管理与保护制度。
27 山东省临沂市
1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
2.实行资源有偿使用制度和生态补偿机制。
28 山东省淄博市1.探索建立资源环境承载能力监测预警机制；
2.完善环保公安联动机制；
3.健全生态环境损害终身追究制。
29 河南省郑州市1.探索推行碳排放权交易制度；
2.探索编制自然资产负债表；
3.落实并完善最严格水资源管理制度。
30 河南省南阳市1.探索建立生态补偿机制；
2.探索建立国家公园体制；
3.探索创新区域协调机制。
31 湖北省十堰市
（含神农架林
区）
1.探索建立生态补偿机制；
2.探索建立国家公园体制；
3.探索创新区域协调机制。
32 湖北省宜昌市
1.探索实行资源有偿使用制度；
2.探索建立流域综合治理的政策机制。
33
湖南省湘江源
头区域1.探索实行资源有偿使用和生态补偿机制；
2.创新区域联动机制；
3.探索建立源头区域承接产业转移的负面清单制度和动态退出机制。
34
湖南省武陵山
片区1.探索健全自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
3.创新区域联动机制。
35 广东省梅州市1.探索建立推动生态文化融入客家文化的政策机制；
2.探索编制自然资源资产负债表；
3.建立体现生态文明要求的干部考核体系。
36 广东省韶关市
1.探索健全自然资源资产产权制度；
2.探索推行碳排放权交易制度。
37
广西壮族自治
区玉林市1.探索建立生态补偿机制；
2.探索建立自然资源资产产权和用途管制制度；
3.探索划定生态保护红线。
38 广西壮族自治
区富川瑶族自
治县
1.探索建立自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索建立县域各类资源生态用地保护红线制度。
39 海南省万宁市1.探索陆海统筹的生态系统保护修复机制；
2.探索建立公众参与制度；
3.探索建立生态环境损害责任终身追究制。
40 海南省琼海市
1.探索建立生态补偿机制；
2.探索建立生态环境损害责任终身追究制。
41
重庆市渝东南
武陵山区1.实行自然资源有偿使用制度和生态补偿机制。
2.探索完善公众参与监督机制。
42
重庆市渝东北
三峡库区1.完善河湖岸线等自然资源管理制度；
2.探索创建三峡库区国家公园体制。
43 四川省成都市
1.探索推行排污权交易、碳排放权交易、节能量交易制度；
2.探索跨区域生态保护与环境治理联动机制。
44 四川省雅安市1.探索建立资源环境承载能力监测预警机制；
2.结合灾后重建，探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系
45 贵州省1.探索生态文明建设绩效考核评价制度；
2.探索建立自然资源资产产权管理和用途管制；
3.探索建立自然资源资产领导干部离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度；
4.健全完善生态补偿机制。
46 云南省1.探索自然资源资产产权和用途管制制度；
2.探索资源环境生态红线管控制度；
3.探索完善生态补偿机制；
4.探索建立领导干部评价考核和责任追究制度；
5.探索河湖水域岸线管控制度。
47
西藏自治区
山南地区1.探索独立进行环境监管和行政执法；
2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度。
48 西藏自治区 1.探索建立生态环境损害赔偿责任终身追究制；
林芝地区 2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度。
49
陕西省西咸新
区1.探索建立资源环境承载能力监测预警机制；
2.探索非物质文化遗产与生态文化协同发展的政策体制；
3.探索开展最严格水资源管理制度用水总量、用水效率的计量、监管、预警及考核制度。
50 陕西省延安市
1.探索划定生态红线；
2.探索编制自然资源资产负债表，实行自然资源离任审计制度。
51
甘肃省甘南藏
族自治州
1.探索建立生态环境损害赔偿责任终身追究制。
52 甘肃省定西市1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制；
2.实行自然资源产权制度和用途管制制度；
3.探索推行水权交易、污染第三方治理制度。
53 青海省1.落实主体功能区制度；
2.健全自然资源资产产权制度；
3.探索完善生态补偿机制；
4.完善资源有偿使用制度；
5.探索国家公园体制；
6.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核机制。
54
宁夏回族自治
区永宁县1.探索实行自然资源用途管制制度；
2.探索对领导干部实行自然资源资产离任审计。
55
宁夏回族自治
区吴忠市利通1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制
区度；
3.探索开展最严格水资源管理制度入河污染物总量控制指标分
解及考核制度。
56 新疆维吾尔自
治区昌吉州玛
纳斯县
1.探索建立自然资源资产产权制度、管理体制和监管体制；
2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制
度；
3.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
4.探索开展最严格水资源管理制度用水总量、用水效率的计量、
监管、预警及考核制度。
57 新疆维吾尔自
治区伊犁州特
克斯县
1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系；
2.实行最严格的自然资源管理制度；
3.探索建立生态环境损害责任终身追究制。
附件 国家生态文明建设示范乡镇 创建规划编制指南 二〇一五年六月
