《工程项目招标与投标》案例分析
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某市第一中学科教楼工程为该市重点教育工程，2012年10月由市发改委批准立项，建筑面积为7800平方米，投资780万元，项目2013年3月12日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，奖励给某建设集团承建，双方签订了施工合同。请回答：该项目有哪些不符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》之处？
答：
对于不需招标的项目，《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”。除此之外，找遍《招标投标法》，并无一条规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标项目可以不招标的权利。因此。本案例中经市政府和主管部门批准不招标的做法是一种滥用职权的行为。
《招标投标法》第4条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”。我们发现，许多违反法律的事情涉及到了我们的政府和政府的主要领导，说明一些领导依法办事的意识是比较淡漠的。
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2011年以来，我国为推动太阳能光伏发电，先后出台了“光电建筑一体化”和“金太阳”项目，尤其是最近推出了“金太阳”项目，总量超过600MW。这些项目的推出，对我国光伏产业发展和应用起到了极大的推动作用，并产生了巨大而深远的影响。但在推进过程中，尤其是当前电站系统招标中，出现了一系列严重问题，使这一阳光下的高尚项目，也蒙上了巨大的阴影。其中，有些评标办法违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定。请你从监管部门的角度，论述如何发现和防止招标人在评标办法中设置不合理条件限制、排斥潜在投标人。
答：
加强建设工程招投标的监管，不仅仅需要在招投标过程某一个环节上采取有效措施，更需要各级行政主管部门、业主、招投标代理机构在标前、标中、标后的各个环节上齐抓共管，共同努力。
1、加强制度建设，完善招投标相关的法规。
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入以及建筑业的迅猛发展，招投标的立法明显落后于经济的发展,不能满足经济发展的需要,因此必须加快招投标配套法规的制定，细化招投标监管及违规处罚的办法。
2、严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度。
对于查出的违法违规行为，要切实赋予监管部门监管职权，加大执法力度，要做到违法必究，执法必严。
3、强化责任追究制度，实行招标负责人终身负责制
对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，严肃对其进行惩罚。
4、强化招标投标管理机构的监管职能。
建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案。严肃查处投诉举报招标投标中违法违规行为。强化建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，规范工程招标投标活动。
5、积极推行电子评标，提高评标质量
积极实行电子评标，可以最大限度的减少评标过程中人为因素的影响，有效遏制评标过程中的不轨行为，提高评标质量。
6、加大对招标代理机构的管理
加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育；严格对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。发挥纪检、监察等共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，促进招标代理行业的有序发展。
7、进一步规范有形建筑市场，促进公平竞争、
加大进场交易的规范力度，纪检、监察、财政和招投标监管等部门的通力协作，所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易，全部实现“公开、公平、公正”招投标市场环境。
总之，针对当前招投标过程中存在的问题，建立起统一、开放、竞争、有序的招投标市场，实现“公开、公平、公正”招投标环境。积极采取完善法规、规范行为、明确职责、强化监督等措施，更好地规范招投标市场秩序，进一步促进招投标市场秩序逐步走向法制化、规范化轨道，推动建设工程招标投标活动的健康发展，把招投标工作推向一个新的水平。
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某市属投资公司投资的大型会展中心项目，基础底面标高-15.8m，首层建筑面积9800m2，项目总投资2亿5千万元人民币，其中企业自筹资金2亿元人民币，财政拨款5千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为1800万元人民币，消防系统工程暂估价为1200万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为20万元人民币，其他规定如下：
土方、降水和护坡工程(标包1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。
消防系统工程(标包2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。
在招标过程中，出现以下情况：
标包1中，某投标人是由A公司和B公司组成的联合体。A公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。
标包2中，某投标人是由C公司与D公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。
问题：
（1）标包1和标包2是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。
答：
标包1和标包2是依法必须进行招标的项目。理由：施工单项合同价超过200万元人民币。
甲公司不可以自行组织招标。理由：招标人需具备相应条件，经过核准或备案后，方可自行组织招标。
（答案解析：主要考查《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》和招标采购组织形式。各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于(1)、(2)、(3)项标准的规定，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。故此，标包1工程暂估价为1800万元人民币，标包2工程暂估价为1200万元人民币均依法必须进行招标。依法必须进行招标的项目，招标人需具备相应条件，经过核准或备案后，方可自行组织招标。）
（2）如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。
答：
如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。理由：不具备招标代理资格。
（答案解析：主要考查委托招标的特点和招标代理机构的资格条件。委托招标主要特点是招标人委托专业招标代理机构组织实施招标活动。招标代理机构应当具备下列条件：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够编制招标文件和组织评标的专业力量；(3)有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。）
（3）标包2招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。
答：
标包2招标文件对控制元件的技术要求不妥当。理由：不能指定具体产品。
（答案解析：主要考查招标文件的实质性要求和条件。招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，若必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时，必须明确其处理方法。）
