湖南省贯彻落实促进中部地区崛起规划实施方案

湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2009.12.31•【字号】湘政办发[2009]83号•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（湘政办发[2009]83号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅二00九年十二月三十一日湖南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发＜湖南省人民政府机构改革方案的实施意见＞的通知》(湘发[2009]15号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》 (湘发[2009]16号)，设立湖南省发展和改革委员会，为省人民政府组成部门。

一、职责调整(一)减少微观管理事务和具体审批事项。

1、深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥市、县两级政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。

及时修订调减全省投资核准目录，大幅度提高省级核准项目的规模(限额)标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限。

国家、省级规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国家、省政府审批、核准或由省发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由市、县两级政府和行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。

2、地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国家和省政府审批的外，由市、县两级政府和行业管理部门在国家、省内规划和政策的指导下分别制定。

3、取消已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)集中精力抓好宏观调控。

重点是拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究涉及全省经济安全和总体产业安全的重要问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；研究分析国内外、省内外经济形势和发展情况，进行区域经济和社会发展的预测预警和信息引导，组织解决宏观经济运行中的有关重大问题；加强投资宏观管理，调控全省全社会投资总规模；促进区域合作和协调发展，推动缩小地区发展差距；推进可持续发展和“两型社会”建设综合配套改革试验；研究全省经济体制改革和对外开放的重大问题，综合协调和指导推进经济体制改革。

湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2006.06.28•【字号】湘政发[2006]19号•【施行日期】2006.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见(湘政发〔2006〕19号)各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻党的十六届五中全会精神，抓住国家实施中部崛起和西部开发战略的机遇，加快社会主义新农村建设步伐，根据省委、省人民政府《关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔2004〕12号，以下简称《决定》）的总体部署和新形势要求，现就进一步推进湘西地区开发提出如下意见：一、坚持用科学发展观指导湘西地区开发1、促进湘西地区经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本，按照五个统筹的要求，在继续突出产业发展的同时，加强基础设施、社会事业和生态环境建设，大力发展循环经济，努力构建资源节约型和环境友好型社会。

2、抓住中部崛起和西部开发战略机遇。

充分发挥资源优势，着力加快结构调整，加大改革开放力度，实现体制机制创新，用好用活国家扶持政策，努力争取国家在项目和资金等方面给予更大支持。

3、实现湘西地区开发与社会主义新农村建设有机结合。

认真贯彻省委、省人民政府《关于推进社会主义新农村建设的意见》（湘发〔2006〕1号），切实加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，坚持科学规划，因地制宜，分类指导，突出重点，统筹协调湘西地区开发与新农村建设，推进农村全面进步，努力提高农民生活水平。

二、科学推进产业项目建设4、进一步重视产业项目科学布局。

坚持规划引导、因地制宜、优化结构、规模效益的原则，搞好产业和项目布局。

大力培育带动力强、辐射面广、经济效益好的特色优势产业和块状经济，积极引导县域经济发展向园区集中。

形成布局合理的区域经济结构。

湖南省住房和城乡建设厅关于印发《关于新时代深入实施“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.09.18•【字号】湘建〔2021〕172号•【施行日期】2021.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文湖南省住房和城乡建设厅关于印发《关于新时代深入实施“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施》的通知湘建〔2021〕172号各市州住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、住房公积金管理中心,长沙市城市人居环境局,厅机关各处室,厅直属各单位:《湖南省住房和城乡建设厅关于新时代深入实施“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施》已经厅党组会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

联系人:郑光辉联系电话:0731—88950024湖南省住房和城乡建设厅2021年9月18日湖南省住房和城乡建设厅关于新时代深入实施“三高四新”战略推动高质量发展的若干措施为深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神,推动落实省委十一届十二、十三次全会精神和《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见>的实施意见》,结合住建领域工作实际,特制定以下措施。

一、突出强化“三高四新”重大项目工程建设保障服务。

深化工程建设项目审批制度改革,优化审批指南等顶层制度设计,升级全省工程建设项目审批系统,督促推动一张蓝图、多规协同、区域评估、告知承诺、多图联审、多测合一、联合验收、帮办代办、市政公用和中介服务优化等改革落地实施,打造全省统一的工程建设项目审批服务环境。