为指导和规范生态文明建设示范乡镇创建规划编制工作，制定《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》(以下简称《指南》)。生态文明建设示范乡镇实施方案编制可参照本《指南》。 一、规划编制总体要求 （一）总体要求 规划编制应以《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号，以下简称《指标》）为导向，优化乡镇空间布局、发展特色生态产业、保护乡村生态环境、统筹基础设施建设、完善生态文化制度，推进乡镇生态文明建设，努力实现生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明。 （二）基本原则 ——明确定位，做好衔接。国家生态文明建设示范乡镇是国家级生态乡镇的升级版，是国家生态文明建设示范区的细胞工程。规划指标要与《指标》衔接。 ——简便易行，注重实效。简化规划编制程序，注重规划的可操作性和可达性。 ——统筹协调，突出重点。规划编制要将生态文明建设融入到乡镇经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。以创建目标为导向，明确规划重点任务。 ——因地制宜，体现特色。依据各地的自然、社会、经济、资源等条件，尊重农村乡土文化，尽可能保留乡村的自然风貌。 二、规划编制工作程序
（一）确定任务 乡镇人民政府可委托相关单位，或组织自身技术力量开展规划编制工作,明确具体编制要求。 （二）调研与资料收集 规划编制单位应收集编制规划所必需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，经济社会发展规划、乡镇建设总体规划，以及环保、农业、林业、水利、国土等行业发展规划。 （三）规划编制 按照规划编制提纲(附后)所列内容编制规划。 （四）规划审查 省级环境保护行政主管部门或由省级环境保护行政主管部门委托市或县级环境保护行政主管部门组织规划审查。规划编制单位根据审查意见，修改完善后，形成规划报批稿。 （五）规划报批和实施 规划报批稿报乡镇所在地县级人民政府批准后，由乡镇人民政府组织实施，并报规划审查单位备案。 三、规划内容与要求 （一）总则 说明规划的任务由来、编制依据、规划范围、规划时限等。 1.任务由来 简述编制规划的背景、必要性和意义。
无锡生态文明助推经济发展 来源：中国环境报第7版（2011年8月10日） 2008年和2009年，环境保护部批准了两批18个生态文明建设试点。目前，全国有14个省开展了生态省建设，另有5个省正在启动。 作为生态省建设的细胞工程，全国超过1000个县(市、区)开展了生态县(市、区)的建设，并有38个县(市、区)建成了国家生态县(市、区)。这些地区结合本地实际，积极探索环境保护新道路，赢得了生态文明建设的先行优势。 为鼓励不同地区结合自身实际探索建设生态文明的有效模式和途径，本版特推出生态文明建设系列报道，刊发一些生态文明建设先行先试地区的经验。 作为经济发达地区的国家生态市，江苏省无锡市在探索生态文明建设的基础上，走出了一条科学发展之路。本期刊发相关报道，以期对读者有所借鉴。 随着近日金城湾公园的正式开放，太湖内湖——蠡湖长达10年的生态环境整治与修复画上了圆满句号。夏日的清晨，站在渔父岛西堤拱桥之上，桥下湖水清澈，湖水之下有着茂密的“森林”，这些“森林”是一些沉水植物，如苦草、微齿莲子菜、鱼腥藻等，正是因为这些沉水植物牢牢固定住了底泥，不再搅动，从而使得湖水清澈，透明度显著提高。目前，蠡湖的水质已由10年前的劣Ⅴ类上升至Ⅲ类。 蠡湖水质的变化，让人不禁感叹，怎样的动力才能让一个在水上吃过亏的城市，利用10年时间治理好一个湖泊？又是怎样的动力让它成为全国首个建成国家生态城市群的地级市？江苏省无锡市委书记毛小平一语中的:“蠡湖治理的成功正是生态文明建设的体现，无锡要走一条发展之路，就是要探索生态文明。” 正是有了像蠡湖成功治理这样践行生态文明的一个个闪光点，才使无锡市在生态文明建设的道路上，不断加速冲刺。 发展理念与具体行动同步 毛小平在接受记者采访时阐述了他对生态文明的认识:“我认为，生态文明建设是对人类生产、生活和发展方式的一场革命，是一项包括建立生态经济体
1.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（1.0分） A.发展 B.全球 C.公众参与 D.环境道德 我的答案：B√答对 2.在下列行业中，受全球气候变化影响最大的是（）。（1.0分） A.能源业 B.畜牧业 C.种植业 D.渔业 我的答案：C√答对 3.可持续发展的内容不包括（）。（1.0分） A.经济与文化可持续发展
B.资源与环境可持续发展 C.资源与经济可持续发展 D.资源与社会可持续发展 我的答案：A√答对 4.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 我的答案：C√答对 5.（）是人类文明发展的新时代。（1.0分） A.游牧文明 B.农业文明 C.工业文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 6.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（1.0分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案：A√答对 7.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。（1.0分） A.成效显著 B.成就显著 C.成效卓著 D.成就卓著 我的答案：A√答对 8.（）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。（1.0分） A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 我的答案：D√答对 9.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（1.0分） A.持久性有机污染物