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（1）该公司在采用不平衡报价时，要注意以下几点：
①首先投标文件必须为实质性响应招标文件，禁止部分清单项目不报价或在工程内容中故意增项、漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报价；
②不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，要根据实际分析工程量情况，将价格控制在合理幅度内，防止废标；
③单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴内进行调整，不能太畸高或畸低。
（2）建设单位可以从两方面着手：做好招标前期的准备工作；认真组织评标。
做好招标前期的准备工作：
①提高招标图纸质量，提高预算的准确性，降低工程变更，减少工程索赔；
②编制严密的招标文件，对发包范围、合同价款的支付和调整方式等重要内容做出明确规定；
③编制准确、详细的工程量清单，控制主要材料的价格，防止不平衡报价；
④编制基准造价，将不平衡报价控制在一定的范围之内。
认真组织评标：
①制定合理的评标细则，设置拦标价；
②审核清单项目的完整性，分析单价的合理性；
③认真进行清标工作，降低由不平衡报价带来的风险。
（3）常用的投标策略：
①与评标方法相结合的投标策略：综合评分法；性价比法；二次平均法；
②与投标项目相结合的投标策略：勘察设计类工程的投标策略；土建施工类工程的投标策略；机电安装类工程的投标策略；监理类工程的投标策略；
③与公司发展战略相结合的投标策略：深入竞争对手腹地策略；生存策略；竞争型策略；盈利型策略；长远发展策略；
投标报价策略是投标策略的一种，主要有：不平衡报价策略；盈利型报价策略；低报价、高索赔型报价。
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施工招标程序不正确。施工招标、评标办法也不全面。其一，对采取最低价评标法的不进行评分，仅对是否符合要求进行确认。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。其二，根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当根据“标价对比表”，按投标价从低到高排列，价格合理且最低的推荐为中标候选人，由评委主任征求各评委意见后，评委对评标会签单签字确认，采购部门据此进行授标。“评标会签单”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。
招标过程如下：
1.招标文件报审时间、招标管理机构核准时间；
2.发出投标邀请书的时间；
3.发放招标文件的情况；
4.参加现场勘察和投标预备会情况；
5.至投标截止时间收到投标单位投标情况；
标底价格的编制依据如下：
1.招标文件的商务条款。
2.工程施工图纸、工程量计算规则。
3.施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。
4.施工方案或施工组织设计。
5.现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价可知调整文件规定等。
6.招标时建筑安装材料及设备的市场价格。
不应选择报价最低的施工单位来进行工程建设，应给取最接近标底的那个标。
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（1）C投标人的投标文件是无效的。
《中华人民共和国招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在截止时间后送达投标地点。在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。若发生地点方面的误送，则由投标人自行承担后果。本案例中，招标文件中规定的投标截止日期是2013年7月18号下午4时，而C投标人的投标文件在2013年7月18号下午5时才送达，由于投标人本身原因造成的文件延误，由投标人自行承担。因此，C 投标人的投标文件是无效的。
（2）E投标人的投标文件是无效的。
根据要求，投标文件的编制要与《中华人民共和国招标投标法》相符合，按程序办事，招投标工作要健康、规范、有序地发展。本案例中，E投标人的投标文件没有法定代表人签字，也没有委托人授权书，但是投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章，这是违规违法的行为，从而导致损害其他投标方的利益，导致无序竞争，所以E投标人的投标文件是无效的。
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1、评标评委的过错：
评委们没有按照该项目的定标原则评选出第一中标人。这是一种暗箱操作的行为，也是一种违反纪律以及相关法律法规的行为，在评标过程中是不允许出现的。
2、评标评委的责任：
①除《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的事由外，评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避；
②评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为；
③评标委员会成员应当依照相关法律法规和招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见，并且应当积极协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；
④法律、行政法规规定的其他义务。
3、处罚：
评委会成员在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，如发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向市招投标办和纪检监察部门举报。
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案例一：
1、在上述招标投标程序中，不妥之处包括：
(1) 在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。
(2)提交投标文件的截止时间，与举行开标会的时间不是同一时间。按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
(3)开标会由该省建委主持。开标应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标投标活动，不能作为开标会的主持人。
(4)中标书在开标三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及早采取其他措施(如宣布招标失败)。
(5)更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投
标(包括期限)，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。
3.对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收D单位的投标保证金。
4.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标。理由如下：
(1)一个工程只能编制一个标底。如果在开标后(即标底公开后)再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化。实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。
(2)问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化。再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。
5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求某医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。