进一步压缩工业投资项目审批环节、流程、时限,确保早立项、早开工、早投产。

探索在自贸试验区、产业园区等区域开展“拿地即开工”等工程建设项目极简审批改革试点。

围绕“八大工程”“七大计划”,聚焦十大产业项目、十大基础设施项目等重点工程项目,全面做好施工图审查(含消防等)、招标投标、建筑工程质量安全、工程造价等保障服务。

“十二五” 时期湖南区域协调发展战略党的十七届五中全会提出，要实施区域发展总体战略和主体功能区域战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰的区域发展格局。

当前，我省区域发展不协调、城乡发展不平衡、城镇化滞后的问题仍然存在。

省委九届十次全会提出，按照优化提升环长株潭（3+5）城市群、加速崛起湘南、扶植发展大湘西的要求，优化空间布局，发挥区域比较优势，促进区域协调发展。

这将是今后五年我省实现跨越发展、富民强省战略的必由之路。

一、区域协调是湖南科学发展的必然要求坚持以“四化两型” 为引领，统筹推进环长株潭（3+5）城市群、湘南地区、大湘西地区协调发展，是我省深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的崭新思路，也是我省坚持在发展中转变，以转变促发展，推动经济社会走上科学发展的必然要求。

1．世界普遍高度重视的现实问题区域经济发展不平衡在世界各国都不同程度地存在。

缩小地区差距、实现区域经济与全球经济协调发展，既是各国需要着力解决的问题，更是当前国际合作与交流当中共同关心的重大问题，也1是我国在促进与改善双边或多边关系中所坚持的一个十分重要的策略。

一方面，世界各国都十分重视本国内的区域经济协调发展。

各国促进区域协调发展的主要内容，是进行合理的空间规划及特定区域的有效管理。

在空间规划方面，德国、荷兰与日本等许多国家和地区都有比较长的空间规划历史，如德国关于空间规划的法律最早可以追溯到1900 年的《萨克森建筑法》。

在对人口过密地区、欠发达地区、生态地区等特殊地区的管理方面，发达国家的主要做法，是通过立法为区域协调发展提供坚实的法律基础和组织保障，通过实施控制、鼓励等区域差别政策推动后发地区产业发展。

这方面最具典型意义的是美国的西部开发和国家公园管理制度。

美国西部开发是世界上落后地区成功开发的典型；而它的国家公园制度是世界上建立最早的国家公园制度，已有130 多年的历程，经过多次革新，体制相对完善，积累了丰富的管理经验，在美国自然历史文化资源的保护中发挥了重要作用，目前，美国国家公园系统共有20 个大类288 个单位，主要可分为自然区域、历史文化区域和休闲消遣区域，约占全美总面积的%。

国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知国办函〔2006〕38号2006.5.19国务院各有关单位并中央编办：为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）提出的一系列政策措施，需要有关部门按照职责分工研究提出具体实施意见并认真组织实施。

经国务院领导同志同意，现将有关部门职责分工事项通知如下：一、加快建设全国重要粮食生产基地，扎实稳步推进社会主义新农村建设（一）加大对粮食生产的支持力度。

完善扶持粮食生产的各项政策。

完善对种粮农民直接补贴制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具购置补贴。

中央财政加大对产粮大县奖励政策的实施力度。

（财政部牵头）（二）逐步解决中部地区粮食主产区粮食流通领域的历史遗留问题。

加快制定促进粮食产区与销区建立稳定购销协作机制的政策措施。

（发展改革委牵头）（三）把严格保护耕地放在突出地位，稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平和商品率。