国家生态文明先行示范区建设方案（全文） 发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。 以下为方案全文： 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个 地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法， 探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减 排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、 生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 三、主要任务 （一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生
生态文明示范区建设情况汇报 根据会议安排，下面就我县生态文明先行示范区建设工作情况及下一步打算做一简要汇报。 一、2017年主要工作 去年以来，县委、县政府按照习总书记对x工作“一个希望、三个着力”的重要讲话精神和省委十六字方针，始终坚持“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的执政理念，积极构建“六大体系”，重点实施“十大工程”，高位推进生态文明先行示范区建设，顺利实现了“一年开好局”目标。城市空气质量优良率达100%、主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率达100%，均处于全市前列；森林覆盖率稳定在63%，主要污染物排放量大幅减少，万元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目标任务140%左右，我县生态文明先行示范区建设初见成效。 一年来，我们重点抓好以下三方面工作： （一）建机制强保障，形成生态文明建设合力 坚持把生态建设作为底线，把握生态文明建设的迫切性、系统性、长期性，加强整体设计，完善机制、强化保障、凝聚合力。一是成立由我挂帅，30多个党政部门主要负责人为成员的领导小组。二是出台《xx县生态文明先行示范区建设工作方案》，确定建设“六大体系”和“十大工程”，并将
工作任务分解落实到各部门，明确了责任分工和时间节点。 （二）狠抓生态建设工程，巩固生态环境基础 坚持把生态建设作为全县经济社会可持续发展的基础和前提，实施一大批生态建设工程。一是召开两次专题会议部署生态保护红线划定工作，基本完成生态空间识别与管控、永久基本农田红线、水资源红线“三条红线”划定工作，为下一步加强生态保护提供了重要依据。二是深入实施净空净水净土工程，全面停止垃圾焚烧，新建垃圾转运站，将垃圾统一转运至xx生活垃圾处理场处理，人居环境得到极大改善；全力推进城市引供水工程，项目已于2017年元月开工建设，确保2017年春节前竣工，让城市居民用上“安全水、放心水”；同时实施了3.2万人农村饮水安全工程；加大植树造林力度，2017年全县共完成营造林32111亩，达到计划数的110.7%。xx湿地公园成功获评为“国家级湿地公园”。三是积极开展生态乡镇、村的创建活动，全县已有5个乡镇、17个行政村获评“生态乡镇”和“生态村”称号，分别占全县乡镇和行政村总数的45.5%、27%。 （三）推进产业转型升级，构建生态产业体系 坚持源头管控，推动一二三次产业转型升级发展，着力构建幸福新x的生态产业体系，进一步提高绿色“GDP”水平。一是在推动低碳工业方面下狠招。深入推进经开区拓园工作，启动了1平方公里拓园项目，用46天的时间全面完
自然辩证法论文 建设生态文明是科学发展观的必然要求建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一项重大而紧迫的任 务。在经过了近30年的经济高速增长后，13亿中国人的生活正在逐步走向富裕，我们取得了举世瞩目的发展成就。同时，我们也要看到，我国的生态形势仍然十分严峻。 一方面，我国人均资源十分紧张，人均耕地面积、淡水和森林资 源仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化土地面积为173.97万平方公里，占国土面积的18.12% ;水土流失土地的总面积已达356万平方公里，占国土面积的37.1%;平均每年农田受旱面积近4亿亩，受涝耕地面积1.5亿亩，损失粮食100亿公斤左右。 另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方式，我国承受着传统 发展模式给资源环境带来的压力在大多数经济指标基本完成的 情况下，十五”计划规定的环境指标没有如期完成。要完成十一五”期间将单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10% 等涉及资源环境的规划指标，任务十分艰巨。 党的十七大第一次明确把建设生态文明”作为全面建设小康社会 奋斗目标的新要求提了出来，强调要使生态文明观念在全社会牢固树
立，反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的迫切愿望，必将对发展中国特色社会主义事业产生重大影响。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。 2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。协调包含了人与自然的协调、人与人的协调和人与自我的协调。协调人与自然的关系，建设生态文明、环境文化，具有深厚的历史底蕴和重要的现实意义。 科学发展观的提出与中国的先哲们的思想有着密切的联系。中国传统文化中的天人调谐思想和生态伦理智慧，为实现生态文明提供了坚实的哲学基础和思想源泉，生态文明正是基于中国传统文化的丰厚营养而探寻出的一条新的文明发展之路。科学发展观依据辩证唯物主义和历史唯物主义原理，按照人类社会的发展规律和演进逻辑，总结世界各国发