案例二：
1.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。该招标文件规定，2013年1月20日上午10时30分为提交投标文件的截止时间，而B单位递交的书面说明为该天上午的10时25分，并未超过截止时间，所以是有效的。
2.C单位的投标文件是无效的。C单位因投标书只有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求，是无效的，招标人对其应做废标处理。
3.废标的条件如下：
（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的；
（3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
（4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对
同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
（6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
（7）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
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当前，一些招标代理机构不依法代理，过分迁就和迎合招标人的要求。在项目招标时，招标代理机构利用所掌握的招标投标知识，不惜钻空子，设门槛，做“裁缝”，当“说客”，以满足招标人的特定要求。另外，一些招标代理人员盲目屈从于招标人，将实际违规操作合法化，向招标人做一些不切实际的承诺，甚至帮助招标人规避招标或肢解发包，弄虚作假。有些招标代理人员业务水平低下，法律意识淡薄。更有甚者，有些招标代理机构自行牵线搭桥，为投标人围标、串标充当“枪手”和“说客”，谋取非法保利，完全丧失了独立性和公正性。如果你是监管招标代理机构的政府部门负责人，请给出你对规范和发展招标代理机构的对策和建议。
规范发展招标代理机构的对策和建议：我国的招标代理行业目前正处于发育期，针对招标代理行业出现的主要问题，从加强行业管理和促进行业自律两方面，提出相关对策和建议。
1、加强立法监管，引导市场有序竞争。
政府管理部门应进一步转变职能，完善管理机制，加大对招标代理市场行为检查监督，实行市场清出制，优胜劣汰，逐步实现管理行为法制化、管理主体知识化、管理形式科学化、管理过程信息化，不断提高管理水平和服务能力。加强行业宏观调控，形成总量适度、规范有序的市场环境，增设专职从业人员的上岗条件，重点是对从业人员执业能力的认定，以此来落实宏观调控的管理思路和体现差别化的管理模式。对从业人员进行约束，其舞弊行为一旦被查实，取消其从业资格，承担法律责任。
2、加强诚信管理，引导市场有序竞争。
努力提升招标代理机构的自律意识，加强招标代理机构的自身建设，促进其向法制化、规范化方向发展。进一步落实市场与现场联动考核机制，规范信用记
分管理，建立职业道德标准和信用评价体系。建议参考施工招标政府建立承包商名录的思路，建立政府投资项目招标代理机构名录，结合对招标代理机构的日常信用管理，动态考核信用等级，实行严格管理。
3、建立行业协会，加强行业自律。
（1）制订《行业自律公约》。建立行业自律机制，包括代理行为规范、服务行为规范、收费行为规范、纪律约束和惩戒措施等。
（2）加强理论研究。针对目前全国尚无统一的工程招标代理行业技术规范的情况，协会应加强理论研究，制订工程招标代理技术规程，让招标代理人员在代理过程中参照执行，不仅可大大缩短从业人员熟悉业务的时间，同时也能提高代理质量和效率。
（3）加强管理部门与代理机构间的交流与沟通，组织招标代理人员培训，进行代理学术讨论。加强对工程招标代理人员的业务培训和职业道德教育，不断提高从业人员的总体素质，协会应在政府主管部门的指导下，建立工程招标代理机构从业人员上岗和继续教育机制，重点培训招投标法律法规，使从业人员知法、守法、用法；其次要结合招标工作实际，推进业务学习和探讨；还应加强从业人员的职业道德教育，以诚实信用和优质高效的服务来赢得招投标各方主体和社会的信赖和支持。
1 绪论 1.1 课题研究的目的意义 20世纪90年代以来，我国公路建设事业得到快速发展，招投标制度作为公路工程承发包的主要形式在公路工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。然而在目前的建筑市场中，招投标由于各种法律制度的不甚健全，还存在不少不容忽视的问题，这些问题违背了招投标的原则，最终对公路工程建设项目造成很多不良影响，必须引起我们的重视，还要得到解决。 1.2 公路建设招投标的发展与现状 1.2.1公路建设招投标的发展 公路建设项目招投标，是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。改革开放以后，招投标制度被引入我国。我国最早采用招投标方法进行国际招标的工程是云南的鲁布格水电站工程，建设的结果，不仅大大节约了投资(接近三分之一)，而且保证了工期，提高了质量。自此以后，招投标制度就在我国逐步推行起来。经过10多年的发展，使得招投标制度日趋成熟和完善，目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度，我国实行招投标的工程占当年施工数量的比例已由1984年的4.8%上升到1994年的40.6%，不少地区对符合招投标条件的工程都实行了招投标，招投标已逐渐成为建设市场的主要交易方式。 1.2.2公路建设招投标的现状 全国80%以上的地级市已建立了专门的招投标管理机构，未成立专门机构的地区也指定了负责部门。全国30个省、自治区、直辖市都制定了招投标管理办法，为开展招投标工作提供了重要保证。但由于近几年参加公路建设的地区、部门、行业从事招投标的角度不同，各招投标主体行业都对招投标法有各自的理解和解释，指导思想或具体执行方向有偏差，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
建筑工程招投标案例分析题案例一 背景：某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。建设单位在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下： 1．技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。 2．商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的±5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1％，扣1分，每上升1％，扣2分(计分按四舍五人取整)。各投标单位的有关情况列于表1—1。 表1-1各投标单位标书主要数据表 投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质 量鲁班工程奖省优工程 奖 A35.64233优良11 B34.36431优良02 C33.86732合格01 问题： 1．该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定?为什么? 2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。 3．若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各
投标单位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果?为什么?若影响，应由哪家施工单位中标？ 建筑工程招投标案例分析题案例一 问题l：答：不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。 问题2：解：（1）计算各投标单位的技术标得分，见表1-2。 表1-2各投标单位技术标得分表 投标单位施工方案总工期工程质量合计 A104+（36-33）×1＝76+2+1＝926 B104+（36-31）×1＝96+1×2＝827 C104+（36-32）×1＝84+1＝523 （2）计算各投标单位的商务标得分，见表1-3。 表-3各投标单位商务标得分表 投标单位报价（万 元） 报价与标底的比例（％）扣分得分 A35.64235642/35500＝100.4（100.4－98）×2≈570－5＝65 B34.36434364/35500＝96.8（98－96.8）×1≈170－1＝69 C33.86733867/35500＝95.4（98－95.4）×1≈370－3＝67（3）计算各投标单位的综合得分，见表1-4。 表1-4各投标单位综合得分表 投标单位技术标得分商务标得分综合得分 A266591 B276996 C236790 问题3：答：这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得
