山东省人民政府
关于贯彻国发…2012?14号文件进一步支持
小型微型企业健康发展的实施意见
鲁政发…2012?28号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步优化发展环境，促进我省小型微型企业健康发展，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发…2012?14号)，结合我省实际，现提出以下实施意见：
一、明确小型微型企业发展目标
小型微型企业是技术创新的源头、社会就业的主体，对经济和社会的发展具有重要战略意义。要按照省第十次党代会的总体要求，抓住小型微型企业发展的战略机遇期，攻坚破难，开拓进取，在未来5年实现以下奋斗目标：
1.加快实现由粗放发展向小而精、小而专、小而特的转变。工业、服务业等各个行业门类的小型微型企业，都要发挥自己的技术、品牌、特色优势，突出新、特、优、专、精，在提高增长质量和水平上取得新突破。到2016年，全省小型微型企业要有1000个产品成为自主品牌，万家厂店成为特色企业；3000家企业实现“一企一技术”，科技创新型小型微型企业达到1万家，5万家企业实现管理水平提升。
2.推进全民创业兴业，形成小型微型企业发展新局面。到2016年，全省小型微型企业达到100万家，容纳就业1000万人，其中，新增商业服务业、餐饮休闲旅游业、文化产业小型微型企业7万家。从现有企业中培植100家小企业成长为大企业，1000家小企业成长为中型企业，1万家微型企业成长为小企业，10万家个体工商户通过公司制改造进入小型微型企业行列。
3.加快产业集群壮大提升，增强小型微型企业配套能力。中小企业产业集群、特色产业镇与工业园区、高新区建设四位一体同步推进，打造100个由大企业引领、产业链式集聚、生产要素高效配置、公共服务功能完善、市场竞争优势明显、区域品牌优势突出、年营业收入过200亿元的高等级产业集群。发挥大企业、主导产品的辐射带动作用，形成一批专为制造业大企业、外资企业和工业集成产品配套零部件的小型微型企业群；发挥生活服务性消费对经济增长的拉动作用，实现服务业小型微型企业的快速崛起，尽快形成大小企业互为依托、交相呼应、三次产业小型微型企业协调配套发展的新格局。
二、加大财政支持力度
4.扩大中小企业发展专项资金规模。充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用。2012年省级财政预算安排用于支持中小企业发展的专项资金增加到3.97亿元，比上年增长21.4%，今后应随着财力增长逐步增加。各市和有条件的县(市、区)都要在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，并随着财力增长扩大专项资金规模。
5.研究设立省中小企业发展基金。基金来源包括财政预算安排、基金收益和捐赠等，基金管理模式、运作机制和向基金捐赠资金的税前扣除政策参照国家办法，基金投向重点支持各类处于初创期的高成长性、科技创新型、劳动密集型小型微型企业。
6.增加中小企业政府采购份额。负有编制部门预算职责的各部门，在满足机构自身运转和提供公共基本需求的前提下，要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应对小型微型企业产品价格给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。自2012年1月1日至2013年12月31日，在全省范围内开展政府采购信用担保试点工作。试点期间，对政府采购中小企业供应商融资需求给予费率优惠，对同时采用投标、履约和融资担保的中小企业供应商，免收投标担保费或给予费率更大优惠。大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，可给予联合体2%—3%的价格扣除。
三、为小型微型企业减税减负
7.积极落实小型微型企业结构性减税政策。自2011年11月1日起，将销售货物和应税劳务的增值税起征点提高至月销售额2万元，按次纳税的提高至每次(日)销售额500元，小规模纳税人执行3%的增值税征收率，营业税起征点提高至月营业额2万元，按次纳税的提高至每次(日)销售额500元；自2012年1月1日至2015年12月31日，年应纳税所得不超过6万元(含6万元)
的小型微利企业减半征收企业所得税；对国家级技术类公共服务示范平台进口科技开发用品给予税收优惠；自2011年11月1日至2014年10月31日，免征金融机构与小型微型企业借款合同印花税；延长中小企业贷款损失准备金税前扣除政策至2013年年底；农村金融机构金融保险收入减按3%税率征收营业税政策延至2015年年底。省国税局、地税局对以上税收优惠政策，要加强指导，搞好服务，确保落实。
8.减免和清理涉企行政事业性收费。自2012年1月1日至2014年12月31日，免征全省小型微型企业注册登记费、税务发票工本费等19项行政事业性收费。自2012年2月1日起，取消浅海滩涂资源费等19项省级批准设立的行政事业性收费。今后，凡未经国务院和省政府及省财政、物价主管部门批准设立的行政事业性收费项目一律取消，坚决禁止超标准、超范围收费和搭车收费。
四、加强融资支持与服务
9.增加对小型微型企业的信贷支持。各金融机构要按照《山东省人民政府关于加大金融财税支持力度促进小型微型企业持
续健康发展的意见》(鲁政发…2011?43号)中关于金融支持小型微型企业的要求，针对小型微型企业贷款抵押保证物少和资金需求短、少、急、频的特点，创新金融产品和服务方式，扩大贷款抵质押范围，增设小型微型企业专贷机构，确保小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，重点支持符合产业政策和信贷政策、有市场、有效益的小型微型企业。
银监部门要对支持小型微型企业的金融服务实行差异化监管。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，不纳入存贷比考核范围；允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用；指导金融机构和企业防范融资风险。各商业银行要根据监管部门适当放宽对小型微型企业贷款不良率的容忍度的要求，各自确定不良贷款控制比率，报监管部门备案。对信用等级高的小型微型企业，要降低利率上浮幅度或执行基准利率，坚决制止在贷款过程中对小型微型企业以贷转存、存贷挂钩、上浮到顶和转嫁收费、额外收费、擅自增加收费项目等违规行为。银监、物价等有关部门要定期进行监督检查。
10.加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织等小金融机构。专门面向小型微型企业的小金融机构要由现在的300多家，3年内发展到500家，实现全省县域小额贷款公司、村镇银行全覆盖。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小金融机构。村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%。对小额贷款公司放宽单一投资者持股比例限制，允许主发起人持股比例不低于注册资本总额的20%，不超过注册资本总额的49%；允许其余单个自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方原则上持股比例不超过注册资本总额的15%。
11.拓宽融资渠道。各级金融办、中小企业主管部门要会同人民银行、银监部门搭建方便快捷的融资平台，解决银企信息不