国家生态文明建设示范县、市指标（修订） 2018年5月 领域任务序号指标名称单位指标值指标属性备注 生态制度（一） 制度与 保障机 制完善 1生态文明建设规划- 制定实施约束性指标 规划基准年 不早于2012 年；规划处于 有效期内。 2 生态文明建设工作占党政实 绩考核的比例 %≥20约束性指标 市县达到上 级相关考核 要求。 3自然资源资产负债表- 编制参考性指标 4自然资源资产离任审计- 开展参考性指标 5生态环境损害责任追究- 开展参考性指标 6河长制- 全面推行约束性指标 7 湖长制- 建立参考性指标 8固定源排污许可证核发- 开展约束性指标 9环境信息公开率%100 参考性指标 生态环境（二） 环境质 量改善 10 环境空气质量 优良天数比例提高幅度 重污染天数比例下降幅度 % 省级生态环境部门 根据实际情况自行 确定本省改善幅度 约束性指标11 地表水环境质量 达到或优于III类水质比例 提高幅度 劣V类水体比例下降幅度 % 省级生态环境部门 根据实际情况自行 确定本省改善幅度 约束性指标 （三） 生态系 统保护 12生态环境状况指数（EI）- ≥55 且不降低 约束性指标 13 森林覆盖率 山区 丘陵区 平原地区 高寒区或草原区林草覆盖率 % ≥60 ≥40 市：≥16，县：≥18 ≥70 参考性指标14 生物物种资源保护 重点保护物种受到严格保护 外来物种入侵 - - 执行 不明显 参考性指标 （四） 环境风 险防范 15危险废物安全处置率%100约束性指标 16污染场地环境监管体系- 建立参考性指标 17重、特大突发环境事件- 未发生约束性指标 —4—
附件 生态文明先行示范区建设地区（第一批） 及制度创新重点 序号 地区名称 建议制度创新重点 1 北京市密云县1.探索建立自然资源资产产权和用途管制制度； 2.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系； 3.探索推行环境信息公开制度。 2 北京市延庆县1.探索编制自然资源资产负债表； 2.完善污染物排放许可制和企事业单位污染物排放总量控制制度； 3.探索环保法庭审判制度。 3 天津市武清区1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度； 2.发展节能环保市场，推行排污权、碳排放权等交易制度，以及环境污染第三方治理制度； 3.探索开展最严格水资源管理制度入河污染物总量控制指标分解及考核制度。 4 河北省承德市1.探索编制自然资源资产负债表； 2.探索建立国家公园体制； 3.探索健全自然资源资产用途管制制度。 5 河北省张家口 市1.探索建立领导干部自然资源资产离任审计制度； 2.探索资源环境承载能力监测预警制度； 3.探索建立生态补偿机制。
6 山西省芮城县 1.探索建立水资源产权制度和用途管制制度； 2.探索完善环境信息公开制度。 7 山西省娄烦县 1.探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系； 2.探索建立生态补偿机制。 8 内蒙古自治区 鄂尔多斯市1.探索健全自然资源资产产权管理和监管制度； 2.探索推行水权交易制度； 3.探索资源环境承载能力监测预警制度。 9 内蒙古自治区 巴彦淖尔市1.探索健全自然资源产权与用途管制制度； 2.健全现代生态农业发展中的能源、水、土地集约节约使用制度。 10 辽宁省辽河流 域1.探索建立流域内区域联动机制； 2.探索建立流域内生态补偿机制。 11 辽宁省抚顺大 伙房水源保护 区 1.建立自然资源资产产权和用途管制制度； 2.探索重大项目生态影响预评估制度。 12 吉林省延边朝 鲜族自治州1.实行资源有偿使用制度，探索推行排污权交易制度； 2.探索建立生态环境损害责任终身追究制度； 3.探索流域内区域联动机制。 13 吉林省四平市 1.探索深化落实主体功能区制度； 2.探索差别化的生态文明评价考核制度。 14 黑龙江省伊春 市1.探索建立国家公园体制； 2.探索健全国有林区经营管理体制。 15 黑龙江省五常 市1.探索建全农村土地资源的资产产权制度、管理体制和监管体制。
创建生态文明示范企业简介 ----**********药业有限公司 一、****公司基本情况 重庆****有限公司成立于2003年12月，位于重庆市********号，是重庆市***与重庆市****共同投资4000万元组建的集科研、生产、销售、服务为一体的综合性现代化大型兽药、饲料生产企业。公司占地面积80余亩，有GMP标准厂房10000平方米、实验室2000平方米。公司依托重庆市畜牧科学研究院强大的技术优势，以重庆大正畜牧养殖场作为试验基地，组建了一个高级动物疫病防治与药品开发的技术团队，引进国内一流的兽药饲料生产和检测设备。公司兽药产品有粉剂/散剂/预混剂、片剂(含中药提取)/颗粒剂（含中药提取）、最终小容量注射液（含中药提取）、口服液（含中药提取）、消毒剂（固体、液体）；饲料产品有添加剂预混料等。 公司自成立以来，先后被重庆******连续6年授予“先进集体”、“先进班组”等荣誉称号，被重庆市总工会授予“职工书屋”、“工人先锋号”等荣誉牌匾，在2016年被认定为国家“高新技术企业”。目前公司拥有专利17项，其中发明专利4项,外观专种13项；注册商标4个，其中“**牌”曾被重庆市工商局评定为“重庆市著名商标”、被重庆市工商行政管理荣昌区分局评为“荣昌区知名商标”；2017年10月我公司还通过了市中小企业局技术研发中心认证。为确保创建生态文明企业工作长期取得实效，公司特成立以总经理为组长、各分管领导为副组长、各部门负责人为成员的创建生态文明企业工作领导小组。我公司从创建至今，在扩大生产规模的同时，也不断提高全体员工生态文明的意识，每次月度会上领导班子都强调：发展循环经济，节能降耗，减少污染，努力承担起建设生态文明城市的一份责任，促进企业的可持续发展。 二、生态文明建设推进情况 我公司在生产建设过程中，立足绿色环保经济，在加强环保基础设施建设的同时，全方位入手打造标准化GMP绿色厂区、花园庭院式办公区域。 （一）厂区绿化方面2016年-2017年，我公司按照药业GMP厂区绿化方案，由专业技术人员按方案实施。公司先后投入近25万元进行土地平整及土壤改良，定购草种及各