国际工程招投标主要包含以下几个步骤： *刊登资格预审广告 *资格预审(土建工程项目一般都要进行资格预审) *发行招标文件 *投标 *开标评标 *授予合同 *签订合同 资格预审文件的主要内容： 资格预审通知 资格预审xxxx 资格预审xx填写的调查表 表1资格预审xx 表2一般情况表 表3财务数据表 表4工作经验记录表 表5拟用于本工程的设备 表6拟派往本工程的人员表 表7现场组织计划 A.初步现场组织框图
B.初步现场组织框图文字详述 C.总部和现场管理部门之间的关系 分包人 联营体资料 招标文件的主要内容 在对申请资格预审的投标者所提交的资格预审书进行审查后，业主即向已通过资格预审的招标者发出招标邀请及招标文件，其主要内容如下： *邀标书 *投标者需知 *投标表格及附件 *合同条款 a.合同的一般条款 b.合同的特殊条款 *合同协议书的格式 *工程的范围 *工程量清单 *工程进度表 *图纸 *投标及履约保函 2.1邀标书(范例) 邀标书
日期：(发出邀请时间) 贷款编号：____ 合同编号：____ 1.(借方名称)已经从亚洲开发银行(ADB)收到一笔用于支付(工程名称)费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部分将用于支付××工程合同项目下的合格费用。 2.(业主名称)现从亚行成员国中邀请有预选资格的合格投标者进行密封投标，为实施及完成工程提供所需要的劳务、材料、设备及服务。 3.投标者可从标书上获得进一步的信息，可从(××)办公室查阅投标文件和资料。(买方单位名称)，(发放投标资料及资料办公室的邮政地址、电传电报号)。 4.有兴趣的合格投标者可向上述地址提出书面申请并交付一笔不可退用的金额，即可购买一整套投标文件资料。 5.所有的投标者都需缴纳总投标价的2%或一定金额的保证金，并按投标需知于开标前交清，然后立即公开开标。 6.(业主)不负担投标人因准备或提交投标所发生的任何开支或费用，包括与参观现场有关的开支或费用。 7.不考虑可选择标 (可提交与规范说明中的规范不一致但却满足要求的或达到规范的可选择标。 但只有主标为最低评估标时，可选择标才会被考虑。可选择标需与主标分开，密封并标明“可选择标”。) 贷款号：__ 合同号：__ 2.2投标书
《工程项目招标与投标》案例分析 P34—4 某市第一中学科教楼工程为该市重点教育工程，2012年10月由市发改委批准立项，建筑面积为7800平方米，投资780万元，项目2013年3月12日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，奖励给某建设集团承建，双方签订了施工合同。请回答：该项目有哪些不符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》之处？ 答： 对于不需招标的项目，《招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”。除此之外，找遍《招标投标法》，并无一条规定授权某级政府或主管部门有批准依法应招标项目可以不招标的权利。因此。本案例中经市政府和主管部门批准不招标的做法是一种滥用职权的行为。 《招标投标法》第4条规定：“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标”。我们发现，许多违反法律的事情涉及到了我们的政府和政府的主要领导，说明一些领导依法办事的意识是比较淡漠的。 P76—4 2011年以来，我国为推动太阳能光伏发电，先后出台了“光电建筑一体化”和“金太阳”项目，尤其是最近推出了“金太阳”项目，总量超过600MW。这些项目的推出，对我国光伏产业发展和应用起到了极大的推动作用，并产生了巨
大而深远的影响。但在推进过程中，尤其是当前电站系统招标中，出现了一系列严重问题，使这一阳光下的高尚项目，也蒙上了巨大的阴影。其中，有些评标办法违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定。请你从监管部门的角度，论述如何发现和防止招标人在评标办法中设置不合理条件限制、排斥潜在投标人。 答： 加强建设工程招投标的监管，不仅仅需要在招投标过程某一个环节上采取有效措施，更需要各级行政主管部门、业主、招投标代理机构在标前、标中、标后的各个环节上齐抓共管，共同努力。 1、加强制度建设，完善招投标相关的法规。 随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入以及建筑业的迅猛发展，招投标的立法明显落后于经济的发展,不能满足经济发展的需要,因此必须加快招投标配套法规的制定，细化招投标监管及违规处罚的办法。 2、严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度。 对于查出的违法违规行为，要切实赋予监管部门监管职权，加大执法力度，要做到违法必究，执法必严。 3、强化责任追究制度，实行招标负责人终身负责制 对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，严肃对其进行惩罚。 4、强化招标投标管理机构的监管职能。 建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案。严肃查处投诉举报招标投标中违法违规行为。强化建设项目报建、建设
工程项目招标投标程序 现行法律法规对工程项目招标程序有严格的规定，可以用图7.1招标投标程序流程图表示。 工作阶段 招标人 投标人 行政监督部门 ………………………………………………………………………………………………………………………… （1）招标资格 与备案 （2）招标方式确定 （3）发布（送）招标公告 或投标邀请书 （4）编制、发放资格 预审文件和递交 资格预审申请书 （5）资格预审，确定 合格的投标申请 人 （6）发放招标文件 招标人自行办理招标事宜的，按规定向有关行政监督部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同 有关行政监督部门 接受自行招标备案 实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其 他媒介，并同时在相关网上发布招标公告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。 按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标 获取资格 预审文件 采用资格预审的，编制资 格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件 投标人按资格预审文件要求填报写资格预审申请书（如是联合体投标应分别填报每个成员的情情况），并递交； 接收资格预审申请书 审查、分析投标申请人报送 的资格预审申请书的内容 确定合格投标申请人 向合格投标申请人发放资格预审合格通知书 合格投标申请人获得资格格预审通知书，并提交合书面回执 获取招标 项目信息 有关行政监督部门 进行邀请招标审批 编制招标文件
（7）踏勘现场 （8）投标预备会 （答疑会） ①以书面形式 ②答疑会 （9）投标文件的编制与提交 将招标文件发放给合格的 投标申请人 以书面形式向所有投 标人发放答疑纪要 组织投标人踏勘现场 召开答疑会解答问题，会 后将答疑会议纪要发放 给投标人 获取招标文件 回执 开始准备投标文件 搜集有关资料和相 关信息 现场踏勘 招标文件和踏勘现 场中的问题可通过 下列方法提出： 接受问题，准备解答 接受问题，准备解答 ①以书面形式提 出问题 获取问题解答 回执 ②答疑会前在 规定的时间前以 书面形式提交质 疑问题 获取答疑纪要 回执 招标文件的澄清、修改 获取澄清、修改 招标文件回执 招标人接收投标文件记 录接收日期、时间 编制投标文件 办理投标担保 提交投标文件 和投标担保 回执