对称问题，指导和推动小型微型企业通过信托融资、租赁融资、典当融资、股权融资以及发行集合票据、集合债券、集合信托、短期融资券、商圈融资、供应链融资等多种融资方式融通资金。加快建设全省性的股权交易市场，为小型微型企业提供股权交易平台。工商部门要积极做好有关物权、产权、股权、使用权的确权登记工作。凡是法律不禁止、评估价值合理、权属清楚的财产，都可以作为贷款担保抵押。为支持小型微型企业通过集合债和集合票据、信托方式融资，从中小企业发展专项资金中安排一定比例的资金，对发行企业给予费用补助，对相关金融机构和信用担保机构给予奖励。各市每年筛选3—5家高成长性小型微型企业列入省级上市后备资源库，加强上市前的培育辅导工作，发挥企业上市扶持专项资金的激励引导作用，推动小型微型企业上市融资。到2015年每个市争取有2—3家小型微型企业上市。加强对具有核心竞争力、发展前景好但暂时不具备上市条件的小型微型企业提供资本市场配置资源的服务，支持其到符合监管要求的场外股权交易市场挂牌交易，实现股权融资和其他形式融资，并逐步改造发展为规范的股份有限公司，为上市创造条件。
12.加强对小型微型企业的信用担保服务。用足用好中央财政贴息政策，不断扩大小额担保贷款发放规模。对个人发放小额担保贷款的最高额度提高到10万元，对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款的最高额度提高到300万元。各级中小企业信用担保补助资金要加大对单户授信500万元以下小型微型企业的支持力度。各级政府要增加对担保机构的资本金注入，鼓励担保机构扩大资本规模，不断加强和完善以政策性担保为主
体、以商业担保和互助担保为两翼的中小企业信用担保体系建设，增强担保能力，提高信用水平。积极推广政银企合作的助保金贷款业务。加快发展再担保业务，强化分散风险、增加信用功能。通过增资扩股、国有资本注入、引入战略投资者等多种方式，支持省再担保集团做强做大，2015年资金规模力争达到30亿元，再担保体系成员达到100家以上，平均担保放大倍数提高到5倍以上。推进担保机构与银行业金融机构风险共担。对管理规范、信用度高的担保机构，银保之间按“一九”比例分担风险。加强对融资性担保机构的监管，促其规范经营，确保行业健康稳定发展。小型微型企业信用保险工作，要搞好试点，取得经验，加快推进。
13.完善小企业贷款风险补偿奖励机制。扩大小企业贷款风险补偿资金规模，修订完善资金管理办法，对银行业金融机构新增的小型微型企业贷款加大补偿力度，引导银行业金融机构重点加大对单户授信500万元以下的小型微型企业的信贷支持力度。将小额贷款公司纳入小企业贷款风险补偿资金支持范围，对其开展的小型微型企业贷款业务，按贷款平均余额的一定比例给予风险补偿。
14.建立信贷应急周转资金。各市、县(市、区)要建立“过桥还贷”资金，为基本面好、符合国家产业政策和信贷政策、产品有订单、市场前景比较好、资金周转暂时出现困难的小型微型企业按时还贷续贷提供垫资服务。
五、推动创业兴业
15.放开准入，降低门槛。积极推动国家法律未禁止民间资本进入的领域全面向民间资本开放。简化初始出资50万元及以下企业注册验资手续，放宽注册资本和出资比例限制。注册资本10万元以下的微型企业登记注册可申请暂时减缴或缓缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足。对守法经营、因资金暂时紧张而无法按期出资的小型微型企业，允许申请延长出资年限，但延长期不得超过2年。对高校毕业生、登记失业人员、军队退役人员、返乡农民工、残疾人等初次创业申办企业的，允许其自领取营业执照后3年内缴足出资人认缴的注册资本。申请办理个人独资企业、合伙企业登记的，一律不受出资金额限制。全面清理和规范现行有关涉企审批事项，进一步减少前置行政性审批，下放权限，优化流程，提高审批效能。
16.加强创业主体的孵化、培育、辅导、服务。各地新增建设用地指标，要重点支持依托城区、高新区、工业园区、产业集聚区建设一批小型微型企业创业园和创业孵化基地。每年用中小企业发展专项资金，支持一批中小企业创业基地、高新园区孵化器的创业、孵化能力建设。到“十二五”末，累计培育、孵化企业1万家以上。各县(市、区)每年要优选100名创业带头人，成就1000个创业“小老板”。对一些长期从事创业辅导的企业成功人士、工程技术人员及高管人员授予创业辅导师称号，不断壮大创业者队伍，掀起全民创业热潮。
17.扶持初创期小型微型企业起步。要为创业者兴办的各类小型微型企业创造良好发展环境，对乱检查、滥摊派的，企业有
权拒绝，也可向上级主管部门或监察机关举报，一经查实，依法从严处理。对企业发展中的过失要宽容，并及时纠正。小型微型企业从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护等农业服务免征营业税；小型微型企业从事国家规定的农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税；从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予第一年至第三年免征企业所得税、第四年至第六年减半征收企业所得税。从事住宿餐饮服务业的小型微型企业享受一般工业企业同等的用水用电价格政策。对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给予培训费补贴，并适当提高培训费补贴标准，具体标准由各级财政、人力资源社会保障部门确定；新招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险的，落实每人1年的社会保险补贴，执行期限截至2014年年底。
六、促进技术创新和结构调整
18.广泛开展“一企一技术”创新活动。对经认定的省级“一企一技术”研发中心和“一企一技术”创新企业，在中小企业专项资金安排上优先支持。小型微型企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对小型微型企业的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。鼓励
具有专利技术的小型微型企业参与国家、行业和地方标准制订，其发生的费用，可给予一定比例的补助。积极推进产品创新、服务创新或“产品+服务”的商业模式创新，以更新的产品、更专业有效的服务来更好地满足消费者需求和产业升级需求。
19.用有保有抑、区别对待的政策，优化小型微型企业产业产品结构。要以大力发展服务业、文化创意产业小型微型企业为基本政策取向，以工业设计、金融、信息、会展、科技、教育培训、现代物流、工程设计与咨询等生产服务型小型微型企业为优先支持的重点，积极发展社区服务、便民商业、旅游休闲、体育卫生等提升生活品质的生活服务型小型微型企业，努力使三产服务业的产业结构比重有明显提升。运用中央切块安排的中小企业技术改造专项资金，重点支持传统产业小型微型企业的技术改造，不断提高加工深度，提高产品附加值，并通过产业链的延伸和拓展进入战略性新兴产业领域。运用差别电价、差别水价、提高排污费用标准等经济手段，抑制小型微型企业一般生产能力的扩张，形成落后产能的退出机制。以淘汰冶炼、造纸、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染行业为重点，用市场前景好、技术工艺先进的产能，逐步取代一批不具有能源资源优势、产品附加值较低的相对落后产能，实现转型升级。
20.充分发挥现有高新园区和孵化器等载体的作用，大力发展科技型、创新型小型微型企业。全省高新区的科技孵化器在孵企业要达到5000家以上，每年力争孵化毕业科技型企业500家。要组织一些关联性较强的科技型、创新型企业向高新园区集中，
综合运用产、学、研等各种技术资源，对一些共性技术进行联合攻关研发，解决单个小型微型企业技术研发力量不足的问题，并通过产业链上下游延伸和横向关联集成，形成技术集聚优势。科技型中小企业创新发展专项资金，要重点支持集聚优势明显的科技型小型微型企业产业群。要针对轻资产的科技型、创新型及文化创意产业小型微型企业，积极开展知识产权质押融资试点。银行业金融机构要拓展面向小型微型企业的知识产权质押融资业务。对担保机构开展的小型微型企业知识产权质押融资担保业务，要用中小企业信用担保财政扶持政策给予支持。
七、实现集约集聚发展