生态文明与新科技 【摘要】目前正在全球扩展的文明是现代工业文明，它是独断理性主义和极端现代主义所形塑的。独断理性主义是站不住脚的，现代工业文明是不可持续的。人类必须走向生态文明，为走向生态文明既离不开科技进步又必须对其进行必要的约束，新科技有助于解决我国当前诸多人口、资源、环境等问题。科学的生态学转向就是要放弃穷尽自然奥秘的野心而转向理解自然。在这一基础上，通过确立绿色的科技价值观。加快新科技人才队伍建设、重建生态化科技体系、构建完备的绿色科技法律体系、加强相关只是的全民普及力度，从而寻求有利于改善人与自然关系的科技发展之路，以促进生态文明建设的推进。 【关键词】现代工业文明生态文明新科技 现代工业文明既如日中天又危机四伏。自人类文明诞生以来，有哪一种文明如工业文明这样，不仅能养活60多亿人口，还能保证满足人们日益膨胀的贪欲?另一方面，自 人类文明诞生以来，有哪一种文明把地球生物圈破坏得像今天这样满目疮痍?工业文明 的巨大成就得益于现代科技，工业文明的深重危机也源自现代科技发展方向的根本错误。本文将论证：没有一场文明的革命，人类就不能续存；没有科技的根本转向，就不可能有什么文明的革命。 正因为现代工业文明既展现着炫目的成就，又显现出种种危机，故不同的人们对它的前途作出了不同的判断。现代工业文明是受现代性思想指引的文明。归根结底，关于工业文明发展前途的分歧是关于现代性思想的分歧。现代性思想仍是占据主导地位的思想，故对现代工业文明抱有幻想的人们远多于对它持批判态度的人们。 现代性思想的核心是独断理性主义。今天仍对现代工业文明抱有幻想的人们大多仍不同程度地坚持独断理性主义立场。坚持独断理性主义立场的人们大多不同程度地相信科技万能论。他们通常认为，大谈现代工业文明危机的人们不是杞人忧天，就是危言耸听；任何时代都有危机，摆脱危机的唯一出路是发展科技和经济；科技进步能让人类克服在发展过程中所遇到的任何困难，即任何危机都是暂时的，科技进步能帮助人类走出任何危机；如今人类所面临的所谓的生态危机、气候危机、环境危机、资源危机等等都只是暂时的困难，科技进步能帮助我们走出所有的危机。如果坚持这种立场，你就根本不相信会发生什么文明的革命。 独断理性主义源自17、18世纪笛卡尔、斯宾诺莎、莱布尼茨等人的唯理论。唯理论的要点是：(1)对来自感官的意见要谨慎，理性(reason)的正确使用能使我们获得超越幼
生态文明建设示范区建设规划编制情况调查报告 生态文明建设示范区建设规划编制情况调查报告 根据区人大常委会年度工作安排，城建环资工委在区人大常委会王金康副主任的带领下，对定海区生态文明建设示范区建设规划编制情况进行了专题调研。调研组听取了区环保局关于我区生态文明建设示范区创建工作汇报和《定海区生态文明建设示范区建设规划》解读。组织召开了与生态文明规划密切相关的发改、经贸、住建、交通等政府职能部门及有关镇街道领导参加的座谈会，并实地调研了马岙街道、定海工业园区，现场踏勘兴舟大道污水管网建设工地、马岙污水处理厂、西北片污水处理中心等环保基础设施工程，广泛听取了职能部门和镇街道的意见与建议。还学习考察安吉县、淳安县生态文明建设工作。现将专题调研情况报告如下： 一、开展生态文明示范区建设的背景和意义 党的十八大把生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，将生态文明建设提高到前所未有的战略高度。中共中央、国务院先后下发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》明确了生态文明建设的总体方向和奋斗目标。省委、省政府高度重视，确立了绿色发展、走生态立省之路的战略布局。 推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是打造“海上花园城市”、全面建成小康社会的必经之路。必须转变发展理念、方式，切实优化海洋海岛空间发展格局，大力发展海洋绿色经济，要在发展经济的同时，善待环境、改善环境、优化环境，实现人、岛、海的和谐相处，努力提高生态文明建设水平。根据国家、省、市关于生态文明建设决策部署及自身发展需求，区委、区政府决定在创建省级生态区基础上，全面启动实施生态文明建设示范区创建工作，通过五年的努力，力争建成国家生态文明建设示范区。 目前，《舟山市定海区生态文明建设示范区建设规划》已由浙江大学环境与资源学院编制完成，并在区政府常务会议上审查通过，规划明确了通过生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度六大体系和52个重点项目建设，推动区域人与人、人与岛、岛与海和谐相处，生态环境与海洋经济、生态制度与社会发展协调共进，逐步建设“蓝天净海迷人，海洋经济发达、文明意识风行、宜居活力和谐”的海岛型生态文明建设示范区典范。 二、我区生态文明建设现有条件及薄弱环节 （一）生态文明建设现有条件 定海是浙江省首批历史文化名城，也是中国唯一的海岛历史文化名城，有着深厚的文化底蕴。目前，定海区各项经济指标居全市前列，已成功入围“全国科学发展百强区”、“全国投资潜力百强区”。浙江定海工业园区、国际粮油产业园区、国家远洋渔业基地、金塘西堠工业园区、金塘北部进出口加工贸易园区等五大产业集聚平台基本搭建完成。以港航物流、海洋旅游、金融服务为重点的现代服务业保持平稳较快发展；现代循环农业、景观农业、品牌渔农业等新型业态有序发展。 定海区生态环保优势明显。20xxxx年被浙江省环保厅命名为省级生态区，是国家环保模范城市、国家卫生城市的重要组成区，其中xx个镇（街道）被环