国际工程招标讲明书格式 全文 日期： 合同招标 一、中华人民共和国从世界银行申请获得贷款，用于支付＿＿＿＿＿项目的费用。部分 贷款将用于支付工程建筑、＿＿＿＿等各种合同。所有依世界银行指导原则具有资格的国家 ，都可参加招标。 二、中国＿＿公司（以下简称Ａ公司）邀请具有资格的投标者提供密封的标书，提供完 成合同工程所需的劳力、材料、设备和服务。 三、具有资格的投标者可从以下地址获得更多的信息，或参看招标文件：
中国Ａ公司 （地址） 四、每一位具有资格的投标者在交纳＿＿＿＿＿美元（或人民币），并提交书面申请后 ，均可从上述地址获得招标文件。 五、每一份标书都要附一份投标保证书，且应不迟于＿＿＿＿＿（时刻）提交给Ａ公司 。 六、所有标书将在＿＿＿＿＿（时刻）当着投标者代表的面开标。 七、假如具有资格的国外投标者希望与一位中国国内的承包人组建合资公司，需在投标 截止日期前３０天提出要求。业主有权决定是否同意选定的国内承包人。 八、标前会议将在＿＿＿＿＿（时刻）＿＿＿＿＿（地址）召开。 投标者须知
一、工程概述（依照具体情况写） 二、资金来源 （一）中华人民共和国向世界银行（以下简称ＩＦＩ）申请一笔贷款，用以支付＿＿＿ ＿＿工程。其中部分贷款将用于支付此合同工程。只有应中国政府的要求，依照贷款协议的 条件，ＩＦＩ才会同意付款。除中国外，任何组织不能从贷款协议中获得权利或取得贷款。 （二）世行贷款只用于支付瑞士和与中国有商贸关系世行成员国生产的产品和提供的服 务。 （三）世行贷款不足的部分将由业主用中国政府提供的资金支付。 三、资格要求 （一）所有依照世行的“采购指导原则”具有资格的国家均可投标。 （二）本合同项下的一切物资、服务均应来自上述具有资格的国家。本合同项下的一切 开支仅限于支付如此的物资和服务。
一. 简述工程招标的程序及注意事项 答：（1）工程招标的程序: 招标准备阶段招标阶段决标成交阶段，共三个阶段，具体阐述如下： 1.1 招标准备阶段: 从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段。 申请批准招标→组建招标机构→选择招标方式→准备招标文件→编制标底； 1.2 招标阶段:也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段。 公告承包商参加资格预审或发投标邀请函→对投标人进行资格预审→发售投标文件→组织投标者考察现场→对招标文件澄清和补遗→投标者提问→投标书的提交和接收； 1.3 决标成交阶段: 从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。 开标→评标→授标。 （2）注意事项： 2.1.招标活动必须遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，遵守有关法律和法规； 2.2.招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量和可能影响公平竞争 的有关招投标的其它情况。招标人已设定标底的，标底必须保密； 2.3.招标人不得在招标文件中标明特定的厂商或特定的产品；
2.4.招标人不得以任何不合理的条件限制或排斥符合条件的潜在投标人； 2.5.招标人应允许投标人在截止投标前补充、修改或撤回已投标书。补充、修改部分视为 投标文件的组成部分，与已发出的投标文件具有同等的效力； 2.6.投标人少于3家时，不能保证必要的竞争性，原则上应重新招标。 2.7.施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整 因素和调整方法； 2.8.招标文件中建设工期比工期定额缩短20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费； 2.9.投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止） 最短不得少于20天。 2.10.投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标 有效期30d； 2.11.招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前 通知所有投标人； 2.12.勘察现场一般安排在投标预备会议的前1~2天，投标预备会议可安排在发出招标文件 7d后28d以内举行。 2.1 3.投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内 以书面形式向招标单位提出； 2.14.开标时间即为提交投标文件截止时间； 2.15.评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当 在投标有效期结束30个工作日前确定。 2.16.依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15 d内向监管部门 提交施工招标投标情况的书面报告； 2.17.自中标通知书发出之日起30 d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人 与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；二. 简述工程投标文件的组成部分 答：工程投标文件的组成部分为：技术标、商务标和资格证明。具体说明如下：技术标（施工组织设计）：主要是以施工组织设计体现，即所投标的主要技术参数、规范。 评标时，技术标一般占30%。
工程建设项目招投标办法 第一章总则 第一条为规范土建工程建设项目招标投标活动，保护公司利益、社会公共利益招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。 第二条本办法适用于在公司内依法必须进行招标的土建工程建设项目招标投标活动。 第三条土建工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第四条土建工程建设项目招标投标活动，依法由土建评标负责。 第五条土建评标小组由建安公司、审计部、财务部、供应部及建设单位领导组成。 第六条工程招标人由建设单位及建安公司组成。 第二章招标 第七条公司工程采用邀请招标方式进行招标，向三家以上具资质、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 第八条招标人应当按邀请书规定的时间、地点发出招标文件。自招标文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。招标人发出的招标文件应当加盖印章。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以
书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。对招标文件不收费。 第九条招标人可以根据招标工程的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 第十条资格审查分为资格预审和资格后审。 第十一条采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。 第十二条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行资格预审。对资格后审不合格的投标人，评标小组应当对其投标作废标处理。 第十三条招标文件一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)投标文件格式；(四)技术规格、参数及其他要求；(五)评标标准和方法；(六)合同主要条款。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。公司对招标工程的技术、标准、质量等有特殊要求的，应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。