（国土资源部、农业部等部门负责）（四）加大对农业综合开发、土地整理、中低产田改造、大型商品粮基地建设、旱作农业的投入。

（财政部、发展改革委、国土资源部、农业部等部门负责）（五）继续实施优质粮食产业工程、畜禽良种工程、超级杂交水稻等种子工程和动植物保护工程。

加强动物疫病防治，推进农业科技推广、应用和服务体系建设。

（发展改革委、农业部、林业局等部门负责）（六）加大农业基础设施投入，改善生产生活条件。

进一步搞好大型灌区续建配套，抓紧实施中部粮食主产省大型排涝设施更新改造。

加强病险水库除险加固，继续开展节水改造、干旱山区雨水集蓄利用项目建设。

逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

加大对农村安全饮水工程的支持力度。

积极发展农村沼气、秸秆发电、小水电等可再生能源，完善农村电网。

（发展改革委牵头）（七）扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，支持中部地区加大农村劳动力职业技能培训力度，增强农民转产转岗就业的能力。

实现中部地区崛起促进区域协调发展随着中国经济快速发展，实现各地区的协调发展已成为我国发展的重要目标。

中部地区作为中国的经济重心地区之一，在实现自身崛起的同时，也承担了促进全国区域协调发展的重要使命。

本文将探讨中部地区崛起的意义、当前面临的挑战以及可能的发展路径，进而推动中部地区实现更好的协调发展。

一、中部地区崛起的意义中部地区指的是我国位于华北、东北和华东地区以及西南地区之间的区域，包括河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西等省份。

中部地区具有独特的地理位置和资源优势，其崛起对于实现全国区域协调发展具有重要意义。

1.促进经济平衡发展：中部地区崛起能够有效缩小我国东部沿海地区与西部地区的经济差距，促进经济的平衡发展。

这对于消除地区之间的不平衡现象，提高全国经济整体效益具有重要意义。

2.优化产业布局：中部地区拥有丰富的资源和劳动力，以及良好的交通条件，具备良好的产业发展基础。

中部地区崛起可以推动产业转移和升级，优化我国的产业布局，提高全国的产业竞争力。

3.改善人民生活水平：中部地区崛起能够促进当地经济的快速发展，提供更多的就业机会，改善人民的生活水平。

同时，中部地区的发展还会带动周边地区的发展，推动区域经济共同繁荣。

二、中部地区崛起面临的挑战虽然中部地区具备崛起的潜力与优势，但也面临着一些挑战和困难。

1.体制机制不完善：中部地区在经济体制、产权保护、土地利用等方面存在一些制度性问题。

这些问题制约了中部地区的发展潜力，导致资源配置不合理，制造业发展滞后。

2.科技创新能力相对较弱：中部地区的科技创新能力相对较弱，科研机构和高等教育资源不足。

这使得中部地区的技术创新难以跟上时代发展的步伐，制约了其产业升级和转型发展。

3.环境保护压力加大：中部地区的工业化进程相对较快，但环境污染问题也日益突出。

环境保护压力加大对中部地区的发展造成了一定影响。

三、中部地区崛起的发展路径为了实现中部地区的崛起和促进区域协调发展，我们应该采取以下措施：1.加强政策支持：中央政府应制定出台一系列支持中部地区发展的政策措施，包括税收优惠、财政扶持等。

中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2006.04.15•【文号】中发〔2006〕10号•【施行日期】2006.04.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见（二〇〇六年四月十五日）促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、促进中部地区崛起的总体要求和原则。

（一）中部地区（包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省）在我国经济社会发展中具有重要地位。

中部地区位于我国内陆腹地，人口众多，自然、文化和旅游资源丰富，科教基础较好；初步形成便捷通达的水陆空交通网络，具有承东启西、连南通北的区位优势；农业特别是粮食生产有明显优势，拥有比较雄厚的工业基础，产业门类齐全；生态环境条件总体较好，承载能力较高。

新中国成立以来，中部地区作为我国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业基地，为全国经济发展作出了重要贡献。

促进中部地区崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放，不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于实现国民经济和社会发展第十一个五年规划的宏伟目标，促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。

（二）促进中部地区崛起是一项重要而紧迫的战略任务。

当前，中部地区的发展面临一些突出困难。

主要是：稳定粮食生产的长效机制尚未形成，“三农”问题突出；工业结构调整的任务相当繁重，第三产业发展缓慢；城镇化水平低，人口、就业和生态环境压力大；对外开放程度不高，体制机制性障碍较多；自然灾害频发，抗灾能力较弱等。