论科技发展和生态文明建设关系 生态文明,从广义上讲是人类遵循人与自然和谐发展规律,推进社会、经济和文化发展所 取得的物质与精神成果的总和;从狭义上讲,生态文明是人类文明的一个方面,即人类在处理 与自然的关系时所达到的文明程度,是指人类社会与自然界和谐共处、良性互动的状态。科 技进步是指国家坚持科学发展观,实施科教兴国战略,实行自主创新、重点跨越、持续发展、引领未来的科学技术工作指导方针,构建国家创新体系,建设创新型国家的手段和成就。本文 科技进步和创新的内涵主要是指科学技术对经济发展及社会环境影响力的增强。人类社会的每一步发展都离不开科学技术的进步,科技进步在人类对自然界和社会的改造和征服中,扮 演了至关重要的角色。从以四大文明古国为代表的农业文明到以西方工业革命为代表的工业文明,再发展到当代社会的生态文明,我们不难发现,人类改造和征服自然界的方法多种多样,其中最为重要、影响最为深刻的手段就是科学技术的不断进步。人类利用科学技术发明了许多自然界本不存在的事物,提高了社会生产力和物质生活水平,实现了人类社会的空前繁荣 和发展。但同时,科学技术在各个领域的广泛应用,也造成了一定程度的环境污染、生态破坏 和资源匮乏,尤其是核技术的滥用,可能会对人类生活的整个地球造成毁灭性的潜在威胁。因 此我们要科学地看待生态文明建设和科技进步的辩证关系,合理地运用现代科技手段造福人类。 党的十八大明确提出了建设生态文明的理念，随着现代科学技术的迅猛发展，科技的发展对我们建设生态文明具有重要的意义。马克思主义作为共产党员看待社会，改造社会的基本的理论基础，为建设生态文明提供了思想基础和方法论的指导。唯物辩证法的基本观点，要求我们用辩证的观点看问题。 事物是普遍联系的。联系是之事物内部各要素之间和事物之间相互影响、相互制约和相互作用的关系。联系具有普遍性，包含三个方面，第一、任何事物内部的不同部分和要素是相互联系的。第二、任何事物都不能孤立存在，都同其他事物处于一定的相互联系中。第三、 整个世界是相互联系的统一整体。联系具有客观性，事物的联系是本身固有的，不是主观臆想的。科技和生态文明建设之间处于一定的相互联系之中，科技的进步会影响到生态文明的建设。 近几年我国发生了许许多多的生态环境灾害，2013年芦山地震（中国地震局定名为四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震），是一场发生于北京时间（UTC+8）2013年4月20日（星期六）上午8时02分46秒的强烈地震，震中位于中国四川省雅安市芦山县龙门乡马边沟，距离省会成都市约100千米。中国地震局测定 7.0，震源深度13千米。中国科学院评估此次地震的烈此次地震的面波震级为M s 度为IX度，受灾范围约15,720平方千米（按照地震烈度6度区域计算）[15]。除了雅安市及成都市外，四川省其他地区及周边的重庆市、甘肃省、陕西省、贵州省及云南省也有震感。地震造成四川省直接经济损失851.71亿，灾区的地貌、水利、生态、通讯、电力、交通、铁路、航空、公路、文物古迹等亦收到影响或破坏。 2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川发生里氏8.0级地震，地震造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。此次地震为新中国成立以来国内破坏性最强、波及范围最广、总伤亡人数最多的一次地震，被称为“汶川大地震”。为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。
现代科学技术与生态文明建设 摘要：生态文明是人类社会继承农业文明、工业文明后进行的一次新选择，是现代社会一种全新的文明形态。建设生态文明是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会曲必然要求。发展循环经济能较好地促进建设资源节约型和环境友好型社会，是建设生态文明的重要途径。 关键词：现代科学技术生态文明建设生态观 引言 建设生态文明是党的十七大报告的新亮点之一，是全面构建社会主义和谐社会的新要求。生态文明既是科学发展观包含的一种发展思路和发展方法，也是科学发展以及人与自然和谐的表征和结果。重视生态文明建设是中国共产党对全面建设小康社会规律性认识的深化，为我们全面贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进一步指明了方向。 1.生态文明是人类社会继承农业文明、工业文明后进行的一次新选择 人类历史演进的长河中，其文明形态经由原始文明、农业文明而进入工业文明。工业文明与原始文明、农业文明的显著区别在于工业文明凭借科学技术的发展获得了空前的干预自然的能力，人类对于自然从被动适应、主动反应发展为积极的干预和改造。工业文明在不到人类历史万分之一的时间里，创造了比过去一切时代还要多的物质财富，也创造出了更加丰富的文化与制度。工业文明在使人的主体性得到张扬的同时，忽视了自然的价值，使原本充满灵性的有机自然沉沦为机械的、僵死的被征服与掠夺的对象。资本主义生产方式赋予了工业文明以新的特征，社会生产效率增长成为工业社会的最大追求。因此，工业文明作为一种以人类生产力效率为中心、轻视人与自然关系的文明形态，不可能解决人与自然关系失衡所造成的生态环境问题。 从20世纪60年代起，以全球气候变暖，土地沙漠化、森林退化、臭氧层破坏、资源枯竭、生物多样性锐减等为特征的生态危机凸现，人类为了竞争性的增长而付出了沉重的代价。70年代初，人们通过反思意识到，只有建设新的文明形态才能实现经济社会的可持续性发展。20世纪80年代以来，关于走出工业文明困境，探寻新的文明形态——生态文明的努力开始在全球范围出现，特别是1992年联合国里约会议以及会议通过的《21世纪议程》，推动了全球生态文明的探索。 生态文明，是对以经济增长为核心的工业文明的扬弃，而不是结束文明的历史。生态文明对于工业文明既有否定，也有继承。工业文明时代所创造的辉煌的科技成就、科学思想、不朽的艺术成就和空前的社会财富，是我们必须充分肯定和继承的。但是，工业文明时代关于人类要凌驾于自然之上，要主宰、征服和控制自然的思想，则需要进行根本性的科学改造。生态文明就是人类社会继承农业文明、工业文明后进行的一次新选择。 2 科技创新对我国社会主义生态文明建设的必要性 党的十七大提出了“生态文明”的思想政治理念，标志着我国生态文明建设真正地在国家层面上拉开了帷幕。那么什么叫生态文明呢？廖福林教授认为生态文明