21.加快产业集群壮大升级。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，继续采取集中资金、集约投入的方式，统筹中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项资金、地方特色产业中小企业专项资金，对列入全省规划的重点产业集群和特色产业镇加大财政资金支持，促进产业集群转型升级。今后4年再对各市进行一轮重点支持，并以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群为支持重点，推动小型微型企业进入以大企业为龙头的产业链配套体系。遵循中小企业发展规律，依托各类园区的信息网络、污染治理、事故预防处理设施及创业孵化、研发检测等公共服务平台，积极引导小型微型企业向各类产业功能区和中心镇集聚，形成集群规模化、集约化优势，提高产业聚集度。
22.统筹安排产业集群发展用地。各市、县(市、区)在制定年度用地计划时，要统筹安排小型微型企业发展用地。经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房，积极为小型微型企业提供生产经营场地。政府实施城市规划进行旧城区改建，需要搬迁的小型微型工业企业符合国家产业政策的，经市、县(市、区)国土资源主管部门审核并报市、县(市、区)政府批准，收回原国有土地使用权，可以协议出让或租赁方式在确定的工业集中区内重新安排工业用地。对现有小型微型企业工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，进行加层改造、增加容积率的，不加收土地价款。支持小型微型企业在城市商务区设立管理总部、研发中心和销售窗口，发展楼宇经济，形成小型微型企业主体发展载体，提高土地集约利用度。
八、向管理要效益
23.加强管理咨询服务。引导小型微型企业通过加强管理，提高自身素质，实现人、财、物等各类要素的最佳配置，化解成本上升压力。从2012年开始，在全省开展管理提升“百千万”活动，即每年组织百家管理咨询和信息化服务机构，为千家企业提供管理咨询和信息化服务，带动万家企业管理水平提升。全省每年从小型微型企业中认定一批管理示范企业，对管理咨询服务先进单位利用省中小企业发展专项资金给予资金补助。各类小型微型企业要认真实施2013年生效的《小企业会计准则》，建立以财务管理、成本核算为中心的技术、生产、安全、质量等基本
管理制度，提升信息化应用能力，实现由粗放管理向规范管理转变。
24.加强质量管理和品牌建设。支持小型微型企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，建立健全质量管理体系，严格执行生产许可、经营许可、强制认证等准入管理，增强产品质量安全保障能力。组织实施创品牌、育名牌工程，建立小型微型企业的品牌培育、工作评价、奖惩激励机制，强化企业对维护品牌信誉的自我约束。支持小型微型企业品牌和产业集群品牌在省内主要媒体进行宣传推介，扩大影响力，提高美誉度。
25.引导小型微型企业诚实守信、依法经营。加快以信用征集、信用评价、信用公布、信用监督、信用奖惩为主要内容的信用体系建设，推动小型微型企业增强信用意识，强化职业道德，依法生产经营，自觉履行社会责任。省中小企业办会同有关部门每年组织一次中小微企业的征信活动，并将信用记录情况进行公示公布。对信用记录良好企业，在信用贷款、项目申报、财政扶持、建设用地、政府采购等方面予以优先安排。
九、加强公共服务
26.加快构建公共服务平台。按照“政府支持中介，中介服务企业”的原则，尽快形成公共服务平台网络，连接信誉度高的社会化服务机构，为小型微型企业提供全覆盖、无缝隙的网络服务，形成具备政策、咨询、创业、培训、法律、事务代理、融资、
商务等多种服务功能的社会化服务体系，为小型微型企业发展提供保障和支撑。全省每年对社会化公共服务机构和平台进行资格认定。“十二五”期间，重点培育500个运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉度高的公共服务平台。山东中小企业公共服务平台网络2012年建成并投入运行。
27.为小型微型企业开拓市场创造条件。支持小型微型企业积极开拓境内外市场，对小型微型出口企业参加商品展览、开展境外商标注册和专利申请、进行国际市场宣传推介等国际市场开拓活动给予补助。将符合条件的小型微型企业纳入跨境人民币结算范围，鼓励银行业金融机构创新出口项下人民币收汇的金融产品，帮助小型微型企业应对境内人民币和离岸人民币市场结售汇风险。海关要采取担保验放、集中申报、预约通关等便利措施，提高通关效率，降低通关成本，为小型微型企业境外参展和进出口提供服务。简化小型微型企业加工贸易内销手续，对加工贸易内销企业“即时申报，即时出单”，提高审批效率。加强同中国出口信用保险公司的合作，对参保小型微型企业按照大型投保企业标准给予费率优惠，扩大出口信用保险的承保范围，保障小型微型企业的出口收汇安全。
28.加强小型微型企业管理者的培训工作。以对创业带头人、领军人物、企业法人代表的培训为重点，按照就近培训和短期培训为主的原则，组织实施国家银河培训和企业经营管理人才素质提升工程，并用中小企业专项资金给予补助。全省每年培训小型微型企业管理者3万人次，其中高级研修培训1000人次。
十、着力优化小型微型企业发展环境
29.改善政府服务，加强组织领导。按照《山东省人民政府关于加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见》(鲁政发…2011?37号)要求，各级政府要加强组织领导，强化服务扶持，切实为小型微型企业健康发展创造良好氛围。要充分发挥省促进中小企业发展领导小组的统筹规划、组织领导作用，督导协调各级、各部门加大措施，落实责任。进一步加强中小企业管理机构和人员队伍建设，不断创新服务模式，提高对小型微型企业的服务水平。
30.加强工作考核。将小型微型企业发展纳入各级政府的年度考核范围，建立小型微型企业工作绩效考核和奖惩激励机制。省中小企业主管部门要会同省监察厅等有关部门尽快研究制定
考核评价指标体系，把发展目标逐级分解，并加强监督检查和绩效评估。省政府将对各级、各部门小型微型企业政策落实情况开展专项督查。
31.建立小型微型企业分类统计制度。要根据企业划型标准，进一步改进完善中小企业统计指标体系和办法。除对规模以上工业中型、小型、微型企业分类统计并按月公布外，要建立限额以上商业、服务业中型、小型、微型企业统计月报。要进一步完善小型微型企业抽样调查制度，按季度公布调查结果。各级政府要建立完善小型微型企业运行监测分析制度，每季度公布运行监测情况，及时、准确、全面地反映小型微型企业发展和运行情况。
我国中小企业界定标准 中小企业(Small and Medium Enterprises) ，又称中小型企业或中小企，它是与所处行 业的大企业相比在人员规模、资产规模与经营规模上都比较小的经济单位。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主 直接管理，受外界干涉较少。 中小企业是实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济增长、科技创 新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。 不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而 动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织 形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。量的指标较质的指标更为直观，数据选取容易，大多数国家都以量的标准进行划分，如美国国会2001 年出台的《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500 人，英国、欧盟等在采取量的指标的同时，也以质的指标作为辅助。 