建筑工程招投标案例分析习题 一、背景资料 某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2008年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下： 1. 成立招标组织机构。 2. 发布招标公告和资格预审通告。 3. 进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。 4. 编制招标文件。 5 . 编制标底。 6 . 组织投标。 7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。 7月30日，向各投标人发出招标文件。 8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。 8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。 8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。 7. 组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。 8. 8月30日招标人与中标单位签订合同。 结合背景资料试分析： （1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 （2）建筑工程邀请招标程序与公开招标的不同点在于？ 二、背景资料 某办公楼的招标人于2000年10月14日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E 5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月20日～21日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。 开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E 4家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
招投标三个案例分析及总结 投标实战策略及案例 工程项目建设招投标是国际上通用的科学合理的工程承发包方式。目前在我国工程项目建设中推行招投标制度虽然只有短短10多年的历史，但对于健全我国建筑市场竞争机制，促进资源配置，提高企业管理水平及经济效益，保证工期和质量，以及有效控制工程项目建设投资都起到十分重要的作用。 随着我国加入WTO，建筑行业的造价改革步伐也逐步加快，不断促进整个建筑市场从计划经济向市场经济快速转变。从2003年开始，工程量清单计价规范在全国快速推广，更给整个建筑交易市场带来了巨大的变化。招投标双方的工作都发生了很大的变化，投标方需要不断地充实自身的实力，提高管理水平和生产效率，降低生产成本，才能够在激烈的竞争中生存。另外，企业在市场竞争中除了靠企业自身的素质和实力外，投标技巧对于能否中标及能否取得更多利润也有着举足轻重的作用，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。 下面我们简单的分析一下投标技巧是怎样帮助企业在竞争中取胜的或者减少自身的损失的。 案例一: 某小区商住楼土建项目，某投标单位投递的投标书报价为1080万元，投递投标书的时间距投标截止日期尚有3天，然后经过各种渠道了解，发现该报价与竞争对手相比没有优势，于是在开标前，又递上一封折扣信，在投标书报价的基础上，工程量清单单价与总报价各下降5%，并最终凭借价格的优势拿到了合同。 这样的投标策略，在国际招标中经常出现，国内招标这种方法也逐渐多了起来。这种做法是完全合法的。《招标投标法》中规定:“投标人在提交投标文件截
止日期前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。” 但是需要注意的是这种做法不是由于自身的原因作出的，而是根据其他投标人的投标情况而作出的，会带来恶性竞争的负面作用。而且也不能一味的不顾企业的成本，盲目为了中标而降低报价，导致合同签订后难以履行。 案例二: 某大型公建项目进行招标，标底为8050万元。某投标单位的投标报价为7990万元，为了能提早收回资金，以便投入新的项目，该投标单位采用了不平衡报价法，将基础工程和柱、墙等项目的单价提高了15%，装饰工程的单价适当下调，做到了总报价仍然为7990万元，并且在评标时对调整项目单价作了有力的说明，最后中标。在施工过程中，基础工程等施工完后，回收了大量的资金投入到新项目中。 这一方法是一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。总的来讲，要保证两个原则:“早收钱”和“多收钱”。 需要注意的是采用不平衡报价一定要建立在对工程量清单中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报单价的项目。单价的不平衡要注意尺度，不应该成倍或几倍的偏离正常的价格，否则业主可能会判为废标，甚至列入以后禁止投标的黑名单中，就得不偿失了。一般情况下，比正常价格多出15%,30%的幅度，业主都是可以接受的，投标人可以解释为临时设施的搭建、材料和设备订货等预先支出的费用。 不平衡报价最终的结果应该是:报价时高低互相抵消，总价上却看不出来;履约时所形成的数量少，完成的也就少，单价调低，损失也就降到最低;数量多，完成
国际工程招标方式有哪些？ 国际工程招标方式主要有国际竞争性招标（ICB）、有限国际招标（LIB）、国内竞争 性招标（LCB）、国际及国内询价采购、直接采购和自营工程等方式。 1．国际竞争性招标 国际竞争性招标（ICB）是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评 标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。在实践中，国际竞争性招标采购的金额占贷款采购总金额的80%左右，在我国的世界银行贷款项目中，国际竞争性招标采购的金额也占贷款采购总金额的70%以上。因此，国际竞争性招标是世界银行贷款项目采 购程序的主要程序。 2．有限国际招标 有限国际招标是采用不公开刊登招标广告而直接邀请供应商或承包商进行投标的一种 采购方式。这种采购方式主要用于以下情况：采购金额较小；能够提供货物或服务的供应商数目有限；有其他特殊理由证明不能完全按照国际竞争性招标方式进行采购。 3．国内竞争性招标 国内竞争性招标是指在借款国范围内进行的招标采购，招标通告只在国内主要报纸刊登，招标文件一般也只采用本国文字书写。但是，如果外国公司有兴趣投标，也应允许其参加投标。这种采购方式主要用于不可能吸引外国竞争的采购活动。 4．国际和国内询价采购 询价采购是对外国或国内（通常至少3家）几家供应商的报价进行比较为根据的一种采购方式。这种采购方式主要用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者用于小型、简单的土建工程。 5．直接采购 直接采购是指不通过招标或者货比三家等方式，而是由项目单位直接和供货单位进行谈判而签订的合同。 6．自营工程 自营工程是指土建工程项目中采用的一种采购方式，它是由借款人直接使用自己国内
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
第一章招标书投标人须知前附表
投标人须知 一、总则 1、合格的投标人的范围 （1）合格的投标人必须是经国家工商行政管理机关注册的法人企业，注册资金人民币50万元以上，并经国税、地税部门登记的企业，必须是有能力按照本招标文件规定的要求提供招标项目货物，进行项目相关服务、独立承担民事等法律责任的法人。 （2）投标人必须具备独立完成整体项目的能力。 （3）投标人必须有3个以上含小型机、千兆主干的局域网和广域网的建设成功案例。（以合同为准） （4）投标人应是IBM小型机的指定代理商或有厂商对该项目的授权证书。 （5）投标人应是拥有信息产业部系统集成四级及以上资质的公司。 投标人应遵守国家及四川省有关的法律、法规和政策以及招标文件的约定及其收费等。 2、适用法律。 本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国有关的法律、法规制约和保护。
3、投标费用 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。无论投标过程中的作法和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 4、招标文件的约束力 投标人一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。 二、招标文件 5、招标文件构成 5.1 招标文件有以下部分组成 （1）招标书 附：投标人须知前附表 投标人须知 （2）投标范围及技术设计方案填报要求 （3）投标书 资格证明文件 请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请于交标前向招标人索取，否则责任自负。 5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等