国家生态文明建设示范县、市指标（试行） （草案） 一、前言 为贯彻落实党中央国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，指导和推动各地以市、县为重点全面推进生态文明建设，制定本指标。 国家生态文明建设示范县、市是国家生态县、市的“升级版”，是推进区域生态文明建设的有效载体。本指标以国家生态县、市建设指标为基础，根据国家生态文明建设新形势、新要求，遵循科学性、系统性、可操作性、可达性和前瞻性原则，充分考虑发展阶段和地区差异，围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等重点任务，以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境为导向，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六个方面，分别设置38项（示范县）和35项（示范市）建设指标。本指标是衡量一个地区是否达到国家生态文明建设示范县、市标准的依据。
二、建设指标 （一）国家生态文明建设示范县指标 领域任务序号指标名称单位指标值指标属性 生态空间 （一） 空间格局 优化 1.生态保护红线- 执行约束性指标 2.耕地红线- 执行约束性指标 3. 受保护地区占国土面积比例 山区 丘陵地区 平原地区 % ≥33 ≥22 ≥16 约束性指标 4.规划环评执行率% 100 约束性指标 生态经济 （二） 资源节约 利用 5.单位GDP能耗 吨标煤/ 万元 ≤0.70 且不超过 总量控制 目标 约束性指标 6.单位GDP水耗 立方米/ 万元 ≤指标值 尚未确定 且区域用 水总量不 超过总量 控制目标 参考性指标7. 单位工业用地工业增加值 东部地区 中部地区 西部地区 万元/亩 ≥80 ≥65 ≥50 参考性指标 （三） 绿色产业 发展 8.秸秆综合利用率% ≥95 参考性指标 9.畜禽养殖场粪便综合利用率% ≥95 参考性指标 10.一般工业固体废物处置利用率% ≥90 参考性指标 11. 有机、绿色、无公害农产品 种植面积的比重 % ≥50 参考性指标 生（四）12.环境质量改善目标- 完成约束性指标
附件 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法，
探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、
2019年度生态文明建设示范区创建工作要点 2019年是加快推进“国家生态文明建设示范区”创建的关键之年，我区将继续以实施生态驱动加快提升发展环境作为首要任务，以《xx区生态文明建设规划》为纲领，通过生态文明创建载体的引领，不断完善生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度六大体系。到2019年底前，国家生态文明建设示范区创建主要指标基本达到考核要求。其中全区环境空气质量稳定达到国家 二级标准，大气环境优良率力争达到86%，pm2.5浓度稳定达到32微克/立方米以下；地表水市控及以上断面水环境功能区水质达标率达到100%，水质优良率 稳定达到80%，清水浦交接断面水质达到四类标准。全力推进“国家生态文明建设示范区”创建，努力打造xx生态文明建设标杆样板。 一、优化生态布局，打造绿色发展的生态空间 1、严守生态保护红线管控。统筹生态管控与城市建设发展，探索推进生态保护红线勘界定标工作，积极推动生态保护红线落地，建立生态保护红线台账系统，强化生态保护红线刚性约束，加强生态敏感区管控，构筑有效的生态安全格局。 2、推动实施空间规划编制。对接全市总规和战略规划，完善新一轮城乡开发建设规划。积极推进旧村改，加快蛟川北区和湾塘、岚山村庄搬迁。践行生态理念，在甬江北岸规划研究、石化区总体规划修编、打造宁波主城区北部中心过程 中突出生态保护和建设。编制后海塘区域发展规划，推进生态围合带建设，规划 腾空区域。编制都市农业产业规划，出台农业品牌化支持政策。 3、强化区域功能布局调整。推进全域土地综合整治，优化空间布局。调整产
业结构，加快庄市工业a区等区块开发建设和功能转换。实施后海塘北侧景观改造，推进宏远路东侧、古海塘北侧的招宝山生态湿地（一期）工程项目建设。推进城市物流功能区建设，完成城市物流孵化区二期和宝湾物流前期项目。加快xx发电厂、金甬腈纶厂的搬迁进程，转变甬江沿岸区域功能。 二、注重创新驱动，发展循环高效的生态经济 1、推动产业平台集聚发展。分类实施工业园区整合和“退二进三”“退二优二”更新，加快三星工业区、庙戴工业区等区块提升改造，推进中南高科xx智造谷产业园、高端新材料产业园等小微园区建设，引导小微企业入园集约绿色发展。鼓励和引导企业改造旧厂区并向总部经济、都市工业、楼宇智造转型。规划腾空 土地临港新产业发展布局，形成新产业定位、开发模式。 2、推进工业企业转型升级。推进低效土地和低效企业整治，强化亩均论英雄，建立准入门槛。推进节能减排，开展万吨以上用能企业“能效提升”行动。实施 节能改造，开展工业企业屋顶光伏等节能降耗项目。推进久丰热电联产升级改造 项目。推进园区功能优化调整，完成金属园区整治提升，关停全部金属拆解企业。继续腾空煤场土地，加强煤场长效管理，从源头减少污染源并提供发展空间。规 范提升现有企业的安全生产、清洁生产、机械化运作水平，促进企业由生产拆解 型向贸易型转化。完成第二次全国污染源普查工作，推进温室气体清单编制，进 一步摸清生态“家底”。 3、巩固提升生态循环农业。大力推进农业废弃包装物无害化处理和农作物秸秆综合利用，加强田园日常动态保洁，实现农业废弃包装回收全覆盖，确保农药 废弃包装物回收、处置率分别达到80%和90%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。加大农作物绿色防控、统防统治融合力度。完成全区农药、化肥使用量的调