中国 2011 年6 月18 日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部 联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，规定各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500 万元及以上的为中型企业，营业收入50 万元及以上的为小型企业，营业收入50 万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员1000 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业；从业人员20 人及以上，且营业收入300 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入300 万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000 万元以下或资产总额80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业；营业 收入300 万元及以上，且资产总额300 万元及以上的为小型企业；营业收入300 万元以下或资产总额300 万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员200 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员20 人及以上，且营业收入5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入1000 万元以下的为微型企业。 （五）交通运输业。从业人员1000 人以下或营业收入30000 万元以下的为中小微型 企业。其中，从业人员300 人及以上，且营业收入3000 万元及以上的为中型企业；从业人 员20 人及以上，且营业收入200 万元及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收 入200 万元以下的为微型企业。 （六）零售业。从业人员300 人以下或营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员50 人及以上，且营业收入500 万元及以上的为中型企业；从业人员10 人
重庆市微型企业创业扶持政策解读 一、微型企业的定义 微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。 二、微型企业创业扶持对象 微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的“九类人群”，具体包括： （一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。 （二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。 （三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内，在户籍所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工
经商证明的本市农村户籍人员。 （四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。 （五）三峡库区移民。指在本市行政区划内安置的长江三峡工程重庆库区水淹移民和占地移民。 （六）残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。 （七）城乡退役士兵。指在本市行政区划内，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。 （八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。 （九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。 三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件： （一）具有本市户籍（含集体户口）； （二）属于“九类人群”； （三）具有创业能力；
评论文章中小企业界定标准、概念和小企业的特点和作用 一、中小企业的概念和界定标准近年来，中小企业在世界各国迅猛地发展起来，越来越表现出惊人的活力和强大的生命力，在世界各国的经济发展中发挥着重要的作用，小企业得到各国政府的广泛关注，已成为一个世界性的课题。那么，什么是真正意义上的小企业呢？理论上讲，小型企业是指劳动力、劳动手段或劳动对象在企业中的集中程度较低，或者生产和交易数量规模较小的企业。无论是发达国家还是发展中国家，都存在大、中、小三种企业类型的划分，但在确定大中小的标准上，应当使用一个相对性原则，即企业所处的地域、行业和时间的不同，划分的标准就不同。美国和英国在定义小企业时，既有定性标准又有定量标准；有些国家则直接采用定量标准来定义小企业，如日本、德国、意大利等；我国在2002年6月29日召开的第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上通过的《中华人民共和国中小企业促进法》中对中小企业概念重新作了界定，即：在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。同时该法还规定，我国中小企业根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标并结合行业特点来划分。由国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定新的大中小型企业划分标准正式出台。针对标准的出台，《中华人民共和国中小企业促进法》及新的《中小企业划分标准》，不但包括了工业，而且进一步包括了第三产业(建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业)，因此从法律角度上的确进一步明确了我国中小企业的法律地位，更加准确的界定了我国中小企业的范围。工业，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。 建筑业，中小型企业须符合以下条件：对职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。批发和零售业，零售业中小型企业须符合以下条件：职工人数500人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额1000万元及以上；其余为小型企业。批发业中小型企业须符合以下条件：职工人数200人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。 交通运输和邮政业，交通运输业中小型企业须符合以下条件：职工人数3000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数500人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。邮政业中小型企业须符合以下条件：职工人数1000人以下，或销售额30000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。 住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数800人以下，或销售额15000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数400人及以上，销售额3000万元及以上；其余为小型企业。二、中小企业的作用小型企业由于其自身特点，在扩大就业，活跃城乡经济，满足人民多样化和个性化需求，进行科技创新，优化产业结构，增加财政收入等方面发挥着不可替代的促进作用，除此之外，还要特别强调以下几点：1．中小企业特别是民营中小企业是市场力量演发的催化剂。在中国渐进式改革的过程中，市场力量的成长不是一步到位的，首先依靠的就是民营中小企业，因为民营中小企业符合比较优势，具有自生能力，起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向演进。
