《铜川市中医药发展战略规划（2018-2030年）》
编制说明
一、编制背景
党中央、国务院领导历来高度重视中医药工作，特别是十八大以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次就中医药振兴发展做出批示。2016年，国务院先后印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，发布《中医药白皮书》，中医药发展上升到国家战略高度；全国人大常委会审议通过《中医药法》，将健全中医药管理体系、发展经费纳入财政预算等写入法律条款中，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障。目前，中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的战略机遇期，把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，是卫生和中医药管理部门的重大责任。
我市是药王孙思邈故里，中医药文化厚重深远，中医药资源丰富，作为我市转型升级的突破口，市委市政府高度重视现代中医药产业发展，制定出台了《关于加快现代中医药产业发展的决定》（铜发〔2011〕15号），推进中医药种植、生产、流通、科研、文化、应用“六位一体”全面发展，中医药产业初具雏形，市、区（县）、乡（镇）、村（社区）四级中医医疗服务网络体系已建成，中医药服务能力不断提升。在此背景下，我们将本《战略规划》作为贯彻落实《中医药法》、《中医药发展战略规
划纲要（2016-2030年）》的重要举措，紧抓难得的历史机遇，加快实现中医药强市目标。
二、编制过程和思路
在制定我市《战略规划》过程中，我们始终立足于市情，紧扣国家《战略规划纲要》和省《战略规划》的主题和方向，努力做到指导思想清晰明确，发展目标科学可靠，重点任务全面系统，扶持保障重点突出，组织实施坚强有力。一是认真学习调研。省《战略规划》印发后，我们组织力量，结合我市《中医药发展“十三五”规划》的编制，对全市中医药的现状问题、思路目标、发展重点进行了系统梳理，使我们进一步吃透了上级要求、摸清了薄弱环节，掌握了基层需求，为起草《战略规划》奠定了基础。二是科学确定目标任务。2016年11月，我市《中医药发展“十三五”规划》印发出台，对2016-2020年全市中医药发展做了系统谋划和部署。因此这次在《战略规划》中，我们重点对2030年进行了远景规划并提出了应达到的指标，细化了4大重点任务的具体内容和措施。三是广泛征求各方意见。在前期工作基础上，我们将《战略规划》（征求意见稿）向中医药产业发展领导小组成员单位和有关中医医疗机构发出了书面征求意见函，共计征得10条意见建议，均采纳吸收，形成了提交今天会议的《战略规划》（送审稿）。四是注重政策的连续性。《战略规划》起草过程中，我们借鉴参考近年来出台的中医药相关文件，确保前后政策衔接一致。同时，结合国家法律和政策文件要求，提出了关键性政策
支持、管理监督体系建设等具体措施，支撑我市实现中医药强市目标。
三、总体框架和主要内容
《战略规划》总体由四大板块组成。
第一板块为指导思想
第二板块为总体目标和主要指标
总体目标：到2020年，基本建成中医药强市，实现人人基本享有中医药服务。到2030年，全面建成中医药强市，实现人人共享中医药发展成果。
主要指标：每千人口公立中医类医院床位数达到0.95张，每千人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到0.45人。中医医疗服务占到基层医疗服务总量的30%以上，每千人口公立中医类医院床位数超过1.0张。每千人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到0.5人，每万人口卫生机构中医类别全科医师达到0.45人。中药材种植面积达到10万亩，中医药产业产值达到100亿元。中医药文化氛围更加浓厚，中医药健康文化实现创造性转化、创新性发展，公民中医健康文化素养达到20%以上。
第三板块为重点任务，共4部分17项任务：
第一部分是切实提高中医医疗服务能力。一是健全中医医疗服务体系。二是提高中医药防病治病能力。三是加快中医药人才培养。四是放宽中医药服务准入。五是发展新型中医医疗服务模式。
第二部分是大力发展中医药健康服务。一是健全中医养生保健服务体系。二是拓展中医特色康复服务。三是发展中医药健康养老服务。四是发展中医药健康旅游。
第三部分是扎实推进中医药继承和创新。一是加强中医药理论方法继承。二是加强中医药传统知识保护与挖掘。三是加强中医药师承教育。四是加强科研创新。
第四部分是发展壮大中药产业。一是推动中药材种植养殖快速发展。二是加快中医药工业发展。三是建设现代中药材流通体系。四是推进中医药文化传播与海外发展。
第四板块为保障措施，共5项
一是加强组织领导。二是健全管理体系。三是加大政策扶持。四是加强督导评估。五是营造良好氛围。
以上是我市《中医药发展战略规划（2018-2030年）》的主要内容，现提请审定。
如有不妥之处，请批评指正。