探讨生态文明创新环境工程的科技发展趋势 发表时间：2018-06-19T17:06:22.613Z 来源：《基层建设》2018年第7期作者：王晓岩冯燕王俊君 [导读] 摘要：经济快速发展，环境问题日益突出，人们的日常生活和生命财产都受到了严重的威胁，环境问题越来越受到社会关注。 陕西省环境监测中心站陕西西安 710054 摘要：经济快速发展，环境问题日益突出，人们的日常生活和生命财产都受到了严重的威胁，环境问题越来越受到社会关注。面对日益严重的环境问题，越来越多的学者呼吁人类发展必须要保护环境，坚持可持续发展，寻找人类与自然和谐发展的道路。基于对生态环境现状的分析，改变科技发展的方向、及时开展生态文明工程、避免环境的恶化是人类发展的必然趋势。因此，应制订相应的环境工程、科技创新的战略性目标。 关键词：生态文明；环境工程；科技发展 在经济全球化的发展背景下，我国的经济得以高速发展，但是环境也不可避免的遭到了破坏。环境恶化状况在一天天的加重，大气、水资源以及土地也遭到了不同程度的破坏。许多野生动植物赖以生存的栖息地惨遭破坏，因此许多物种也在逐渐地消失；同样也是人类为了经济的发展，而对森林进行过度的砍伐以及对矿产资源的疯狂开采。上述的种种行为都有悖资源可持续发展理论，不仅影响着当前环境的保护，也为人类以后的生存发展带来了潜在威胁。 1 生态文明工程应遵守的原则 生态环境具有一定的复杂性，存在的问题也不是单一的、表面的。在科学技术的发展中，必须实现环境工程具有科学、系统的指导思想的目标，并重视生命周期，建立和形成有利于解决复杂问题的环境工程科学体系。对于生态环境中出现的问题，要遵循针对性原则，确立环境保护的工作重心，优先解决生态环境可持续发展问题，对研究环境管理和污染防治的重点项目给予重视。环境问题是社会经济发展与自然环境间相互作用的复杂产物，在人类生产的每一个环节中，都要分析该环节是否会对环境造成破坏、最终能否形成完整的工程技术系统、防止出现污染转移现象、避免出现一项防治污染技术的诞生是建立在其他污染环节之上的情况。此外，环境工程不能只停留在理论阶段，要将科技创新的成果转化为治理污染的具体措施。 2 生态环境问题 科学技术主要体现在帮助人提升劳动能力、改善劳动工具，它是人类与自然的纽带，会对自然生态系统产生间接或是直接的影响，人们对科学技术的运用可能对自然生态系统造成不可逆转的破坏。目前，全球生态环境中的主要问题是人类对生态系统的干扰和破坏，且这种破坏已远远超过了自然环境的承受范围。虽然人类采用科学技术大大提高了对自然资源的利用率，但随着资源、能源的消耗不断增加，污染物的排放量也在不断增大，对生态环境造成了严重的破坏。有关世界资源的报告显示，人类对自然资源的需求随着人类数量的不断增加而增长。比如，对木材的需求从1961年以来已增长了64%，谷类食物的消费量增加了1倍多，肉类的消费量增加了2倍以上，农产品中化肥的使用量增加了3倍多。此外，全球对有色重金属的需求在逐年增长。 化石能源的开采对自然环境造成了极大的破坏，人们对该类能源的使用使全球碳排放量逐年增加，并在未来很长的一段时间里，全球能源消耗量将持续增长，以二氧化碳为主的温室气体的排放量也将不断增加。以2000年为基准，2010年的碳排量增长了76%，2020年的碳排量将增长36%，此外，人类对资源的需求对大气、河流、森林、海洋等众多方面的负面影响也越来越大，导致当代人类面临着严峻的生态环境问题。 人类面临的环境和资源问题与科技的发展和应用是紧密相关的。人类工业文明主要基于物理和化学等学科，其观念是基本一致的，忽视了自然环境的多样化，未与自然环境形成和谐的关系，进而导致科学技术间接对生态文明造成了负面影响。此外，人类不断膨胀的消费观、人类主义中心论的提出以及单纯地追求经济效益的观念也间接加剧了对环境的负面影响。 3 改善环境应重点创新的领域 3.1 地球系统工程 地球系统科学产生的同时，地球系统工程也随着而来。这个工程的重点在于采取怎样的手段解决地球面临的重大环境问题，无论是利用现有的，还是亟待创新的科学技术。国内外的系统研究表明，此系统科学方法已经成为当前应对全球生态变化和环境改变、并提供良好解决办法的重要手段之一。 3.2 全球气候的变化 如今全球的气候变化已经成为人类面对的主要环境问题之一，世界的政治外交和经济发展等诸多方面都受到它的深刻影响。我国是主要受影响国之一，近些年来因为气候变暖的问题而产生的极端天气明显增多，多地区的生态环境脆弱不堪，有些地区跟随季节的变化降水呈两极分化。从内陆到沿海，气候变暖无时无刻都在对生存环境造成直接的影响。所以，创新发展控制温室气体排放的科学技术，是应对全球气温变暖基本方法，也能促进环境工程有关科学的技术发展。 3.3 绿色经济 绿色经济是时代对人类提出的新的发展方式。它建立在传统的经济基础上，能有效的协调环境与经济之间的关系，使其健康发展。同时，也再针对全球环境变化、自然资源的合理配置、优化产业结构等方面发挥着重要作用。 3.4 控制管理重大环境风险 近些年我国经济发展过于迅速，从而忽略了很多环境问题存在隐患，一旦问题爆发，不但严重威胁到人民的生命财产安全，还会引发一系列的次生灾害，从而给人民和环境带来更大的危害。对于我们环境问题存在的复杂性，应该开展重大环境问题的风险评估、预警和应急处理，有针对性的对局部进行重点管理。这对于促进经济可持续发展和保障人民安全有着重大意义。 4 环境工程和科技创新的主要内容 地球系统工程是随着地球系统产生的学科之一，其重点是在运用和研发创新工程和管理技术的基础上，针对目前地球面临的环境问题进行探索和改造。全球气候的变化影响着人类的生活环境，比如，目前我国的极端天气频繁发生，造成部分地区严重缺水，生态环境在气候的变化下变得更加脆弱，沿海地区受到了海平面上升的威胁。因此，对减少温室气体排放技术的研发已成为刻不容缓的科技创新内容。此外，地球上不仅生存着人类，还包括很多植物和动物，生物的多样性与人类的健康发展密切相关，生物物种的不断灭绝已成为国际社会观注的重要问题之一。由此可见，人类必须停止对生态环境的破坏，以保护物种多样性，维持地球生态系统的平衡。