小型企业与微型企业的区别它们的区别，主要体现在：从业人员、营业收入、资产总额等指标上。 中小企业划型标准规定： 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500
东京，箱根，富士山 4 晚 5 天行程 2018 年度统计上大中小微型企业划分标准 行业名称 农、林、牧、渔业工业 * 建筑业 批发业 零售业 交通运输业* 仓储业 * 邮政业 住宿业 餐饮业 信息传输业* 软件和信息技术服房地产开发经营物业管理 租赁和商务服务 指标名称 营业收入 从业人员 营业收入 营业收入 资产总额 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 从业人员 营业收入 资产总额 营业收入 资产总额 计量 大型 单位中型小型微型 万元Y≥500≤ Y＜50≤Y＜Y＜50 人X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜X＜20 万元Y≥2000≤Y＜300≤Y＜Y＜300 万元Y≥6000≤Y＜300≤Y＜Y＜300 万元Z≥5000≤Z＜300≤Z＜Z＜300 人X≥200 20≤X＜200 5≤X＜20 X＜ 5 万元Y≥5000≤Y＜1000≤Y＜Y＜ 人X≥300 50≤X＜300 10≤X＜50 X＜10 万元Y≥500≤ Y＜100≤Y＜Y＜100 人X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜X＜20 万元Y≥3000≤Y＜200≤Y＜Y＜200 人X≥200 100≤X＜200 20≤X＜X＜20 万元Y≥1000≤ Y＜100≤Y＜Y＜100 人X≥1000 300≤X＜1000 20≤X＜X＜20 万元Y≥2000≤Y＜100≤Y＜Y＜100 人X≥300 100≤X＜300 10≤X＜X＜10 万元Y≥2000≤Y＜100≤Y＜Y＜100 人X≥300 100≤X＜300 10≤X＜X＜10 万元Y≥2000≤Y＜100≤Y＜Y＜100 人X≥2000 100≤X＜2000 10≤X＜X＜10 万元Y≥1000≤Y＜100≤Y＜Y＜100 页脚内容 3
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持贷 款及担保管理暂行办法的通知 【法规类别】贷款 【发文字号】渝办发[2011]105号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2011.04.19 【实施日期】2011.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市微型企业创业扶持贷款及担保管理暂行办法的通 知 （渝办发[2011]105号） 各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位： 《重庆市微型企业创业扶持贷款及担保管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一一年四月十九日重庆市微型企业创业扶持贷款及担保管理暂行办法
第一章总则 第二章创业扶持贷款基本规定 第三章创业扶持贷款办理程序 第四章创业扶持贷款贴息程序 第五章创业扶持贷款担保管理 第六章创业扶持贷款监督管理 第七章附则 第一章总则 第一条为满足微型企业的融资需求，大力促进重庆市微型企业发展，根据《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(渝府发[2010]66号) (以下简称《意见》)文件精神，制定本办法。 第二条本办法所称微型企业，是指雇员(含投资者)在20人以下，投资者投资金额10万元及以下的重庆市辖区内的个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。 第三条本办法所称九类人群，即大中专(含中专、职高、大专、本科、硕士、博士研究生以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生)毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等。
第四条本办法所称微型企业创业扶持贷款，是指承贷金融机构根据重庆市微型企业有关政策向符合条件的微型企业(以下统称借款人)发放的贷款，主要指由指定专业担保公司提供担保的贷款，也包括微型企业直接提供抵、质押或保证担保的贷款。 第五条微型企业创业贷款担保是指微型企业作为担保申请人，担保公司依据本办法规定受理其申请，并经审批同意后为其在银行流动资金或固定资产贷款提供保证担保。 第六条市级财政在工业和信息化、商业、外贸、中小企业、农业、科技、旅游等专项资金中统筹安排部分微型企业创业融资专项资金，用于贷款贴息和风险损失补偿。 第二章创业扶持贷款基本规定 第七条借款人申请办理贷款应符合以下基本条件： (一)由具有重庆市户籍且属于国家政策聚集帮扶的“九类人群”遵照相关规定创办，如与他人创办合伙企业或有限责任公司，在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于50％； (二)经工商行政管理部门核准登记，并取得标注“微型企业”的营业执照；
国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见
国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 （国发〔2012〕14号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。为进一步支持小型微型企业健康发展，现提出以下意见。 一、充分认识进一步支持小型微型企业健康发展的重要意义 （一）增强做好小型微型企业工作的信心。各级政府和有关部门对当前小型微型企业发展面临的新情况、新问题要高度重视，增强信心，加大支持力度，把支持小型微型企业健康发展作为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的重要举措，放在更加重要的位置上。要科学分析，正确把握，积极研究采取更有针对性的政策措施，帮助小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和发展后劲，增强企业的可持续发展能力。 二、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度 （二）落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围；自2011年11月1日至2014年1 0月31日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至2015年底。加快推进营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题。结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，研究进一步支持小型微型企业