要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。否则，其投标将被拒绝。 6、招标文件的澄清 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与用户进行技术交流时，可用书面、传真、电报形式通知招标人，招标人视具体情况作出答复，如果有必要时可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），分发给所有取得同一招标文件的招标人。7、招标文件的修改 7.1 在投标截止时间前，招标人无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。 7.2对招标文件的修改，将以书面、电报或传真的形式通知已购买招标文件的每一投标人。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。 7.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知及时通报每一投标人。 三、投标文件的编制 8、投标语言及度量衡单位 8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。
招标投标案例分析及答案30题 案例1 某重点工程项目筹划于12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，普通施工队伍难以胜任，业主自行决定采用邀请招标方式。于9月8日向通过资格预审A、B、C、D、E五家施工承包公司发出了投标邀请书。该五家公司均接受了邀请，并于规定期间9月20－22日购买了招标文献。招标文献中规定，10月18日下午4时是招标文献规定投标截止时间，11月10日发出中标告知书。 在投标截止时间之前，A、B、D、E四家公司提交了投标文献，但C公司于10月18日下午5时才送达，因素是半途堵车；10月21日下午由本地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。 评标委员会成员共有7人构成，其中本地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E公司投标文献虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文献均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A公司分别综合得分第一、第二名。由于B公司投标报价高于A公司,11月10日招标人向A公司发出了中标告知书，并于12月12日订立了书面合同。
（1）公司自行决定采用邀请招标方式做法与否妥当？阐明理由。 答：依照《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府拟定地方重点项目中不适当公开招标项目，要通过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因而，本案业主自行对省重点工程项目决定采用邀请招标做法是不当。 （2）C公司和E公司投标文献与否有效？阐明理由。 答：依照《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文献规定提交投标文献截止时间后送达投标文献，招标人应当拒收。本案C公司投标文献送达时间迟于投标截止时间，因而该投标文献应被拒收。 依照《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标办法暂行规定》，投标文献若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E公司投标文献没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本公司投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标解决。 （3）请指出开标工作不当之处，阐明理由。 答：1）依照《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文献拟定提交投标文献截止时间公开进行，本案招标文献规定投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至
联合体投标的国际承包工程项目管理 ----博茨瓦纳Good Hope高中项目管理体会 杨怀安 当今，国际承包工程项目发展迅速，工程项目规模越来越大。一些国家由于某些特定原因，要求在当地正常工期的一半甚至更短的时间内完成规模相对较大的项目，往往要求多家公司组成各自的联合体进行投标。博茨瓦纳Good Hope高中项目正是这样条件下实施的项目，本人从联合体投标共同实施的项目各阶段认为应注意的要点以及国际承包工程管理两个方面谈一点点不成熟体会与大家分享。 工程概况：Good Hope高中项目是博茨瓦纳政府重点项目，并作为副总统竞选总统的政绩工程。项目总规模为：.20普拉，标书要求工期为一年，此类规模项目在博茨瓦纳目前施工条件下，正常工期为三年。业主投标时要求三家承包商组成联合体进行投标，并将工程量单分成各自独立的三部分，最终以江西国际公司、江苏国际公司及CAITEC公司组成的联合体中标，我们江西国际公司负责以10栋学生公寓（建筑面积：约30986.2米2）为主的施工任务，江苏国际负责教学楼及运动场、CAITEC负责教师公寓及室外工程。三家公司各自安排自己的施工任务，估价师核定各自的验工计价款。三家公司互相帮助同时，展开激烈的竞争。项目投标时我们公司负责部分的报价组成情况：
一、联合体投标共同实施的项目各阶段认为应注意的要点 （一）工程投标阶段的注意要点 1、组成联合体的投标单位选择相当重要，组成联合体的投标单位必须实力相当，相互了解并且绝对信任。联合体成员中任何一家单位不应存在私心，只能一心共同为完成项目目标考虑。 2、投标前联合体各单位必须全部熟悉整个工程标书情况，并且各自做整体工程的标书，最终商定对外的投标报价。这样各家投标单位均可以全部熟悉整体工程情况，对外报出各家认可并具有竞争力的报价。 3、联合体确定各家施工任务的最佳时间 报标前业主一般会将工程分成与联合体中投标单位数量相
案例分析 1、某工程项目，经有关部门批准采取公开招标的方式确定了中标单位并签定合同。 1）．该工程合同条款中部分规定如下： （1）由于设计未完成，承包范围内待实施的工程虽然性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签定施工合同，以减少双方的风险。（2）甲方向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，供施工单位参考使用。 （3）建设单位不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。 2）．施工中出现的状况：在工程实际实施过程中，出现了以下情况。 在工程后期，工地遭遇当地百年罕见的台风袭击，工程被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，最终使工期拖延2个月。 （1）．该工程合同条款中约定的总价合同形成是否恰当？并说明原因。 不恰当。因为工程量难以确定，双方风险大，故不采用总价合同。 （2）．该工程合同条款中除合同价形式的约定外，有哪些条款存在不妥之处？请指出并说明理由。 建设单位向施工单位提供场地的工程地质和地下主要管网线路资料，应保证资料真实、准确，作为施工单位现场施工的依据。 （3）禁止分包单位将分包工程再次分包。 （3）．在工程实施过程中，台风袭击引起的暂停施工问题应如何处理？ 承包商因遭遇不可抗力被迫停工，根据合同规定可以不向业主承担工期拖延的经济责任，业主应给与工期顺延。