中部崛起实施方案一、背景分析随着中国经济的快速发展，东部地区的发展已经进入了一个相对成熟的阶段，而中部地区的发展仍然存在一定的差距。

为了实现全国经济的均衡发展，中部地区的崛起成为了当前的重要任务。

因此，制定中部崛起实施方案，具有重要的现实意义。

二、总体目标中部崛起实施方案的总体目标是实现中部地区经济的快速增长，提升中部地区的综合竞争力，缩小与东部地区的发展差距，为全国经济发展提供更大的支撑。

三、战略重点1. 加强基础设施建设。

中部地区的基础设施建设相对滞后，需要加大投入，提高基础设施的水平，为经济发展提供更好的支撑。

2. 优化产业结构。

发展中部地区的优势产业，推动传统产业升级，培育新兴产业，提高产业的竞争力和盈利能力。

3. 提升科技创新能力。

加大对中部地区科技创新的支持力度，培育一批具有国际竞争力的科技企业，推动科技成果转化为生产力。

4. 加强人才培养。

中部地区需要大量的高素质人才支撑经济发展，因此需要加大对人才培养的投入，提升人才培养的质量和水平。

5. 深化改革开放。

中部地区需要深化改革，打破体制机制障碍，提升对外开放水平，吸引更多的外资和技术引进。

6. 加强生态环境保护。

在经济发展的同时，要注重生态环境的保护，推动绿色发展，实现经济增长与生态环境的良性循环。

四、政策措施1. 加大财政支持。

中央财政要加大对中部地区的财政支持力度，增加对中部地区的专项资金投入。

2. 减轻税收负担。

对中部地区的企业给予税收优惠政策，降低企业的税收负担，提升企业的发展活力。

3. 加大金融支持。

加大对中部地区的金融支持力度，提升中部地区的金融服务水平，为中部地区的企业发展提供更好的金融支持。

4. 加强项目扶持。

对中部地区的重点项目给予政策扶持，推动项目的顺利实施，提升项目的效益和社会效益。

五、实施保障1. 健全政策体系。

建立健全中部崛起的政策体系，确保政策的连续性和稳定性。

2. 完善监督机制。

建立健全中部崛起的监督机制，加强对政策实施的监督和评估，确保政策的有效实施。

第二届郴州市发展和改革政策业务知识抢答赛题库（共143题）一、必答题（共67题）1、2007年12月14日，国务院批准了两个全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，请问是哪两个？答：武汉城市圈，长株潭城市群。

2、1992年，联合国环境与发展大会的文件第一次正式提出“环境友好”的理念，请问这这个文件名称是什么？答：•21世纪议程‣。

3、“两型社会”的全称是什么？答：资源节约型、环境友好型社会。

4、我省一直重视加强湘江流域综合治理，力争通过10至20年的努力，将湘江打造成什么？答：东方莱茵河。

5、•关于支持长株潭城市群两型社会示范区改革建设的若干意见‣第25条规定，示范区用人单位引进高层次人才所需哪三项费用可以列入成本核算？答：购房补贴、安家费和科研启动经费。

6、全国•节能减排“十二五”规划‣提出到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费的比重是多少？答： 11.4%。

7、全国•节能减排“十二五”规划‣提出“十二五”时期，分别新增化学需氧量和氨氮削减能力目标是多少？答： 280万吨和30万吨。

8、2011年3月18日，国务院批准的第一个重金属污染治理试点方案是哪个方案？答：•湘江流域重金属污染治理实施方案‣9、请问全国•节能减排“十二五”规划‣提出，到2015年单位规模以上工业增加值能耗，比2010年下降多少？答：21%左右。

10、为落实•促进中部地区崛起规划‣，2011年5月，湖南省政府出台了什么文件，文号是多少？答：•关于印发湖南省贯彻落实促进中部地区崛起规划实施方案的通知‣（湘政发[2011] 13号）。

11、根据国务院•关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知‣，我市有哪几个县（市、区）比照实施西部大开发有关政策？答：永兴县、汝城县、桂东县、安仁县4个县。

12、请问巩固退耕还林成果项目建设涉及哪五大工程？答：基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、补植补造等五大工程。