工信部等四部委出台中小企业划分标准，细分了企业规模类型，将企业分为大、中、小、微 型。这次划型标准修订重要突破和亮点在于新增加了微型企业标准。小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。 2011 年6 月18 日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部 联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，全文如下： 关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业[2011]300 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位： 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36 号)，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研 究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 工业和信息化部国家统计局 国家发展和改革委员会财政部 二一一年六月十八日 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收 入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业( 包括采矿业，制造业，电力、 热力、燃气及水生产和供应业)，建筑业，批发业，零售业，交通运输业(不含铁路运输业)，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业(包括电信、互联网和相关服务)，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会 工作，文化、体育和娱乐业等)。 四、各行业划型标准为： (一)农、林、牧、渔业。营业收入20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入50 万元及以上的为小型企业，营业收入50 万元以下的为微型企业。 (二)工业。从业人员1000 人以下或营业收入40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300 人及以上，且营业收入2000 万元及以上的为中型企业;从业人员20 人及以上，且营业收入300 万元及以上的为小型企业;从业人员20 人以下或营业收入300 万元以下的 为微型企业。 (三)建筑业。营业收入80000 万元以下或资产总额80000 万元以下的为中小微型企业。 其中，营业收入6000 万元及以上，且资产总额5000 万元及以上的为中型企业;营业收入300 万元及以上，且资产总额300 万元及以上的为小型企业;营业收入300 万元以下或资产总额300 万元以下的为微型企业。
重庆市微型企业成长扶持贷款 风险补偿暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为充分发挥财政资金的导向和放大作用，鼓励和引导金融机构加大成长型微型企业贷款力度，缓解微型企业融资难、融资贵问题，根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》（渝府办发〔2018〕25号）、《关于进一步支持中小微企业发展政策措施》（渝中小企〔2018〕8号）、《重庆市小微企业贷款风险补偿暂行办法》（渝财规〔2016〕6号）文件要求，设立重庆市微型企业成长扶持贷款风险补偿资金（以下简称“风险补偿资金”）。为保障风险补偿资金高效、规范使用，制定本办法。 第二条本办法所称风险补偿资金，是指专项用于弥补金融机构微型企业成长扶持贷款风险损失的资金。资金来源为市、区县财政预算安排专项用于小微企业贷款风险补偿的资金。市财政首期安排风险补偿资金4000万元，根据业务发展情况以后逐年补充。区县财政应承担部分由市财政先行垫付，并通过年终结算上解市财政。 风险补偿资金实行专户管理，专账核算，委托重庆市小微企业融资担保有限公司（以下简称“托管机构”）进行日常运营及管理。
第三条本办法支持对象为发放重庆市微型企业成长扶持贷款的金融机构。 第四条本办法所称微型企业成长扶持贷款，指符合《关于进一步支持中小微企业发展政策措施实施细则（试行）的通知》（渝中小企〔2018〕21号）文件规定，专项发放给成长型微型企业的贷款。 第五条经由担保公司担保的微型企业成长扶持贷款，贷款本金损失按市区两级财政、担保公司、银行3:5:2共同分担。未经担保公司担保的微型企业成长扶持贷款，贷款本金损失按市区两级财政、银行3:7共同分担。其中，财政承担部分按市、区县两级各15%分担。 第二章风险补偿资金代垫条件及程序 第六条贷款发放后，银行于放款当月内通过业务信息系统将贷款信息向市工商局、托管机构进行备案。贷款发生逾期后，银行和（或）担保公司应及时向借款人进行催收，并通过业务信息系统向托管机构进行备案，区县工商部门应积极配合。 第七条金融机构在贷款逾期满80日后，可按规定向托管机构申请启用代垫风险补偿资金。未经担保公司担保的，由银行直接申请；经由担保公司担保的，由担保公司申请。托管机构收到银行或担保公司提交的风险补偿申报资料后，经审核无误报市财政局、市工商局备案审批后，及时划拨代垫风险补偿资金。
关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业〔2011〕300号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 工业和信息化部国家统计局 国家发展和改革委员会财政部 二○一一年六月十八日 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务
服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知 财综[2011]104号 工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、海关总署、商务部、国家质量监督检验检疫总局、中国贸促会、国土资源部、国家新闻出版总署、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，现决定对小型微型企业暂免征收部分行政事业性收费。现将有关事项通知如下： 一、对依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）认定的小型和微型企业，免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 二、上述免征的行政事业性收费项目包括： （一）工商行政管理部门收取的企业注册登记费。 （二）税务部门收取的税务发票工本费。 （三）海关部门收取的海关监管手续费。 （四）商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费。 （五）质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费。 （六）贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费。 （七）国土资源部门收取的土地登记费。 （八）新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费。 （九）农业部门收取的农机监理费（含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等）、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费。 （十）林业部门收取的林权证工本费。 （十一）旅游部门收取的星级标牌（含星级证书）工本费、A级旅游景区标牌（含证书）工本费、工农业旅游示范点标牌（含证书）工本费。 （十二）中国伊斯兰教协会收取的清真食品认证费。 （十三）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。 三、免征上述行政事业性收费后，同级财政部门应统筹安排相关部门的经费预算，保证其正常履行职责。 四、国务院有关部门要督促本系统内相关收费单位认真落实本通知的规定，加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。 五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费，使小型微型企业充分了解和享受收费优惠政策。同时，要加强监督检查，对不按规定落实本通知免征行政事业性收费政策的部门和单位，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。 六、本通知自2012年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日。 财政部国家发展改革委 二○一一年十一月十四日 关于印发中小企业划型标准规定的通知
市微型企业创业扶持政策解读 一、微型企业的定义 微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。 二、微型企业创业扶持对象 微型企业创业扶持对象为国家政策聚集帮扶的“九类人群”，具体包括： （一）大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生，以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生（含本市集体户口）。 （二）下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本市国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员；持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本市城镇其他登记失业人员。 （三）返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄，在户籍
所在地之外从事务工经商1年以上，并持有相关外出务工经商证明的本市农村户籍人员。 （四）“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征收（用）进行了城镇居民身份登记的本市居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本市的人员除外。 （五）三峡库区移民。指在本市行政区划安置的长江三峡工程库区水淹移民和占地移民。 （六）残疾人。指持有《中华人民国残疾人证》和《中华人民国残疾军人证》，并具备创业能力的本市居民。 （七）城乡退役士兵。指在本市行政区划，所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件，已安置工作的除外。 （八）文化创意人员。指从事文化艺术、动漫游戏、教育培训、咨询策划及产品、广告、时装设计等的本市居民。 （九）信息技术人员。指从事互联网服务、软件开发、信息技术服务外包服务的本市居民。 三、申请享受微型企业创业扶持需具备的条件 申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件： （一）具有本市户籍（含集体户口）； （二）属于“九类人群”； （三）具有创业能力；
最新小微企业的认定标准 最新小微企业的认定标准内容主要包括：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元(人民币，下同)，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。其依据是中国财政部和国家税务总局联合印发《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。下面由法律快车小编在本文详细介绍。 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。 一、企业划型 1、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)，制定本规定。 2、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 3、本规定适用的行业包括： 农、林、牧、渔业，工业(包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业)，建筑业，批发业，零售业，交通运输业(不含铁路运输业)，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业(包括电信、互联网和相关服务)，软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等)。 小微企业在税收上的概念和其他部门略有不同，主要包括三个标准： 一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元； 二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人； 三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。 符合这三个标准的才是税收上说的小微企业。
重庆市微型企业创业扶持管理规定试行修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
重庆市人民政府办公厅关于印发 重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）的通知 渝办发[2010]192号 各区县（）人民政府，市政府有关部门，有关单位： 《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇一〇年七月十五日 重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范微型企业创业扶持工作，促进微型企业健康发展，扩大就业再就业，根据《》（渝府发[2010]66号）规定，特制定本办法。 第二条本市内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。 第三条按照本办法规定创办微型企业可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等扶持政策。 第四条市政府和各区县（自治县）政府分别成立微型企业发展工作领导小组，负责领导、协调和监督全市和各区县（自治县）微型企业的发展工作。
市和各区县（自治县）微型企业发展工作领导小组下设办公室（以下简称微企办），具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。 第二章创业申请 第五条申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件： （一）具有本市户籍（含集体户口）； （二）属于“九类人群”； （三）具有创业能力； （四）无在办企业； （五）属于“九类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%； （六）其他应当具备的条件。 第六条申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交以下材料： （一）微型企业创业申请书； （二）身份证明； （三）户口簿； （四）居住证明；