2．某房地产公司计划在某地开发一住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2008年10月20日下午17：30为投标文件接受终止时间。在提交投标文件同时，需投标单位提供投标保证金20万元。 在10月20日，A、B、C、D、E五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，F单位于10月20日下午18时送达，所有投标单位按规定提供投标保证金。在10月20日上午10：25，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。 开标时，由招标人检查投标文件密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、E五家投标单位的名称、投标价格、工期和其他重要内容。 在开标过程中，招标人发现C单位的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。 评标委员会由招标人直接确定，共4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。问题：1）在本项目招投标过程中有何不妥之处？说明理由。（1）开标时由招标人检查投标文件的密封情况。开标时应有投标人推选的代表或参加会议的公证机构公证人员检查投标文件的密封情况。 （2）评标委员会由招标人直接确定。评标委员会成员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中技术、经济专家一般招标项目应采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。 （3）评标委员会共4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。按照规定评标委员会成员应该是5人以上单数，其中经济、技术专家不得
黄金山新区还建工程建设项目 招标管理自查报告 招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，对 年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下： 一、自查情况简述 自查内容：此次自查的内容主要有：（ ）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规范；（ ）招标程序是否合规；（ ）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；（ ）是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；（ ）是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等情况；（ ）评标办法是否科学、规范、合理；（ ）招、投标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档； 二、合同签订及履行情况。 、 年公司共签订主体和配套工程类合同 份，合同总金额约 亿元；其中，主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规定优先由有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。 三、主要体会
（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点 标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分 为若干工程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺利开展作好准备。 、根据工程规模、复杂程度、网络进度、项目特点、场地布置、力能供应等条件，合理划分标段，尽量避免交叉施工，降低管理成本。 标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则是保 证满足工期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分， 对项目规模大，专业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少 索赔的发生；对专业性强，技术复杂的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以 充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够有效控制投资水平，降低工程造价。 ）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程 的直接控制权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的 项目造价。 ）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化后，现场 承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。 ）标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和
国际工程招标主要模式 我们在进行工程项目招投标的时候不只是要看到自己常用的招标方式，对于其他国家常用的招标方式也应该有所了解，帮助我们更好的选择合适的工程招标方式。 国际工程招标主要模式 一、美国 美国是西方较为发达的市场经济国家，其招标投标制度被认为是世界上比较成功的建筑交易体制之一。成功的招标投标及其配套制度保障了各种制度实施机制的顺利制定与实施，维护了商业公正及商业信誉、扩大了商业竞争，降低了招标投标的管理成本和交易费用。 (1)招标范围的全方位化。在美国几乎所有的政府采购项目均实行招标投标，大到上千亿美元的军用飞机订购，小到1万美元的公厕，涵盖了政府出资的所有工程。民间工程也基本上全部采用招标投标，在美国，业主出资进行采购，不进行招标几乎是不可想象的。 (2)招标制度和招标管理办法的制定部门多元化。在美国，有政府发布的联邦政府标准合同格式，也有各个学会、协会制定的条款、准则等，像美国建筑师学会制定的合同条款、美国工程师合同文件联合会的建筑合同标准通用条款、美国承包商总会的建筑工程分包合同标准格式、美国仲裁协会的建筑业仲裁规则、美国陆军工程师团的技术合同条款等在美国均有较大的影响，另外，美国各洲、特别行政区等也都制定了严格的招标投标法律、法规。 (3)实行公开的、无限制的招标投标竞争。招标公告发布后，通过资格预审的承包商均可报名参加，以真正达到竞争的目的。 (4)最低价中标的原则。在美国，资格审查是相当严格的，承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定，然后在此资格范围内承揽相应的工程，资格预审主要是核验承包商的资格和信用，通过资格预审后最低报价的投标者就是中标者，当然，业主对最低报价的投标会详细审阅，预防合同实施过程的高额索赔。 (5)具有健全的银行保证系统。投标者以最低报价中标，其报价很可能低于成本价，为防止承包商履约过程中因报价过低无法履行合同或承包商因亏损而倒闭，造成业主的损失，要求每个投标者必须提供银行担保，即其全面履行合同的银行担保函，发生承包商不能履行合同的情况时，由所担保的银行提供资金，保证承包商履行合同中所规定的义务。发生这种情况后，承包商的信用将会受到较大影响，并很可能造成公司今后无法立足，以致破产，因此，承包商一般会极力避免此种情况的发生。当然，银行对承包商提供担保时也会十分慎重，以避免造成银行的损失。 二、英联邦地区 英联邦地区推行的招标投标制度，主要源于英国的做法。从经济发展角度看，大部分英联邦成员国属于发展中国家。这些国家的大型工程通常求援于世界银行或国际援助机构，因此，他们在承发包工程时首先必须遵循援助机构的要求，也就是说按世界银行的例行做法发包工程，但是他们始终保留英联邦地区的传统特色，即以改良的方式实行国际竞争性招标。 他们在发行招标文件时，通常将已发给文件的承包商数目通知投标人，使其心里有数，避免盲目投标。英国土木工程师协会合同条款常设委员会认为：国际竞争性招标浪费时间和资金，效率低下，常常以无结果而告终，导致很多承包商白白浪费钱财和机会成本。因此，英联邦地区所实行的主要招标方式是国际有限招标。 英国土木工程师协会、咨询工程师协会和土木工程承包商联合会的设立，对规范发包方、承包商在招标投标的活动中起了指南作用，发包只需按其格式化的程序进行招标组织