中小微企业的定义及划型标准 （一）中小微企业定义 这一概念来源于《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（），主要内容包括：一是中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定；二是适用的行业包括农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）；三是适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业、个体工商户和规定以外的行业。工信部联企业〔2011〕300号 （二）以统计部门的统计数据为依据，各行业划型标准具体为： 国税函[2012]615号国家税务总局关于大中小微企业税收划型统计问题的通知 1．农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。 2．工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。 3．建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业
重庆市微型企业扶持政策全面解读 国企的社会责任将在扶持微型企业发展上充分体现。在昨日的国企责任重庆论坛新闻发布会上，市国资委主任崔坚代表国企发出八项民生建设承诺书，其中一项就是在未来5年里，市国企计划每年拿出1亿元净利润，用于扶持我市微型企业发展。 崔坚介绍，国企每年向市财政提供1亿元扶持资金，连续5年共拿出5亿元。资金来源是国有资本的收益。 据了解，目前市国有企业正以蓬勃的姿态立于经济大潮中，截至今年一季度，重庆38户市属国有重点企业资产总额突破万亿元，净资产3000亿元，经营性国资总量由2003年的全国第19位，跃居第4位。七年时间里，重庆国资增长了7倍。 论坛将于今日召开，将有20名领导或知名企业嘉宾做演讲。 在今日举行的论坛签约协议中，将签订67个项目合作协议，协议总金额达2196亿元。 有什么扶持方式？ “1:1:1”及税收减免 “1:1:1”援助模式是对微型企业扶持的方式之一。 市国资委解释，按照目前的初步规划，“1:1:1”需要分解成两个分项。 第一个“1:1”是指原始注册资本。比如创业者有1万元的创业资本，注册时财政将按照1:1的比例向创业者提供1万元支持，此时创业者可获得2万元的创业资金。 第二个“1:1”是指银行贷款。按照上述“1:1”模式申请后，创业者实际已经有2万元创业资金，此时可向银行、金融担保机构等申请小额贷款，依然可获得1:1的资金支持。 也就是说，创业者如果有1万元的创业资本，在“1:1:1”的连续操作模式下，最终实际上可以获得4万元创业资金。 另外一种预设的支持模式是税收优惠。按照规划，市财政将对微型企业进行税收减、免，比如企业注册资金为10万元，税务部门的免税金额也为10万元。 此外，市国资委还将发挥金融机构与微型企业的纽带作用，协调地方国有或国有控股的银行、担保等金融机构，积极为微型企业提供金融服务，包括小额贷款、融资等。 哪些人可以申请？
2011最新大中小企业划型标准根据工信部联企业〔2011〕300号《关于印发中小企业划型标准规定的通知》整理
关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业〔2011〕300号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 工业和信息化部国家统计局 国家发展和改革委员会财政部 二○一一年六月十八日 中小企业划型标准规定 一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。 二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。 三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。 四、各行业划型标准为： （一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收
(I) DEFINITIONS OF MICRO, SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES (As per Micro, Small and Medium Enterprises Act, 2006) In accordance with the provisions of Micro, Small and Medium Enterprises Development (MSMED) Act, 2006, the Micro, Small and Medium Enterprises (MSMEs) are classified into manufacturing enterprises and service enterprises: (A)Manufacturing Enterprises:The enterprises engaged in the manufacture or production of goods. The manufacturing Enterprises are defined in terms of investment in Plant & Machinery. (B)Service Enterprises:The enterprises engaged in providing or rendering of services and are defined in terms of investment in equipment. (A) Manufacturing Enterprises (Ceiling on investment in Plant & machinery) (i)Micro Manufacturing Enterprises The investment in Plant & Machinery does not exceed `25 lakhs (ii)Small Manufacturing Enterprises The investment in Plant & Machinery is more than `25lakhs but does not exceed `5 crores (iii)Medium Manufacturing Enterprises The investment in Plant & Machinery is more than `5 crores but does not exceed `10crores (B)Service Enterprises (Ceiling on investment in Equipment) (i)Micro Manufacturing Enterprises The investment in equipment does not exceed ` 10 lakhs (ii)Small Manufacturing Enterprises The investment in equipment is more than `10 lakhs but does not exceed `2 crores (iii)Medium Manufacturing Enterprises The investment in equipment is more than `2 crores but does not exceed ` 5 crores (II) Procedure followed in decision making process for the issue of EM Part I(Provisional Registration)and EM Part II(Permanent